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アメリカ独立革命直前、アメリカ合衆国では他の形態の刑罰に代わって投獄が始まったが、イギリスでは1500年代から刑罰としての投獄の試みが続けられており、地下牢やさまざまな拘留施設の形の刑務所は最初の主権国家の頃から存在していた。植民地時代には、裁判所や治安判事が罰金、強制労働、公開拘束、鞭打ち、身体切断、死刑などの刑罰を科し、保安官は裁判を待つ被告人を拘留していた。監禁を刑罰として用いること自体は、当初は死刑や体罰よりも人道的な代替手段と見なされており、特にペンシルベニアのクエーカー教徒の間でそう考えられていた。アメリカ合衆国における刑務所建設の取り組みは3つの大きな波に分かれた。最初の波はジャクソン時代に始まり、南北戦争の頃にはほぼすべての州で、ほとんどの犯罪に対する主な刑罰として投獄と更生労働が広く用いられるようになった。 2つ目は南北戦争後に始まり、進歩主義時代に勢いを増し、仮釈放、保護観察、不定刑などの新しい仕組みをアメリカの刑罰制度の主流に取り入れた。最後に、1970年代初頭から、米国は連邦レベルと州レベルの両方で、歴史上前例のない規模の刑務所制度の拡大に取り組んできた。1973年以降、米国の収監者数は5倍に増加した。現在、米国では約220万人、つまり成人人口の3.2％が収監されており[ 2 ]、約700万人が仮釈放や保護観察を含む何らかの形で矯正制度の監督下にある。[ 2 ]刑務所の建設と改革の時期は、刑務所システムの構造と使命、それらを管理および監督する連邦および州の機関の責任、そして囚人自身の法的および政治的地位に大きな変化をもたらしました。
歴史家のアダム・J・ハーシュによれば、刑事罰の一形態としての投獄は「英米法学において比較的最近の出来事」である。[ 3 ] 19世紀以前は、イギリス領北アメリカの刑事裁判所で懲役刑が宣告されることは稀であった。[ 3 ]しかし、懲役刑は、それ以前ではないにしても、チューダー朝の時代にはイギリスで利用されていた。[ 4 ]革命後のアメリカで刑務所が出現したとき、ハーシュの言葉を借りれば、それはかつてのアメリカ植民地の知的過去からの「根本的な逸脱」ではなかった。[ 5 ] 1780年に建設されたマサチューセッツ州のキャッスル・アイランド刑務所のような初期のアメリカの刑務所制度は、基本的に1500年代のイギリスの救貧院のモデルを模倣していた。[ 5 ]
刑務所の初期植民地化は、イングランドの法律と主権、および犯罪に対する反応の影響を受けていましたが、犯罪の処罰に対する宗教的傾向も混ざっていました。東部諸州の人口が少なかったため、既存の刑法に従うことが難しく、それがアメリカでの法律の変更につながりました。東部諸州の人口増加が、アメリカの刑務所制度の改革につながりました[ 6 ] 。オックスフォード刑務所史によると、刑務所が機能するためには、「囚人を拘留し、秩序を維持し、規律と安全な環境を管理し、囚人に適切な条件を提供し、医療を含む彼らのニーズを満たし、囚人が犯罪行為に対処するのに役立ち、可能な限り完全な責任ある生活を送れるようにする積極的な体制を提供し、囚人が地域社会に戻る準備をするのを助ける」必要があります[ 7 ]。
囚人を監禁するという考え方は、人類の歴史において古くから存在してきた。米国の刑務所は、犯罪者を監禁する際に、歴史上のいくつかの考え方を取り入れた。ブルース・ジョンストンによれば、「もちろん、人々を強制的に監禁するという概念は古くからあり、ローマ人がさまざまな種類の犯罪者を監禁するための十分に発達したシステムを持っていたという広範な証拠がある」[ 8 ]。アメリカで改革が始まったのは1789年になってからである。デイビッド・J・ロスマンは、独立の自由が法の改革を後押ししたと示唆している。ロスマンによれば、ニューヨーク州の法律は「野蛮で君主制の原則に基づいていた」ため変更された[ 7 ]。ペンシルベニア州の法律は変更され、強盗と窃盗は死刑の対象となる犯罪から除外され、第一級殺人のみが残された。ニューヨーク州、ニュージャージー州、バージニア州は死刑対象犯罪リストを更新し、削減した。死刑対象犯罪の削減により、他の形態の刑罰が必要となり、より長い期間の監禁につながった。最古の刑務所は1720年にメイン州ヨークに建設された。州立刑務所となった最初の刑務所は、ウォルナット・ストリート刑務所だった。これがきっかけとなり、アメリカ東部国境沿いの州で州立刑務所の設立運動が起こった。グリニッジ・ビレッジのニューゲート州立刑務所は1796年に建設され、ニュージャージー州は1797年に、バージニア州とケンタッキー州は1800年に刑務所施設を増設し、その後すぐにバーモント州、ニューハンプシャー州、メリーランド州も続いた。
1800年代初頭、アメリカ人は改革を支持していた。彼らは、囚人を更生させて法を遵守する市民にすることが次のステップだと考えていた。彼らは刑務所制度の機能を変える必要があった。ジャクソン派のアメリカ人改革者たちは、施設の運営方法を変えることで、囚人に変化に必要な手段を与えることができると期待していた。[ 7 ]オーバーン州立刑務所は、更生の考え方を最初に実行した刑務所となった。刑務所の機能は、囚人を隔離し、服従を教え、囚人を通して労働力を生産手段に利用することであった。ロスマンによれば、「抑止ではなく、更生が、今や投獄の目的となった」。[ 7 ]間もなく、ペンシルベニアモデルによる対抗計画が始まった。これは、人との接触を排除した点を除けば、オーバーンモデルとほぼ同じ機能を持っていた。つまり、囚人は独房に一人で収容され、一人で食事をし、承認された面会者としか会うことができなかった。
刑務所の発展は1800年代から現代にかけて変化しました。1990年時点で、州立刑務所または郡刑務所に収容されている人は75万人を超えていました。刑務所は、これほど多くの収容者を収容するように設計されていませんでした。新しい素材やアイデアの開発に伴い、刑務所は増加する収容者に対応するために物理的に変化しました。刑務所は高い壁方式を維持しましたが、監視や電子監視された境界などの新しい現代技術を追加し、刑務所の運営方法を変えました。刑務所の運営システムの変化により、収容者のニーズを満たすために刑務所は複数の要素に分かれるようになりました。ノーヴァル・モリスは『現代の刑務所』の中で、「『開放刑務所』、『週末刑務所』、『日中刑務所』がある」と書いています。[ 7 ]これは、初期の刑務所システムの再開発において、刑罰の変化が完全に変わったという意味ではありません。それは依然として社会秩序を維持し、政治や絶えず変化する事柄によって動かされています。
イギリスの救貧院は、初期のアメリカ合衆国刑務所の知的先駆けであり、当初は貧困層の怠惰を「改善する」ための手段として発展した。時が経つにつれ、イギリスの役人や改革者たちは、救貧院をあらゆる種類の犯罪者を更生させるためのより包括的な制度として捉えるようになった。
1500年代のイングランドでは、財産犯罪は怠惰に起因するというのが一般的な考え方だった。「怠惰」は、14世紀半ばに議会が労働者法を制定して以来、身分犯罪とされていた。 [ 4 ] 1530年までに、「放浪者または浮浪者の職業または生活」を営んでいると有罪判決を受けたイングランド臣民は、鞭打ちと切断刑に処せられ、再犯者は死刑に処せられる可能性があった。[ 4 ]
1557年、イングランドでは浮浪者が増加していると多くの人が感じていた。[ 9 ]同年、ロンドン市は市内で逮捕された浮浪者を収容する倉庫としてブライドウェルを再開した。 [ 9 ]ブライドウェルの所長2人の命令により、数週間から数年に及ぶ期間、刑務所に収監される可能性があった。[ 10 ]その後数十年の間に、ブライドウェルのような「矯正施設」または「救貧院」がイングランド各地の町に定着し、1576年に議会が王国のすべての郡に救貧院の建設を義務付けたことで、この変化は恒久的なものとなった。[ 10 ]
救貧院は単なる収容施設ではなかった。少なくともその支持者の中には、収容体験が重労働を通して救貧院の収容者を更生させると期待していた者もいた。[ 10 ]支持者たちは、「怠惰」からの強制的な禁欲が浮浪者を生産的な市民に変えることができると信じていた。[ 10 ]また、他の支持者たちは、救貧院の脅威が浮浪を抑止し、収容者の労働が救貧院自体の運営を支える手段になり得ると主張した。[ 10 ]これらの施設の運営は、地方当局が公布した成文規則によって管理され、地方の治安判事が規則の遵守を監視していた。[ 11 ]
救貧院の最初の入居者は「浮浪者」であり、重罪犯やその他の犯罪者ではなかったが、犯罪者への利用拡大が議論された。トーマス・モア卿は『ユートピア』 （1516年）で、理想的な政府は市民を死刑ではなく奴隷制で罰するべきだと述べ、イングランドでの刑罰としての奴隷制の使用を明確に推奨した。[ 12 ]ヘンリー8世の従軍牧師トーマス・スターキーは、有罪判決を受けた重罪犯を「何らかの共同作業に従事させ、彼らの命によって共同体の富がいくらかの利益を得るようにすべきだ」と提案した。[ 12 ] 1500年代にサマセットシャーの治安判事であったエドワード・ヘクストは、当時の伝統的な刑罰を受けた後、犯罪者を救貧院で労働させるべきだと提言した。[ 12 ]
17世紀と18世紀には、いくつかのプログラムが様々な軽犯罪者を救貧院に送致する実験を行った。[ 13 ]これらの試み以前にも、多くの軽犯罪者は浮浪罪法によって救貧院に送られていた。[ 13 ] 1622年にジェームズ1世によって任命された、死刑判決を受けた重罪犯をアメリカ植民地への追放で救済する委員会には、国王または大臣が別の決定を下すまで、「本国でそのような重労働や苦痛を伴う肉体労働に従事させ、矯正施設またはその他の場所で鎖につないでおく」という刑罰を犯罪者に与える権限も与えられていた。[ 13 ] 3年以内に、特定の軽犯罪を救貧院に収容することを認める法律が増えていった。[ 13 ]
1700 年代を通して、イングランドの「血の法典」が形成される過程でも、重労働を伴う投獄は、さまざまな種類の犯罪者に対する許容される刑罰として提示された。たとえば、聖職者の恩恵や恩赦によって執行猶予付きの死刑判決を受けた者、植民地に流刑されなかった者、または軽窃盗で有罪判決を受けた者などである。[ 14 ] 1779 年、アメリカ独立戦争によって北アメリカへの囚人移送が不可能になった時期に、イングランド議会は刑務所法を可決し、オランダの救貧院をモデルとした内部規則を持つ 2 つのロンドン刑務所の建設を義務付けた。つまり、囚人は日中ほぼ絶え間なく労働し、食事、衣服、および通信は厳しく管理される。[ 15 ]刑務所法は刑罰による投獄をイングランドの刑法の中心にすることを約束したが、[ 16 ]規定された一連の刑務所は建設されなかった。[ 17 ]
しかし、刑務所法は最終的に失敗に終わったものの、歴史家のアダム・J・ハーシュによれば、この法律は、英米の刑法における更生を目的とした収監のイデオロギーの「古さ、継続性、耐久性」を明らかにする一連の立法努力の集大成となった。[ 17 ]アメリカ合衆国初の刑務所は、初期のイギリスの救貧院の要素を取り入れており、日中は重労働を課し、囚人を厳しく監視していた。
イングランドで刑罰を支持した第二のグループには、1700 年代にイングランドの刑事司法制度の厳しさを軽減しようと努力した、さまざまな宗教宗派の聖職者や「敬虔な信徒」が含まれていた。[ 17 ]当初、ジョン・ハワードのような改革者は、イングランドの刑務所における裁判前の拘留の過酷な状況に焦点を当てていた。[ 17 ]しかし、多くの慈善家は、刑務所の管理や囚人の衛生に努力を限定せず、囚人の精神的な健康や、すべての囚人を無作為に混ぜる一般的な慣行を抑制することにも関心を持っていた。[ 18 ]囚人の分類と独房監禁に関する彼らの考えは、進歩主義時代まで続いたアメリカ合衆国の刑罰改革のもう一つの潮流と一致している。
サミュエル・デンの『ラドブローク卿への手紙』（1771年）とジョナス・ハンウェイの『監獄の孤独』 （1776年）を皮切りに、イギリスの刑罰改革に関する慈善的な文献は、刑務所内での犯罪者の有罪判決後の更生に焦点を当てるようになった。彼らは統一した見解を述べてはいなかったものの、慈善的な刑罰学者たちは、犯罪を犯罪者が神から疎外されたことの表れと捉える傾向があった。[ 18 ]例えばハンウェイは、犯罪者の更生の課題は、キリスト教の神への信仰と畏怖を回復させ、「両方の世界で幸福になる資格を得る」ことにあると信じていた。[ 19 ]
18世紀のイギリスの多くの慈善家は、囚人の道徳的更生の方法として独房監禁を提案した。 [ 18 ]少なくとも1740年以来、慈善思想家たちは、刑務所の独房監禁を主に2つの目的で推奨した。(1)囚人を他の囚人の道徳的伝染から隔離すること、(2)囚人の精神的回復を急がせること。[ 18 ]慈善家たちは、独房監禁は重労働よりもはるかに優れていると考えた。重労働は囚人の世俗的な自己にしか影響を与えず、犯罪の根底にある精神的原因に対処できなかったからである。[ 18 ]イギリスの慈善家たちは、刑務所を「懺悔所」、つまり罪を悔い改める場所と捉えることで、大陸のモデルから逸脱し、社会史家のマイケル・メランゼとマイケル・イグナティエフによれば、大きく斬新なアイデアを生み出し、それが今度はアメリカ合衆国の刑罰の実践に取り入れられた。[ 20 ]
慈善家による独房監禁プログラムをイングランドで実施する上での大きな政治的障害は財政的なものであった。囚人一人一人に個室を建設するには、18世紀のイングランドの刑務所で一般的だった集団収容方式よりも費用がかかった。[ 21 ]しかし1790年代までには、グロスターシャー州や他のいくつかのイングランドの郡に、有罪判決を受けた犯罪者のための地方の独房監禁施設が現れた。[ 21 ]
慈善家たちが隔離と道徳的堕落に焦点を当てたことが、アメリカ合衆国における初期の刑務所の基礎となった。当時のフィラデルフィアの人々は、慈善家であり改革者でもあるジョン・ハワードの報告を熱心に追っていた[ 16 ]。そして、1820年代のアメリカ合衆国に出現した典型的な刑務所、例えばオーバーン刑務所やイースタン州立刑務所は、いずれも囚人の道徳的更生を目的とした独房制度を実施した。囚人の分類、つまり囚人をその行動、年齢などに応じて分けるという概念は、今日に至るまでアメリカ合衆国の刑務所で使用されている。
イギリスの刑罰改革に関わった3番目のグループは、「合理主義者」または「功利主義者」であった。歴史家のアダム・J・ハーシュによれば、18世紀の合理主義的犯罪学は「聖書を否定し、社会制度を構築するための唯一の有効な指針として人間の論理と理性を支持した」[ 22 ] 。
18世紀の合理主義哲学者、チェーザレ・ベッカリーアやジェレミー・ベンサムらは、「犯罪に関する新しい理論」を発展させた。具体的には、犯罪行為が社会の他の構成員に与える害こそが、犯罪の対象となる行為であるというものだった。[ 23 ]合理主義者にとって、社会に害を及ぼさない罪は民事裁判所の管轄外であった。[ 23 ]環境のみが人間の行動を決定づけるというジョン・ロックの「感覚心理学」を指針として、多くの合理主義者は犯罪者の行動の根源をその者の過去の環境に求めた。[ 23 ]
合理主義者の間では、どのような環境要因が犯罪を引き起こすかについて意見が分かれた。チェーザレ・ベッカリーアを含む一部の合理主義者は、犯罪の原因を刑罰の不確実性に求めたが、それ以前の犯罪学者は犯罪抑止を刑罰の厳しさと結びつけていた。[ 23 ]本質的に、ベッカリーアは、犯罪の逮捕、有罪判決、量刑が「迅速かつ確実」であれば、犯罪に対する刑罰は穏やかなままでいられると信じていた。[ 24 ]ベッカリーアは、鞭打ちやさらし台など、当時の刑法の内容そのものに異議を唱えたのではなく、その形式と実施方法に異議を唱えた。[ 23 ]
ジェレミー・ベンサムのような他の合理主義者は、抑止力だけでは犯罪をなくすことはできないと考え、犯罪の究極的な原因は社会環境にあると考えた。 [ 25 ]ベンサムの犯罪観は、犯罪者の更生の必要性について慈善的な改革者たちと意見を同じくするに至った。[ 25 ]しかし、慈善家とは異なり、ベンサムや同調する合理主義者たちは、更生の真の目的は、犯罪者を宗教から遠ざけることではなく、犯罪の論理的な「不都合さ」を彼らに示すことだと考えていた。[ 25 ]これらの合理主義者にとって、社会は犯罪の原因であり、同時に犯罪の解決策でもあった。
最終的に、重労働が合理主義者の好む治療法となった。[ 26 ]ベンサムも最終的にこのアプローチを採用し、彼の有名な1791年のパノプティコン刑務所の設計では、囚人は投獄期間中独房で労働することを求められた。[ 26 ]もう一人の合理主義者であるウィリアム・イーデンは、ジョン・ハワードとウィリアム・ブラックストーン判事と協力して、重労働による刑罰制度を求める1779年の刑務所法を起草した。[ 26 ]
社会史家および法制史家のアダム・J・ハーシュによれば、合理主義者たちは米国の刑罰制度に二次的な影響しか与えなかった。[ 26 ]しかし、彼らの思想は、米国の刑務所改革者が意識的に採用したかどうかに関わらず、今日に至るまで米国の様々な刑罰改革の取り組みに影響を与えている。[ 26 ]
囚人はイギリスによる北米への入植において重要な役割を果たしたが、法制史家のアダム・J・ハーシュによれば、「犯罪者の一斉投獄は、実際には英米法制史において比較的最近の出来事である」[ 3 ] 。投獄施設は北米へのイギリス人入植初期から存在していたが、これらの施設の根本的な目的は、地理的に広範囲にわたる「刑務所」運動の結果として、アメリカ合衆国の法制史の初期に変化した[ 27 ] 。アメリカ合衆国の刑務所制度の形態と機能は、政治的および科学的発展、ならびにジャクソン時代、再建時代、進歩主義時代、および1970年代の注目すべき改革運動の結果として変化し続けている。しかし、刑事罰の主要なメカニズムとしての刑務所投獄の地位は、アメリカ独立革命の後に初めて出現して以来変わっていない。
囚人と刑務所は、ヨーロッパからの入植者が到着したのとほぼ同時期に北アメリカに現れた。クリストファー・コロンブスとして知られる探検家と共に航海した約90人の男性の中には、カナリア諸島から拉致された若い黒人男性と少なくとも4人の囚人がいた。[ 28 ] 1570年までに、フロリダ州セントオーガスティンのスペイン兵は、北アメリカで最初の本格的な刑務所を建設した。[ 29 ]他のヨーロッパ諸国が新世界でスペインと土地と富をめぐって競争し始めると、彼らもまた船の乗組員を補充するために囚人に頼るようになった。[ 29 ]
社会史家のマリー・ゴットシャルクによれば、囚人は現在の米国におけるイギリスの入植活動にとって「不可欠」であった。[ 30 ] 16世紀後半、リチャード・ハクルートは、イギリスのために新世界を開拓するために犯罪者を大規模に徴兵することを提唱した。[ 29 ]しかし、ハクルート提案に対する公式な対応は、イギリス王室が植民地化の取り組みを加速させた1606年まで遅れた。[ 29 ]
ジョン・ポパム卿が現在のメイン州で行った植民地事業は、当時の批評家が「イングランドのすべての監獄から集められた」と嘆いたように、物資で溢れかえっていた。[ 31 ]ジェームズタウンの入植を担当した法人であるバージニア会社は、入植者たちに、可能な限りネイティブアメリカンの子供たちを捕らえ、「真の神と彼らの救い主であるキリスト・イエスの知識と崇拝に改宗させる」ことを許可した。[ 31 ]入植者自身も、事実上、会社の総督とその代理人の囚人として生活していた。[ 31 ]逃亡しようとして捕まった男たちは拷問されて死に至り、縫製にミスをした裁縫師は鞭打ちの刑に処せられた。[ 31 ]総督に対して「卑劣で中傷的な言葉」を発したとして告発されたリチャード・バーンズは、入植地から完全に追放される前に、「武装解除され、両腕を折られ、舌を錐で突き刺される」よう命じられた。[ 31 ]
1618年にバージニア会社の支配権がサー・エドウィン・サンディスに移ると、新世界に多数の入植者を本人の意思に反して連れて行く試みが、年季奉公のような強制力の弱い手段と並行して勢いを増した。[ 32 ]この時期、エリザベス1世の治世中に、浮浪罪法は死刑の代替としてアメリカ植民地への流刑を規定し始めた。[ 32 ]同時に、「浮浪」の法的定義も大幅に拡大された。[ 32 ]
Soon, a royal commissions endorsed the notion that any felon—except those convicted of murder, witchcraft, burglary, or rape—could legally be transported to Virginia or the West Indies to work as a plantation servant.[33] Sandys also proposed sending maids to Jamestown as "breeders," whose costs of passage could be paid for by the planters who took them on as "wives."[34] Soon, over sixty such women had made the passage to Virginia, and more followed.[34]King James I's royal administration also sent "vagrant" children to the New World as servants.[34] a letter in the Virginia Company's records suggests that as many as 1,500 children were sent to Virginia between 1619 and 1627.[35] By 1619, African prisoners were brought to Jamestown and sold as slaves as well, marking England's entry into the Atlantic slave trade.[36]
The infusion of kidnapped children, maids, convicts, and Africans to Virginia during the early part of the seventeenth century inaugurated a pattern that would continue for nearly two centuries.[36] By 1650, the majority of British emigrants to colonial North America went as "prisoners" of one sort or another—whether as indentured servants, convict laborers, or slaves.[37]
The prisoner trade became the "moving force" of English colonial policy after the Restoration—i.e., from the summer of 1660 onward—according to[37] By 1680, the Reverend Morgan Godwyn estimated that almost 10,000 persons were spirited away to the Americas annually by the English crown.[37]
18世紀、議会は囚人取引を加速させた。イングランドの血の法典の下では、王国の有罪判決を受けた犯罪者の大部分が死刑に直面していた。しかし、恩赦は一般的だった。18世紀には、イングランドの裁判所で死刑を宣告された者の大多数が恩赦を受け、多くの場合、植民地への自主的な流刑と引き換えに恩赦を受けた。[ 38 ] 1717年、議会はイングランドの裁判所に犯罪者を直接流刑に処する権限を与え、1769年までに流刑はグレートブリテンにおける重大犯罪に対する主要な刑罰となった。[ 39 ] 1769年のオールド・ベイリーの会期中に判決を受けた者の3分の2以上が流刑に処された。[ 40 ]流刑に値する「重大犯罪」のリストは、17世紀と同様に、18世紀を通じて拡大し続けた。[ 40 ]歴史家A・ロジャー・エキルヒは、1700年代に植民地時代のアメリカに移住したイギリス人移民の4分の1が囚人であったと推定している。[ 41 ] 1720年代、ジェームズ・オグルソープはジョージア植民地をほぼ囚人入植者だけで開拓した。[ 37 ]
1700年代の典型的な流刑囚は、「監獄船」に乗って北米植民地に連れてこられた。[ 42 ]到着すると、囚人の看守は囚人を入浴させ、服を着せ（極端な場合には新しいかつらも用意した）、囚人競売の準備をした。[ 42 ]新聞は囚人貨物の到着を事前に宣伝し、買い手は指定された時間に競売台から囚人を購入するためにやって来た。[ 42 ]
囚人取引において、刑務所は重要な役割を果たした。フリート刑務所やニューゲート刑務所のような古い刑務所は、18世紀のアメリカにおける囚人取引の最盛期にもまだ使用されていた。[ 43 ]しかし、より一般的には、古い家屋、中世の地下牢、または私有の建物が、アメリカのプランテーションやイギリス海軍（強制徴募）へ送られる囚人の収容所として機能した。[ 44 ]新世界への移送が厳密には合法ではない被拘禁者のために、主要港湾都市で秘密の刑務所を運営することは、この時期に大西洋の両岸で儲かる取引となった。[ 44 ]現代の刑務所とは異なり、囚人取引に関連する刑務所は、懲罰的な機能ではなく、拘禁的な機能を果たしていた。[ 45 ]
イギリス領北アメリカの多くの植民地住民は、囚人移送に憤慨していた。1683年には早くもペンシルベニア植民地議会が、重罪犯が植民地内に連れてこられるのを阻止しようと試みた。 [ 46 ]ベンジャミン・フランクリンは、囚人移送を「ある民族が別の民族に対して行った最も残酷な侮辱と軽蔑」と呼んだ。[ 47 ]フランクリンは、報復として、北アメリカのガラガラヘビをイギリスに送り、イギリスの最も美しい公園に放つことを植民地が提案した。 [ 48 ]しかし、囚人のイギリス領北アメリカ植民地への移送はアメリカ独立革命まで続き、イギリスの多くの役人は、刑法の厳しさや当時のイギリスの刑務所の状況を考慮すると、人道的な必要性があると考えていた。[ 49 ]サミュエル・ジョンソン博士は、イギリス当局がアメリカ植民地における流刑反対運動の継続に屈するかもしれないと聞いて、ジェームズ・ボズウェルにこう言ったと伝えられている。「彼らは囚人の種族であり、絞首刑以外のどんなことでも許されるなら感謝すべきだ！」[ 49 ]
アメリカ独立戦争によって北アメリカへの囚人取引が終結すると、突然の停止によりイギリスの刑務制度は混乱に陥り、刑務所や拘置所は、それまで植民地へ送られていた多くの囚人でたちまち満員になった。[ 50 ]状況は着実に悪化していった。[ 50 ]イギリスの刑事司法制度が危機に瀕していたこの時期に、刑務改革者のジョン・ハワードが活動を開始した。[ 50 ]ハワードによるイギリスの刑務制度に関する包括的な研究書『イングランドとウェールズの刑務所の現状』は、独立戦争開始の1年後の1777年に初めて出版された。[ 51 ]
旧監獄は、プリマス植民地裁判所とマサチューセッツ湾植民地裁判所の命令により1690年に建設されました。1690年から1820年まで監獄として使用され、一時期は移築されて巡査の住居に併設されていました。この「旧監獄」は1971年に国家歴史登録財に登録されました。
植民地時代の北米社会において、刑務所は初期から存在していたものの、一般的には犯罪者を投獄する場所としての役割は果たしていなかった。むしろ、植民地時代のアメリカの刑務所の主な役割は、裁判前および判決前の被告人や、投獄された債務者を非懲罰的に拘留する施設であった。当時の最も一般的な刑罰は、罰金、鞭打ち、そしてさらし台のような地域社会に根ざした刑罰であった。
刑務所は、植民地時代のイギリス領北アメリカで最初に建設された公共建造物のひとつでした。[ 52 ]例えば、 1629年のマサチューセッツ湾植民地の植民地憲章では、この事業の株主に対し、「イングランドの王国の法律に反しない」入植地の法律を制定し、違反者に対して「合法的な矯正」を行う権利が与えられました。[ 53 ]マサチューセッツは1635年までに犯罪者を処罰するための矯正施設を設立しました。[ 54 ]植民地時代のペンシルバニアは1682年から2つの矯正施設を建設し、コネチカットは1727年に1つ設立しました。18世紀までには、北アメリカ植民地のすべての郡に刑務所がありました。[ 55 ]
社会史家のデイビッド・ロスマンによれば、植民地時代のアメリカの刑務所は犯罪者に対する「通常の矯正手段」ではなかった。[ 56 ]歴史家のアダム・J・ハーシュによれば、刑罰としての投獄は「明らかに第二の選択肢」であり、当時の伝統的な刑罰の補完または代替であった。[ 57 ] 18世紀の刑法典は、現代のアメリカ合衆国の州および連邦の刑法よりもはるかに幅広い刑罰を規定していた。罰金、鞭打ち、さらし台、枷、公開檻、追放、絞首台での死刑、私邸での懲役刑――これらはすべて、イギリス植民地時代のアメリカでは投獄よりも先に存在した刑罰であった。[ 58 ]
植民地時代の最も一般的な刑罰は罰金刑か鞭打ち刑だったが、さらし台もまた一般的な刑罰であり、1662年のバージニア植民地のように、ほとんどの植民地が裁判所や刑務所の前に急いでこれを建設したほどだった。[ 59 ]ピューリタンのマサチューセッツの神権政治共同体は、教会に通う共同体の前で行われる正式な非難、謝罪、刑事判決の宣告（通常は減刑または執行猶予）のような信仰に基づく刑罰を課した。[ 60 ]植民地時代のアメリカの労働所への刑罰は、実際に被告に課せられた場合でも、3か月を超えることはめったになく、時にはたった1日だった。[ 57 ]
植民地時代の刑務所は、刑罰としての投獄以外にも、さまざまな公共機能を果たしていました。債務による民事上の投獄もその一つでしたが、[ 61 ]植民地時代の刑務所は、戦争捕虜や政治犯（特にアメリカ独立戦争中）の収容所としても機能していました。[ 61 ]また、刑務所は輸送システムや奴隷制度にも不可欠な部分であり、競売にかけられる囚人や奴隷の収容所としてだけでなく、両方の種類の使用人を懲戒する手段としても機能していました。[ 62 ]
植民地時代の刑務所の主な刑事法上の機能は、公判前および判決前の拘留施設としての役割でした。[ 63 ]一般的に、植民地時代の北アメリカの刑務所に収容されたのは、最も貧しい、あるいは最も軽蔑された被告人だけでした。なぜなら、植民地時代の裁判官は保釈の申請を却下することはほとんどなかったからです。[ 64 ]植民地時代の刑務所が果たした唯一の重要な刑罰機能は侮辱罪に対するものでしたが、これはそれ自体が刑罰ではなく、裁判所の権力を守るために考案された強制的な手段でした。[ 57 ]
植民地時代の刑務所は、目的だけでなく構造においても、今日の米国の刑務所とは異なっていた。多くは檻や物置に過ぎなかった。[ 65 ]植民地時代の看守は「家族的」なモデルで施設を運営し、刑務所に併設されたアパートに住み、時には自分の家族と暮らしていた。[ 66 ]植民地時代の刑務所の設計は普通の家庭の住居に似ており、[ 67 ]囚人は基本的にベッドを借り、看守に生活必需品を支払っていた。[ 68 ]
アメリカ独立戦争終結前は、植民地の看守の世話義務やその他の責任を定めた法令や規則はほとんどなかった。[ 69 ]維持管理はしばしば行き当たりばったりで、脱走はごく一般的だった。[ 70 ]囚人の健康を維持したり、その他の基本的なニーズを満たしたりするための公式な取り組みはほとんど行われなかった。[ 71 ]
米国における最初の本格的な刑務所改革運動は、アメリカ独立革命後の19世紀初頭に始まった。歴史家のアダム・J・ハーシュとデイビッド・ロスマンによれば、この時期の改革は、イギリスの知的運動よりも、人口増加と社会移動の拡大という時代における行動を求める一般的な声によって形作られ、刑罰矯正技術の批判的な再評価と改訂を促した。[ 72 ]これらの変化に対応するため、植民地後の立法者や改革者たちは、効果のない体罰や伝統的な刑罰に代わる重労働制度の必要性を強調し始めた。最終的に、これらの初期の取り組みが米国初の刑務所制度を生み出した。[ 72 ]
18世紀の始まりは、植民地時代、そして最終的には植民地時代後のアメリカの生活に大きな人口学的および社会的な変化をもたらした。[ 73 ]この世紀は、死亡率の低下と（最初は小さかったものの）移民の増加の結果、植民地全体で急速な人口増加が特徴であった。[ 73 ]独立戦争後もこの傾向は続いた。1790年から1830年の間に、新たに独立した北米諸州の人口は大幅に増加し、都市中心部の数と密度も同様に増加した。[ 74 ]この期間にマサチューセッツ州の人口はほぼ2倍になり、ペンシルベニア州では3倍、ニューヨーク州では5倍に増加した。[ 74 ] 1790年には、5万人を超える人口を抱えるアメリカの都市はなかったが、1830年までに、それよりも大きな都市には50万人近くが住むようになった。[ 74 ]
旧イギリス植民地の住民も、18 世紀、特に革命後にはますます移動性が高まった。[ 75 ]都市中心部への移動、新興地域への出入り、そして世紀を通じてより流動的な社会階層の上下移動により、17 世紀のアメリカの生活を構造づけていた地域主義と階層制が以前の重要性を維持することは困難になった。[ 74 ]革命は、離散と一時性のパターンを加速させただけであり、避難した家族や元兵士は、停滞した戦後経済の制約に適応するのに苦労した。[ 76 ]都市の出現は、革命前のモデルとは全く異なる種類のコミュニティを生み出した。フィラデルフィアのような新興都市中心部の混雑した通りは、当時の観察者には、階級、性別、人種の境界を危険なほど曖昧にしているように見えた。[ 77 ]
18世紀の人口動態の変化は、犯罪の形態の変化と同時期に起こった。[ 78 ] 1700年以降、牧師、新聞、裁判官などさまざまな情報源からの文献的証拠は、財産犯罪率が上昇した（あるいは少なくとも上昇したと認識された）ことを示唆している。[ 78 ]有罪判決率は18世紀後半に上昇したようで、1770年代以降、特に都市部で急速に上昇した。[ 78 ]また、当時の記録は、元犯罪者の間で広範な転居があったことを示唆している。[ 78 ]
この時期、地域社会は自分たちの町を全住民の総和よりも小さいものとして考えるようになり、明確な犯罪者階級の概念が具体化し始めた。[ 78 ]例えば、1780年代のフィラデルフィアでは、市の当局は、市の郊外に酒場が急増していることを懸念していた。酒場は「人種混合の低所得者層の代替文化の場」であり、ある観察者によれば「まさに悪徳の根源」であった。[ 79 ]ボストンでは、都市部の犯罪率の上昇により、1800年に専門の都市裁判所が設立された。[ 80 ]
伝統的な地域社会に基づく刑罰の有効性は、18 世紀に衰退した。[ 81 ]英国および植民地時代のアメリカの刑事司法の柱であった懲役刑は、17 世紀にほぼ消滅した。これは、1777 年にバーモント州を皮切りに、北部諸州が奴隷制を廃止し始めたのと同時期である。 [ 82 ]植民地時代の最も一般的な刑罰の 1 つですが、善行に対する罰金や保証金は、移動生活を送る貧困層の間では執行がほぼ不可能であった。[ 83 ]かつてのアメリカ植民地の人々が、地方を超えて新しい州政府に政治的忠誠心を広げ、より広い公共の福祉の意識を広めるにつれて、追放 (または「警告による追放」) も、犯罪者を近隣のコミュニティに押し付けるだけなので不適切であるように思われた。[ 84 ]さらし台のような公開の恥辱刑は、被告人と一般市民の参加に大きく依存していたため、公共の秩序を維持する方法として常に本質的に不安定であった。[ 85 ] 18世紀が進み、犯罪者とコミュニティの間の社会的距離がより顕著になるにつれて、公開処刑やその他の刑罰において、コミュニティの同情や犯罪者の悔悟ではなく、相互の反感の方が一般的になった。[ 73 ]フィラデルフィアのような都市部では、特に革命後に高まった階級と人種の緊張により、群衆は処刑やその他の公開刑罰において被告人に積極的に同情するようになった。[ 86 ]
植民地政府は、革命以前から刑罰制度の改革と多くの伝統的な刑罰の廃止に取り組み始めていた。マサチューセッツ、ペンシルベニア、コネチカットはいずれも、戦争に至るまでの数年間に刑罰制度の再構築に着手し、ほとんどの犯罪に対する唯一の刑罰を重労働による投獄とした。[ 87 ]戦争によってこれらの取り組みは中断されたものの、その後再開された。[ 88 ]歴史家アダム・J・ハーシュの言葉を借りれば、革命後の政治における「気候変動」により、植民地議会は革命後、あらゆる種類の法改正に前向きになり、イギリスからの分離を反映させるために憲法や刑法を改訂した。[ 89 ]当時の反英的な政治は、イギリスの法慣習から受け継いだ刑罰を廃止する取り組みを後押しした。[ 90 ]
アメリカ合衆国の改革者たちも、革命後の時代には刑罰そのものが犯罪に及ぼす影響について議論し始め、少なくとも一部の者は、イギリスの刑罰慣行から受け継がれた植民地時代の刑罰の野蛮さは、益よりも害の方が大きいと結論づけた。ニューヨークの刑罰改革者トーマス・エディは1801年に「理性と人道の穏やかな声は、君主の玉座にも立法府にも届かなかった」と書いている。[ 91 ]エディによれば、「母国は植民地の人々の慈悲深い本能を抑圧し、彼らに旧世界の粗野な慣習を模倣することを強要した。その結果、犯罪を永続させるだけの時代遅れで懲罰的な法律が蔓延した」。[ 91 ]弁護士ウィリアム・ブラッドフォードは1793年の論文でエディと同様の主張を展開した。[ 74 ]
19世紀の20年目までに、ノースカロライナ州、サウスカロライナ州、フロリダ州を除くすべての州が、最も重大な犯罪を除くすべての犯罪に対する主な刑罰として、投獄（主に重労働）を規定するように刑法を改正した。[ 92 ]マサチューセッツ州の州法は、18世紀を通じて抑止力として短期の労働収容所を規定し始め、世紀半ばまでに、刑罰として労働収容所での長期の重労働を義務付ける最初の法令が現れた。[ 93 ]ニューヨーク州では、1785年の法案がニューヨーク市に限定して効力を持ち、以前の法律で体罰が義務付けられていたすべてのケースで、市の職員が最大6か月の労働収容所での重労働に置き換えることを許可した。[ 94 ] 1796年には、追加の法案により、このプログラムがニューヨーク州全体に拡大された。[ 94 ]ペンシルベニア州は1786年に強制労働法を制定した。[ 94 ]強制労働プログラムは1797年にニュージャージー州、1796年にバージニア州、 1798年にケンタッキー州、1800年にバーモント州、ニューハンプシャー州、メリーランド州に拡大した。 [ 95 ]
投獄への動きは、伝統的な刑罰形態からの即時の決別を意味するものではなかった。[ 96 ]多くの新しい刑法規定は、投獄を含むさまざまな刑罰の中から裁判官が選択できる裁量を拡大したに過ぎなかった。例えば、1785年のマサチューセッツ州の放火法改正では、住居以外の建物に放火した場合の刑罰が、鞭打ちから重労働、拘禁、さらし台、鞭打ち、罰金、またはこれらの刑罰のいずれかまたはすべてを組み合わせたものへと拡大された。[ 97 ]マサチューセッツ州の裁判官は、罰金、投獄、または死刑が州の刑法の下で利用可能な唯一の制裁となるまでの20年間、この新たに得た裁量をさまざまな方法で行使した。[ 98 ]ニューヨーク州、ペンシルベニア州、コネチカット州などの他の州も、投獄への移行が遅れていた。[ 99 ]
刑務所の建設は、革命後の法改正と歩調を合わせて進められた。刑法を改正して収監を規定したすべての州は、新しい州立刑務所も建設した。[ 92 ]しかし、デイビッド・ロスマンによれば、革命後の刑罰改革者の焦点は、彼らが建設した施設の外部に大きく向けられていた。[ 100 ]ロスマンは、当時の改革者にとって、施設の内部の日常やそれが犯罪者に及ぼす影響ではなく、収監という事実が主な関心事だったと主張する。[ 100 ]収監は、絞首刑や鞭打ち刑のような伝統的な刑罰よりも人道的であるように思われ、理論的には刑罰を犯罪により具体的に対応させるものであった。[ 100 ]しかし、州立刑務所の構想が実際の司法機関の形をとるには、ジャクソン時代の別の改革期が必要だった。[ 100 ]
1800年までに、当時の16の合衆国のうち11州（ペンシルベニア、ニューヨーク、ニュージャージー、マサチューセッツ、ケンタッキー、バーモント、メリーランド、ニューハンプシャー、ジョージア、バージニア）で何らかの形の刑罰制度が導入されていた。[ 101 ]しかし、歴史家のデイビッド・ロスマンによれば、当時の犯罪学の主な焦点は、受刑者が刑期を務める施設ではなく、法制度に置かれていた。 [ 100 ]ジャクソン時代には、犯罪に関する当時の概念が変化し続けたため、この状況は変わった。[ 102 ]
1820年代から、新しい施設である「刑務所」が徐々にアメリカ合衆国の刑事司法の中心となっていった。[ 103 ]同時に、精神病院や救貧院といった他の新しい施設が、精神病患者や貧困者へのケアを再定義した。 [ 104 ]刑務所の提唱者にとって、刑務所は野心的な計画であり、その外観、内部の仕組み、そして日々のルーティンは、アメリカ社会で犯罪を生んでいると考えられていた無秩序と不道徳に対抗するものであった。[ 103 ]当初は場当たり的に導入され、特に南部では政治的な争いを伴ったものの、刑務所は1830年代末までにアメリカ合衆国で確立された施設となった。[ 105 ]
ジャクソン時代の改革者や刑務所関係者は、犯罪の起源を犯罪者の個人的な経歴に求め始め、犯罪の根源を社会そのものにまで遡って調べた。[ 106 ]歴史家のデイビッド・ロスマンの言葉を借りれば、「彼らは、規律のない子供たちはすぐに地域社会に蔓延る悪徳の影響を受けてしまうと確信していた」。[ 107 ]ジャクソン時代の改革者たちは特に、急速な人口増加と社会移動を、当時の社会の無秩序と不道徳に結びつけた。[ 108 ]改革運動と並行して、刑務所は国民に対してその安全性を正当化する必要があった。
社会の衰退とそれに伴うリスクに対処するため、ジャクソン時代の刑罰学者は、「逸脱者」を家族やコミュニティの腐敗から隔離する制度的環境を設計した。[ 109 ]この腐敗のない環境では、逸脱者は悪徳の誘惑から守られながら、これまで無視してきた重要な道徳的教訓を学ぶことができる。[ 109 ]この解決策は最終的に刑務所という形をとった。
1820年代、ニューヨーク州とペンシルベニア州は新たな刑務所改革に着手し、他の多くの州でも同様の取り組みが始まった。[ 103 ]革命後の刑務所制度はイギリスの救貧院の伝統に倣っており、囚人は日中は共同で労働し、夜は共同の居住区で生活していた。[ 99 ]
1790年、ペンシルベニア州は米国で初めて収監囚に対する独房監禁制度を導入した。[ 99 ] 1790年以降、ペンシルベニア州で重労働刑を宣告された囚人は、フィラデルフィアのウォールナット・ストリート刑務所の独房棟に移送された。[ 99 ]ニューヨーク州は1796年にニューヨーク市のニューゲート刑務所で独房居住区の導入を開始した。 [ 99 ]
ウォールナット・ストリート刑務所とニューゲート刑務所での取り組みから、1820年代までにアメリカ合衆国で2つの競合する刑務所制度が出現した。「オーバーン制度」（または「集団制度」）は、 1819年から1823年の間にニューヨーク州の同名の刑務所から出現した。[ 110 ]そして「ペンシルバニア制度」（または「分離制度」）は、 1826年から1829年の間にペンシルバニア州で出現した。[ 110 ] 2つの制度の唯一の実質的な違いは、囚人が独房から出るかどうかであった。ペンシルバニア制度では、囚人はほとんど出なかったが、オーバーン制度では、ほとんどの囚人が日中は集団作業場で働き、夜は一人で寝ていた。[ 110 ]
両制度の支持者にとって、施設収容の約束は、囚人を社会の道徳的汚染から隔離し、彼（または稀なケースでは彼女）に規律を確立することにかかっていた。[ 111 ]しかし、どちらの制度が優れているかという議論は19世紀半ばまで続き、当時の最も著名な改革者たちが互いに対立した。[ 112 ]サミュエル・グリッドリー・ハウは、オーバーン制度の支持者であるマシュー・ケアリーに対抗してペンシルベニア制度を推進し、ドロテア・ディックスはルイス・ドワイトに対抗してペンシルベニア制度を取り上げ、フランシス・リーバーはフランシス・ウェイランドに対抗してペンシルベニア制度を支持した。[ 112 ]しかし、オーバーン制度は、主にその低コストのおかげで、最終的には勝利を収めた。[ 113 ]
ペンシルベニア刑務所のシステムは、1830年代初頭にフィラデルフィア郊外のイースタン州立刑務所とピッツバーグのウェスタン州立刑務所で初めて導入され、囚人を常に完全に隔離するように設計されていました。[ 114 ] 1904年まで、囚人は黒いフードを頭にかぶって施設に入り、他の囚人が誰であるかを知ることは決してなく、残りの刑期をほぼ常に独房で過ごす独房に連れて行かれました。[ 115 ]チェリーヒル刑務所複合施設は州の資金の莫大な支出を伴い、壁だけで20万ドルかかり、[ 116 ]最終的な価格は75万ドルに達し、当時最大の州の支出の1つでした。[ 117 ]
競合するオーバーン刑務所システムと同様に、イースタン州立刑務所の制度も、受刑者の個々の更生の可能性を前提としていた。[ 118 ]労働ではなく孤独がその特徴であり、労働は積極的にその特権を得た受刑者のみに許されていた。[ 118 ]イースタン州立刑務所の囚人にとって、外部世界との接触はほぼ完全に途絶えた。[ 115 ]支持者たちは、ペンシルベニアの受刑者は「世界から完全に隔離され、家族から絶望的に引き離され、服役期間中は家族とのあらゆる連絡や家族に関する情報からも完全に遮断される」と自慢していた。[ 119 ]
隔離と沈黙、つまり外界の道徳的汚染物質からの完全な分離を通して、ペンシルバニアの支持者たちは、囚人たちが更生を始めるだろうと推測した。[ 120 ]代表的なパンフレットには、「各個人は必然的に自らの罰の道具となり、その良心が社会の復讐者となるだろう」と書かれている。[ 121 ]
支持者たちは、ペンシルベニア方式は軽度の懲罰措置のみを伴うと主張し、隔離された囚人には規則を破ったり脱走したりする手段も機会もないと論じた。[ 122 ]しかし、イースタン州立刑務所の看守たちは当初から体罰を用いて秩序を維持した。[ 123 ]職員たちは、囚人の口に馬勒のような金属製の銜をはめ、首と頭に鎖で繋ぐ「鉄の猿轡」、拘束された囚人に冷水を繰り返し浴びせる「シャワー浴」、あるいは囚人の体が休めないように縛り付ける「狂気の椅子」などを使用した。[ 123 ]
結局、費用のかかるペンシルバニアのプログラムを実施したのはわずか3つの刑務所だけだった。[ 124 ]しかし、南北戦争以前の刑罰改革者のほぼ全員が、ペンシルバニアの独房監禁の使用を支持していた。[ 115 ]この制度は、20世紀初頭までイースタン州立刑務所でほぼそのまま維持された。[ 115 ]
オーバーン方式、あるいは「集団監獄」方式は、 1830年代から1840年代にかけて、ニューヨーク州オーバーン刑務所から北東部、中西部、南部へとその利用が拡大するにつれ、典型的な刑務所モデルとなった。刑務所内の作業場での集団労働と夜間の独房監禁を組み合わせたオーバーン方式は、現実には実現しなかったものの、アメリカ合衆国の刑務所制度においてほぼ普遍的な理想となった。
オーバーン刑務所の制度では、囚人は裁判官によって定められた刑期の間、夜は一人で寝て、日中は集団作業場で一緒に働かされた。[ 125 ]オーバーン刑務所の囚人は、いかなる時も会話をしたり、視線を交わしたりすることは許されなかった。[ 125 ]看守はモカシンを履いて刑務所の作業場の壁の裏にある秘密の通路を巡回していたため、囚人は監視されているかどうか確信を持つことができなかった。[ 126 ]
ある職員は、オーバーンの懲罰について、「重罪犯に、もはや自分の主人ではないこと、怠惰に欺瞞を働くような状態ではないこと、刑務所から釈放されたときに正直な生活を得るために、何らかの有用な職業を勤勉に学び実践しなければならないことを納得させるための措置を講じること」と述べている。[ 127 ]囚人には外部の出来事に関する情報は一切許されなかった。初期の所長の言葉を借りれば、オーバーンの囚人は「文字通り世間から埋葬される」ことになっていた。[ 128 ]この施設の体制は、南北戦争後までほぼそのまま維持された。[ 128 ]
オーバーンはニューヨーク州で2番目に建設された州立刑務所である。最初の刑務所であるニューゲートは、現在のニューヨーク市グリニッジ・ビレッジに位置し、「最悪の犯罪者」のために確保された数個の独房を除いて独房はなかった。[ 129 ]初代所長であるクエーカー教徒のトーマス・エディは、犯罪者の更生が刑罰の主な目的であると信じていた（ただし、エディは、収容されている囚人たちは「邪悪で堕落しており、あらゆる残虐行為を行うことができ、常に何らかの暴力と脱獄の手段を企んでいる」とも信じていた）。[ 130 ]エディは、囚人たちが彼の厳しさを恐れることに頼ろうとはしなかった。彼の「主な懲罰手段」は、限られた食料での独房監禁であり、看守が囚人を殴ることを禁じ、「行儀の良い」囚人には3か月に1回、監視付きで家族と面会することを許可した。[ 131 ]エディは、収監費用を賄い、受刑者の社会復帰のための資金を「オーバースティント」（つまり、収監中の労働による利益のごく一部で、釈放時に支払われる）という形で提供することを期待して、収益性の高い刑務所労働プログラムを確立しようと試みたが、ほとんど成功しなかった。 [ 132 ]それでも規律の維持は困難であり、1799年と1800年に大規模な暴動が発生した。後者は軍事介入によってのみ鎮圧された。[ 133 ]暴動の後、特に1812年の戦争後に起こった犯罪の波の間、状況は悪化し続けた。[ 134 ]
ニューヨーク州議会は、ニューゲート刑務所の失敗に対処し、慢性的な過密状態を緩和するために、オーバーン刑務所の建設資金を確保した。[ 135 ]オーバーン刑務所の当局は、議会の同意を得て、トーマス・エディがニューゲート刑務所のために構想した「人道的」なスタイルをほぼ最初から避けた。[ 136 ] 1819年の州法では、懲罰として最大39回の鞭打ちが認められており、足かせや鉄枷の使用も認められていた。[ 137 ]釈放時に囚人に労働の収益の一部を与える「余剰金」の慣習は廃止された。[ 138 ]新しい体制の厳しさは、1820年に再び一連の暴動を引き起こした可能性が高く、その後、議会は将来の騒乱を鎮圧するためにニューヨーク州刑務所警備隊を組織した。[ 139 ]
当局は暴動の後、オーバン刑務所で分類システムを導入し、囚人を3つのグループに分けました。(1) 最悪な囚人で、常に独房に閉じ込められました。(2) 中程度の犯罪者で、独房に収容され、行儀が良いときはグループで作業しました。(3) 「最も罪が軽く、堕落していない」囚人で、独房で寝泊まりし、グループで作業することが許されました。[ 139 ]カテゴリー(1)の囚人のための新しい独房棟の建設は1821年12月に完了し、その後、これらの「重罪犯」は新しい住居に移りました。[ 139 ]しかし、1年余りのうちに、これらの男のうち5人が結核で死亡し、さらに41人が重病になり、数人が精神を病みました。[ 140 ]刑務所を訪れ、新しい独房棟の住人を見たジョセフ・C・イェーツ知事は、彼らの状態に非常に衝撃を受け、数人を無罪放免しました。[ 140 ]
独房に収容されていた女性囚人が妊娠し、その後、度重なる暴行と肺炎の発症により死亡したことで、再びオーバン刑務所にスキャンダルが起きた。[ 141 ] (オーバン刑務所は洗濯や清掃業務を女性囚人に頼っていたため、女性は収容者の一部であったが、ニューヨーク州で最初の女性専用施設が完成したのは1893年であった。) [ 142 ]陪審は女性を殴った看守を暴行罪で有罪とし、25ドルの罰金を科したが、彼は職にとどまった。[ 143 ]刑務所の管理の他の側面に関する大陪審の調査が続いたが、受刑者が法廷で証拠を提出できないという事実など、他の障害により妨げられた。[ 143 ]それでも大陪審は最終的に、オーバン刑務所の看守が上級職員の立ち会いなしに囚人を鞭打つことを許可されていたと結論付け、これは州法違反であった。しかし、所長も他の職員も起訴されることはなく、その後数年間、オーバン刑務所だけでなく、より新しいシングシング刑務所でも、鞭打ちの使用と激しさは増すばかりだった。 [ 143 ]
初期のスキャンダルや度重なる政治的権力闘争により不安定な行政構造を招いたにもかかわらず、[ 131 ]オーバーン刑務所はその後数十年にわたり全国的な模範施設であり続けた。[ 144 ]マサチューセッツ州は1826年にオーバーン刑務所のシステムをモデルにした新しい刑務所を開設し、オーバーン刑務所の設立後最初の10年以内に、ニューハンプシャー州、バーモント州、メリーランド州、ケンタッキー州、オハイオ州、テネシー州、コロンビア特別区が、その集団収容システムをモデルにした刑務所を建設した。[ 145 ]南北戦争前夜までに、イリノイ州、インディアナ州、ジョージア州、ミズーリ州、ミシシッピ州、テキサス州、アーカンソー州は、成功の度合いは様々であったものの、管轄区域内にオーバーン型刑務所を設立する取り組みを開始した。[ 146 ]
南北戦争以前のアメリカ合衆国における刑務所への広範な移行は、刑事罰の地理的側面だけでなく、その中心的な治療法も変えた。[ 147 ]犯罪者は今や水路を渡って、あるいは壁で囲まれた敷地内に、一般の目から隠された刑事司法制度の中央集権的な施設へと移送された。[ 148 ]こうして刑務所は、刑事裁判自体における限定的な役割を除いて、刑罰プロセスへの地域社会の関与をほぼ終わらせたが、19世紀を通じて多くの刑務所では料金を支払った訪問者が囚人を見学することを許可していた。[ 149 ]
アメリカ南北戦争前夜、犯罪はアメリカ南部では大きな問題ではなかった。[ 150 ]南部の人々は概して、犯罪は北部の問題だと考えていた。[ 150 ]名誉文化に基づく伝統的な非合法的な侮辱救済システムにより、個人的な暴力が南部の犯罪の特徴となっていた。[ 151 ]南部の刑務所制度は、最も凶悪な犯罪者だけを中央集権的な国家管理下に置いた。[ 150 ]ほとんどの犯罪者は、特に南部の都市以外では、正式な国家管理機構の外にとどまっていた。[ 150 ]
歴史的記録によれば、北部とは対照的に、南部諸州は南北戦争以前の時期に刑務所を建設すべきかどうかについて独特の政治的不安を抱えていたことが示唆されている。[ 152 ]共和主義の原則、すなわち社会統治における国家の役割に関する意見の相違は、独立から南北戦争までの数十年間、南部の刑務所の必要性についての継続的な議論の中心となった。[ 153 ]
歴史家のエドワード・L・エアーズは、多くの南部人にとって「共和主義」とは単に他人の意思からの自由を意味していたと述べている。活動的な共和制政府の名の下に行われる中央集権的な権力は、善よりも悪をもたらすと考えられていた。[ 150 ]エアーズは、この南部の共和主義の形態は奴隷制に由来すると結論付けている。[ 150 ]南部の奴隷経済は、よそ者の権力主張を信用しない人々が暮らす、農村的で地域に根ざした文化を永続させた、と彼は主張する。[ 150 ]このような政治的環境において、犯罪者であってもいかなる個人の自由をも「社会改善」という抽象的な概念のために放棄するという考えは、多くの人々にとって忌まわしいものであった。[ 150 ]
しかし、南部では犯罪者の投獄に魅力を感じる者もいた。こうした南部の人々は、自由は啓蒙された州政府の保護下でこそ最もよく育まれると信じていた。州政府は、刑法のより残忍な慣行を根絶し、犯罪者に更生と社会復帰の可能性を与えることで、刑法をより効果的なものにするべきだと考えていた。[ 153 ]また、刑務所は共和制の理想を脅かす者（「厄介な階級」）を隔離することで、共和制社会から堕落の伝染を取り除くのに役立つと考える者もいた。[ 154 ]世界の「進歩」の概念に沿うという考えも、南部の刑罰改革者たちを駆り立てた。 1829年の壊滅的な火災の後、ジョージア州議会が州立刑務所の廃止を検討したとき、同州の改革者たちは、自分たちの州が共和制の「進歩」を放棄する最初の州になるのではないかと懸念した。[ 155 ]
A sizable portion of the Southern population—if not the majority—did not support the establishment of the penitentiary.[153] Of the two times that voters in the region had an opportunity to express their opinion of the penitentiary system at the ballot box—in Alabama and North Carolina—the penitentiary lost overwhelmingly.[156] Some viewed traditional public punishments as the most republican mechanism for criminal justice, due to their inherent transparency.[157] Some worried that, since the quantity of suffering under penitentiary system would sure to far exceed that of the traditional system, Southern jurors would maintain their historic disposal toward acquittal.[155] Evangelical Southern clergymen also opposed the penitentiary—especially when its implementation accompanied statutory restriction of the death penalty, which they deemed a biblical requirement for certain crimes.[158]
Opposition to the penitentiary crossed party lines; neither the Whigs nor the Democrats lent consistent support to the institution in the antebellum period.[159] But consistent and enthusiastic support for the penitentiary did come, almost uniformly, from Southern governors.[160] The motives of these governors are not entirely unclear, historian Edward L. Ayers concludes: Perhaps they hoped that the additional patronage positions offered by a penitentiary would augment the historically weak power of the Southern executive; perhaps they were legitimately concerned with the problem of crime; or perhaps both considerations played a role.[160] Grand juries—drawn from Southern "elites"—also issued regular calls for penitentiaries in this period.[161]
結局、南部でも北部と同様に刑務所の支持者が勝利した。南部の議員たちは南北戦争前に次々と州で刑務所法を制定し、しばしば世論の反対を押し切っていた。[ 162 ]そうした動機は複雑だったようだ。エドワード・L・エアーズによれば、南部の議員の中には、いずれにせよ自分たちの民にとって何が最善かを知っていると信じていた者もいたようだ。[ 163 ]南部の議員の多くはエリート階級出身だったため、刑務所法を制定する動機として個人的な「階級統制」の意図があった可能性もあるとエアーズは指摘している。また、刑務所建設への参加を自らの慈悲深さの証拠として示すこともできたかもしれない。[ 163 ]歴史家のマイケル・S・ヒンドゥスは、少なくともサウスカロライナ州における南部の刑務所に対する躊躇は、白人の犯罪者階級の創設を望ましくないものにした奴隷制度に起因していると結論付けている。[ 164 ]
19世紀初頭、南部諸州は北部諸州と並んで刑務所を建設した。[ 165 ]バージニア州（1796年）、メリーランド州（1829年）、テネシー州（1831年）、ジョージア州（1832年）、ルイジアナ州とミズーリ州（1834～1837年）、ミシシッピ州とアラバマ州（1837～1842年）はすべて、南北戦争前の期間に刑務所施設を建設した。[ 165 ]ノースカロライナ州、サウスカロライナ州、そしてほとんど人が住んでいないフロリダ州だけが、南北戦争前に刑務所を建設しなかった。[ 166 ]
バージニア州は、1796年にペンシルベニア州に次いで、死刑に処せられる犯罪の数を劇的に減らした最初の州であり、同時に州議会議員は、新しい刑事司法制度の礎として「監獄と刑務所」の建設を求めた。 [ 167 ]ベンジャミン・ヘンリー・ラトローブによって設計されたリッチモンドの州初の刑務所は、ジェレミー・ベンサムのパノプティコン設計（およびまだ建設されていないイースタン州立刑務所の設計）に似ていた。[ 167 ]すべての受刑者は、最初の入所後、一定期間の独房監禁を義務付けられていた。[ 167 ]
残念ながら、バージニア州初の刑務所が建設されたリッチモンドの敷地は、汚水が溜まる淀んだ池に隣接していた。[ 167 ]刑務所の独房には暖房設備がなく、壁から水が染み出し、冬の間は囚人の手足が凍傷になった。[ 167 ]囚人は刑期の独房期間中は作業ができず、ほぼ完全な暗闇の中で完全に隔離され、この期間中に多くの人が精神を病んだ。[ 167 ]隔離期間を生き延びた囚人は、他の囚人とともに刑務所の作業場に入り、州民兵のための物資を作った。[ 167 ]作業場は一度も利益を上げなかった。[ 167 ]脱獄は頻繁に起こった。[ 168 ]
しかし、バージニアの例に反して、ケンタッキー、メリーランド、ジョージアはいずれも1820年以前に刑務所を建設し、その後も南部ではその傾向が続いた。[ 167 ]初期の南部刑務所は、脱獄、暴力、放火が横行していた。[ 169 ]囚人の更生は、ほとんどすべて低賃金の刑務所付牧師に任されていた。[ 169 ]南北戦争以前の南部の刑務制度は、世論の激しい反対と過密状態が蔓延していた。しかし、いったん設立されると、南部の刑務所は独自の歴史を歩み始め、各州の制度は、革新と停滞、有能な所長と無能な所長、相対的な繁栄と貧困、火災、脱獄、立法府の攻撃といった複雑な歴史をたどったが、共通の軌跡をたどった。[ 169 ]
奴隷制度が存在した期間、南部南部では黒人の投獄は少なく、投獄された者のうち奴隷は事実上皆無であった。[ 170 ]多くの場合、犯罪、特に軽微な犯罪で告発された奴隷は、非公式にプランテーションの非合法な「裁判所」で裁かれたが、奴隷が南部裁判所の正式な管轄下に入ることは珍しくなかった。[ 171 ]南北戦争以前の南部の囚人の大多数は外国生まれの白人であった。[ 170 ]それにもかかわらず、南部北部では、自由黒人が州刑務所人口のかなりの割合（そして不均衡な割合）の3分の1を占めていた。[ 172 ]南部北部と南部の両方の知事と議員は、刑務所制度における人種混合について懸念を抱くようになった。[ 172 ]バージニア州は、一時的に「重大な」犯罪で有罪判決を受けた自由黒人を奴隷として売却する実験を行ったが、世論の反対によりこの措置は廃止された（ただし、40人が売却された後だった）。[ 173 ]
南北戦争以前の南部では、黒人女性も白人女性も、投獄された女性はごく少数だった。[ 174 ]しかし、南部の刑務所に収監された女性たちの状況は、エドワード・L・エアーズによれば、しばしば「恐ろしい」ものだった。[ 174 ]南部の女性囚人は、男性囚人のように頭を剃られることはなかったが、北部の多くの刑務所のように、特別な施設で生活することはなく、性的虐待が横行していた。[ 174 ]
北部と同様に、南部の当局も刑務所の費用に頭を悩ませていたが、南部の当局は北部の当局よりもこの問題に関心を寄せていたようだ。[ 175 ]南北戦争以前の南部の知事は、利益を上げない、あるいは少なくとも収支が均衡しない刑務所にはほとんど我慢できなかった。[ 175 ]南部の刑務所は、北部の刑務所と同じような金儲けの戦術を多く採用した。刑務所は訪問者から料金を徴収することで収入を得た。[ 176 ]また、囚人の労働力を利用して、奴隷の靴、荷馬車、バケツ、レンガなど、需要が安定している単純な商品を生産することでも収入を得た。[ 176 ]しかし、これは南部の町や都市の労働者や職人の間で不安を引き起こした。[ 176 ]元仕立て屋だったテネシー州のアンドリュー・ジョンソン知事は、州の刑務所と、刑務所が囚人の間で導入した産業に対して政治的な戦いを仕掛けた。[ 177 ]こうした対立を避けるため、ジョージア州やミシシッピ州など一部の州は、州営企業として刑務所産業を実験的に導入した。[ 177 ]しかし結局、南北を問わず、南北戦争以前の時代に利益を上げた刑務所はほとんどなかった。[ 177 ]
しかし、再建時代の展開を予見するかのように、バージニア州、ジョージア州、テネシー州は1850年代までに囚人を民間の実業家に貸し出すというアイデアを検討し始めた。[ 178 ]ミズーリ州、アラバマ州、テキサス州、ケンタッキー州、ルイジアナ州の囚人は、南北戦争以前の時期にさまざまな取り決めの下で囚人を貸し出していた。刑務所内で貸し出す場合もあれば（北部の刑務所でも行われていたように）、州の施設外で貸し出す場合もあった。[ 179 ]
1800年から1860年の間、南部の人口の大多数は農業に従事していた。[ 180 ]この期間に北部の人口で農場に従事する人の割合が70%から40%に減少したのに対し、南部の人口の80%は一貫して農業関連の仕事に従事していた。[ 180 ]これを反映して、当時の国勢調査の基準で都市部と定義される地域に住んでいた南部の人口はわずか1割であった（北部の人口の約4分の1と比較）。[ 180 ]
南北戦争以前の南部の都市は、この地域の奴隷経済と国際市場経済の接点に位置しており、経済は南部の都市における犯罪の様相を形成する上で重要な役割を果たしたと思われる。[ 181 ]これらの都市中心部は、南部の農村部だけでなく、北部や海外からも、若くて財産を持たない白人男性を引き付ける傾向があった。[ 182 ]南部の都市への移住は、綿花の経済ブームが「好景気」をもたらした1850年代にピークに達した。[ 183 ] 貧しい若者やその他の人々（白人と黒人）は、ジョージア州サバンナのような南部の都市の周辺部に定住した。そこで彼らは、近代社会の裕福でより安定した層と接触し、[ 184 ]革命後のフィラデルフィアや他の北部の都市と同様の人口構成を生み出した。[ 185 ]
南部で最初の近代的な警察組織が誕生したのは1845年から南北戦争までの間であり、その大きな要因は南部の都市で発生した階級に基づく緊張関係であった。[ 184 ]ニューオーリンズやチャールストンなど一部の南部の都市では、18世紀初頭に都市部の奴隷人口を統制する手段として警察組織の実験が行われていた。[ 186 ]しかし、南部のほとんどの都市は、18世紀半ばまではボランティアの夜警隊に頼っていた。[ 186 ]制服を着た警察組織への移行は、特に順調ではなかった。新しい警察組織が腐敗、非効率、個人の自由への脅威をもたらすと認識された結果、大きな政治的反対運動が起こった。[ 187 ]
エドワード・L・エアーズによれば、南北戦争以前の南部警察は、「無秩序」や「迷惑行為」の取り締まりから犯罪を作り出すことで、統一性を強制する傾向があった。[ 188 ]南北戦争以前の南部における窃盗罪の訴追の大部分は都市部で発生した。[ 188 ]また、財産犯は囚人人口の不均衡な割合を占めていた。窃盗犯や強盗犯は南部の裁判所で有罪判決を受けた犯罪者の20パーセント未満であったが、南部の刑務所人口の約半分を占めていた。[ 189 ]
独立から南北戦争までの期間、南部の囚人は民族的に偏っていた。[ 163 ]外国生まれの人は南部の自由人口の3パーセント未満だった。[ 189 ]実際、南北戦争前の期間に米国に移住した人のわずか8分の1だけが南部に定住した。[ 180 ]それにもかかわらず、この期間、南部諸州の刑務所人口の8～37パーセントは外国からの移民だった。[ 189 ]
南部の都市における犯罪は、南北戦争以前の時代、概して北部の都市における犯罪と類似していた。両地域とも、南北戦争前夜の全国的な市場不況時に投獄率が急上昇した。[ 190 ]北部は1830年代と1840年代に同様の不況を経験し、同時に投獄率も上昇したが、農業中心の南部はそうではなかった。[ 190 ]しかし、南部の都市犯罪は、暴力という重要な点で北部の犯罪とは異なっていた。南部の犯罪者は、あらゆる階級において、暴力の割合が著しく高かった。[ 191 ]南部の都市部における暴力犯罪者の大半は、若い白人男性であった。[ 192 ]
南部都市部における奴隷制度は、刑罰制度の発展にも影響を与えた。都市部の奴隷所有者は、しばしば監獄を奴隷を「保管」し、規律違反の罰を与えるために利用した。[ 193 ]都市部における奴隷所有は、南部農村部よりも厳格ではなかった。例えば、ジョージア州サバンナに住む奴隷の約60%は主人と同居しておらず、多くは賃金を得て自らを雇い出すことが許されていた（ただし、その収益は所有者と分け合わなければならなかった）。[ 194 ]人種統制の執行がより困難なこの環境では、南部の白人は黒人の犯罪行為に対して常に警戒していた。[ 195 ]サウスカロライナ州チャールストンには、主人が料金を支払って奴隷を罰するために送るための専門の作業所が設置された。[ 196 ]ジョージア州サバンナでは、所有者は奴隷を市の監獄に送って罰を受けさせることができた。[ 197 ]
南北戦争以前の時代、南部では工業化が無秩序に進み、農村部の住民の大部分は植民地時代のような自給自足経済に従事していた。[ 198 ]これらの地域の犯罪パターンはこうした経済的現実を反映しており、南部の農村裁判所では窃盗ではなく暴力事件が訴訟記録の大部分を占めていた。[ 199 ]
南北戦争以前の都市部とは異なり、南部の農村部では市場経済の浮き沈みが犯罪に与える影響は小さかった。[ 200 ]南部の農村部では、都市部に比べて窃盗事件が刑事訴訟記録に載ることははるかに少なかった（ただし、農村部の裁判官や陪審員は、都市部の裁判官や陪審員と同様に、暴力犯罪者よりも財産犯罪者に対してより厳しい処罰を下した）。[ 201 ]農村部における犯罪は、ほぼ暴力犯罪のみであった。[ 202 ]
南北戦争以前の南部のほとんどの郡は、北部と同様に、裁判前および判決前の被拘禁者を収容するための刑務所を維持していた。[ 203 ]これらの刑務所は、郡間の富の格差の結果として、規模と建設の質にかなりのばらつきがあった。[ 204 ]しかし、南部の都市とは異なり、北東部と中西部の州が刑事司法プロセスの焦点を更生収容に移したにもかかわらず、南北戦争以前の時代には、農村部の郡では刑務所を刑事罰として使用することはほとんどなかった。[ 205 ]その代わりに、罰金が南部の農村部の司法の主軸であった。[ 206 ]
南北戦争以前の南部農村部で投獄が刑事罰として用いられなかったのは、これらの地域における刑事司法のずさんな運営を反映していた。当時の一般的な刑事手続きでは、窃盗や暴力の被害者は地元の治安判事に訴えを宣誓し、治安判事は被告人に対する逮捕状を発行した。 [ 200 ]郡保安官は逮捕状を執行し、被告人を治安判事の前に連行し、治安判事は予備審問を行い、その後、事件を却下するか、被告人を大陪審審問のために上級裁判所に送致するかを決定した。[ 200 ] (ただし、飲酒や賭博などの道徳的犯罪に関わる事件など、一部の事件は大陪審が自らの判断で開始した。) [ 200 ]
南北戦争以前の南部農村部における刑事手続きは、刑事被告人に多くの逃亡手段を提供しており、裁判や判決を待つ間、刑務所に収容されるのは最も貧しい者だけであった。[ 200 ]裁判前に刑務所に収容された被告人は、検察官が半年に一度郡を訪れるのを待たなければならなかった。[ 207 ]南部の検察官は、一般的に事件を起訴する地域に住んでおらず、準備不足であった。[ 207 ]南部農村部のコミュニティは一般的に親密な関係にあるため、公平な陪審員を見つけるのも困難であった。[ 208 ]最も一般的な暴力犯罪に対する司法手続きのほとんどは、比較的寛大な判決によって特徴づけられていたようである。[ 208 ]歴史的証拠は、多くのトラブルメーカー、特に土地を持たない人々が国外へ逃亡するだろうという考えから、陪審員が司法制度が処理できる数よりも多くの潜在的な犯罪者を起訴したことを示唆している。[ 206 ]
南北戦争以前の南部農村部には移民や自由黒人はほとんど住んでおらず、[ 209 ]奴隷は、その期間を通じて農園主によって運営される別の刑事司法制度の支配下に置かれていた。[ 210 ]そのため、刑事被告人のほとんどは南部生まれの白人であった（そして、刑事事件記録にはあらゆる社会経済階級が代表されていた）。[ 209 ]黒人は、他の犯罪の中でも特に「グレーマーケット」での白人との取引によって、時折、従来の刑事司法制度の管轄下に入ることがあった。[ 211 ]しかし、違法取引による白人と黒人双方への危険、会合でしばしば発生する暴力、そして白人が法的に無力な黒人の相手方につけ込む傾向などにより、こうした事例は比較的まれであった。[ 211 ]
南北戦争とその後の時代には、アメリカの刑務所制度と刑罰の根拠を改革しようとする新たな試みが見られた。[ 212 ]ほとんどの州立刑務所は、ジャクソン時代の刑務所建設の波以来変わっていず、その結果、物理的にも管理的にも老朽化していた。[ 212 ]ジャクソン改革の典型例であるオーバーン州立刑務所とイースタン州立刑務所も、ほとんど違いはなかった。[ 212 ]新しい改革者たちは、衰退した南北戦争以前の刑務所の問題に対し、個人の更生に焦点を当てた新しい刑罰制度で立ち向かった。今回は、行動の変化を促す手段として制度的誘因を用いることに重点が置かれた。同時に、再建時代の刑罰学は、人種と遺伝に関連する犯罪に関する新たな「科学的」見解にも焦点を当てた。戦後、アメリカでは優生学運動が誕生した。
社会史家のデイビッド・ロスマンは、再建期後の刑務所運営の歴史を、ジャクソン時代の野心から衰退した物語として描写している。[ 213 ]ロスマンによれば、深刻な過密状態と人員不足に直面した刑務所職員は、囚人を管理するために「驚くほど奇妙な」方法に頼らざるを得なくなった。[ 214 ]この時期に蔓延した懲罰の中には、次のようなものがあった。
看守たちはこれらの措置が統制のために必要だと信じていたが、当時の観察者たちは概してそれらを「疑いなく残酷で異常」だと考えていたとロスマンは述べている。[ 214 ]
北部諸州は戦後も囚人の労働力を民間企業に貸し出し続けた。 1865年に採択された合衆国憲法修正第13条は、「正当な裁判で有罪判決を受けた犯罪に対する刑罰として」奴隷制を明確に認めた。[ 219 ]北部の刑務所では、州が囚人労働者の住居と食事を提供し、請負業者が必要な機械類をすべて刑務所施設に持ち込み、囚人の労働時間を貸し出したのが一般的だった。[ 220 ]
調査報道記者のスコット・クリスチャンソンによれば、雇用主や看守が囚人からできるだけ多くの時間と労力を搾り取ろうとしたため、虐待は一般的だった。[ 221 ]ニュージャージー州トレントンの刑務所では、囚人が刑務所職員に「ストレッチ」されている最中に死亡した後、刑務所の規律を調査した委員会は、職員がてんかん患者にアルコールをかけて火をつけ、仕事をサボるために痙攣を装っているかどうかを確認していたと結論付けた。[ 221 ]オハイオ州の刑務所では、生産性のない囚人が裸で水たまりに座らされ、誘導コイルから電気ショックを受けさせられた。[ 221 ]ニューヨーク州では、1840年代、1860年代、1870年代に州の刑務所での慣行に関する公的調査がますます頻繁に行われるようになったが、実際の状況にはほとんど影響がなかった。[ 221 ]ある施設では、囚人が働かなかったために毒殺されたことが明らかになった。また別の囚人は、独房に10か月間鎖で繋がれたまま監禁され、最終的に精神的に崩壊したことが判明した。[ 217 ]
概して、1870年代、1880年代、1890年代のアメリカ人は、当時の米国の刑務所における懲罰やその他の虐待に対処するためにほとんど何もしなかった。[ 222 ]スコット・クリスチャンソンとデイビッド・ロスマンの著者によれば、この無関心の理由の1つは、当時の刑務所人口の構成であった。南北戦争後、米国への移民の量は、戦争のはるか前から国家政治の定番であった排外主義感情の拡大とともに増加した。[ 223 ] 1870年代には、最大300万人の移民が米国の海岸に到着した。1880年代には、移民が東欧と南欧での迫害と不安から逃れてきたため、流入は520万人に達した。[ 224 ]この傾向は続き、1904年から1914年の間に移民が年間100万人に達するピークを迎えた。[ 224 ]
1850年代と1860年代にはすでに、刑務所（精神病患者のための療養所とともに）は外国生まれの人々や貧困層のための特別な場所になりつつあった。 [ 222 ]この傾向は19世紀末に加速した。[ 222 ]例えばイリノイ州では、1890年の収容者の60%が外国生まれか二世移民で、そのほとんどはアイルランド人とドイツ人だった。[ 222 ]イリノイ州の収容者のうち小学校を卒業した者は3分の1以下で、高校や大学教育を受けた者はわずか5%で、大多数は非熟練または半熟練の仕事に就いていた。[ 225 ] 1890年代のカリフォルニア州では、囚人の45%が外国生まれで、主に中国人、メキシコ人、アイルランド人、ドイツ人の子孫であり、大多数は労働者、ウェイター、料理人、または農民だった。[ 226 ]戦後を通して、外国生まれのアメリカ人の投獄率は国内生まれのアメリカ人の2倍であり、黒人アメリカ人は南北を問わず白人アメリカ人の3倍の割合で投獄されていた。[ 224 ]
南北戦争の終結は、生物学的優位性と遺伝的社会的劣位性に関する疑似科学的理論の出現も目撃した。[ 223 ]評論家たちは、ダーウィンの「適者生存」の概念を社会階級の概念に当てはめた。[ 224 ]『ニューヨークの危険な階級』 （1872年）の著者であるチャールズ・ローリング・ブレイスは、慈善によって貧困を治そうとする試みは、貧しい人々の生存の可能性を低下させることで逆効果になると読者に警告した。[ 223 ]市民意識の高いニューヨークの商人リチャード・L・ダグデールは、1870年代に権威あるニューヨーク刑務所協会のボランティア検査官として13の郡刑務所を視察した。後の著作でその観察を振り返り、ダグデールは犯罪の原因を遺伝的犯罪性と乱交に求めた。[ 223 ]
クリスティアンソンとロスマンは、人種と遺伝に関するこれらの見解が、米国の刑務所における規制遵守を監視するために設立されたさまざまな公式監督機関に影響を与えたと結論付けている。[ 227 ]これらの監視委員会（州の行政機関または議会によって設立）は、表向きは刑務所制度における不正を摘発するはずだったが、最終的には、収監されている人々に対する無関心さから、人道的なケアさえ確保する任務にほとんど役に立たなかったとロスマンは主張している。[ 228 ]一方、州および連邦の裁判官は、1950年代まで刑務所の状況を監視することを控えていた。[ 229 ]
犯罪性や社会的劣等感は遺伝するという考えが根強く残っていたため、再建時代には優生学運動が盛んになり、管理された繁殖によって人類を「改良」し、「劣った」または「貧弱な」傾向を排除しようとした。[ 224 ] 1890年代後半には、優生学プログラムはアメリカの刑務所や精神病患者収容施設で「本格的なルネッサンス」を迎え、一流の医師、心理学者、刑務所長がその推進者となった。[ 224 ]イタリアの犯罪学者チェーザレ・ロンブローゾは1878年に『 L'uomo delinquente（または、犯罪者） 』という非常に影響力のある論文を発表し、身体的症状や「スティグマ」によって識別できる原始的な犯罪者タイプが存在するという理論を提唱した。[ 230 ]
骨相学は刑務所職員の間でも人気の「科学」となり、この研究が人気を博した時期には、シンシン刑務所の影響力のある再建時代の看守長エリザベス・W・ファーナムもその信奉者の一人であり、イースタン州立刑務所の職員は戦後、すべての受刑者の骨相学データを保管していた。[ 231 ]
1880年代に身体人類学の分野が勢いを増すにつれ、刑務所は優生学、心理学、人間の知能、医学、薬物治療、遺伝学、避妊の研究のための実験室となった。[ 232 ]これらの取り組みへの支援は、当時米国で影響力を持っていた刑務所改革団体、例えば刑務所改革会議、慈善矯正全国会議、全国刑務所会議、ニューヨーク刑務所協会、フィラデルフィア公共刑務所の悲惨さを軽減するための協会などから生まれた。[ 233 ]
刑務所を拠点とした研究から、犯罪傾向を特定し、犯罪者を脅威レベル別に分類する新しい方法が生まれた。[ 234 ]例えば、1896年にニューヨーク州は、 30日以上の刑期で刑務所に収監されるすべての人に対し、州の記録のために身体測定と写真撮影を義務付け始めた。[ 234 ] 刑務所内での優生学研究は、完全去勢の代替として精管切除術の開発につながった。[ 235 ]
スコット・クリスチャンソン氏によれば、当時の優生学研究は、生殖を制限することによって人類の絶滅や遺伝的劣化を防ぐことを目的としていた。 [ 236 ] 1890年代半ば、カンザス州の「精神薄弱者ホーム」は、全入所者に対して集団去勢手術を開始した。[ 235 ]また、インディアナ州は1907年に、特定の精神疾患患者や犯罪者に対する強制不妊手術法を制定した最初の州となった。 [ 236 ]優生学の信奉者であったジョン・D・ロックフェラー・ジュニアは、ニューヨークで社会ダーウィニズムの実験に関与するようになった。[ 236 ] 1910年代、ロックフェラーは社会衛生局を設立し、州の同意と財政支援を受けて、女性囚人に対する実験を行い、彼女たちの犯罪性や「精神的欠陥」の根源を解明しようとした。[ 236 ]
南北戦争後の再建期には、刑務所制度に対して一定の楽観的な見方を持ち、刑務所を道徳的更生の場とするための取り組みを始めた新たな刑務所改革派グループが現れた。彼らの努力は当時の刑務所に一定の変化をもたらしたが、アメリカの刑務所制度に本格的な構造改革をもたらすには、進歩主義時代における別の改革期を待たなければならなかった。
歴史家のデイビッド・ロスマンによれば、再建時代の刑務所の主な失敗は管理上の問題であった。州知事は通常、刑務所の役職に政治的な後援者を任命したが、それらの役職は通常、常勤でも給与制でもなかった。[ 228 ]例えば、1870年代には、ニューヨーク州ユーティカの精神病院の理事会は、2人の銀行家、穀物商人、2人の製造業者、2人の弁護士、2人の一般実業家で構成されていた。[ 228 ]ロスマンは、ユーティカの刑務所のような地元の実業家で構成された刑務所監督委員会は、ほとんどの事柄で刑務所職員に譲歩し、財政監督のみに焦点を当てる傾向があり、[ 237 ]そのため現状維持を永続させる傾向があったと述べている。[ 238 ]
再建時代の刑務所改革の取り組みは、さまざまな源泉から生まれた。 「犯罪者階級」による遺伝子汚染とそれが人類の未来に及ぼす影響への懸念から、この時期には乱交、売春、そして「白人奴隷制」を抑制することを目的とした数多くの道徳的取り締まりが行われた。[ 236 ]一方、家庭内暴力、特に子供に対する暴力を犯罪とする運動や、それに関連する禁酒運動は、1870年代以降、多くのコミュニティで「法と秩序」への新たな取り組みにつながった。[ 239 ]議員が女性と子供の保護強化の要求を無視したとき、フェミニスト活動家たちは、鞭打ち刑、去勢、より長い懲役刑など、男性犯罪者に対するより厳しい刑罰を求めてロビー活動を行った。 [ 239 ]
改革派の別のグループは、刑務所制度とその欠陥に対する継続的かつ成功した攻撃が植民地時代の刑罰の「野蛮さ」への回帰をもたらすかもしれないという恐れから、否定的な理由で刑務所を正当化し続けた。[ 240 ]それにもかかわらず、歴史家のデイビッド・ロスマンによれば、南北戦争後の時期には、改革派の考え方にはある程度の楽観主義が依然として支配的であった。[ 241 ]
1870年10月までに、再建時代の著名な刑務所改革者であるエノック・ワインズ、フランクリン・サンボーン、セオドア・ドワイト、ゼブロン・ブロックウェイらが、オハイオ州シンシナティで全国刑務所・矯正施設規律会議に集まった。この会議から生まれた決議は「原則宣言」と呼ばれ、その後数十年にわたり、アメリカ合衆国における刑務所改革の主要な柱となった。 [ 242 ]宣言における全国会議の議題の本質は、新しい刑務所モデルを通して、犯罪者（特に若者）の「道徳的再生」への新たな取り組みであった。[ 242 ]
国民会議の原則宣言は、犯罪を「一種の道徳的病」と特徴づけた。[ 243 ]宣言は、「犯罪者の処遇の大きな目的は、彼らの道徳的再生、つまり犯罪者の更生であり、復讐的な苦痛を与えることではない」と述べた。[ 244 ]宣言は、刑罰学者ウォルター・クロフトン卿が先駆的に導入した「アイルランド式マーク制度」から着想を得た。クロフトンの制度の目的は、「善行」クレジット（早期釈放用）やその他の行動インセンティブを利用して、囚人に正しい生活を送る方法を教えることである。[ 212 ]宣言の主な目標は、（1）囚人の自尊心を育むこと、そして（2）囚人の運命を囚人自身の手に委ねることであった。[ 245 ]しかし、宣言はより広く言えば、
国民議会とその議題に賛同した人々は、より柔軟な量刑制度の導入も望んでいた。彼らは、裁判後に裁判官が定める当時の強制刑（または義務刑）を、無期刑に置き換えることを提唱した。[ 245 ]議会宣言によれば、受刑者の釈放には「単なる時間の経過」ではなく、真の「更生の証拠」が求められるべきである。[ 245 ]これらの提案は、進歩主義時代に無期刑がほぼ全面的に採用されることを予見していた。[ 247 ]
スコット・クリスチャンソン氏の見解によれば、全国議会は刑罰改革に関する多くの「進歩的な」提案を行ったにもかかわらず、刑務制度における解放された黒人や移民の窮状にはほとんど配慮を示さなかった。[ 246 ]クリスチャンソン氏は、全国議会の会員は概して、黒人や外国人は生まれつき堕落しており社会的に劣っているために刑務所制度に不均衡に多く収容されているという当時の一般的な考え方に賛同していたと指摘している。[ 246 ]
19世紀後半のニューヨーク州エルマイラ矯正施設の盛衰は、再建時代において国民議会が原則宣言で定めた目標を達成しようとする最も野心的な試みであった。[ 248 ] 1876年に建設されたエルマイラ施設は、判決を下した裁判官によって定められた無期懲役刑に服している16歳から30歳までの初犯者を収容するために設計された。[ 248 ]エルマイラの収容者は、精緻な評価システムによって評価される善行によって施設から出所する権利を得なければならなかった。[ 248 ]収容者の懲役期間の唯一の制限は、立法府が彼らの犯罪に対して設定した上限値であった。[ 249 ]
スコット・クリスチャンソンとデイビッド・ロスマンの両著者によれば、エルミラ刑務所の運営は、現代の刑罰改革の根本的な矛盾を浮き彫りにしている。一方では、その目的は犯罪者の更生であったが、他方では、その改革原則は犯罪行為の遺伝性に対する信念によって緩和されていた。[ 250 ]エルミラの初代所長で国民会議議員のゼブロン・ブロックウェイは、1884年に、収容者の少なくとも半数は遺伝的要因により「矯正不可能」であると記した。[ 251 ]ブロックウェイはさらに、現代の犯罪者を「かなりの程度、我々の文明と、混雑したヨーロッパの市場の退廃した人口から我々の海岸への移民の産物」と特徴づけた。[ 252 ]ブロックウェイは、最も厳しい懲罰措置、例えば頻繁な鞭打ちや独房監禁を、彼が「矯正不可能」と判断した者（主に精神的および身体的に障害のある者）のために取っておいた。[ 253 ]
エルマイラは、設立当初は多くの同時代人から、運営がうまくいっている模範的な施設と見なされていた。[ 253 ]それにもかかわらず、1893年までにこの更生施設は深刻な過密状態となり、ブロックウェイの遺伝的退化、低知能、犯罪性に関する考えは、精神的および身体的障害者に対する彼の残虐行為の結果として批判にさらされた。[ 253 ] 1894年のエルマイラの懲罰慣行に関する執行調査では、施設内の懲罰は厳しいと結論付けられたが、最終的にはブロックウェイが「収容者に対する残酷で残忍、過度で屈辱的かつ異常な罰」を行ったという容疑は晴れた。[ 254 ]しかし、汚名が残るため、ブロックウェイは1900年までにエルマイラの職を辞任した。[ 254 ]
歴史家のデイビッド・ロスマンは、ブロックウェイのエルマイラからの退任は、エルマイラが改革された刑務所としての失敗を象徴するものだと述べている。なぜなら、その方法は、戦後まで存続したジャクソン時代の他の施設とほとんど変わらなかったからである。しかしロスマンはまた、エルマイラでの経験は、当時の改革者たちに、問題は管理体制にあるだけで、彼らが提案した収監制度全般にあるのではないと示唆したに過ぎないと結論付けている。[ 255 ]こうして、20世紀初頭の進歩主義時代には、1870年に国民会議とその支持者たちが提唱した刑罰政策を実施するための新たな取り組みが見られたが、注目すべき構造的追加がいくつかあった。[ 255 ]
南北戦争は南部社会とその刑事司法制度に圧倒的な変化をもたらした。[ 150 ]解放された奴隷が南部の住民に加わると、彼らは初めて地方政府の主要な管理下に置かれることになった。[ 256 ]同時に、市場経済はこれまで影響を受けていなかった南部の個人や地域に影響を与え始めた。 [ 256 ] 19世紀末の広範な貧困は、南部のそれまでの人種に基づく社会構造を崩壊させた。[ 257 ]ジョージア州サバンナのような再建時代の都市では、奴隷解放の開始とともに、複雑な人種的エチケットの規範が戦争直後に崩壊し始めた。[ 257 ]南北戦争以前の南部で利用可能だった地方警察は、戦争中に人員が不足していたため、以前のように人種秩序を維持することができなかった。[ 257 ]貧困と憤りに苦しむ白人住民も、南北戦争以前の時代ほど人種差別的な取り締まりに一致団結していなかった。[ 257 ]再建期が終わる頃には、南部では犯罪と刑罰の新たな形態が出現していた。それは、囚人を民間企業に貸し出すという、人種に基づいたハイブリッド型の重労働刑罰であり、20世紀に入っても長く続いた。[ 258 ]
戦後の南部の経済混乱は、白人が優位性を再主張しようとしたことで、人種関係と地域の犯罪の性質を再構築した。歴史家のエドワード・L・エアーズによれば、以前はクー・クラックス・クランのような非合法的な白人至上主義の再確立の試みは、徐々に、より確実で不安定さの少ない人種統制の形態に取って代わられた。[ 259 ]エアーズは、人種がますます分離するにつれて人種間の敵意と憎悪が増大し、南部の法制度は白人の人種的現状維持に多くの注意を向けたと主張している。[ 259 ]
エアーズが言うところの「単一人種による法執行」のパターンは、南北戦争後すぐに南部諸州で確立された。警察組織がなかった都市は、すぐに警察組織を設立し、[ 260 ]戦後の政治において白人は都市警察に対してはるかに批判的ではなくなったが、南北戦争前は警察組織が大きな政治的議論を引き起こしていた。[ 261 ]ジョージア州サバンナの戦後の警察組織は、南軍の退役軍人で構成され、彼らは灰色の制服を着て、ライフル、リボルバー、サーベルで武装して市内を巡回した。[ 261 ]彼らは元南軍将軍のリチャード・H・アンダーソンに率いられていた。[ 261 ]エアーズは、白人警官が白人市民を保護することが、南北戦争後の南部全域の法執行活動のモデルになったと結論付けている。[ 261 ]
戦後の南部では、綿花価格が世界的に下落し、個人債務の金利が「驚くべき」速さで上昇したため、経済状況の悪化が白人農民と黒人農民の両方に影響を与えた。[ 262 ]南部の農村部では、南北戦争以前にはまれだった財産犯罪の有罪判決が1870年代を通じて急激に増加した（ただし、白人犯罪者による暴力犯罪が農村裁判所の業務の大部分を占め続けていた）。[ 263 ]
南部都市に移住した元奴隷たちは、そこでしばしば最も低賃金の仕事に就いたため、農村部の元奴隷たちよりも経済不況の影響をより深刻に受けた。[ 264 ]南北戦争から5年後、ジョージア州サバンナの黒人人口の90パーセントは財産を所有していなかった。[ 264 ]サバンナにおける黒人の財産犯罪の訴追件数の増加は、戦後の大きな経済不況と相関している。[ 265 ]
歴史家のエドワード・L・エアーズによれば、白人は裁判所の不正義を隠そうとほとんど試みなかった。[ 266 ]黒人は陪審員から一律に除外され、被告人になること以外、刑事司法手続きに参加する機会を一切与えられなかった。[ 260 ]黒人犯罪者による窃盗は南部司法制度の新たな焦点となり、裁判記録において白人犯罪者による暴力犯罪に取って代わり始めた。都市出身であろうと農村出身であろうと、財産犯罪で告発された者は戦後の南部裁判所で有罪判決を受ける可能性が最も高かった。[ 267 ]しかし、黒人被告人の有罪判決数は最も多かった。19世紀後半、南部裁判所で財産犯罪で告発された白人被告人の5人に3人が有罪判決を受けたのに対し、黒人被告人の5人に4人が有罪判決を受けた。[ 267 ]一方、白人の有罪判決率は19世紀後半を通じて南北戦争前の水準から大幅に低下した。[ 268 ]
WEB デュボイスの意見によれば、この司法制度は、黒人も白人も刑事司法制度を尊重しない制度につながった。白人は責任を問われることが非常にまれだったため、黒人は自分たちの責任が不均衡に感じられたためである。[ 269 ]結局、1860 年代と 1870 年代には、何千人もの南部黒人が軽窃盗や軽犯罪で長期の鎖につながれて労働に従事し、さらに何千人もの黒人が囚人リース制度に送られた。[ 266 ]
刑事判決において、黒人は白人に比べて、鎖につながれた囚人労働隊、囚人リース事業、または刑務所への収監など、不均衡に多くの刑を宣告された。黒人の収監は、南部白人が事実上無制限の権力を行使し、刑事裁判所に「効率性」を回復した急進的な再建期の前後にピークに達した。 [ 270 ] [ 271 ]例えば、 1874年のノースカロライナ州の囚人455人のうち384人が黒人であり、1878年にはその割合がわずかに増加して952人中846人となった。[ 272 ] 1871年までに、バージニア州の囚人828人のうち609人（67人の女性囚人のうち4人を除く全員を含む）が黒人であった。[ 273 ]しかし、この現象は南部特有のものではなかった。19世紀後半を通して、北部の刑務所における黒人受刑者の割合は、南部の刑務所における黒人受刑者の割合とほぼ同じであった。[ 271 ]
戦後、地方裁判所はめったに開廷しなかったため、囚人は裁判を待つ間、政府の費用で何ヶ月も刑務所に収監されることが多かった。[ 274 ] 戦後、この経済的赤字に対する最初の解決策として、囚人労働隊が出現した。 [ 274 ]都市部と地方の郡は、刑事処罰の所在を市町村から郡に移し、処罰の経済を、少なくともインフラ整備の観点からは、多額の費用から公共の「収入」源へと変え始めた。[ 274 ]軽犯罪でさえ経済的利益に転用できた。被告人はしばしば、囚人労働隊での刑期を数ヶ月だけ言い渡され、さらに「費用」を賄うために3～8ヶ月が刑期に加算された。[ 275 ]南部経済が、この特殊な制度の崩壊の余波で低迷し、財産犯罪が増加するにつれて、州政府は再建期から20世紀にかけて、囚人労働の経済的可能性をますます探求するようになった。[ 276 ]
歴史家のエドワード・L・エアーズによれば、「19世紀南部の犯罪と刑罰の歴史において最も広範囲に及ぶ変化は、州が黒人に対する支配権を元主人から引き継いだことだった」[277]。この過程は「断続的で不安定なものだった」が、主人が奴隷に自由になったと告げた瞬間から移行が始まった[277]。エアーズによれば、このような状況下で、解放奴隷局は、公式の政府機関やクー・クラックス・クランのような非公式組織を通じて、戦後の南部における正義の概念をめぐって南部の白人と争った[ 278 ]。
南部白人は概して、南北戦争後、できる限り戦前の秩序を維持しようと努め、自分たちにどのような変化が強いられるかを見守っていた。[ 278 ]戦争直後に制定された「黒人法」――ミシシッピ州とサウスカロライナ州は早くも1865年に可決――は、この方向への最初の試みであった。[ 278 ]人種的な用語は使用しなかったものの、この法典は「浮浪罪」という新たな犯罪を定義し、処罰したが、その定義は、新たに自由になった黒人アメリカ人のほとんどが事実上の奴隷状態にとどまることを保証するほど広範であった。[ 278 ]この法典は、この任務を遂行するために、地方の裁判官と陪審員にかなりの裁量権を与えた。郡裁判所は、これまで不可能だった刑罰の期間と種類を選択することができた。[ 278 ]特に白人が黒人特有の犯罪と考えていた浮浪、放火、強姦、窃盗に対する刑罰は、戦後大幅に拡大した。[ 278 ]
アメリカ合衆国とアメリカ連合国との敵対行為が正式に終結した直後、テネシー州ナッシュビルとルイジアナ州ニューオーリンズでは、黒人の「浮浪者」が罰金を科せられ、市の労働収容所に送られた。[ 279 ]テキサス州サンアントニオとアラバマ州モンゴメリーでは、自由黒人が逮捕され、投獄され、生活費を稼ぐために路上で働かされた。[ 272 ]南北戦争直後にアラバマ州セルマを訪れた北部のジャーナリストは、白人が鎖につながれて労働する刑に処されたことは一度もないが、黒人は「白人に対して侮辱的な言葉を使った」とか、町内で農産物を売ったといった「罪」で鎖につながれて労働する刑に処せられていると聞かされた。[ 280 ]
南部諸州政府 が「黒人法」を制定したのと同時に、州の刑罰制度の性質を変え、それを経済発展の手段に変えようともした。[ 281 ]社会史家のマリー・ゴットシャルクは、戦後の南部諸州政府による刑罰労働の利用を「奴隷制に基づく農業経済と、新南部の工業化および農業近代化との間の重要な架け橋」と特徴づけている。[ 282 ]
南北戦争終結までに、南部の多くの刑務所は荒廃した状態にあり、地域全体の州予算は枯渇していた。[ 272 ]例えば、ミシシッピ州の刑務所は戦争中に壊滅的な被害を受け、資金も枯渇した。1867年、同州の軍政は、州内の破壊された鉄道や堤防を再建するために囚人を貸し出し始めた。1872年までに、同州は、元南軍将軍で奴隷商人であり、当時台頭しつつあったクー・クラックス・クランの初代最高指導者であったネイサン・ベッドフォード・フォレストに囚人を貸し出し始めた。[ 283 ]
テキサス州も戦後大恐慌を経験し、その最中に州議会は刑務所の壁の中や州の拘置施設外の公共事業で囚人を強制労働させるという厳しい新法を制定した。[ 284 ]間もなくテキサス州は囚人を鉄道、灌漑・航行事業、鉛、銅、鉄鉱山に貸し出すようになった。[ 284 ]
バージニア州リッチモンドの刑務所は、1865年の市の降伏後に崩壊したが、占領していた北軍は、囚人をできる限り集めて労働に戻した。[ 273 ]アラバマ州は、南北戦争後まもなく、ウェタンカ刑務所を民間の実業家に貸し出し始めた。 [ 272 ]
南北戦争後の再建時代、ノースカロライナ州議会は、州裁判官が犯罪者に対し、最長1年間、郡道、鉄道、その他の国内改良工事で鎖につながれて労働させる刑を宣告することを認めた。ただし、脱走して再逮捕された者は、元の刑期の2倍の期間服役しなければならなかった。 [ 272 ]ノースカロライナ州は南北戦争以前に刑務所を建設することができず、州議会議員は刑務労働制度に代わるものとして、オーバーン式の刑務所を建設する計画を立てていた。 [ 272 ]しかし、汚職や不正取引により、新しい刑務所の建設はすぐに不可能となり、ノースカロライナ州の囚人は引き続き鉄道会社に貸し出されていた。[ 272 ]
解放された黒人は、南部で新たに始まった刑務労働制度の主要な労働者となった。財産犯罪で告発された者（白人か黒人かを問わず）は、戦後の南部の裁判所で有罪判決を受ける可能性が最も高かった。[ 268 ]しかし、黒人の財産犯罪者は白人の犯罪者よりも有罪判決を受ける頻度が高く、黒人被告10人につき8人が有罪判決を受けたのに対し、白人被告10人につき6人が有罪判決を受けた。[ 267 ]全体として、白人の有罪判決率は、再建時代には南北戦争以前の水準から大幅に低下し、19世紀後半を通じて低下し続けた。[ 268 ]
解放奴隷局は、旧南部連合諸州全体で議会の再建を実施する任務を負い、再建時代に南部の刑事司法における人種差別的傾向の高まりに反対した主要な政治機関であった。[ 285 ]歴史家のエドワード・L・エアーズによれば、局の使命は非人格的な法治主義への強い信念を反映しており、その職員は黒人の法的平等の保証人として行動することになっていた。[ 285 ]局は1865年から1868年まで南部で裁判所を維持し、解放奴隷が関わる軽微な民事および刑事事件を裁定した。[ 285 ]エアーズは最終的に、局は解放奴隷を白人による犯罪や暴力、あるいは南部の法制度の不正義から守ることに概ね失敗したと結論付けているが、局は食料、衣類、学校支援、契約支援といった形で解放奴隷に必要不可欠なサービスを提供した。[ 286 ]ノースカロライナ州グリーンズボロのヘラルド紙は、解放奴隷局は南部の「土地の基本法」である白人至上主義には敵わないと、より率直に述べた。 [ 287 ]
南部農村部では、解放奴隷局の力は孤立したエージェントの力量に左右され、彼らは管轄区域内の白人の意思に対抗して自らの意思を主張することがしばしばできなかった。[ 288 ]人員不足と地元白人の反感から、南部の民間人が解放奴隷裁判所の判事を務めることが認められるという初期の妥協が行われたが、この動きは多くの元奴隷から反対された。[ 285 ]
ジョージア州サバンナのような都市では、解放奴隷裁判所は地元の白人の意向をさらに強く押し付け、元奴隷（および北軍の退役軍人）に鎖につながれた労働、体罰、公衆の面前での恥辱を宣告した。[ 288 ]サバンナの解放奴隷裁判所は、「黒人の宗教集会で大声で叫ぶ」ことや白人に無礼な言葉をかけることといった「罪」で逮捕することさえ承認した。[ 288 ]
連邦捜査局が戦後の犯罪と刑罰のパターンに及ぼした影響は一時的で限定的だった。[ 289 ]エドワード・L・エアーズによれば、米国議会は、連邦捜査局を通じて州の事柄に前例のない連邦政府の介入を行うことによってのみ、南部に真の共和主義をもたらすことができると信じていたが、南部の人々は、これを自分たちの共和主義の理想に対する重大な違反として本能的に憤慨した。[ 289 ]エアーズは、南部の人々は常に成文化された制度化された法律の範囲を限定する傾向があり、連邦政府からの外部の抑圧と結びつけるようになると、それを尊重する理由がほとんど見当たらなくなったと主張している。[ 290 ]この憤慨から、連邦捜査局とその任務に反対するクー・クラックス・クランのような自警団が出現したが、エアーズの言葉を借りれば、クランは「南部における戦後の集団暴力の長い歴史の中で比較的短いエピソード」であり、そこでは超法規的な報復が伝統であり、今も続いている。[ 291 ]
一方、再建時代の南部の元奴隷たちは、白人至上主義者の暴力と不正義に対抗するために独自の努力をした。1866年3月、エイブラハム・ウィンフィールドと他の10人の黒人男性は、ジョージア解放局長に、サバンナの局裁判所による抑圧からの救済、特に南北戦争の退役軍人に対する抑圧からの救済を請願した。[ 286 ]ジョージア州グリーン郡のような農村地域では、黒人は白人による自警団の暴力に、自らの暴力で対抗した。[ 292 ]しかし、歴史家のエドワード・L・エアーズによれば、1868年の解放局の撤退と白人による政治的暴力の継続により、黒人は最終的にこの闘争に敗れた。[ 293 ]南部の裁判所は、たとえ望んでいたとしても、黒人南部人に対する暴力で白人を裁くことはほとんどできなかった。[ 294 ] 1870年代初頭から中頃までに、南部の大部分で白人の政治的優位性が新たに確立された。[ 293 ]
南部の都市では、戦後、別の形の暴力が出現した。南部の都市では、戦争直後から人種暴動が勃発し、その後何年も続いた。エドワード・L・エアーズは、南北戦争以前の黒人に対する法的制約と広範な貧困が、これらの衝突の主な原因であったと結論付けている。[ 295 ]白人は、戦後の不況に苦しむ南部経済において黒人との労働競争に憤慨し、警察（多くは再建期前の南部人で構成されていた）はしばしば暴力に訴えた。黒人と白人の双方にとっての究極の目標は、戦争と奴隷解放によって生じた空白の中で政治権力を獲得することであったが、黒人は最終的に再建期にこの闘争に敗れた。[ 296 ]
囚人リースは、刑務所運動の初期から北部で行われており、南北戦争後に南部諸州で本格的に採用された。[ 297 ]囚人労働の利用は、戦後も全国的に人気を博した。[ 297 ] 1885年の全国調査では、138の施設が53,000人以上の囚人を産業に従事させ、2,880万ドル相当の商品を生産したと報告されている。[ 298 ]これは、1880年に自由労働によって生産された推定54億ドルの商品に比べると比較的少額ではあるが、刑務所労働は特定の産業に関わる人々にとっては大きなビジネスだった。[ 298 ]
しかし、戦後の南部では囚人リースが北部よりも犯罪と刑罰においてより中心的な役割を果たすようになり、20世紀に入ってからも南部の指導者たちの承認を得てその役割を果たし続けた。[ 299 ]南北戦争後半世紀以上にわたり、囚人収容所が南部の風景に点在し、何千人もの男女（そのほとんどは元奴隷）が、その制度の中で何年も過ごした。[ 300 ]北部と南部の資本家たちは、これらの囚人の何年もの人生を買い取り、大規模な鉱山や鉄道事業、そして小規模な日常的な事業で働かせた。[ 300 ]平均して、南部のリース制度における死亡率は北部の刑務所の3倍だった。[ 301 ]
歴史家のエドワード・L・エアーズとマリー・ゴットシャルクによれば、南部で行われていた囚人リースは、州政府による奴隷制復活の露骨な試みだけではなかった。両者は、それは人種関係の継続性を反映していたが、戦後の南部経済の根本的な変化も反映していたと主張している。[ 302 ]初めて、何百万もの解放奴隷が州の刑務機関の中央集権的な管理下に置かれ、同時に、南部で勃興しつつあった産業資本主義は資本と労働力の両方の不足に直面した。[ 303 ]元奴隷は、南部の産業をこれらの変化に適応させる上で、最も容易に労働力として動員できる南部の人口層であった。[ 304 ]
しかし、最終的にこの制度の最も長く残る遺産は、白人南部の不正義と非人道性の象徴となることかもしれない。[ 305 ] 1912年、全米刑務所労働委員会のE・スタッグ博士は、南部の囚人の地位を「奴隷制度の最後の生き残り」と表現した。[ 301 ] 1920年代のある北部の作家は、南部の鎖囚人を南部の新たな「特異な制度」と呼んだ。[ 306 ]
南北戦争以前の南部の刑務所は、戦後も概して荒廃し続け、はるかに大規模な囚人労働システムの単なる前哨基地となった。[ 305 ]南部の刑務所システムは、南北戦争中に次々と崩壊した。ミシシッピ州は、北部の侵攻の最中に囚人をアラバマ州に送って安全を確保した。 [ 305 ]ルイジアナ州は、囚人を都市部の単一の作業所に集中させた。[ 305 ]アーカンソー州は、1863年に北軍が州境を突破した際に囚人を分散させた。[ 305 ]占領下のテネシー州は囚人を米国政府に貸し出し、ジョージア州は、1864年にウィリアム・テカムセ・シャーマン将軍が軍隊を率いてアトランタに向かう際に囚人を解放した。[ 305 ]リッチモンドの陥落により、バージニア州の囚人のほとんどが脱走した。[ 305 ]
エドワード・L・エアーズとマリー・ゴットシャルクは、刑務所自体が過去にそうであったように、囚人リース制度はこの混乱からぎこちなく出現したと結論付けている。 [ 302 ]エアーズは、この時点で刑務所は南部の制度となっており、その完全な廃止には州の刑法の大幅な改訂が必要だったと指摘している。[ 307 ]ジョージア州のような一部の州は、戦後、刑務所制度を復活させようとしたが、まずは老朽化した州のインフラと増加する囚人人口に対処しなければならなかった。[ 307 ]南北戦争以前に刑務所を設立していなかった3つの州、すなわちカロライナ州とフロリダ州は、再建期に刑務所の設立を急いだ。[ 308 ]
しかし、ノースカロライナ州、ミシシッピ州、バージニア州、ジョージア州を含む多くの南部諸州は、費用と囚人人口の増加が乏しい資源を上回ったため、一時的な便宜としてリース制度にすぐに頼るようになった。[ 309 ]エドワード・L・エアーズによれば、「南部は…多かれ少なかれリース制度に偶然行き着き、真に満足のいく計画が生まれることを期待しながら、多額の支出を避ける方法を模索していた」。[ 309 ]社会史家のマリー・ゴットシャルクは、これらのリース制度を「奴隷制に基づく農業経済と、新南部の工業化および農業近代化との間の重要な架け橋」と特徴づけている。[ 282 ]エアーズは、これが囚人リース制度への支持が南部社会で広く普及した理由を説明するのに役立つかもしれないと結論付けている。黒人であろうと白人であろうと、共和党員であろうと民主党員であろうと、リース制度が権力を握ると、一貫して反対した集団はなかった。 [ 310 ]
南北戦争後、南部経済が発展するにつれて、囚人賃借人が従事した労働は多様化した。[ 311 ]元農園主は初期の受益者であったが、フロリダのリン鉱山やテレピン油工場、ミシシッピ（および南部全域）の鉄道など、新興の産業資本主義事業がすぐに囚人労働を必要とするようになった。[ 312 ]エドワード・L・エアーズの説明によると、南部は戦後数年間、深刻な労働力不足に見舞われ、イギリスや大陸のように工場主のニーズを満たすための、職を失った農業労働者のプールは存在しなかった。[ 313 ]
リース制度は、迅速に利益を上げたい資本家にとって有益だった。労働コストは固定され低く抑えられ、労働の不安定性はほぼゼロにまで減少した。[ 314 ]囚人は、自由労働者が許容できないほど追い詰められる可能性があり、実際にそうされた（そして、飲酒や不適切な行動は許されなかった）。[ 314 ]労働不安と経済不況は北部とその工場を悩ませ続けたが、リース制度は南部の受益者をこれらの外部コストから守った。[ 315 ]
エドワード・L・エアーズは、多くの場合、囚人貸し出し制度を利用した実業家は、その制度を運営していた政治家と同一人物であったと述べている。エアーズによれば、この制度は、新南部の白人民主党政権を支配していた新世代の資本家や政治家にとって、一種の「相互扶助組織」となった。[ 316 ]そのため、エアーズは、当局者はしばしば隠したいことがあり、当時の貸し出し事業に関する報告書は、これらの事業に伴う悲惨な状況や死亡率をしばしば回避したり無視したりしていたと結論付けている。[ 317 ]
アラバマ州では、1870年に囚人賃借人の40%が労働期間中に死亡した。1868年と1869年の死亡率はそれぞれ18%と17%だった。[ 318 ]ミシシッピ州の囚人労働プロジェクトの賃借人の死亡率は、1880年代を通じて北部の刑務所の囚人の9倍だった。[ 318 ]ミシシッピ州の制度で服役したある男性は、州が多くの精神的に不安定な囚人を死ぬ前に恩赦して、彼らが自宅で死ぬことができるようにしていなければ、報告された死亡率ははるかに高かっただろうと主張した。[ 319 ]
全国の同時代の非リース刑務所制度が平均して経費のわずか32パーセントしか回収できなかったのに対し、囚人リース制度は平均267パーセントの利益を上げていた。[ 320 ]エドワード・L・エアーズは、北部の工場と比較しても、リース制度の収益性は戦後も持続し、20世紀に入っても変わらなかったと述べている。[ 320 ]
戦後、ニューヨークなどの北部の刑務所と同様に、リース制度に関する暴露記事が新聞、州の文書、北部の出版物、全国刑務所協会の出版物にますます頻繁に掲載されるようになった。[ 320 ] 19世紀末から20世紀初頭にかけて、ユナイテッド・ステーツ・スチール社が鉱山事業のために数年間囚人労働力を購入していたアラバマ州などの南部諸州では、囚人リース利用者の遺体を含む集団墓地が発見されている。[ 321 ]
戦後、南部の司法が人種統制に重点を置いたことで、リース制度の収容者の人口構成に大きな影響が出た。南北戦争前は、南部の囚人はほぼ全員が白人だったが、戦後のリース制度の下では、ほぼ全員（約90パーセント）が黒人だった。[ 320 ]南北戦争前は、白人移民が南部の刑務所人口のかなりの割合を占めていたが、戦後には刑務所記録からほぼ姿を消した。[ 320 ]エドワード・L・エアーズは、その理由は二つあると示唆している。第一に、白人移民は一般的に、戦後の南部の経済状況が悪く、解放された奴隷による労働競争が大幅に増加したため、南部を避けた。[ 322 ]第二に、戦後の南部の警察が黒人による犯罪に気を取られたため、移民を含む白人人口に対する取り組みが減少した。[ 323 ]
戦後の南部では、囚人の供給源も変化した。南北戦争前は、地方の郡から州立刑務所に送られる被告人は少なかったが、戦後は地方の裁判所が州のリース制度に安定的に囚人を供給するようになった（ただし、この期間、都市部が囚人リースの最大の供給源であり続けた）。[ 320 ]例えば、ジョージア州サバンナでは、人口から推測される約3倍の数の囚人がリース事業に送られており、この傾向は、同市の裁判所で有罪判決を受けた黒人の76%が刑務所刑を受けたという事実によってさらに強調された。[ 320 ]
受刑者のほとんどは20代かそれ以下だった。[ 324 ]南部刑務所における女性の数は戦後約7%に増加したが、これは米国の他の同時代の刑務所と比べれば不釣り合いな割合ではないものの、それまで（白人）女性人口の道徳的正しさを誇っていた南部にとっては大きな増加だった。[ 325 ]こうした女性のほぼ全員が黒人だった。[ 325 ]
南部のリース事業を運営していた当局者たちは、囚人収容所で厳格な人種分離を維持しようとし、重罪犯の間でさえ人種間の社会的平等を認めようとしなかった。[ 323 ] 1886年に南部の一人が全国刑務所会議に報告したように、刑務所で人種を混ぜることは、「殺人犯を犠牲者の死体に手足から頭から足まで縛り付け、腐敗した死体が生きている者に死をもたらすまで続けるという、古代に行われていた拷問に似ている」。[ 326 ]エドワード・L・エアーズによれば、南部の刑務所に収監された白人は、同人種の中で最も低い存在と見なされていた。少なくとも一部の議員は、当時黒人に対して使われていたのと同じ人種差別的な蔑称で白人の囚人を指していた。 [ 323 ]
南部のリース制度は「完全な制度」とは言えなかった。[ 318 ]囚人リース収容所の大部分は分散しており、壁やその他の警備措置はほとんどなかった[ 327 ] ―ただし、南部の一部の鎖につながれた囚人は、作業現場まで屋外の檻に入れられて運ばれ、夜間もその中に閉じ込められていた。[ 328 ]エドワード・L・エアーズは、収容所内の秩序は概して不安定だったと主張している。脱走は頻繁に起こり、収容所の特徴であった残忍な罰―鎖、ブラッドハウンド、銃、体罰―は、明らかな絶望感をもって対処されていた。[ 318 ]（しかし、少なくとも一部の観察者は、報告された脱走者の数の多さは不正行為を隠蔽するための策略ではないかと疑問を呈した。）[ 329 ]
南部裁判所の刑事事件記録の変化を反映して、リース制度の囚人の約半数は財産犯罪で刑に服した。[ 327 ]更生は制度において実際には何の役割も果たさなかった。更生の責任があったとしても、それはチャプレンの肩にかかっていたとエドワード・L・エアーズは述べている。[ 330 ] 1870年代にアラバマ州刑務所の所長JHバンクヘッドは次のように述べている。「我々の制度は、大都市に存在する悪の巣窟よりも犯罪者にとって優れた訓練学校である。…豚にまともな習慣を植え付けることを期待するのと同じくらい、習慣や環境が豚のように汚い犯罪者を更生させようとするのは無理がある。」[ 253 ]
リース制度の支持者の中には、この制度によって黒人に労働を教えることになると主張する者もいたが、歴史家のC・ヴァン・ウッドワードが後に認めたように、当時の多くの観察者は、この制度が白人社会が「人種問題」に対する父権主義的なアプローチで保持していた道徳的権威に大きな打撃を与えたことを認識した。[ 331 ]牧師やその他のコミュニティリーダーがその残酷さを広めたため、黒人コミュニティでは刑務所での服役はほとんど汚名とはみなされなくなった。[ 332 ]
再建時代、白人たちはリース制度の擁護において決して一枚岩ではなかった。[ 332 ]改革派や政府関係者は、早い段階からこの制度の最悪の悪用を非難し始めた。新聞も1880年代にはこの呼びかけに応じ始めたが、南北戦争直後の政治的に緊迫した時期には、この制度を擁護していた。[ 333 ]しかし、この制度には擁護者もいた。時には改革派自身でさえ、その内容に同意している場合でも、北部の批判に苛立ちを覚えた。[ 334 ] 19世紀後半の「科学的」な人種観も、リース制度の支持者の一部が不安を和らげるのに役立った。ある評論家は、囚人リース農場で黒人がこれほど多く死亡したのは、彼らの劣った「教育を受けていない」血が弱いからだと書いた。[ 335 ]
リース制度に対するより成功した攻撃の根底には、道徳的な懸念よりも経済的な懸念があった。労働者は戦後、リース制度に対する効果的な反対運動を開始した。[ 332 ]エアーズによれば、アラバマ州バーミングハムとその反囚人連盟（1885年結成）がこの運動の中心であった。[ 336 ] 1881年から1900年の間に、南部ではリース制度に対する炭鉱労働者の反乱が22回記録されている。[ 337 ] 1895年までに、テネシー州は鉱夫の要求に屈し、リース制度を廃止した。[ 338 ]これらの反乱は、人種の壁を越えたことが特筆される。例えばアラバマ州では、白人と黒人の自由鉱夫が並んで行進し、地元の鉱山事業における囚人労働の使用に抗議した。[ 337 ]
エドワード・L・エアーズは、こうした対立において、囚人労働は自由労働者にとって確かにやや誇張された重要性を帯びていたと主張する。1890年代の南部では、何らかの労働形態に従事していた囚人はわずか2万7000人だった。[ 339 ]しかし、南部の産業や労働集団は、規模が小さく集中している傾向があったため、少数の囚人が産業全体に影響を与える状況が生じた。[ 339 ]
戦後の南部で囚人リース制度が徐々に現れたのと同様に、それは徐々に姿を消していった。
バージニア州、テキサス州、テネシー州、ケンタッキー州、ミズーリ州は、農場に加えて北部式の工場刑務所を利用していたが、1890 年になっても南部の囚人の大多数は、不在地主のビジネスマンが運営する囚人収容所で刑期を終えていた。 [ 340 ]しかし、1890 年代は、州営刑務所農場という形で、リース制度に対する妥協への緩やかな移行が始まった時期でもあった。[ 340 ]この時期、各州は、悪質な犯罪者による「汚染」から女性、子供、病人を隔離し、より健康的な環境と労働体制を提供するために、古い民間運営の収容所からこれらの人々を選別し始めた。[ 340 ]ミシシッピ州は1890 年に、1894 年までにリース制度を廃止することを求める新しい州憲法を制定した。 [ 340 ]
こうした変化や労働運動、人民党、グリーンバック党からの攻撃が続くにもかかわらず、ミシシッピ州以外で20世紀以前にこの制度を廃止した南部の州はわずか2州だけだった。[ 340 ]しかし、ほとんどの南部の州は20世紀までに制度をより厳しく管理し、州立刑務所農場の利用を増やしたため、状況は改善し、死亡率は低下した。[ 341 ]ジョージア州は、チャールズ・エドワード・ラッセルが『エブリバディーズ・マガジン』でリース事業の「恐ろしい」状況を暴露した後、1908年にこの制度を廃止した。 [ 297 ]元所長は、ジョージア州の収容所の男性たちが罰として親指で吊るされ、親指が人差し指ほどの長さに伸びて変形し、「ある種の猿の足」のようになっていた様子を語った。[ 297 ]フロリダの刑務所キャンプは、病人さえも殴打や銃撃の脅迫の下で強制労働させられ、1923年まで使用され続けた。[ 297 ]
リース制度の代替として導入された鎖囚人労働や州立刑務所農場などは、前身の制度とそれほど違いはなかった。[ 341 ]リース制度の根強い影響の一例は、アーカンソー州の刑務所農場に見られる。20世紀半ばになっても、アーカンソー州の男性刑務制度は依然として2つの大規模な刑務所農場から成り、外部世界からほぼ完全に遮断されたままで、再建時代とほとんど変わらない運営を続けていた。[ 342 ]これらの収容所の状況は非常に悪く、1960年代になっても、オレゴン州の判事が、管轄区域内で逮捕されたアーカンソー州からの脱走者を返還することを拒否した。 [ 343 ]判事は、囚人をアーカンソー州に返還することは、彼が「恐怖、惨劇、卑劣な悪の施設」と表現し、ナチスの強制収容所に例えたものに、自分の州が加担することになると述べた。[ 344 ]
1966年、オレゴン州の判事の判決が下された頃、アーカンソー州の刑務所農場における職員と受刑者の比率は、受刑者65人に対して職員1人であった。[ 342 ]対照的に、当時の全国平均は受刑者7人に対して刑務所職員1人程度であった。[ 342 ]農場から利益を得ていたのは州だけではなかった。民間の運営者が農場の特定の産業を支配し、高い利益率を維持していた。[ 345 ]例えば、農場の営利目的の血液バンクを運営していた医師は、受刑者からの献血を病院に販売することで、年間13万ドルから15万ドルの収入を得ていた。[ 345 ]
深刻な人手不足に直面した刑務所当局は、「トラスティ」または「ライダー」と呼ばれる武装した囚人に、囚人が作業している間監視を頼った[ 342 ]。トラスティの管理下で、囚人は週6日、1日10時間から14時間（時期によって異なる）働いた[ 342 ] 。当時、アーカンソー州は刑務所職員が囚人を鞭打つことができた唯一の州だった[ 342 ] 。
アーカンソー州の刑務所農場では、暴力による死亡が日常茶飯事だった。[ 346 ] 1966年の激しい州知事選の最中に現職のオーバル・フォーバス州知事が始めた調査により、囚人の性器にワイヤーペンチを使用したり、刺したり、囚人の指の関節を砕くためにナッツクラッカーを使用したり、馬で囚人を踏みつけたり、殴打後に囚人に病院代を請求したりするなど、継続的な虐待が明らかになった。[ 346 ]しかし、アーカンソー州議会の刑務所委員会の委員長がこれらの疑惑について尋ねられたとき、彼は「アーカンソー州は米国で最高の刑務所制度を持っている」と答えた。[ 347 ]連邦裁判所が介入した後になって初めて、アーカンソー州の刑務所キャンプで改革が始まった。[ 348 ]
刑務所システムの安全、セキュリティ、および完全性への運動。ギャングに関する意識向上トレーニングは、市民権と人道的な生活環境への第一歩です。刑務所の内外を問わず仲間と広く連絡を取り合っているギャングの社会復帰を促進します。違法な金融取引、恐喝、汚職を阻止します。なぜなら、そのような方法で活動できる能力は、刑務所の内外でより大きな暴力の脅威を高めるからです。すべての都市、独房、郊外を調査します。組織的文化犯罪として知られる、社会文化のあらゆる範囲を参照します。組織犯罪者は、ギャングの暴力が蔓延することを許している個人です。犯罪者を投獄することは、ギャングの勧誘と執行を支援する不誠実な行為です。報酬を伴う環境重視の罰は、一時的な救済をもたらす可能性があります。刑務所は、ギャング関連の犯罪活動の温床です。すべての州立刑務所は、何らかの形で、組織、勧誘、暴力、恐喝などによってギャングに関与しています。システムはあらゆるレベルで改革を欠いています。新たなギャングの勧誘を防ぐために、すべての個人に焦点を当てます。法執行機関が腐敗していないことを確認し、ギャング関連のタトゥーを入れている人物やその関係者を調査する。人種プロファイリングなどに関する週ごとの検査と選抜訓練。刑務所運営の日常的な検査と週ごとの改善。傾向を探し、新しい視点を試し、関心を持ち好奇心を持ち、限界を試し、組織犯罪の変遷に警戒する。営利目的の民間刑務所は、働く囚人に妥当な金額を支払っておらず、基本的な必需品は高価で供給不足である。環境作業も各受刑者（囚人）に割り当てられるべきである。妥当な賃金と実りある仕事は、法を遵守する市民の税金の使用をなくすべきである。警備、警備員、監視カメラの監視員、予測不可能なスケジュール、警備員のランダムな配置、近代的な刑務所の建築（技術的な事故を防ぐための技術的および手動機能の両方）の飛躍的な増加が求められる。受刑者は、ギャングに触発された勧誘、暴力、および直接的な身体的危害から保護される権利がある。受刑者は更生および社会復帰プログラムを受ける権利があります。組織犯罪は、制度的な問題とそれに対する法執行機関の対応に重点を置く場合があります。公共の平和、安全、および正義を支援します。組織犯罪者は、ホワイトカラーとブルーカラーの労働者であり、刑務所の支援要素であり、広範な社会動向の背景を示し、より大きな犯罪の文脈を提供します。懸念: 引用: ニュージャージー州調査委員会 刑務所内のギャングランド 2009 年 5 月 コロンビア特別区、ミシシッピ州、カリフォルニア州、ニューヨーク州、フロリダ州、プエルトリコ、ニューメキシコ州、テキサス州、ネバダ州、ハワイ州、ニュージャージー州、ミシシッピ州、アリゾナ州、ルイジアナ州、ジョージア州、およびメリーランド州に焦点を当てています。
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