領事館身分証明書

領事身分証明書（ CIDカードとも呼ばれる）は、一部の国の政府が外国に居住する自国民に発行するものです。このカードは、例えば大使館が自国民に外国での投票を許可するために使用されることがあります。一部の外国の管轄区域では、身分証明の目的でこのカードを受け入れています。これは外国での合法的な居住を証明するものではないため、CIDカードの所持者は合法的な外国人でも不法な外国人でも構いません。^{[ 1 ]}

領事館発行の身分証明書の使用は、不法移民をめぐる論争の一側面として、米国内で物議を醸している。

旅行書類やパスポートの発行は、領事館が自国民に対して行う業務の一部です。「国務省によれば、CIDカードの発行は、許可されている領事業務の一般的な範囲内に含まれます。」^{[ 2 ]} 1963年の領事関係に関するウィーン条約は、 外国における自国民の登録など、領事館に許可されている活動を定義しました。^{[ 3 ]}

一部の管轄区域や企業は、身分証明の目的でこれらを受け入れています。^{[ 4 ]}

2001年後半、新たに設立された9/11委員会は、米国が身分証明書の発行基準を確立することを勧告したが、CIDカードの取得に必要な書類は国によって異なり、以下の表に示されているとおりである。

2004年11月、米国議会は、金融機関が銀行取引にCIDカードを受け入れることを可能にする規制を実施するための財務省への資金提供を復活させた（HR 4818/PL 108-447）。 ^{[ 5 ]}

米国議会調査局（CRS）が2004年に米国議会向けに作成した報告書は、領事身分証明書（CID）の使用をめぐる論争を認めている。報告書によると、領事身分証明書の支持者は、セキュリティの向上、取引の透明性の確保による監視強化、外国人が拘束された際に領事館に通知することで二国間関係の改善にCIDが重要であると主張している。一方、CIDを米国機関が受け入れることは、不法滞在外国人の米国滞在を助長するため不適切であり、カードは「米国に不法滞在し、米国の移民政策を損なう外国人」にのみ必要だとする意見もある。彼らは、せいぜい「移民政策を強化し、テロ対策を講じる」ために、これらのカードに対する規制を強化する必要があると述べている。外国政府は、「領事関係に関するウィーン条約の意図する目的とは異なる目的、すなわち米国の移民法を回避する目的で米国で領事身分証明書を発行している」と非難されており、これらのカードの発行は米国の規制の対象となるべきである。^{[ 5 ]}

2005年にREAL ID法が成立し、州発行の身分証明書や運転免許証の申請者は「米国に合法的に滞在している」必要があり、「公式パスポートのみが有効な外国の身分証明書である」と規定された。^{[ 5 ]}

ロサンゼルスのアルゼンチン領事館は、米国におけるアルゼンチン国民のCIDカードの利点を宣伝しており、国外追放を回避し、航空機に搭乗し、銀行、クレジット、図書館、自治体プログラム、葬儀へのアクセスを得るための手段として利用されている。^{[ 6 ]}

米国政府はCIDカードを発行していません。最近、米国市民に対し、カナダ、メキシコ、カリブ海諸国、バミューダ諸島との間の陸路および海路の旅行、ならびに米国内の航空旅行のために米国パスポートカードの発行を開始しましたが、国際航空旅行には発行していません。^{[ 7 ]}