強制退去手続き

強制送還手続きは、移民弁護士が移民裁判所にNTAを提出した時点で開始されます。被告（通常は外国人）には、「出頭命令通知」と呼ばれる行政召喚状が送達されます。出頭命令通知は、米国入国検査を受けずに米国に入国した疑いのある者、ビザで許可された期間を超えて米国に滞在した疑いのある者、合法的な身分であっても強制送還の対象となる特定の犯罪を犯した疑いのある者、またはその他の理由で米国に不法に滞在した疑いのある者に対して、米国の移民当局者（通常は米国移民税関執行局または米国税関国境警備局）が送達する日付入りの文書です。 ^{[ 1 ]}

出頭命令書には、とりわけ、被告に対する事実上の申し立てを番号付きで列挙したリストが含まれています。例えば、典型的な出頭命令書には、次のような内容が記載されている場合があります。

1. あなたはアメリカ合衆国の市民または居住者ではありません
2. あなたは[回答者の出身国とされる国]の市民であり、国民です。
3. あなたは[年]月[日]に、180日を超えない期間のBビザ保持者として米国に入国しました。
4. あなたは入国期間を超えて米国に滞在しました。

これらの事実に関する申し立てには、被告人が米国で犯したとされる犯罪、被告人が過去に米国市民権・移民局に申請したことがあるかどうか、その処理状況、被告人が現在または過去に合法的な在留資格を保持しているかどうかも記載される場合があります。出頭命令書には、国外退去の理由も記載されており、これは多くの場合、国土安全保障省が被告人を国外退去させるために適用しようとしている移民国籍法の条項を指しています。出頭命令書には、被告人が出頭して申し立てに答えるための裁判期日が記載されている場合と記載されていない場合があります。裁判期日が記載されていない場合は、後日、郵送または直接、被告人に裁判期日が通知されることがあります。

強制送還審理に出廷しなかった場合、重病などのやむを得ない事情がない限り、移民裁判官は欠席のまま強制送還命令を下します。

移民裁判官の前で行われる強制送還審問（マスター審問またはマスターカレンダー審問（MCHと略されることもある）とも呼ばれる）の日に、被申立人は自分で選んだ弁護士に代理を依頼することができる。ただし、被申立人が自分で弁護士を確保しない場合、裁判所は弁護士を提供しない。^{[ 1 ]}

被疑者は、出頭命令書に記載された事実の主張および国外退去の理由について答弁することにより、自身に対する告発に答えることが求められます。その後、被疑者が国外退去からの救済（亡命や国外退去の取消しなど）を申請する資格がある場合、被疑者はそのような救済を申請し、救済に必要な申請書を提出することができます。被疑者がいかなる救済も受ける資格がない場合、または被疑者が国外退去からの救済を申請することを拒否した場合、移民裁判官は被疑者を米国から国外退去させるよう命じることができます。^{[ 1 ]}

移民裁判官は、被申立人が救済申請書を提出した場合、または法律で禁止されていない特定の救済形態を移民裁判官に申し出た場合に、審理期日を設定します。審理期日は、求められる救済形態の種類や裁判所の審理予定状況によって、数日後になる場合もあれば、1年以上後になる場合もあります。ただし、強制送還からの救済形態として利用できる、または求められるのが自主出国のみである場合、移民裁判官はほとんどの場合、被申立人の自主出国申請を申請日と同日に承認または却下します。

本案審理（「個別審理」とも呼ばれる）では、被申立人は、裁判所の審理のために、自身の証拠書類（通常は本案審理の日付より前に裁判所に提出する必要がある）を提出することができる。被申立人は、救済申請を支持する証言をすることもでき、証人を呼ぶこともできる。国土安全保障省も被申立人および証人に質問し、場合によっては国土安全保障省が独自の証人を呼ぶこともある。本案審理の終了時に、移民裁判官は判決を下す。この判決は口頭で本案審理と同日に言い渡される場合もあれば、書面で後日すべての当事者に郵送される場合もある。^{[ 1 ]}

移民裁判官が被申立人の強制送還救済申請を却下した場合、被申立人は決定日から30日以内に移民控訴委員会（「BIA」）に控訴する資格がある場合があります。控訴された場合、被申立人の強制送還手続きはBIAの控訴審レベルで継続されます。控訴が提起されず、移民裁判官が被申立人の強制送還を命じた場合、被申立人の強制送還命令は移民裁判官が命令を下してから30日後に確定します。移民裁判官から最終的な強制送還命令を受けた被申立人は、いつでも米国で逮捕され、強制送還される可能性があります。^{[ 1 ]}

刑事訴訟では、立証責任は常に検察官、つまり国家にあります。しかし、追放手続きでは、他の行政手続きの場合と同様に、立証責任は告発内容の詳細に応じてどちらの側にも及ぶ可能性があります。具体的には：^{[ 2 ] [ 3 ]}

1. 到着外国人: 一般的に、到着外国人は米国への入国資格が明確であることを証明する法的責任を負います。ただし、以前に合法永住権が付与された到着外国人の場合、入国を許可することが推定されます。ただし、INA第212条に規定されている入国不許可事由の1つ以上を満たす外国人は例外です。ここで誰が法的証明責任を負うかについては法的曖昧さがありますが、一部の法学者は、LPRの場合、証明責任は検察側にあると主張しています。^{[ 2 ] [ 3 ]}
2. 入国許可または仮釈放なしに滞在している外国人: これは不法入国した人を指します。この場合、検察側が被告が外国人であることを立証すれば、被告は米国で合法的な地位にあることを証明する責任を負います。^{[ 2 ] [ 3 ]}
3. 入国した外国人：これは合法的に入国した外国人を指します。この場合、強制送還の法的立証責任は検察側にあります。^{[ 2 ] [ 3 ]}

カテゴリーに関係なく、外国人が強制送還からの救済（亡命や強制送還の取り消しなど）を申請する場合、その救済を受ける資格があることを証明する法的立証責任は外国人自身にある。^{[ 3 ]}

米国（およびほとんどの国）における刑事訴訟では、州は被告人に公選弁護人を提供する義務を負っています。しかし、国外退去手続きは刑事訴訟ではないため、州は公選弁護人を提供せず、被告人の弁護士費用も負担しません。被告人は弁護士の助けを借りずに自ら弁護することができます。

しかし、ほとんどの移民裁判所は、審理当日に無償（ボランティア）の弁護士が対応できるプログラムを設けている。

無償弁護士は、以下の方法で被告を支援します。

• 無償弁護士は、法廷で被告側の代理人として発言する。
• 無償弁護士は、被告がNTA（出頭命令書）に記載された各容疑に対してどのように対応すべきかを判断するのを支援する。
• 無償弁護士は、被疑者が強制送還からの救済措置（亡命申請や強制送還の取り消しなど）を受ける資格があるかどうかを判断するのを支援する。

被告の状況が複雑な場合、無償弁護士は被告に代わって審理の延期を要請し、被告が弁護士を確保できるようにすることがあります。

通常、無償弁護士は本案審理まで被告側の代理人を務めることはありません。むしろ、被告側はそれまでに弁護士を見つけて費用を支払うことが求められます。

移民に関する決定は、どちらの側も移民控訴委員会（BIA）に控訴することができます。ただし、BIAは一般的に元の事件に関する新たな証拠は受け付けず、代わりに、以前の裁判所が当時の法律または入手可能な事実に基づいて誤った判断を下したかどうかを判断することを目的としています。したがって、すべての主張と事実が最初の強制送還手続きで提示されていることが非常に重要です。BIAの控訴は通常、書面で処理され、対面での審理は非常にまれです。^{[ 4 ]}

BIA（移民控訴委員会）の決定は、強制送還手続きが行われた管轄区域の米国控訴裁判所に上訴することができます。これらの上訴において提出できる証拠の種類にはより柔軟性がありますが、裁判所は一般的に、関係する事実を再審理するのではなく、入手可能な情報に基づいてBIAの当初の決定が正しく行われたかどうかに焦点を当てます。