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| 長いタイトル | 移民に関する法律を補足する法律。 |
|---|---|
| ニックネーム | 1875年東洋人排斥法 |
| 制定者 | 第43回アメリカ合衆国議会 |
| 効果的 | 1875年3月3日 |
| 引用 | |
| 公法 | 出版 L.43–141 |
| 法令全般 | 18 法律第 477号、第141章 |
| 立法の歴史 | |
1875年ペイジ法（第141条、18法令477号、1875年3月3日）は、アメリカ合衆国における最初の制限的な連邦 移民法であり、事実上中国人女性の入国を禁止し、国境開放の終焉を告げた。[1] [2] 7年後、1882年の中国人排斥法は中国人男性の移民も禁止した。
この法律は、提案者であるカリフォルニア州共和党議員 ホレス・F・ペイジにちなんで名付けられ、同議員は「安価な中国人労働力と不道徳な中国人女性の危険をなくす」ためにこの法律を導入した。[3]この法律は、技術的には「望ましくない」移民を禁止し[4] 、その定義は、強制労働者として米国に来る東アジア出身者、売春に従事する東アジア人女性、および自国で有罪判決を受けたとされるすべての人々であった。ペイジ法は、「クーリー」労働者に対する禁止を強化することになっており、中国、日本、または東アジア諸国出身者を「自由意志による同意なしに、一定期間の労働に従事させる目的で」米国に連れてこようとした者には、最高2,000ドルの罰金と最長1年の懲役刑を科すことになっていた[5] 。
東アジアの女性移民の禁止だけが効果的かつ厳格に施行され、移民しようとするすべての東アジアの女性、特に中国人女性にとって障壁となった。[6]さらに、ペイジ法は性的指向に関する移民の取り締まりを創設し、一部の学者によると、これは「徐々にアメリカに入国しようとするすべての移民に拡大され」、移民制限の中心的な特徴であり続けている。[7]
1875年、ユリシーズ・グラント大統領はアメリカ合衆国上院と下院に第7回年次教書演説を行った。グラント大統領は極東出身の女性の移民に関するアメリカ合衆国の姿勢を再確認した。[8]
こうしたことが行われる一方で、私は議会の注意をもう一つの、おそらく同じくらい悪である中国人女性の輸入にも向けるよう呼びかけたい。しかし、彼女たちのうち名誉ある、あるいは有用な職業に就くために我が国に連れてこられる人はほとんどいない。
ユリシーズ・S・グラント
1875年12月7日
ペイジ法の制定に影響を与えた要因
アメリカへの最初の中国人移民はほとんどが男性で、その大半はカリフォルニアのゴールドラッシュの一環として1848年に到来し始めた。[9]カリフォルニア州議会は、中国人男性は長期の奉仕契約に基づいて強制的に働かされていると想定していたが、実際にはアメリカへの移民は苦力ではなく、旅費としてブローカーからお金を借り、最初の仕事で働いてそのお金と利子を返済していた。[10]妻に仕送りするお金が足りなかったため、男性の中国人移民コミュニティでは売春産業が発達し、サンフランシスコに住むアメリカ人にとって深刻な問題となった。売春はアメリカ西部では多くの国籍の人々の間で かなり一般的であったにもかかわらず、特に中国人女性移民を対象とした法律が制定された。
中国人男性の「苦力」と中国人女性売春婦はどちらも奴隷制と結びついており、奴隷制と強制的な隷属が1865年に廃止されて以来、アメリカ人の彼らに対する敵意を強めている。[11]男性労働者は反中国人運動の中心であったため、立法者は男性の移民排除に焦点を当てると予想されるが、代わりに彼らはアメリカの一夫一婦制を守るために女性に焦点を当てた。[12]そのため、ペイジ法の施行中に中国から米国に入国した移民（大多数が男性）の数は「1882年に排斥法が可決される前の他のどの7年間よりも少なくとも1万3千人上回った」が、女性人口は1870年の6.4％から1880年には4.6％に減少した。[13]
さらに、アメリカ医師会は、中国人移民は「免疫があるが白人が感染すると死ぬような独特の細菌を持っている」と信じていた。白人アメリカ人の中には、細菌や病気は中国人売春婦の労働を通じて白人男性に最も簡単に伝染すると信じていた者もいたため、その恐怖は中国人女性に集中した。[14]さらに、中国が困難な時期を過ごしていたとき、女性や少女は「家事労働、妾、売春」に売られた。[15]中国人男性の中には、妻と妾を持つ者もいた。妾は通常、購入によって獲得され、家族の法的メンバーとして認められた下層階級の女性だった。 [15]女性の地位は中国人男性との関係によって決まり、「最初の妻が最も高い地位を享受し、次に2番目の妻と妾、そしてさらにいくつかの階級の売春婦が続いた。」[12]さらに、中国人カップルの子供が合衆国憲法修正第14条に基づいて米国市民になり、彼らの文化的慣習がアメリカの民主主義の一部になるのではないかという懸念もあった。[16]結果的に、ペイジ法は「白人の価値観、生活、将来に対する深刻な脅威だと考えられていたもの」に対応したものとなった。[14]カリフォルニア州法は中国人であるという理由で女性を排除することができなかったため、公衆道徳の規制として作成されたが、それでも「連邦移民権への許されない侵害」として廃止された。[17]しかし、ペイジ法は、人種的に移民を制限する連邦法や、中国人の自由な移住を認めた1868年のバーリンゲーム条約に違反する連邦法を持つことに対する懸念を表明することなく議会を通過した。なぜなら、アメリカ人は結婚と道徳という社会的理想を守ることに重点を置いていたからである。[18]
実装
1875年から1877年まで香港に駐在したアメリカ領事デイビッド・H・ベイリーは、どの中国人女性が売春婦ではなく労働者の妻として米国に渡航できるかを統制する責任を負った。ベイリーは香港当局と「香港の最も著名な中国人実業家の協会」である東華病院委員会と協力して手続きを設定した。 [19]中国人女性が米国に移住する前には、「移住目的の公式宣言と個人の道徳観、それに許可申請書と手数料を米国領事に提出しなければならなかった」。[20]宣言は東華病院委員会に送られ、委員会は入念な調査を行い、各女性の性格についてベイリーに報告した。[19]また、移住候補者のリストが調査のために香港政府に送られた。さらに、船がアメリカに向けて出航する前日、中国人女性たちはアメリカ領事のもとを訪れ、一連の尋問を受けた。その尋問には次のような質問も含まれていた。
あなたは、米国内で、わいせつで不道徳な目的で、一定期間、誰かと契約または合意を交わしたことがありますか？ あなたは、自由意志で米国に行くことを望みますか？ 売春目的で米国に行きます？ あなたは既婚ですか、独身ですか？ 米国に行く目的は何ですか？ そこでの職業は何ですか？ あなたは香港、マカオ、または中国の売春宿に住んでいましたか？ 上記のいずれかの場所で売春に従事しましたか？ あなたは貞淑な女性ですか？ 米国で貞淑な生活を送るつもりですか？ あなたは、現在、米国に行くことも、自国に留まることも自由にできること、そして強制的に自宅から追い出されることはないことを知っていますか？[21]
アメリカ領事によると、これらの質問に「合格」した中国人女性は、その後、当直中の港湾長による尋問に送られた。[21]彼は嘘つきを捕まえるために女性たちに同じ質問をしたが、女性たちが承認されれば、アメリカ行きの汽船に乗ることが許された。船に乗ると、女性たちは再び尋問された。ベイリーが妻と売春婦を区別する任務を与えられた最初の年、彼はまだ東華病院委員会の支援を受けておらず、173人の女性がカリフォルニアへの航海を許可されたが、彼はその数字に失望し、1877年にはわずか77人の女性に渡航を許可した。 [22] 1878年、アメリカ領事シェルドン・ローリングの権限の下、354人の女性がアメリカに到着した。これは、1879年から1882年にかけてジョン・S・モスビーが200人未満の女性をアメリカに送ることを認可したことに比べれば、かなりの数である。 [23]サンフランシスコに到着すると、ビー大佐は各女性の写真が添付された書類を確認し、香港で聞いたのと同じ質問をした。[24]女性が質問に対する回答を変えたり、写真と一致しなかったり、書類に不備があったりすると、拘留され、香港に送還される可能性もあった。 [25]その結果、1875年から1882年にかけて、少なくとも100人、おそらくは数百人の女性が中国に送還された。[25]このプロセス全体は、中国人女性も中国人男性と同様に不誠実であるという「より広範で明白な仮定によって形作られた」。[26]
写真は、審査の各段階で中国人女性を識別する手段として使用され、不適格な女性が、どの時点でも適切に質問された女性に置き換えられないようにするためでした。[27]中国人女性は、「米国にとって彼女たちの性的指向が脅威となる」ため、他の移民グループよりも先にこの識別方法の対象となりました。[27]女性の性格に関するあらゆる質問に加え、中国人女性の父親や夫に関する詳細な質問もありました。したがって、これらの女性がこの対象となったのは、当局が「女性の性的将来は、彼女自身の行動や意図よりも、男性の意図や行動のほうが決定的である可能性が高いと認めたためでした。」[27]中国人女性は、米国で立派な家庭で育ち、夫が彼女たちを養う余裕があることを証明しなければなりませんでした。 [26]また、「身体や衣服の外見は、内面の性格に関するさまざまな手がかりを提供すると考えられており、一部の当局者は、売春婦と本物の妻を区別するために、この手がかりを参考にしました。」[28]中国人女性を検査するために使用された身体的手がかりには、縛られた足、「かわいらしさ、若さ、態度」、歩き方などが含まれていました。 [29]しかし、「本物の」妻と売春婦を区別することは事実上不可能でした。[30]一方、男性はより緩い規制に直面し、「写真を携帯したり、サンフランシスコ港湾当局に事前に送られた写真と照合したりする必要はありませんでした。」[31]
中国系家族と将来の米国移民への影響
ペイジ法は、中国人女性に性労働者でないことを証明するための侵襲的な検査を強制することで、事実上、中国人女性の米国への移民を阻止し、中国系アメリカ人コミュニティの男女比を著しく歪める結果となった。[32] : 29 この男女比の不均衡は20世紀半ばまで続いた。[32] : 29
1860年代と1870年代に米国に移住した中国人女性のほとんどは「二番目の妻、一夫多妻制の妾、または売春婦」であったが、すべての中国人女性が売春婦として働いていたわけではない。[11]ペイジ法の施行により、売春婦の数が減っただけでなく、「米国から中国人女性が事実上完全に排除された」。[33] 1882年だけでも、1882年中国人排斥法が制定され施行が始まる前の数か月間に、39,579人の中国人が米国に入国したが、そのうち女性はわずか136人であった。[34]そのため、中国人移民は米国内で互いに家族を作ることができなかった。 [34]ペイジ法は中国人女性の移民を阻止し、その結果、女性と男性の比率を低く抑えることに非常に成功したため、この法律は「逆説的に、それが撲滅しようとしていた悪徳、つまり売春を奨励した」。[35]第二次世界大戦後になってようやく適切な男女比が確立されました。1946年から1952年の間に中国人移民のほぼ90%が女性だったからです。[35]
中国人の寄留者精神は、移住を選択する妻の数を制限し、旅費も制限した。しかし、ページ法の施行に関する文書は、一部の女性がこれらの障壁を乗り越えて夫のもとに合流できたことを示唆しているが、この法律がなければ、その数ははるかに多かっただろう。[36]歴史家ジョージ・ペファーによると、「すべての証拠から、この試練を生き延びた女性たちは中国人労働者の妻であった可能性が高い」としている。なぜなら、彼女たちは尋問に耐えるだけの強い意志を持っていただろうし、売春婦の輸入業者は「起訴されるリスクを冒すことをためらったかもしれない」からである。[36]しかし、これを決定的に証明することは困難である。特にペファー自身が、移民の費用やアメリカ領事に支払われる可能性のある賄賂は、米国に売春婦を送り込む裕福なトングよりも「限られた資源しか持たない移民の妻」に大きな苦難をもたらしただろうと指摘しているからだ。 [37]したがって、中国人排斥法は中国人を「衰退する移民グループ」に変える上で非常に重要であったが、アメリカのチャイナタウンでの家族のいない生活の問題を悪化させたのはペイジ法であった。[36]
注記
- ^ ワックスマン 2018.
- ^ マリナーリ、マッダレーナ（2022年）。「1921年と1924年の移民法から1世紀：ルーツと長い影」アメリカ歴史ジャーナル。
- ^ ペファー1986年、28ページ。
- ^ エイブラムス 2005年、641-716頁。
- ^ 移民に関する法律の補足法（ペイジ法）第141条、第18法令集第477号（1873年～1875年3月）。
- ^ ルイブヘイド2002、31ページ。
- ^ ルイブヘイド 2002、32、53頁。
- ^ ピーターズ＆ウーリー。
- ^ ルイブヘイド2002、32ページ。
- ^ エイブラムス2005、651ページ。
- ^ ab エイブラムス2005、657ページ。
- ^ ab エイブラムス2005、653ページ。
- ^ ペファー1986年、29ページ。
- ^ Luibhéid 2002、37ページより。
- ^ Luibhéid 2002、p. 40より。
- ^ エイブラムス2005年、642頁。
- ^ エイブラムス2005、643-644頁。
- ^ エイブラムス 2005、644、650頁。
- ^ ab Peffer 1986、33ページ。
- ^ ルイブヘイド2002、41ページ。
- ^ ab Peffer 1986、32ページ。
- ^ ペファー1986、32、38頁。
- ^ ペファー1986年、38ページ。
- ^ ルイブヘイド2002、42ページ。
- ^ Luibhéid 2002、43ページより。
- ^ Luibhéid 2002、44ページより。
- ^ abc Luibhéid 2002、45ページ。
- ^ ルイブヘイド2002、50ページ。
- ^ ルイブヘイド2002、49ページ。
- ^ ルイブヘイド2002、53ページ。
- ^ ルイブヘイド2002、46ページ。
- ^ ab クリーン、ジェフリー（2024）。中国の力への恐怖：国際史。国際史への新しいアプローチシリーズ。ロンドン、イギリス：ブルームズベリーアカデミック。ISBN 978-1-350-23394-2。
- ^ エイブラムス2005、698頁。
- ^ ab エイブラムス2005、701ページ。
- ^ ab エイブラムス2005、702ページ。
- ^ abc ペッファー 1986、43ページ。
- ^ ペファー1986年、34ページ。
参考文献
- エイブラムス、ケリー（2005年4月）。「一夫多妻制、売春、移民法の連邦化」コロンビア法学評論105（3）：641-716。
- ルイベイド、エイスネ（2002年）。入国拒否：国境での性的管理。ミネソタ大学出版局。ISBN 9780816638031。
- ペッファー、ジョージ・アンソニー（1986年）。「禁じられた家族：ページ法下における中国人女性の移住体験、1875-1882年」 アメリカ民族史ジャーナル。6 （1）：28-46。ISSN 0278-5927。JSTOR 27500484 。
- Peters, Gerhard; Woolley, John T. 「ユリシーズ・S・グラント：1875年12月7日の第7回年次メッセージ」www.presidency.ucsb.edu。アメリカ大統領プロジェクト。
- ワックスマン、オリビア B. (2018 年 1 月 12 日)。「トランプの『クソ穴国家』発言は、いかにして 1 世紀にわたるアメリカの移民政策を反映しているのか」。タイム誌。
外部リンク
- 1875 年のペイジ法の全文