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| メキシコとアメリカの国境危機の一部 | |
 ローンスター作戦中のテキサス州兵 | |
| 日付 | 2021年3月6日～現在（3年8ヶ月2週間2日） |
|---|---|
| 位置 | メキシコとアメリカの国境のテキサス州部分 |
| ターゲット | 米国への不法移民 違法薬物取引 人身密輸 |
| 予算 | 2024年1月時点で100億ドル[1] |
| 参加者 |  テキサス州テキサス州軍事局 テキサス州公安局 |
| 結果 | フェンタニル4億8900万回分が押収され、 119,200人の移民がバスで聖域都市へ移送された |
| 死亡者（数 | 州兵10名[2] OLS郡での追跡で74名が死亡、そのうち7名は傍観者[3] |
| 致命的ではない傷害 | OLS郡での追跡で189人が負傷[3] |
| 逮捕 | 移民513,700人逮捕、 刑事逮捕44,000人 |
| 料金 | 38,600件の重罪容疑[4] |
ローンスター作戦（OLS ）は、テキサス州公安局とテキサス州軍事局がテキサス州南部のアメリカ・メキシコ国境に沿って行っている共同作戦である。この作戦は2021年に開始され、現在も継続中である。テキサス州知事グレッグ・アボットによると、この作戦は不法移民、違法薬物取引、人身売買の増加に対抗することを目的としている。[5] 2020会計年度から2021会計年度の間に、アメリカ・メキシコ国境沿いでの移民逮捕は278％増加した。[6]知事事務所によると、OLSにより513,700人の移民が逮捕され、44,000人が刑事逮捕され（38,600人が重罪で起訴された）、4億8,900万回分のフェンタニルが押収された。[4] [7] [8] 2022年4月の時点で、OLSは1週間あたり約250万ドルを費やしており、年間約20億ドルの費用がかかると予想されていました。[9]作戦の最盛期には約1万人の州兵がOLSの支援に派遣され、2022年11月時点で約6,000人が派遣されています。 [10]ローンスター作戦開始から1年後、テキサス州ではメキシコ国境沿いでの移民との遭遇が9％増加したのに対し、アリゾナ州、カリフォルニア州、ニューメキシコ州ではそれぞれメキシコ国境沿いで62％増加しました。[11] 2024年6月の時点で、公安局はOLS開始以来、不法国境越えが74％減少したと推定しています。[12]
OLSは共和党の州知事から支持を集めている。OLSの政策が原因でテキサス州とバイデン政権の間で発生したイーグルパス公園でのにらみ合いは、他の25人の共和党 州知事（バーモント州のフィル・スコットを除くすべての共和党知事）から支持を得た。OLSは、水の差し止めやリオグランデ川への移民の押し戻し命令など、移民への扱いについて、ジョー・バイデン政権下の連邦政府、民主党の州当局者、移民擁護団体から批判を集めている。[13] OLSが設置した有刺鉄線により、移民はリオグランデ川を渡るのがより困難になり、負傷したり、有刺鉄線に捕まったりする移民もいる。ヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）は、OLSを実施している郡での高速追跡を批判しており、74人の死者を出したとしている。[3]テキサス州当局者と州兵も、OLS支援のための派遣中に受けた苦難について懸念を表明している。[8] [14]
知事によると、2024年6月時点で119,200人の移民が自主的にバスで全米の聖域都市に送られた。 [4]少数の移民はこれらの都市に直接飛行機で送られた。[15]これにより、ニューヨーク市、シカゴ、ワシントンDCなどの都市で移民危機が発生し、地元の資源は新規到着者への対応に手薄になっている。[16] [17]聖域都市の地元当局者はバス輸送プログラムを批判し、連邦政府の支援を要請したり、移民を乗せたチャーターバス会社に罰金を科したり、移民を他の都市に送ったりして対応した。[18] [19] [16] [20]
2024年1月、テキサス州当局はイーグルパスのシェルビー公園を占拠した。この公園は米国国境警備隊が新たな移民の到着を処理するために頻繁に使用していた。国境警備隊員は、リオグランデ川を渡っている際に近くで3人の移民が溺死した後、公園内のボート乗り場へのアクセスを除いて、公園への立ち入りを禁止されていた。これにより、連邦当局と州当局の間で対立が生じた。バイデン政権は、国境警備隊員のアクセスが回復されない場合は、この紛争を米国司法省に委ねると述べている。[21] [22]
背景と原因
テキサス州は、リック・ペリー元知事による「ラインバッカー作戦」を皮切りに、2005年以降、国境警備活動を強化してきた。 [9]これらの作戦は、移民を強制送還する権限が連邦移民局に独占的に与えられていたため、範囲が限られていた。[11]ローンスター作戦は、アボット知事がバイデン政権の移民政策に起因すると述べた国境越えの急増に対応するために2021年に開始された。2021会計年度には、移民の拘留や逮捕を含む米国税関・国境警備局による執行措置が190万件を超え、2020会計年度から202％増加した。一方、南西部の国境では、2020会計年度から2021会計年度にかけて移民との遭遇が278％増加し、2022年も増加し続けた。[6]
ローンスター作戦は、国境付近の郡で不法侵入や密輸などの罪で移民を逮捕する権限を州法執行官に与えた点で、これまでの国境作戦とは異なっていた。[11]不法移民に対抗するために地方法執行官に権限を与えるローンスター作戦の取り組みは、移民執行権限が連邦当局に伝統的に委譲されているため複雑になっている。アリゾナ州対アメリカ合衆国の訴訟で、最高裁判所は州レベルで不法移民を罰するアリゾナ州法を覆した。[23] [24]
タイムライン
反応
公共
2023年6月現在、テキサス大学オースティン校のテキサス政治プロジェクトの世論調査によると、テキサス州民の59%が法執行機関の配備と国境支出の増強を支持している。[41] [42]
この任務は、給与の遅れ、劣悪な労働・生活環境、適切な装備や施設の不足、軍人による自殺や自殺未遂が相次いだとの報告を受け、州当局者を含む国民からの批判に直面した。[8] [43] Army Timesの報道によると、兵士たちは改造されたレクリエーション用車両や大型トレーラーのトレーラーなど、窮屈な宿舎に収容されており、防寒着、医療機器、簡易トイレも不足していた。[8] Houston Chronicleによると、予算不足に対処するために州が軍人への教育給付を削減した時期と重なり、利用可能な授業料補助が半分以上削減されたため、状況はさらに悪化した。[44] OLS支援のために派遣されたテキサス州空軍州兵の一部のメンバーも作戦の計画と実行を批判しており、2022年の空軍州兵の調査では250人の参加者のうち約30%が作戦の長さ、性急さ、非自発的な性質に不満を表明した。[14]
2022年1月13日、テキサス州トラビス郡の州地方裁判所の判事は、エクアドル出身のヘスス・アルベルト・グスマン・クリポマに人身保護令状を発行し、州のプログラムはアメリカ合衆国憲法の最高権限条項に違反していると判断した。[45] 2022年2月25日、オースティンの第3控訴裁判所は下級裁判所の判決を支持した。[46] 2024年6月26日、刑事控訴裁判所は第3控訴裁判所の判決を取り消し、再審のために事件を差し戻した。[47]
複数の州および連邦の共和党関係者はテキサスの取り組みを支持し、バイデン政権の反対を批判した。[48]
テキサス州の100人以上の保安官がOLSを公に支持している。[49]
連邦政府
2022年7月、司法省はOLSの公民権調査を開始した。[50]テキサス・トリビューンが入手したテキサス州公安局の電子メールによると、調査はOLSが1964年公民権法第6条に違反しているかどうかの検討に焦点を当てており、連邦資金を受けるプログラムによる人種、肌の色、または国籍に基づく差別を禁止している。
2023年7月24日、司法省はテキサス州西部地区連邦地方裁判所に、OLSがイーグル峠近くのリオグランデ川に許可なく浮き柵を建設したことは1899年の河川港湾法に違反しているとして、米国対アボットの訴訟を起こした。[51]ヴァニータ・グプタ司法次官補は訴訟を発表する声明の中で、この柵は航行と公共の安全に危険をもたらし、人道上の懸念を呈し、メキシコによる外交的抗議を引き起こしていると述べた。これに対し、テキサス州は、イーグル峠近くのリオグランデ川の地域は同法の対象外であり、浮き柵は同法の要件の対象となる「構造物」ではないと主張した。また、テキサス州は、侵略された場合に州が戦争を行うことを認める米国憲法の協定条項は、アボット知事の侵略宣言によりテキサス州が柵を建設することを許可していると主張した。[52] 9月6日、地方裁判所は司法省の仮差し止め命令の申し立てを認め、テキサス州に障壁を川岸に移動し、新しい障壁の設置を中止するよう命じた。[53]これに対し、テキサス州は第5巡回区控訴裁判所に控訴し、同裁判所は12月1日に差し止め命令を支持する命令を出した。[54]また、裁判所は、テキサス州が障壁が人命を救った、または不法移民を減らしたという具体的な証拠を提示していないと判断した。この事件の結果は、第5巡回区控訴裁判所の大法廷による再審理を待っている。[55]
連邦国境警備隊員は、ローンスター作戦の一環としてテキサス州が設置した有刺鉄線を切断し破壊したが、2023年10月30日にテキサス州西部地区の判事が出した仮差し止め命令により、緊急医療援助を提供する場合を除き、そうすることが禁止された。[56] 11月30日、裁判所は仮差し止め命令を取り下げ、事件の裁判が終わるまで国境警備隊が有刺鉄線の切断を再開することを認めた。[57]第五巡回区控訴裁判所は、2023年12月に有刺鉄線切断の仮差し止め命令を復活させた。2024年1月、最高裁判所は、事件の結果が出るまで国境警備隊員が有刺鉄線を切断する権限を回復した。[58]テキサス州は、国境警備隊員による有刺鉄線の切断を禁じる仮差し止め命令のみを扱った判決の後も、引き続き有刺鉄線を設置し、国境警備隊員を阻止した。[59] [60]この訴訟は現在進行中で、2024年2月7日に第5巡回区控訴裁判所で審理される予定である。[61]
2022年以来、アボット知事は、通常は連邦政府の管轄下にある移民法執行に関する自身の取り組みを法的に正当化するために、憲法の「侵略条項」を繰り返し主張してきた。アボット知事は、バイデン政権が憲法第4条第4項に基づく「侵略」からテキサスを保護できなかったと非難し、その結果、州は憲法第1条第10項第3項に基づいて行動する権限を得た。[62] [63] [64] [65]テキサスも連邦裁判所でこの主張を試みているが、失敗している。[66]
2024年1月3日、バイデン政権は、テキサス州の法執行機関に移民を逮捕し、不法に国境を越えたとして事実上国外追放する権限を与えたSB4に異議を唱える訴訟、米国対テキサス州を起こした。バイデン政権は、テキサス州が移民に関する連邦政府の「排他的権限」に干渉していると主張した。 [67] [68]アメリカ合衆国最高裁判所は、SB4が2024年3月4日に発効するのを一時的に阻止する執行停止命令を出した。[69]最高裁判所はその後の執行停止要請を却下し、3月19日に訴訟が継続中である間に法律が発効することを認めた。[70]
イーグルパス公園の対立
2024年1月11日、テキサス州知事グレッグ・アボットが公園を閉鎖する緊急事態宣言に署名したことを受けて、テキサス州兵は、米国とメキシコを隔てるリオグランデ川沿いのイーグルパス町にある47エーカー（19ヘクタール）の公園であるシェルビーパークを管理しました。宣言の中で、アボットはメキシコと米国の国境危機と国境の安全確保の必要性に言及しました。テキサス州兵は、ここ数週間、国境警備隊が移民を拘束するために使用していたこの地域を、米国国境警備隊のエージェントが巡回することを阻止しました。[71] [72]
閉鎖後、リオグランデ川で3人の移民が溺死しているのが発見された。メキシコ当局はその後、33歳の女性と10歳と8歳の2人の子供であると特定した。米国国境警備隊は、シェルビーパークのボート乗り場の外で一団の移民が遭難しているとテキサス州兵に通報したが、州兵は救助活動をしなかったと述べた。テキサスの弁護士は、州兵が通報されたのは3人が溺死した後であり、州兵は移民を発見していなかったと反論した。メキシコ当局は、ボートが米国領土に入ったことはなかったと述べた。[73] [74]
1月22日、アメリカ合衆国最高裁判所は、シェルビー公園のフェンスを作るために州兵が使用していた鉄条網を国境警備隊が切断することを禁じた第5巡回控訴裁判所の差し止め命令を取り消す命令を出した。この判決は以前の紛争に関するもので、テキサス州が有刺鉄線を敷設したり、連邦職員が公園に立ち入るのを阻止したりしたことについては触れられていなかった。[75] [76] 1月24日、アボット知事は、テキサス州は連邦当局の公園へのアクセスを拒否し、「州の主権を守る」と誓うと答えた。[77] [75] [78]移民をめぐる州と連邦当局の軍事的対立は、現代のアメリカの歴史において類を見ないものである。憲法学教授のチャールズ・「ロッキー」・ローズとサンアントニオ・エクスプレス・ニュースの社説は、これが憲法危機の始まりの兆しかもしれないと述べた。[79] [80] [81]
最高裁の判決を受けて、他の25人の共和党 州知事（バーモント州のフィル・スコットを除くすべての共和党知事）と米国下院議長の マイク・ジョンソンが、この紛争でテキサスを支持すると発表した。[82] [83]フロリダ州知事のロン・デサンティスは、以前にテキサス州政府を支援するためにフロリダ州兵を派遣した後、さらにより多くの資源を送ることを約束した。 [79]オクラホマ州知事のケビン・スティットは、テキサスを支援するためにオクラホマ州兵を派遣することを約束し、インディアナ州知事のエリック・ホルコムは、50人のインディアナ州兵が3月中旬までに到着すると発表した。[84] [85]ジョージア州知事のブライアン・ケンプは、 15人から20人のジョージア州兵がテキサスに派遣されると述べた。[86]ミズーリ州では、マイク・パーソン知事が最大200人のミズーリ州兵をテキサスに派遣し、さらに州警察官22人を「自発的」に派遣する大統領令を出した。 [87]アーカンソー州知事サラ・ハッカビー・サンダースは、約40名のアーカンソー州兵が4月1日から5月30日までテキサスに配備されると述べた。 [88]他の州および国の共和党関係者はテキサスを支持した。[89]
1月23日、国土安全保障省はテキサス州司法長官 ケン・パクストンに最後通牒を出し、国境沿いの「障害物」を撤去し、1月26日までに国境警備隊にシェルビーパークへの完全なアクセスを許可するよう命じた。 [90] 1月24日、テキサス州民主党代表のホアキン・カストロとグレッグ・カサールは、ジョー・バイデン米大統領にテキサス州兵に対する連邦政府の管理を確立するよう求めた。 [91] 1月26日、国土安全保障省が設定した期限は過ぎた。国土安全保障省は、確認の必要性を強調し、部分的な拒否の結果を特定した国土安全保障省のジョナサン・マイヤー法務顧問からパクストン司法長官へ の書簡で、テキサス州にシェルビーパーク地域の紛争地域を連邦国境警備隊員に完全に再開することに同意するよう命じていた。
1月29日、20人以上の共和党の州司法長官と共和党が多数を占めるアリゾナ州議会の指導部が、アボットとパクストンを支持する書簡に署名し、バイデン大統領とアレハンドロ・マヨルカス国土安全保障長官に宛てて、彼らが「連邦法に従うことを拒否したバイデンによって煽られた侵略」と呼ぶものに対するアボットとパクストンの行動を称賛した。[92] [93]
その他の州
2023年5月16日、アボット知事は緊急管理支援協定を通じて他の州知事に支援を要請した。[36] 2023年6月現在、14州がこれに応じて約500人の州兵と法執行官をテキサスに派遣しており、フロリダ州が最も多くの追加人員を提供している。[94]
結果
知事室によると、2024年6月現在、OLSにより513,700人の移民が逮捕され、44,000人の刑事逮捕（38,600人の重罪容疑を含む）、4億8,900万回分のフェンタニルが押収されている。[4]
しかし、2022年3月のProPublica、The Texas Tribune、The Marshall Projectによる調査では、テキサス州公安局がOLSや国境警備隊とは何ら関係のない2,000人以上の逮捕者をOLSの合計数に含めていたことが判明した。[95]これらの逮捕者は後に記者からの質問を受けて削除されたが、報告書ではDPSが引き続きOLSデータベースに、作戦の目的と明確な関連がない逮捕を含めていることも判明した。
テキサス州では、特にOLSが実施されている郡で、高速カーチェイスが増加している。このカーチェイスは、国境の郡から移民を密輸するために雇われている運転手（多くの場合、米国市民）の追跡に関連している。[96]ヒューマン・ライツ・ウォッチは、テキサス州での警察のカーチェイスの3分の2以上が、州人口の13％を占めるOLS郡で発生していることを発見した。HRWによると、これらのカーチェイスの結果、74人が死亡、189人が負傷しており、車両追跡による死亡率は全国平均の8倍に上る。また、これらのカーチェイスに関連する物的損害は、OLS前の月平均7万3000ドルから月平均17万7000ドルに増加していることも発見した。[3]
この作戦の費用は、テキサス州の他の政府機関、特に州立刑務所を運営するテキサス州刑事司法局の予算から資金が移管された結果生じた。費用の償還は、連邦政府のCOVID援助金を利用して部分的に賄われた。[11]
OLS開始後、テキサス州では近隣州と比較して移民との遭遇件数の増加率が緩やかになった。開始から1年後、テキサス州では遭遇件数が9%増加したのに対し、メキシコと国境を接するアリゾナ州、カリフォルニア州、ニューメキシコ州では遭遇件数が62%増加した。[11] 2024年6月、公安局は、テキサス州ではOLS開始以来、不法国境越えが74%減少したと報告した。[12]
バスプログラム
ローンスター作戦の一環として、テキサス州は、移民を自主的に他州の聖域都市に送るプログラムを設定した。通常はバス輸送である。[97] [15]アボット知事は、移民バス輸送プログラムの目的は、テキサス州の国境の町に移民の流入を緩和することであり、これはバイデン政権の移民政策のせいだとし、国境危機のコストを、それを無視してきた民主党の都市に負わせることだと述べた。[18] [98] [99]アボット知事はまた、移民を送り込んだ都市の指導者が移民を歓迎すると言っていることを嘲笑した。[15]バスは移民に無料の乗車と食事を提供しており、その多くは希望する目的地に近づくことができることに感謝している。[100] [97]しかし、一部の移民擁護団体は、十分な食料を積まないままバスが送られた例があると報告している。[101]州は119,200人の移民をテキサス州外の都市に送り出したと報告しており、[4]ニューヨーク市の移民住宅危機やシカゴ、デンバー、ワシントンDCなどの都市のその他の危機の一因となっている[16] [19]これらの都市の当局者は、緊急措置を展開し、非常事態を宣言することで移民の降下に対応している。[102] [18]デンバーやニューヨーク市などの民主党主導の都市も、移民に他の都市への無料のバスや飛行機の乗車を提供するなどの対応をしている。[20]
バス輸送プログラムを実行するために、チャーターバス会社は移民1人当たり約1,650ドルの費用で移民を輸送しており、資金はテキサス州議会と民間の寄付者の両方から提供されている。数百人の移民がテキサスからサンクチュアリシティに飛行機で運ばれたこともある。[19]サンクチュアリシティの地方当局は、チャーターバス会社を標的とした罰金や条例を通じてバス輸送プログラムを取り締まろうとしている。特にニューヨーク市は、移民輸送を担当する17のチャーターバス会社に対して訴訟を起こしている。[103] [19]
移民の急増に対処している地域の当局者は、バイデン政権に移民政策の変更を求めている。また、移民の流入への対応と費用の返済に連邦政府の援助を要請している。[98]特にワシントンDCは、移民危機への支援としてDC州兵の派遣を要請したが、却下された。[104]
共和党当局者は、移民危機に全国的な注目を集めたとして、OLSバス輸送プログラムに賛同を表明した。[98]民主党当局者の反応は、移民の流入が時間とともに増加するにつれて変化した。2022年、ホワイトハウス報道官の ジェン・サキ氏は「テキサス州が[移民]が最終目的地に到着するのを支援しているのは素晴らしい」と述べたが、2023年には、ホワイトハウスと他の民主党員はバス輸送プログラムを「政治的スタント」と呼んだ。[97] [99]民主党と共和党の両方の他の州や都市、そして地元の慈善団体は、テキサスに続いて、移民を国内の他の地域に移動させるためのバス輸送を組織している。[18] [20] [105]
参照
参考文献
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