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州はほとんどの公的雇用主にE-Verifyを義務付けている
州は一部の公共請負業者と下請業者にE-Verifyを義務付けている
州はすべての雇用主にE-Verifyを義務付けている
E-Verify は、米国国土安全保障省(DHS) のウェブサイトであり、企業が米国市民と外国人両方の従業員が米国で働く資格があるかどうかを判断できるようにします。[1]このサイトはもともと、移民法に違反して米国に不法入国した人を企業が雇用するのを防ぐための基本パイロット プログラムとして 1996 年に設立されました。[2] 2007 年 8 月、DHS はすべての連邦政府の請負業者とベンダーに E-Verify の使用を義務付け始めました。インターネット ベースのプログラムは無料で、米国政府によって管理されています。連邦法では非連邦政府職員に E-Verify の使用を義務付けていませんが、一部の州では E-Verify または同様のプログラムの使用を義務付けており、他の州ではこのプログラムを推奨していません。[3]
E-Verifyは、従業員の就労資格確認フォームI-9の情報と米国政府の記録のデータを比較します。情報が一致した場合、その従業員は米国で働く資格があります。不一致がある場合、E-Verifyは雇用主に警告し、従業員は問題を解決するまで働くことが許可されます。従業員は、紹介日から8連邦政府の就業日以内に適切な機関に連絡して不一致を解決する必要があります。[4]このプログラムは、DHSが社会保障局と協力して運営しています。DHSのウェブサイトによると、2018年時点で70万人以上の雇用主がE-Verifyを使用しています。[5]
研究によると、E-Verifyは不法移民の労働市場における成果を損ない、メキシコの合法移民と米国生まれのヒスパニックの労働市場における成果を向上させるが、非ヒスパニック系白人アメリカ人の労働市場における成果には影響を及ぼさないことが分かっている。[6] 2016年の研究では、E-Verifyの使用をすべての雇用主に義務付けている州では、E-Verifyによって不法移民の数が減少し、さらにこのプログラムが米国への不法移民全般を抑止する可能性があることが示唆されている。[7]
歴史
このプログラムはもともと、認可された米国労働者の雇用を保護し、米国での合法的な労働力を確保するために作成された他の2つのプログラムとともに、 1997年に基本パイロットプログラムとして設立されました。 [8]他のプログラムは中止されました。移民関税執行局（ICE）がI-9レコードの電子保存および/または生成に関する規制を最終決定してから2年が経ち、行政上のI-9監査の数も着実に増加しています。この監査では、雇用主は検査のために72時間以内にI-9レコードをICEに提出するよう求められます。[9]米国市民権移民局（USCIS）検証部門は、2010年度に16,000通を超えるE-Verifyコンプライアンスレターが発行されたと報告しました。さらに、2011年度には13,000通のレターと26,000通を超える電子メールが雇用主に送信されました。さらに、2012年度の前半だけで23,000通の電子メールが送信されました。[10]
オペレーション
法律により、すべての雇用主はフォーム I-9 に記入する必要があります。E-Verify はフォーム I-9 と密接に関連していますが、ほとんどの雇用主にとって E-Verify への参加は任意です。従業員が有給労働に雇用された後、従業員と雇用主はフォーム I-9 に記入します。従業員が有給労働を開始した後、雇用主はフォーム I-9 の情報を E-Verify に入力します。その後、E-Verify はその情報を何百万もの政府記録と比較し、結果を返します。[11]
2007年8月31日、このプログラムは捜索を強化するために顔画像データを含むようになった。連邦移民当局が保管する1400万枚の画像がこのプログラムで使用されており、政府はいくつかの州と州の運転免許証記録との相互参照について協議している。[8] [12] [13]
2013年の米国連邦政府閉鎖の間、E-Verifyは「閉鎖期間中はアクセスできない」と予想されていました。また、「E-Verifyにおける雇用資格照会の処理に関する『3日間ルール』は、2013年の資金難が解決されるまで無期限に停止されています。」[14]
インパクト
2015年の研究では、E-Verifyによって不法移民の平均収入が減少し、メキシコ人男性移民と米国生まれのヒスパニック系男性の労働市場の成果が向上したが、米国生まれの非ヒスパニック系白人には影響がなかったことがわかった。[6] 2016年の研究では、E-Verifyにより「州に住むメキシコや中央アメリカからの教育水準の低い壮年移民（不法移民である可能性が高い移民）の数が減少した。一部の新しい移民が他の州に転用されているという証拠が見つかったが、既存の移民の中には国を完全に去る者もいるという示唆的な証拠も見つかった」ことがわかった。 [7]移民増加を支持するケイトー研究所による2019年の分析では、E-Verifyはかつては不法移民の発見に効果的だったが、もはやそうではないことがわかった。[15]分析では、2018年度にこの制度が不法移民労働者の雇用を検知したのはわずか16.1％だったと推定されている。[15]
義務的な使用
連邦政府
2007年9月時点では連邦政府機関のほとんどは従業員の採用時にこのシステムを使用していませんでしたが、行政管理予算局の指令により、すべての連邦政府機関は2007年10月1日までにE-Verifyを使用するために登録することが義務付けられました。[16]
社会保障局の監察官が2010年1月に発表した報告書によると、社会保障局は18か月間に新規採用者の19%の社会保障番号の必要な確認を行わなかったという。[17]
連邦政府の請負業者
2009 年 9 月 8 日以降、連邦調達規則(FAR) E-Verify 条項を含む連邦契約または下請契約を締結している雇用主は、1) 連邦契約に基づいて直接、実質的な業務を行っている従業員、および 2) 連邦契約に従事しているかどうかに関係なく、組織全体の新規採用者の雇用資格を E-Verify を使用して判断することが義務付けられています。FAR E-Verify 条項を含む契約を締結している連邦契約業者または下請業者は、会社の全従業員を検証することもできます。[18]
学生向けOPT延長
2008 年 4 月、米国政府は、米国の科学、技術、工学、数学 (STEM) の学位を取得した特定の資格のある学生に対して、修了後の就労許可 (「オプショナル プラクティカル トレーニング (OPT)」) の期間を 12 か月からさらに 24 か月に延長し、USCIS が付与するさまざまな OPT 許可の間で合計 36 か月の就労許可となりました。いかなる状況でも、学生は雇用主が E-Verify プログラムに参加している場合にのみ、この延長を受ける資格があります。雇用主が E-Verify に参加していない場合、その雇用主の下で働く学生には 12 か月の OPT しか与えられず、延長の資格があっても 24 か月の延長を受けることはできません。[19]
州法
雇用主による E-Verify の使用を義務付けたり制限したりする州法は数多くあります。移民研究センターによる 2012 年の調査によると、16 の州が何らかの形で E-Verify の使用を義務付けています。調査では、アリゾナ州、ミシシッピ州、サウスカロライナ州、アラバマ州、ジョージア州、ノースカロライナ州の 6 つの州で、雇用資格を判断するためにすべてまたはほぼすべての企業に E-Verify の使用を義務付ける法律があることがわかりました。インディアナ州、ネブラスカ州、オクラホマ州、バージニア州、ミズーリ州の 5 つの州では、公的雇用主とすべてまたはほとんどの公的請負業者に E-Verify の使用を義務付けています。ルイジアナ州、ミネソタ州、ペンシルベニア州の 3 つの州では、公的請負業者にのみ E-Verify の使用を義務付けています。アイダホ州では公的雇用主にのみ E-Verify の使用を義務付けており、フロリダ州では知事の指示下にある機関にのみ義務付けています。コロラド州とユタ州では E-Verify の使用を奨励していますが、雇用確認の代替手段を認めています。ユタ州におけるE-Verifyのみの義務化は、州レベルの外国人労働者プログラムを作成するという同州の努力にかかっている。調査では、カリフォルニア州、ロードアイランド州、イリノイ州など、いくつかの州が反対の方向に動いており、E-Verifyの使用を制限または奨励していないことも判明した。[20]
2011年、米国最高裁判所は、アリゾナ州法が、E-Verifyの使用を怠った雇用主に州の事業免許の剥奪を命じる可能性があるとして、連邦法に優先すると主張する訴訟を却下した。この判決は、州がE-Verifyの使用を義務付けることができることを事実上確認した。[21]
2023年1月1日現在、アラバマ州、アリゾナ州、コロラド州、フロリダ州、ジョージア州、アイダホ州、インディアナ州、ルイジアナ州、ミシガン州、ミネソタ州、ミシシッピ州、ミズーリ州、ネブラスカ州、ノースカロライナ州、オクラホマ州、ペンシルベニア州、サウスカロライナ州、テネシー州、テキサス州、ユタ州、バージニア州、ウェストバージニア州では、一部またはすべての雇用主に対してE-Verifyが義務付けられています。[22]
アラバマ
アラバマ州は、雇用主に新規雇用の際のE-Verifyの使用を義務付ける法律を可決した。[23]「ビーソン・ハモン・アラバマ州納税者・市民保護法」（HB 56）は、2011年6月9日に署名され、法律として成立した。[24]この法律は、いかなる企業、雇用主、公的雇用主も、州内での労働のために不法移民を「故意に雇用、雇用目的の雇用、または継続雇用」することを違法とする。2012年4月1日より、アラバマ州のすべての雇用主はE-Verifyに登録し、このプログラムを使用して就労許可を確認する必要がある。この法律は、E-Verifyに登録する企業および下請け業者は不法移民を雇用した責任を免除されるため、E-Verifyを使用するインセンティブを生み出す。この法律は、アラバマ州国土安全保障省（DHS）に対し、州内で支援を必要とする従業員25人以下の雇用主のためにE-Verify雇用主サービスを設立し、維持することを義務付けている。アラバマ州国土安全保障省は、参加企業を同社に代わって無料でE-Verifyに登録する。[25]この法律は、州と取引のあるアラバマ州内外の企業に適用される。
アリゾナ
アリゾナ州は雇用主にE-Verifyへの参加を義務付けている。アリゾナ州労働者法は、合衆国最高裁判所を含む数々の憲法上の異議申し立てを乗り越え[26]、現在も施行されている。アリゾナ州労働者法は、2008年1月1日より、アリゾナ州の雇用主全員に新規雇用者全員にE-Verifyの使用を義務付けている。 [27] 2008年12月現在、アリゾナ州の企業の5.6%がE-Verifyに登録している。[27]
改正法により、雇用主は故意に、または故意に不法移民（または不法移民を雇用または契約する人物）を雇用することが禁止され、すべての雇用主は雇用プロセス中にE-Verifyを使用し、従業員の雇用期間中または少なくとも3年間のいずれか長い方の期間、検証の記録を保持することが義務付けられます。[28]追加の法律により、州政府はE-Verifyを使用しない請負業者または下請け業者と契約を結ぶことが禁止されています。[29] USCISによると、アリゾナ州には84,703の雇用現場で39,191の雇用主がE-Verifyを使用しています。[30]
カリフォルニア
2011年、カリフォルニア州は自治体によるE-Verifyの使用義務付けを禁止する法案を可決しました。[31]少なくとも20の自治体が、E-Verifyの使用を義務付けており、[32]地方自治体と取引のあるすべての企業および会社に義務付けており、ミッションビエホ[33] (2007)、テメキュラ[34] [35] (条例5.06.030) (2010)、ムリエタ[36] [37] [38] (条例第5.04章) (2010)、リバーサイド[39] 、サンタマリア[40] [41] (市の従業員のみ)、レイクエルシノア[42] (条例第1279号) [43] (2010)、ワイルドマー[44] (請負業者のみ) (2010)、ランカスター[45] (条例第934号)、パームデール、サンクレメンテ、エスコンディード、メニフィー、ヘメット、サンファンカピストラノ、ヘスペリア、ノーコ、サンバーナーディーノ郡、ランチョ・サンタ・マルガリータ、シミバレー。[32]
2011年に企業向けのE-Verify条例を検討している都市は、コスタメサ[46]、サンルイスオビスポ、サンタマリア[47]（すべての企業向け）、サンタバーバラ、サンノゼです。しかし、コスタメサ[48] [49] [50]はアリゾナ州のSB-1070と同じ州法を採用した唯一の都市であり、米国に不法滞在している疑いで、居住ステータスの適切な身分証明書を持たない人を逮捕することを認めています。
コロラド
コロラド州の E-Verify 法は 2006 年 8 月 7 日に発効し、2008 年 5 月 13 日に修正されました (HB 06-1343、HB 07-1073 および SB 08-193 により修正)。この修正により「Department Program」が創設され、E-Verify の代替として提供されるため、コロラド州では E-Verify は義務付けられていません。公共請負業者は E-Verify または Department Program のいずれかに参加する必要があります。州の労働雇用省は苦情の調査を担当し、州機関の現場検査と無作為監査を実施できます。同省は公共契約で作業を行う人物の市民権文書を要求し、確認する権限を持っています。「Department Program」では、公共請負業者は法律の遵守状況を評価する無作為監査に同意しなければなりません。[51]
フロリダ
2011 年 1 月 4 日、リック・スコット知事は、彼の指揮下にある機関に E-Verify の使用を要求する行政命令に署名しました。2011 年 5 月 27 日、同様の E-Verify 命令が発行され、新入社員と既存社員の両方ではなく、新入社員の確認を要求することで、ポリシーが標準的な E-Verify 慣行にさらに沿うようになりました。 [52] [53]具体的には、知事の指揮下にあるすべての機関は、すべての新入社員の雇用資格を E-Verify で確認するように指示されています。知事の指揮下にない機関は、同じガイドラインに従うことが「推奨」されています。知事の指揮下にあるすべての機関は、契約期間中に請負業者が雇用するすべての新入社員に対して、名目上の価値を超える州への商品およびサービスの提供に関するすべての契約の条件として、E-Verify を使用することを請負業者に明示的に要求する必要があります。さらに、契約に従って作業を行う下請業者は、E-Verify を使用する必要があります。知事の指示を受けていない機関も、これらのガイドラインに従うことが推奨される。[25]
フロリダ州は、雇用主が確認プロセス中に州IDと運転免許証の写真を閲覧できるE-Verify RIDEプログラムに参加した2番目の州です。[54]
2020年6月30日、ロン・デサンティス知事は、政府と契約している政府雇用主と民間企業にE-Verifyの使用を義務付ける法案に署名した。[55] [56]
2023年5月10日、ロン・デサンティスは、従業員25人以上の公的および民間のすべての雇用主にE-Verifyの使用を義務付ける上院法案1718に署名しました。この法律は2023年7月1日に発効します。[57]
ジョージア
ジョージア州は、公的および民間の雇用主の両方に、採用プロセス中にE-Verifyを使用することを義務付けています。2006年に州は「ジョージア州安全保障および移民コンプライアンス法」（SB 529）を可決しました。これは公的雇用主、請負業者、下請け業者に適用され、その後いくつかの修正が続きました。[58] [59] 2011年に州は「2011年不法移民改革および執行法」（HB 87）を可決し、E-Verifyの使用義務を民間雇用主にまで拡大しました。[60]
2007 年 7 月 1 日以降、ジョージア州のすべての公的雇用主は、すべての新規従業員に対して E-Verify の使用を義務付けられました。追加の修正により、法律では、すべての公務員が雇用主の連邦政府発行のユーザー ID 番号と承認日を雇用主の Web サイトに恒久的に掲載することが義務付けられました。公的雇用主が Web サイトを持っていない場合、地方自治体はジョージア大学のカール ビンソン政府研究所に関連情報を提出し、研究所が地方自治体の監査と予算報告用に作成した Web サイトに掲載するように指示されます。[60]
同州労働省の職員は移民研究センターに対し、監査プロセスに資金が充てられていないため、この法律はほとんど効果がないと語った。[61]
アイダホ
2009年5月29日、ブッチ・オッター知事は行政命令2009-10に署名し、州政府機関に対し、新規採用者が連邦法および州法に基づいて雇用資格を有しているかどうかを確認することを義務付けた。 [62]この命令ではE-Verifyについて具体的に言及されていないが、その後の内部ガイドラインにより、すべての州政府機関は命令の要件を満たすためにE-Verifyを使用することになった。[30]この命令は2009年7月1日に発効した。
公共請負業者および下請け業者は、契約している州政府機関に対し、「州資金または連邦景気刺激策資金によって直接資金提供を受けた、または全額または一部が支援を受けたプロジェクトに何らかの形でサービスを提供または関与するすべての従業員が、米国で働く法的権限を有していることを証明した」ことを申告する必要がある。州人事局の職員によると、公共請負業者は、この要件を満たすためにE-Verifyを使用することを奨励されているが、義務付けられているわけではない。[30]
2013年7月14日、アイダホ州はE-verify RIDEプログラムに参加しました。このプログラムにより、雇用主は確認プロセス中に州IDと運転免許証の写真を閲覧できるようになりました。[63]
イリノイ州
原則として、イリノイ州では E-Verify は必要ありません。イリノイ州は、民間雇用主による E-Verify の使用を阻止しようとした唯一の州でもあります。
イリノイ州職場プライバシー権法第12条(a)は、イリノイ州の雇用主が従業員の就労許可を確認するためにE-Verifyを使用することを禁止している。[64]米国国土安全保障省は、この法律が2008年1月1日に予定通りに発効するのを阻止するために訴訟を起こした。[65] 2009年3月12日、イリノイ州中央地区連邦地方裁判所は連邦政府の判決に同意し、イリノイ州の法律は連邦の不法移民改革および移民責任法(IIRIRA)に抵触するため、米国憲法の最高条項に基づき無効であるとの判決を下した。この訴訟は、米国対イリノイ州(No. 07-3261、CD Ill.、2009)であった。[66]
イリノイ州職場プライバシー権法を改正する新しい法律[67]では、イリノイ州の雇用主は、E-Verifyへの最初の登録時、またはすでにプログラムに登録している場合は2010年1月31日までに宣誓供述書に署名することが義務付けられています。供述書には、雇用主が米国国土安全保障省（「DHS」）から必要なE-Verifyトレーニング資料を受け取っており、会社のE-Verifyアカウントにアクセスできるすべての従業員が必須のオンラインE-Verifyチュートリアルを完了していることが明記されています。さらに、雇用主がE-Verifyへの登録および特定の差別禁止手順に関する必要な法的通知を掲載していることも記載されています。雇用主は、署名済みの供述書の原本と従業員のE-Verifyトレーニングの証明を保管する必要があります。[要出典]
インディアナ
2011年7月1日、インディアナ州はSB590を制定した。[68]この法律は、州政府機関と行政区分に対し、2011年6月30日以降に雇用されたすべての従業員の就労許可ステータスを確認するためにE-Verifyを使用することを義務付けている。E-Verifyの使用義務は、公共請負業者にも適用される。この法律には、雇用主のコンプライアンスを判断するための強制規定や監査プロセスは含まれていない。[30]
ルイジアナ州
2011年8月15日、ルイジアナ州で2つのE-Verify法案が承認された。最初の法案であるHB 342は、ルイジアナ州と取引を希望するすべての州および地方の請負業者にE-Verifyの使用を義務付けるものである。2番目の法案であるHB 646は、雇用主がE-Verifyまたは労働者の適格性を判断する別の方法を使用する場合に制裁措置に対するセーフハーバーを提供することで、すべての民間企業に新規雇用者の法的地位を確認することを奨励するものである。[69] [70]
ミネソタ
2008年1月7日、当時の知事ティム・ポーレンティは、州の行政部門の職員と一部の公共契約にE-Verifyの使用を義務付ける行政命令08-01に署名した。マーク・デイトン知事は、2011年4月にこの命令の失効を認めた。 [71]新しいE-Verify条項では、一部の公共契約にのみE-Verifyの使用を義務付けている。この条項では、5万ドルを超えるサービスの州契約では、契約に基づいて業務を行うすべての新規雇用従業員に対して、ベンダーと下請け業者がE-Verifyプログラムを実装済みまたは実装中であることを証明するよう義務付けている。州投資委員会が締結した契約は対象外である。[72]
ミシシッピ
ミシシッピ州雇用保護法は、ミシシッピ州のすべての雇用主に、新規雇用時にE-Verifyを使用することを義務付けている。[73] [74]従業員250人以上のミシシッピ州の雇用主は、2008年7月1日よりこの法律を遵守しなければならない。 [74 ]この法律は、従業員100人から249人の雇用主に対して2009年7月1日より施行される。 [74]従業員30人から99人の雇用主は、2010年7月1日までに遵守しなければならない。 [74]この法律は、従業員30人未満の雇用主に対して2011年7月1日より施行される。 [74] 2011年6月現在、ミシシッピ州の9,000以上の職場を代表する合計4,336の雇用主がE-Verifyを使用していた。[75]
法律の執行とその有効性は依然として大きな問題である。ミシシッピ州司法長官事務所の職員は移民研究センターに対し、同事務所は一般市民が提出する可能性のある法律違反の苦情を調査する任務を負っていると説明した。しかし、そのような苦情がどのくらいの頻度で提出されるのかと尋ねられた職員は、「めったにない」と答えた。これは、2010年に州都で行われた2日間の移民聴聞会の情報と一致している。その後、司法長官事務所の別のスポークスマンは、事務所は正式な苦情を受け取っていないと説明した。州議会議員は移民研究センターに対し、州法がE-Verify規制の権限を複数の州機関に与えているため、どの機関も主導権を握っておらず、執行は名ばかりであると伝えた。[25]
2012年8月現在、ミシシッピ州はE-Verifyの取り組みの一環としてUSCISのRIDEプログラムを使用する最初の州である（フロリダ州とアイダホ州もその後参加）。2011年6月13日、ミシシッピ州でのE-Verifyの精度を向上させる取り組みの一環として、移民関税執行局（ICE）は同州で「E-Verify用DMVからの記録と情報」（RIDE）プログラムを開始した。RIDEプログラムは、運転免許証やその他の政府発行のIDカードを州の自動車局が保有するデータと比較する。[76]
ミズーリ州
2008 年 7 月 7 日、ミズーリ州の E-Verify 法案 (HR 1549) が署名され、法律として成立しました。[77]この法案は 2009 年 1 月 1 日に発効しました。この法律は、企業がミズーリ州内で不法移民を故意に雇用、雇用、または雇用し続けることを禁止しています。法律の E-Verify 部分はすべての企業に適用されるわけではありませんが、E-Verify を使用する企業には、不法移民の雇用を禁止する法律の条項に違反していないという積極的な抗弁が与えられます。すべての公的雇用主は、E-Verify に「積極的に参加」する必要があります。[25]
ネブラスカ
2009年4月8日、ネブラスカ州のLB403が法制化されました。[78]この法律は、2009年10月1日から州政府機関（および行政区分）と公共請負業者によるE-Verifyの使用を義務付けています。公的雇用主と公共請負業者の間のすべての契約には、ネブラスカ州内で実際にサービスを提供する新規従業員に対して公共請負業者がE-Verifyを使用するよう義務付ける条項が含まれていなければなりません。この要件は、この法律の施行日以前に締結された公共契約には適用されません。州の調査によると、E-Verifyの使用率は低いようです。[25]
ノースカロライナ
ノースカロライナ州知事は、2011年6月23日にHB36に署名し、法律として成立させた。すべての郡と市町村は、2011年10月1日までにE-Verifyの使用を開始することが義務付けられた。この法律では、民間企業にも新規従業員にE-Verifyを使用することが義務付けられているが、「12か月連続で90日以下しか雇用されていない季節的臨時従業員」は免除されている。従業員500人以上の雇用主は、2012年10月1日までにE-Verifyを使用する必要があり、従業員100人から499人の雇用主は2013年1月1日までにE-Verifyを使用する必要があり、従業員25人から99人の雇用主は2013年7月1日までにE-Verifyを使用する必要がある。[79] [80] [81]この法律には、雇用主のコンプライアンスを判断するためのランダム監査プロセスは含まれていない。[25]
オクラホマ
「2007 年オクラホマ州納税者および市民保護法」（HB 1804）は、2007 年 5 月 9 日に署名され、法律として成立しました。[82]この法律は、公共請負業者および下請業者に E-Verify（または、同等以上の信頼性を持つサードパーティ プログラムが出現した場合はそのプログラム）の使用を義務付けています。2008 年 7 月 1 日以降、請負業者（および下請業者）が E-Verify を使用してすべての新規従業員の就労許可を確認しない限り、公共雇用主はオクラホマ州内でのサービスの物理的な履行に関する契約を締結することが禁止されました。オクラホマ州でサービスの物理的な履行を請け負う独立請負業者が、独立請負業者の就労許可を確認するための文書を契約主体に提供しなかった場合、契約主体は州法で規定されている最高限界所得税率で州所得税を源泉徴収する必要があります。[25]
ペンシルバニア
2012 年 7 月 5 日、ペンシルベニア州知事トム・コーベットは「公共事業雇用確認法」(SB 637) に署名しました。この法律は、公共事業の請負業者と下請け業者の一部に、新規雇用者の雇用資格を判断するために E-Verify の使用を義務付けています。遵守を確実にするために、雇用主は苦情に基づく監査とランダム監査の対象となります。この法律は 2013 年 1 月 1 日に発効します。この法律では、「公共事業」とは「契約に基づいて行われ、公的機関の資金から全額または一部が支払われる、保守作業以外の建設、再建、解体、改築、および/または修理作業」を意味し、総プロジェクトの推定コストが 25,000 ドルを超えますが、「リハビリテーションまたは人材育成プログラム」に基づいて実施される作業は含まれません。[83]
この法案は州議会の両院で承認され、納税者によって資金提供されるすべての建設工事において、従業員の情報を政府の記録と照合することにより、書類を提出した労働者のみが雇用されることを保証することを目的としている。[84]
ロードアイランド
2008年3月、カルシエリ知事は行政機関にE-Verifyの使用を義務付ける行政命令を発令し、補助金受給者、請負業者、その下請け業者、ベンダーを含むすべての個人と企業にE-Verifyの使用を義務付けた。[85]
2011年1月5日、リンカーン・チェイフィー知事は就任から24時間も経たないうちに、行政命令08-01を撤回し、「州民の間に分裂、無礼、不信感を生む原因」と呼んだ。[86]チェイフィー知事は、この動きを擁護する中で、ロードアイランド州はE-Verifyを義務付けている6州のうちの1つであると少なくとも2回誤って主張した。[87]
サウスカロライナ
「サウスカロライナ州不法移民改革法」（H. 4400）は2008年6月4日に署名され、2011年6月27日に修正された（S. 20）。[88] [89] [90]この法律は、すべての雇用主にE-Verifyの使用を義務付けている。この法律の原案では、雇用主は、新規従業員の適格性をE-Verifyまたは運転免許証やその他の身分証明書の有効性を確認することで確認するオプションがあった。2011年の修正により、E-Verifyが雇用適格性を確認する唯一の方法となった。サウスカロライナ州は、州が監査プロセスを使用して企業が法律を遵守していることを確認するという点で、全米で最も効果的なE-Verify法の1つであると言われている。[25]
サウスカロライナ州は、2008年版の法律に基づき、約6,000件の企業監査を実施した。2009年7月1日から2010年6月30日までの1年間は、従業員100人以上の企業（合計2,300社の雇用主）に法律が適用され、サウスカロライナ州は約1,900件の監査を実施した。2年目には、法律がすべての雇用主に適用され、州は約4,200社の企業監査を実施した。[25]
すべての公的雇用主は、「すべての新規従業員の就労許可を確認するための連邦就労許可プログラム」に登録し、参加する必要があります。SC 法典第 8-14-20(A) 項を参照してください。公的雇用主はまた、公的請負業者および下請業者に、e-verify を使用することに同意するか、または「SC 運転免許証または身分証明書を所持または取得する資格のある労働者のみを雇用する」ことを義務付ける必要があります。SC 法典第 8-14-20(B) 項を参照してください。後者の要件は次のように適用されます。「(1) 2009 年 1 月 1 日以降、従業員 500 人以上の請負業者、下請業者、または孫請業者に関して。(2) 2009 年 7 月 1 日以降、従業員 100 人以上 500 人以上の請負業者、下請業者、または孫請業者に関して。(3) 2010 年 1 月 1 日以降、その他すべての請負業者、下請業者、または孫請業者に関して。」 SCコード第8-14-20(D)条を参照。
サウスカロライナ州法第 41-8-20 条では、「(A) サウスカロライナ州のすべての民間雇用主は、サウスカロライナ州の雇用許可証を取得しているものとし、これにより、民間雇用主は同州で人を雇用することができます。民間雇用主は、そのサウスカロライナ州の雇用許可証および第 41-8-10 条で定義されるその他の適用可能な許可証が有効であり、停止または取り消されていない限り、人を雇用することはできません。民間雇用主の雇用許可証は、民間雇用主がこの章の規定に従う限り、引き続き有効です。(B) 連邦法により連邦の雇用資格確認フォームまたは文書を記入および保持することが義務付けられているすべての民間雇用主は、新規従業員を雇用してから 3 営業日以内にすべての新規従業員の労働許可証を確認するために、E-Verify 連邦労働許可プログラムまたはその後継プログラムに登録して参加する必要があります。このサブセクションの要件に従わない民間雇用主は、民間雇用主の許可証に違反します。」と規定しています。 (C) サウスカロライナ州雇用労働省は、民間雇用主に対し、プログラムへの登録および参加のみを目的として、技術的アドバイスと E-Verify 連邦労働許可プログラムのウェブサイトへの電子アクセスを提供するものとする。 (D) 民間雇用主は、この条項に従って新規従業員の労働許可が確認されるまで、新規従業員を暫定的に雇用するものとする。民間雇用主は、新規従業員が雇用されてから 3 営業日以内に雇用が終了した場合でも、新規従業員の名前と情報を提出して確認するものとする。新規従業員の労働許可が連邦労働許可プログラムによって確認されない場合、民間雇用主は新規従業員を雇用、継続雇用、または再雇用してはならない。 (E) 民間雇用主がこの章の要件を理解できるように、局長は、この条項の要件に関する書面による通知をサウスカロライナ州のすべての雇用主に送付し、通知に含まれる情報をウェブサイトで公開するものとする。この条項のいかなる内容も、局長からの書面による通知を通じて民間雇用主がこの章の要件に関する実際の通知を受けることを法的に義務付けるものではなく、通知を受け取らなかったことに対する法的弁護も設けないものとする。 (F) 民間雇用主が請負業者である場合、民間雇用主は、民間雇用主のためにサービスを提供するすべての下請業者および孫請業者の連絡先電話番号を保持しなければならない。民間雇用主は、監査または調査に従って、必要に応じて、連絡先電話番号または連絡先電話番号を、ディレクターの要求から72時間以内にディレクターに提供しなければならない。履歴：2008年法律第280号、第19条、2008年6月4日発効。2011年法律第69号、第9条、2012年1月1日発効。" [91]
テネシー州
テネシー州合法雇用法 (HB 1378) は、2011 年 6 月にビル ハスラム知事によって法律として署名されました。2017年 1 月 1 日より、同じ FEIN で 50 人以上の従業員を抱える民間雇用主は、連邦 E-Verify 雇用確認プロセスの使用が義務付けられます。これは、テネシー州内外で働く従業員に適用されます。従業員が 50 人未満の民間雇用主は、新規雇用した従業員に E-Verify を使用するか、TLEA の承認済み身分証明書および就労資格証明書のリストに基づいて文書を要求して保管するかを選択できます。TLEA は、直接雇用されてはいないものの、雇用主から直接労働またはサービスに対して支払われる「非従業員」も対象としています。テネシー州の企業は、例外が適用されない限り (つまり、従業員が別の会社に雇用されている)、非従業員の特定の身分証明書および就労許可証明書のコピーを要求して保管する必要があります。[92] 2023年1月1日より、テネシー州雇用法が改正され、最低従業員数が50人から35人に引き下げられました。この新たな改正により、従業員数が35人未満の民間雇用主は、引き続きE-Verifyに登録するか、TLEAの認可された身分証明書および雇用資格書類のリストに基づいて書類を要求して保管することを選択できます。[93]
テキサス
2014年12月、リック・ペリー知事は行政命令RP80を発令し、すべての州政府機関に対し、E-Verifyシステムを通じて現職員および将来の職員全員の雇用資格を確認することを義務付けました。また、州の請負業者に対し、テキサス州内で職務を遂行するために雇用されているすべての人々と下請け業者に対してもE-Verifyを使用することを義務付けています。[94]
ユタ州
「民間雇用者確認法」（SB 251）は、2010年3月31日に署名され、法律として成立した。 [95]この法律は、2010年7月1日時点で15人以上の従業員を雇用しているすべての民間雇用者に、新規従業員の雇用資格を確認するための「ステータス確認システム」の使用を義務付けているが、E-Verifyの使用は義務付けていない。E-Verifyの代替として、企業は州がE-Verifyと同等とみなす他の連邦プログラムを使用できる。これには「米国社会保障局が実施する社会保障番号確認サービスまたは同様のオンライン確認プロセス」が含まれる。（注：ただし、E-Verifyは、社会保障番号、従業員の名前、生年月日がすべて一致することを社会保障局のデータベースを通じて確認するだけのものよりも信頼性が高いと考えられている。[96]）この法律は、H-2A（一時農業）ビザおよびH-2B（一時非農業）ビザの外国人の雇用者を免除している。社会保障局の職員は移民研究センターに対し、このプログラムは移民ステータスを決定するのに十分ではないと語った。[25]
バージニア州
2010年4月11日、バージニア州のHB 737が法律として署名されました。[97] 2011年初頭、ロバート・マクドネル知事は、期限を18か月前倒しして2011年6月1日にすると発表しました。[98] 州のE-Verifyポリシーでは、バージニア州と契約している州機関と企業の両方にE-Verifyの使用を義務付けており、これは2つの法律の結果としてのものです。2011年3月25日、公共請負業者を対象としたE-Verify法案が署名され、法律として署名されました：HB 1859。[99] 2013年12月1日発効、過去12か月の平均従業員数が50人以上で、州機関と5万ドルを超える作業またはサービス契約を締結する雇用主は、E-Verifyに登録して参加する必要があります。法律に従わない雇用主は、最大1年間、州機関との契約を禁止されます。このような資格剥奪は、雇用主がE-Verifyに登録し参加することで終了します。[30]
批判
2023年5月現在、米国政府は、E-Verifyが48,042,413件のケースで使用され、738,507件の不一致が発生したと報告しています。争われたものの最終的に確認されなかった不一致は、全ケースのわずか0.011％でした。[100] 移民賛成派の批評家は、2017年時点での最初の34,853,666件のケースで52,280件の初期不一致が容認できないほど高い率（0.15％）であると述べています。[101]それ以来、1,300万件以上のケースで5,000件未満の追加の誤った不一致が特定され、[102]エラー率は0.04％でした。
2012年には、「就労許可を受けた労働者に対するE-Verifyの全体的な正確性は、FNC（最終非確認）の正確性率で測定すると、約94パーセントでした。」[103]しかし、現在約8パーセントの誤差幅は減少しており、その多くは結婚後に姓が変わったことや、市民権ステータスの変更を政府に通知しなかったことによるものである。[要出典] 2018年現在、E-Verify申請者の98.88パーセントが就労を承認されている。[104]
アメリカ自由人権協会のクリス・カラブレーズは、E-Verifyが煩わしい国民IDシステムに拡大する恐れがあるとの懸念を挙げ、反対している。「雇用主は警察官ではない。ただ、突然、従業員を監視する法執行官になってほしいという状況があるだけだ。」[105] 連邦法では、雇用主は従業員が就労資格があることを示す身分証明書を収集し、I-9就労資格確認書を提出することが義務付けられている。[106]
アメリカ農業連盟はE-Verifyに反対しており、2011年7月に「米国の農業生産に重大な悪影響を及ぼす可能性があり、労働集約型農業に従事する多くの農家や牧場主の生計を脅かすだけでなく、農業が重要な役割を果たしている農村経済の健全性も危険にさらす可能性がある」と述べた。[107]
リーズン誌は2023年5月、トーマス・マッシーなどの共和党議員がE-Verifyに反対していると報じた。マッシーは、この法案が主に移民をターゲットにしているはずの「愛国者法2.0」に似ており、アメリカ国民全員に対するプライバシー侵害の形として使われる可能性があると考えているため、E-Verifyに反対している。マッシーはツイートで「国家E-Verify法案には、就職のために国土安全保障省に身元を証明するために使用しなければならない非写真技術の2つのパイロットプログラムへの漠然とした言及が含まれている。それは何ですか？指紋？DNA？網膜？なぜ法案に書かないのですか？E-Verifyは実際には愛国者法2.0なのでしょうか？」と述べたと伝えられている。 [108]
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- ^ Tatiana Sanchez (2018年1月23日) E-Verifyは多くの企業が不法移民労働者を雇用するのを阻止しない、ChicagoTribune.com。2019年2月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年5月10日閲覧。
- ^ E-Verifyの問題点。Reason誌（2013年2月12日）。
- ^ 「I-9、就労資格の確認」uscis.gov。
- ^ E-Verify。アメリカ農業協会のウェブサイト。2021年12月2日閲覧。
- ^ ハリガン、フィオナ（2023年5月9日）。「トーマス・マッシー氏は、全国的なE-Verifyはアメリカの労働者にとって悪いと言っている。彼は正しい」。Reason.com 。2023年5月21日閲覧。
外部リンク
- E-Verify 公式ウェブサイト
- DHS E-Verifyウェブページ
- EPIC Spotlight on Surveillance の記事、電子プライバシー情報センター。E-Verify システムとその使用の欠陥、問題、危険性を説明する記事。
- E-Verify の問題 アメリカ自由人権協会は、E-Verify に関連する多くの落とし穴について説明しています。
- E-Verify の仕組みとそれがアメリカの雇用主と労働者にもたらすメリット: 下院司法委員会移民・国境安全保障小委員会での公聴会、第 113 回議会、第 1 会期、2013 年 2 月 27 日