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移民拘留とは、不法入国、不法入国、ビザ違反の疑いのある外国人亡命希望者／難民および移民、ならびに国外退去の対象となっている外国人を、移民管理を目的として拘留センターに収容する政策および慣行であり、移民当局がビザを発給して社会に釈放するか、または出発国に送還するかを決定するまで拘留される。強制拘留とは、不法移民または不法入国者とみなされる人々を強制的に拘留または投獄する慣行を指す。一部の国では拘留期間の上限が定められているが、他の国では無期限の拘留が認められている。
カナダでは、移民拘留者は移民収容センター（IHC）[ 1 ]（フランス語ではLe centre de surveillance de l'immigration （CSI） [ 2 ]として知られる）に収容され、カナダ国境サービス庁（CBSA）の管轄下に置かれます。CBSAは移民難民保護法（IRPA）に基づき、このような権限を与えられています。移民拘留者は、IHCが満員の場合、居住地域にセンターがない場合、または拘留者のファイルに犯罪歴がある場合、州の刑務所に収容されることもあります。
2020年現在、カナダには3つのIHCがあり、それぞれ異なる所有者と運営体制を持つ施設です。[ 1 ]
拘留期間に上限はなく、家族の分離を防ぐために子供をIHCに「収容」することもある。[ 5 ]被拘留者には、必要な身分証明書を十分に持っていない亡命希望者、ビザが期限切れになった外国人労働者、国外追放を待っている人などが含まれる。 [ 6 ] 2017年、カナダは史上最多の亡命申請を受け付けた。[ 5 ] 2017年から2018年の間に、6609人が拘留センターに収容されたが、これは前年の4248人と比較して増加している。[ 7 ]
2019年4月から2020年3月までの間に、CBSAは8,825人を拘束し、その中には138人の未成年者（ほとんどが拘束された親と一緒）が含まれていました。これらの被拘束者のうち約2,000人が州の刑務所に収容されていました。しかし、2020年11月現在、COVID-19パンデミックの最中、州の刑務所に収容されている移民被拘束者はわずか94人で、ラバルIHCに12人、グレーター・トロントIHCに18人、ブリティッシュ・コロンビアIHCに11人でした。[ 6 ]
米国では、同様の慣行が1980年代初頭に始まり、ハイチ人とキューバ人がグアンタナモ湾に拘束され、中国人などの他のグループが本土の刑務所や拘置所に収容された。この慣行は、オクラホマシティ爆破事件を受けて1996年に可決された法律によって義務化され、アムネスティ・インターナショナル、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、ヒューマン・ライツ・ファーストなどの組織から批判を受けている。これらの組織はすべてこの問題に関する主要な調査を発表しており、アメリカ自由人権協会も批判している。[ 8 ] 2010年現在、全国200以上の拘置所、刑務所、拘置所で、子供を含む約31,000人の非市民が毎日移民拘留されている。[ 9 ] [ 10 ]
T・ドン・ハットー居住センターは、犯罪歴のない家族を収容するために2006年に開設されました。その他にも、ニュージャージー州エリザベス、ルイジアナ州オークデール、アリゾナ州フローレンス、フロリダ州マイアミ、シアトル、ペンシルベニア州ヨーク、ニューヨーク州バタビア、プエルトリコのアグアディヤ、そしてテキサス州とメキシコの国境沿いに、重要な施設が数多く存在します。
2003年から2008年までの5年間で、主に若者約104人[ 11 ]が米国移民税関執行局（ICE）の拘留中またはその直後に死亡し、そのうち30人の死亡には医療過誤が関係していた可能性がある[ 12 ] 。例えば、2008年8月6日、34歳のニューヨーク市民、ヒウ・ルイ・ンがICEの拘留中に死亡した[ 13 ] 。ニューヨーク・タイムズの編集者はこの死亡を非難し、制度の改革を強く求めた[ 14 ] 。ICEは、拘留中の死亡者数は米国の刑務所や拘置所の収容者数に比べてICEの被拘留者の方がはるかに少なく、「可能な限り最善の医療」を提供していること、そして国全体として「資格のある医療従事者が深刻に不足している」ことを述べている。[ 15 ] 2008年5月、議会は移民被拘禁者の医療に関する新たな基準を定める法案の審議を開始した。[ 15 ]
2009年、オバマ政権は現行の移民拘留制度を改革し、より懲罰的でない、連邦政府の監視が強化された制度に変えるという公約を掲げた。[ 10 ]移民の権利擁護者たちは、オバマの改革努力に懸念を表明した。移民の権利擁護者たちは、現行の移民政策はすべて「移民局が懲罰的な拘留慣行に過度に依存し続けていることと、地方のICE事務所に蔓延する改革反対の文化によって損なわれている」と考えている。[ 16 ]
ドナルド・トランプ大統領とその政権は、「強硬」と評される強制送還政策を追求してきた。[ 17 ]ロイター通信は、2025年以降、拘留に異議を唱える連邦裁判所への請願が数千件提出され、人身保護令状請求が20,200件以上になったと報じた。2025年10月から2026年2月にかけて、400人の連邦判事がICEが合計4,421回人々を不法に拘留したと判決を下した。[ 18 ]
多くのアジア諸国は、ビザ違反や人身売買の疑いで移民を投獄しており、人身売買や密輸の被害者も含まれる。[ 19 ]これにはシンガポール、マレーシア、インドネシアなどが含まれる。[ 20 ]
オーストラリアでは、ビザなしでオーストラリアに到着したすべての非市民に対して、1992年に強制的な移民収容が採用されました。「国境申請者」のみが収容の対象となることは、特定の移民に対する不当な差別であるとして批判を招いています。[ 21 ]ビザの期限を過ぎて滞在しているなど、その他の不法滞在の非市民は、申請が処理されている間、一般的にブリッジングビザが付与され、コミュニティ内を自由に移動できます。移民の子どもの長期収容も、ChilOutなどの市民団体や人権団体から批判を受けています。それにもかかわらず、オーストラリア高等裁判所は、多数決で外国人の無期限強制収容の合憲性を確認しました。[ 22 ]この判決および関連する判決は、かなりの学術的批判の対象となっています。[ 23 ]
オーストラリアは、インドネシア、パプアニューギニア、ナウルなど、他の国々と下請け契約を結び、移民希望者を国外で拘留している。オーストラリアはクリスマス島にも国外拘留施設を維持している。2008年7月、オーストラリア政府は、ビザなしで入国した亡命希望者に対する自動拘留政策を終了すると発表した。[ 24 ]しかし、2012年9月までに国外拘留が再開された。 2013年のオーストラリア連邦選挙後、政策は強化され、オペレーション・ソブリン・ボーダーズが開始された。
アッサム州で最初の移民収容センターは、インド国民会議（INC）政権下の2008年に開設された。 [ 25 ] 2011年には、国民会議政権はさらに3つの収容所を設置した。[ 26 ] 2018年以降、インド人民党（BJP）政権はインド全土にさらに多くの収容所を建設する計画を立てている。[ 26 ] [ 27 ]
日本の入国管理法では、オーバーステイ者や亡命希望者を含め、裁判所の命令なしに無期限の拘留が認められている。[ 28 ]入国管理局は長期拘留者のために3つの入国管理拘留センターを維持している。[ 29 ] [ 30 ]
2013年には、16か所の地方拘置所が短期拘留のために管理されていた。[ 30 ]長期拘留者の多くは、共有室やレクリエーションエリアなどの設備が不足している地方短期拘置所に拘留されている。[ 30 ]懲罰措置により、拘留者の中には13日間もの間、隔離される者もいる。[ 30 ]入国管理局の慣行は、「透明性の欠如」、「無期限拘留」 [ 30 ]、そして「恣意的」な性質[ 28 ]で批判されている。
オーストリア最大の施設は、トライスキルヒェンにある連邦介護センター東部である。
2019年後半、キリアコス・ミツォタキス率いるギリシャの自由保守派政権である新民主主義党は、エーゲ海のレロス島、キオス島、レスボス島、コス島、サモス島に、難民や移民のための閉鎖型出国前収容センターを5か所設置すると発表した。[ 31 ] 2万人以上の移民を受け入れるこれらの島々には、付加価値税が30%減免される。2019年時点で、さらに10か所の閉鎖型収容キャンプが計画されていた。[ 32 ]
1998年3月6日以降（法律第40/1998号、通称トルコ・ナポリ法）、亡命申請が却下された不法移民は、イタリアからの国外追放を待つ間、「暫定滞在センター」（イタリア語：Centri di Permanenza Temporanea、CPT）に収容される。
2002年7月30日以降、ボッシ・フィニ法（法律第189/2002号）により、イタリア領土への不法入国および不法滞在は犯罪となった。これらのセンターは、以前と同様に既に国外追放が決定している者と、身元確認と亡命申請の審査を待つその他の不法移民の両方を収容していた。そのため、2008年5月23日（法律第125/2008号）以降、これらのセンターは「身元確認および国外追放センター」（イタリア語：Centri di Identificazione ed Espulsione、CIE）と改称された。
2017年4月13日以降、ミニティ・オーランド法（法律第46/2017号）により、これらのセンターは再び「帰還のための恒久センター」（イタリア語：Centri di Permanenza per i Rimpatri、CPR）と改称された。20のCPRが計画されたが、2018年までに稼働していたのは以下のセンターのみであった。
カルタニッセッタの施設（男性収容者96名）は、収容者の反乱を受けて大規模な修復工事が行われるため、一時的に閉鎖されていた。グラディスカ・ディゾンツォ、モデナ、マコメル、オッピド・マメルティーナ、モンティキアーリでは、新たな施設の開設に向けた工事が進められていた。
イタリアはCPR（移民収容センター）の他に、移民のための非収容型センターをさらに2種類運営している。
2002年以降、マルタは大量の移民を受け入れ始めた。[ 38 ]政府はその後、マルタ法典第217章（移民法）[ 39 ]の1970年版を適用し、移民当局による逮捕後まもなく、亡命希望者を含むすべての「禁止移民」を拘留することを規定した。2003年、マルタ政府は無期限拘留政策を18ヶ月の拘留期間（EU法で定められた最長期間）に変更し、その後、申請の処理が完了していない場合は申請者は開放型センターに移送されることになった。[ 40 ]： 19
ヨーロッパで最も厳しいマルタの拘禁政策[ 41 ]は、拘禁期間の長さからUNHCRから厳しい批判を受け[ 42 ] 、2004年には欧州評議会の人権委員であるアルバロ・ギル＝ロブレスからも批判された。国際基準では、各ケースを慎重かつ個別に検討し、収監前に適切な法的チェックを行うことが求められているが、マルタの法律にはそれが欠けていたためである。欧州評議会はまた、4つの行政拘禁センターが「嘆かわしい状況」にあり、法的拘束力のある国際基準を満たしていないと批判した[ 40 ]： 19-20
法務内務省はそれでも移民拘留政策を推し進め、2005年には「国益、より具体的には雇用、住居、公共秩序の維持に関する理由」でそれを正当化した。[ 43 ] 2008年の欧州議会と移民局の比較研究では、「長期拘留の後、[不法移民]は地域社会に釈放され、闇市場経済に加わり、労働条件に関して虐待を受けている」ことが判明した。[ 44 ]
その後数年間、この拘禁政策は、ヒューマン・ライツ・ウォッチ[ 45 ]、イエズス会[ 46 ]、UNHCR [ 47 ]などのNGOや国際機関から批判された。2012年、欧州評議会は、このような政策は欧州人権条約（ECHR）における恣意的拘禁の禁止に反すると改めて表明した[ 48 ] 。
オランダでは、在留資格を取得できなかった外国人は、国外追放前に拘留される可能性があります。拘留施設はザーンダム、ゼイスト、アルフェン・アーン・デン・ラインにあります。さらに、スキポール空港とロッテルダム空港には国外追放センターがあります。
オランダの移民収容施設は、仮釈放、更生支援、法的支援、最大収容期間を制限する法律、裁判官による司法審査の最大期間が不足しているため、移民が収容される環境が犯罪被拘禁者の環境よりも劣悪であることが多いとして批判されている。[ 49 ]
ポルトガルでは、内務省が移民問題を担当しています。 2009 年現在、唯一正式に指定されている移民収容所は、ポルトにあるUnidade Habitacional de Santo Antónioです。 2006 年に開設されたこのセンターは、外国人国境局( Serviço de Estrangeiros e Fronteiras、SEF) によって管理されています。[ 50 ]
また、ポルト、リスボン、ファロ、フンシャル、ポンタ デルガダなどの主要空港に5 つの臨時設置センター ( Centros de Instalação Temporária 、CIT)があります。[ 50 ]
これらの政府運営施設に加えて、リスボン近郊には2つの非セキュリティセンターがあります。1つはポルトガル難民評議会（ Conselho Português para os Refugiados、CPR）が運営するボバデラ難民受け入れセンター、もう1つはイエズス会難民サービスが管理するペドロ・アルペ難民受け入れセンターです。[ 50 ]
スペインには、内務省が運営するCIE（Centro de Internamiento de Extranjeros）と呼ばれる9つの拘留センターがあり、マドリード、バルセロナ、バレンシア、アルヘシラス、タリファ、マラガの各都市と、グラン・カナリア島、フエルテベントゥラ島、テネリフェ島にあります。[ 51 ]
外国人が以下のいずれかの状況にある場合、国外退去の手続きを開始することができます。[ 52 ]
様々な市民団体（例えば、APDHA、SOS Racismo、Andalucía Acogeなど）がスペイン最高裁判所に上訴し、CIEの背後にある規則は複数の人権を侵害しているとして無効であると宣言した。[ 53 ]
ウクライナでは、パヴシノにあるものを含め、「一時拘留センター」は、大統領に責任を負うウクライナ国境警備隊によって運営されている。[ 54 ]
英国内務省は、以下を含む多数の拘留センターを所有している（2015年1月現在） 移民収容センター (IRC) 11 か所、居住型短期収容施設 4 か所、非居住型短期収容施設 1 か所。IRC のうち 4 か所は刑務所サービスが管理しており、残りはMitie、GEO Group、G4S Group、Sercoなどの民間企業に委託されています。移民法の権限に基づき、さまざまな理由で個人が拘留されることがあります。拘留者の最大のカテゴリーは、亡命を申請した人々です。その他には、英国への入国権の決定を待っている人々、入国許可を拒否され国外退去を待っている人々、ビザの有効期限を超過した人々、またはビザの条件を遵守していない人々、英国に居住するために必要な書類を持っていない人々が含まれます。[ 55 ]
2002年国籍・移民・難民法により、「収容センター」の名称が正式に「強制送還センター」に変更された。
G4Sグループが運営する2つのオペレーションセンター（2018年時点。2020年以降は両センターともSercoが運営）は、ガトウィック空港の近くに位置している。
Mitieが運営するオペレーションセンター（2018年時点）は以下のとおりです。
その他のオペレーションセンター（2018年時点）は以下のとおりです。
さらに、一部の刑務所では、移民や亡命希望者を、通常は刑期満了後に服役していた場合、移民法の権限のみに基づいて拘留している。また、マンチェスター、ドーバー、ハーウィッチ、コルンブルックには、短期収容施設が4か所ある。
英国政府は、亡命申請手続きのどの段階においても、亡命希望者や移民を拘束する権限を与えられている。[ 66 ]亡命の利用は、「ファストトラック」と呼ばれる手続きの導入により増加している。ファストトラックとは、移民局が迅速に決定できる亡命申請を審査する手続きである。ファストトラックは、オークイントン受付センター、ハーモンズワース、ヤールズウッドで行われている。
亡命希望者または移民を拘束することが合法となる状況は3つある。
拘留された後は、保釈を申請することが可能です。保釈審理での弁護には法的援助があり、移民被拘留者のための保釈支援団体は、拘留された人が自ら弁護できるよう支援を提供しています。[ 67 ]
2005年の夏以降、チャールズ・クラーク内務大臣の外国人囚人スキャンダルにより、刑期満了後も国外追放されていない犯罪を犯した外国人が多数いることが明らかになり、外国人の拘留が増加している。[ 68 ]
英国の移民収容に対する批判は、犯罪で有罪判決を受けたことがないにもかかわらず人々が収容されている刑務所の状況との比較[ 69 ] 、司法監督の欠如、そして、特に被収容者が状況調査中に釈放されたままにしておくと社会に害や負担を与えるという証拠がない場合でも、釈放を妨げることが多い長期にわたる官僚的な遅延に焦点を当てている。2006年には、英国刑務所監察官によって収容センターの状況が批判された。[ 70 ]
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