上海コミュニケ

アメリカ合衆国と中華人民共和国の共同声明（上海共同声明とも呼ばれる）（1972年）は、リチャード・ニクソン大統領の中国訪問最終日の夜である1972年2月27日にアメリカ合衆国と中華人民共和国によって発表された外交文書である。^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

国家安全保障担当補佐官のヘンリー・キッシンジャーは、1971年に秘密外交任務のため中国に派遣され、共同声明に関する初期の協議やリチャード・ニクソン大統領の中国訪問の計画などを行った。^{[ 4 ]}周恩来首相は交渉における中国側の連絡役を務め、キッシンジャーは周恩来と25時間にわたる会談を行った。キッシンジャーは情報漏洩を懸念し、国務省の通訳を使わなかった。

キッシンジャーの秘密訪問では、上海コミュニケの内容に関する7つの草案が作成された。キッシンジャーは当初、米国と中国の相互利益のみに言及したコミュニケの草案作成に関心を持っていたが、周恩来はより意義のある文書を作成するために、両国間の相違点も盛り込むことを求めた。この関係を正直に表現しようとする動きはキッシンジャーに感銘を与え、彼は中国の指導部に対してますます好意的な見方をするようになった。^{[ 5 ]： 160-161}

ニクソン大統領の中国訪問の1か月前には、ホワイトハウス首席補佐官のアレクサンダー・ヘイグ将軍が米国代表として中国で準備を進め、共同声明に関するさらなる交渉が行われた。1969年の中ソ国境紛争を踏まえ、ヘイグはソ連が中国に及ぼす国境の脅威を強調し、情報共有やソ連への軍事的対抗において、米国と中国の間には大きな相互利益があると主張した。周恩来と毛沢東は、この発言を不誠実で中国の防衛能力を軽視したものとみなした。しかし、彼らはヘイグの発言が、米国が真にデタントを望んでいることの表れだと考えた。^{[ 5 ]： 173-175}

この文書は、米国と中国にとって主に３つの側面を扱っている。米国は、「台湾海峡の両岸のすべての中国人が、中国は一つしかないと主張している」ことを正式に認めた。 「受け入れる」ではなく「認める」という言葉の使用は、台湾の将来に関する米国の曖昧な立場の例としてよく挙げられる。^{[ 10 ]}米国の交渉担当者は、「認める」という言葉を知識と理解（中国語で「認識する」）を指すために使用したが、中国側の担当者はこれを「承認識」と訳し、これは認識と受容を意味し、はるかに強い意味を持つ。^{[ 11 ] : 131}この食い違いは、中国政府が長期戦の毛沢東主義ドクトリンをどのように適用したかの例として挙げられている。^{[ 11 ] : 131}コミュニケには、両国間の二国間貿易が何を意味するかを説明する抜粋がある。本文には、「両国は二国間貿易を相互利益が得られるもう一つの分野と見なし、平等と相互尊重に基づく経済関係が両国国民の利益になると合意した。両国は両国間の貿易の漸進的な発展を促進することに合意した」と記されている。^{[ 12 ]}

共同声明には、平和共存と二国間貿易を通じた両国間の経済・文化交流の拡大への希望も含まれていたが、具体的な措置については言及されなかった。共同声明では、両国は関係の「正常化」に向けて努力するとともに、「人的交流」と商業の見通しを高めることに合意した。^{[ 13 ]}共同声明は、関係の正常化が「アジアと世界の緊張緩和」に貢献すると述べている。^{[ 1 ]}共同声明には、「…両国は、社会制度に関わらず、すべての国家の主権と領土保全の尊重、他国に対する非侵略、他国の内政不干渉、平等と互恵、平和共存の原則に基づいて関係を築くべきであると合意した」と記されている。^{[ 14 ]}

各国は共同声明から何らかの利益を得ることができた。米国にとって、これはソ連の影響力に対抗するための地政学的再編を意味した。この再編は冷戦におけるソ連の戦略的地位を著しく弱体化させ、ソ連とソ連圏の崩壊へと繋がった。共同声明によって米国は外交政策の方向転換を図り、ソ連を孤立させることに成功した。米中協力によって勢力均衡が崩れた結果、ソ連は東西両戦線で敵に直面することになった。これは軍拡競争において特に顕著であり、米国はソ連との軍備管理交渉で中国と対立し、中国に防衛的な姿勢を取らせた。共産圏内部では、上海共同声明によってイデオロギー的な分裂が露呈し、さらに拡大した。ユーゴスラビアやルーマニアといった国々がそれぞれ異なる道を歩んだことで、ソ連の覇権は揺らいだ。共同声明は、すべての共産主義国がモスクワの政策を採用したわけではないという事実を明らかにし、ソ連のドクトリンの正当性と同盟国を団結させる能力を損なった。ニクソンの訪問は、中国との新たな貿易機会への扉を開き、東アジアにおける冷戦の終結をもたらした可能性があり、世界のパワーダイナミクスを大きく変えた。^{[ 15 ]}これはまた、関与を通じて中国における影響力を拡大する機会も開いた。一方、中国は米国からの外交的孤立の終焉を迎え、国際的な承認を得た。中国はまた、台湾から国連の議席を取り戻した。

上海コミュニケは、1949年の建国以来、アメリカ合衆国が中華人民共和国と行った初めての直接的な公式外交交渉であった。

共同声明の署名後、政治学者のルシアン・パイは、アメリカの慣習とは対照的に、「中国人は契約の署名を完全な合意の証とはみなさず、むしろより長期的かつ継続的な関係として捉え、合意直後に修正案を提示することを躊躇しない」と述べた。^{[ 11 ]： 131}

1972年3月に台北を訪問した際、アメリカの外交官マーシャル・グリーンは、台湾の周樹凱外交部長に対し、共同声明の受諾は中国の優先事項の変化を示すものだと主張した。具体的には、グリーンは、この共同声明は中国が台湾との対立よりも米国との平和を重視し、結果として台湾の安全保障を強化したことを示していると主張した。^{[ 5 ]： 211}

しかし、ニクソンに同行した保守派の反共産主義評論家ウィリアム・F・バックリー・ジュニアは批判的だった。彼は1972年3月のナショナル・レビュー誌に長文の批判記事を書き、共同声明を「驚くべき降伏」であり、「世界における道徳的使命感の喪失」を意味すると呼んだ。^{[ 17 ]}

1972年後半に起きたウォーターゲート事件の余波により、ニクソンは中国との外交努力を後回しにするようになった。^{[ 18 ]}

両国間の関係は、1979年1月1日に発布された 外交関係樹立に関する共同声明によって正式に正常化された。この日は、台湾関係法が遡及的に施行された日であり、中華民国との正式な外交関係が終結した翌日でもある。

2017年2月に『ザ・ディプロマット』誌に掲載された論説で、米中関係全国委員会のスティーブン・オーリンズ会長は、上海コミュニケが台湾にもたらした両岸関係の安定を称賛した。オーリンズ氏は、中国の改革開放の広範な影響と継続的なハイレベル両岸対話により、コミュニケは台湾への西側投資に対する信頼を確保するのに役立つと述べた。^{[ 19 ]}

• ピンポン外交
• 3つの声明
• 中国とアメリカの関係