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アラビア語 | |
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| 総人口 | |
| 約310万人（2023年、UNHCRの数字）、登録難民130万人、アフガニスタン国民803,200人、不法滞在アフガニスタン人822,400人を含む[1] | |
| 人口の多い地域 | |
| 全国各地ですが、主にカイバル・パフトゥンクワ州、イスラマバード、パンジャブ州、シンド州、バロチスタン州の都市部です。 | |
| 言語 | |
| ネイティブ: パシュトゥー語、ダリー語、ハザラギ語 その他: ウルドゥー語、パンジャブ語、シンド語、パキスタン英語。 | |
| 宗教 | |
| イスラム教 （スンニ派が多数派、シーア派が少数派） | |
| 関連民族 | |
| アフガニスタン移民 |
パキスタンのアフガニスタン人（ウルドゥー語：افغان مهاجرين、Afghān muhājirīn、直訳すると「アフガニスタン移民」）は、アフガニスタンからの一時的な居住者であり、その一部はパキスタンで難民や亡命希望者として登録されている。[2]登録された人々は、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）の管轄下にある。 [3] [4]彼らの多くは、過去40年間にパキスタンで生まれ育った。[5]さらに、米国への移民を待っている特別移民ビザの申請者もいる。[6] [7] [8] [9]
パキスタン政府は1979年のソ連・アフガニスタン戦争開始後にアフガニスタン人の入国を認め始め、2001年末までにパキスタン側には400万人以上のアフガニスタン人がいた。[10] [11] [12] 2002年以降、約35%のアフガニスタン人が母国アフガニスタンに帰国したが、数百万人がパキスタンに不法に定住している。
2023年10月現在[update]、国連は登録済みおよび不法滞在者合わせて約370万人のアフガニスタン人がパキスタンに居住していると推定しているが、パキスタン当局はその数は440万人に上ると考えている。[13] [14] [15]これらのうち、パキスタンに合法的に滞在するために必要な書類を持っているのはほんの一握りである。[13] UNHCRによると、2023年6月現在[update]、約1,333,749人の登録難民がまだパキスタンに残っている。[10] 2023年10月3日、パキスタンのサルファラーズ・ブグティ内務大臣は、主に約173万人のアフガニスタン国民を中心とするすべての不法移民に対し、2023年11月1日までに自主的に国外退去するよう命じ、そうでない場合は取り締まりにより国外追放となる。[16]
歴史と移住
アフガニスタン人は、少なくとも10世紀のガズナ朝の時代から、アフガニスタンと現在のパキスタンの間を行き来して移住してきた。19世紀半ばまで、アフガニスタンはドゥッラーニー帝国として認識され、カンダハール、カブール、ペシャワールに首都を置き、歴代のアフガニスタン王によって統治されていた。1857年にジョン・ウィリアム・ケイの『アフガン戦争』を評して、フリードリヒ・エンゲルスはアフガニスタンを次のように描写した。
... 広大なアジアの国... ペルシアとインドの間、また反対方向ではヒンドゥークシュ山脈とインド洋の間に位置する。かつてはペルシアのホラーサーン州とコーヒスターン州、ヘラート州、ベルチスタン州、カシミア州、シンド州、そしてパンジャブ地方のかなりの部分を含んでいた... 主要都市は首都カブール、グズニー、ペシャワール、カンダハールである。[17]
この地域の先住民族の交流と移住は一般的であった。第二次アフガン戦争後、19世紀後半のデュラン・ラインがイギリス領インドのモーティマー・デュランとアフガニスタンの首長アブドゥル・ラーマン・カーンの勢力圏を画定した。1947年にアフガニスタンとイギリス領インド帝国の国境を越えた政治的干渉を終わらせる1ページの協定は、1947年にパキスタンに継承され、[18]先住民族のパシュトゥーン部族を分割した。この条約は1905年と1919年のラーワルピンディー条約で再び批准された。
最も顕著な移住の時期の 1 つは 1979 年に始まった。ソ連・アフガニスタン戦争が始まると、多くのアフガニスタン国民が国外に逃亡し始めた。[19]その後の 10 年間、ソ連軍による暴力が続き、さらに数千人が後に続き、大量逮捕、処刑、集会への攻撃、アフガニスタンのインフラの破壊、アフガニスタンの農業および工業部門への攻撃の脅威など、一部の人が「困難、あるいは不可能」と考える状況から逃れた。[20]合計で、この 10 年間で約 300 万人のアフガニスタン難民がパキスタンに、約 200 万人がイランに逃れたが、1990 年までにパキスタン全土に約 450 万人の不法アフガニスタン難民が居住していたと推定される数字もある。[20] UNHCR の支援を受け、主に米国政府から資金提供を受け、パキスタンは 10 年間を通じてこれらのアフガニスタン難民の受け入れと支援を続けた。 1988年後半、およそ330万人のアフガニスタン難民が、ハイバル・パフトゥンクワ州のアフガニスタン・パキスタン国境沿いの340ヶ所の難民キャンプに収容されていた。1988年11月のニューヨーク・タイムズ紙は、約10万人の難民がペシャワールに、200万人以上がKP（当時は北西辺境州として知られていた）に住んでいると報じた。ペシャワール郊外のジャロザイ難民キャンプは、北西辺境州で最大の難民キャンプの一つであった。
ある研究者によると、難民はさまざまな移民グループから構成されていた。その中には「政治的に著名な裕福な家庭出身で、アフガニスタン国外に個人資産や事業資産を持つ人々、トラック、車、限られた資金など、持ち込むことのできる資産を持ってパキスタンに到着した少数のグループで、パキスタンで比較的うまく新しい社会に溶け込み、商業で成功している人々、高学歴層出身で医師、エンジニア、教師などの専門職に就いている人々、家財道具や羊、牛、ヤクの群れを持って逃げてきたが、大部分は生活を支えるために援助を必要としている人々、5番目で最大のグループは難民の約60パーセントを占め、何も持たずに到着し、パキスタンや国際社会の支援に大きく依存している普通のアフガニスタン人」がいた。[21]
移住を通じて多くのアフガン難民は甚大な暴力から逃れたが、それでも受け入れ国であるパキスタンの手による政治的不正と差別にさらされた。その後の10年間で、パキスタン全土におけるアフガン難民に対する態度と感情は大きく変化した。当初、パキスタンは「イスラムの言説からの言葉を使って、困窮している難民を歓迎することを正当化」してこれらの移民を歓迎したが、カシニコフ文化テロや民族ナショナリズムなどの問題がアフガン難民キャンプに根づいたため、その感情は終わった。[20]パキスタンに移住するために、アフガン難民はパキスタン政府が事前に承認した7つのイスラム政党のいずれかに登録する必要があった。そうすることで、パキスタン政府はアフガン難民を代表する単一の政治団体の出現を防ぎ、外国人入植者によるパキスタンの「パレスチナ化」を防ぐことを望んでいた。[20]
1980 年代半ばまでに、アフガニスタン難民に対する政治的不公正が暴力へとエスカレートし始めた。1986 年、新しい政党が出現し始めた。主に「ムハジル・カウミ運動」 (MQM) として知られ、また「難民国家運動」とも呼ばれるこの政党は、「パキスタン」の基盤である「ムハジル」難民の権利獲得を目指した。しかし、アフガニスタン難民はこの代表に含まれず、MQM の政治指導者によって標的にされた。MQM の「要求憲章」には、アフガニスタン難民を直ちにキャンプに収容し、その後彼らの財産を没収することを要求した内容が含まれていたため、パキスタン全土でアフガニスタン難民による暴動が多数発生した。MQM が 10 年間にわたって成長を続けるにつれ、アフガニスタン難民に対する排除と暴力も増加した。暴力行為に加え、MQMはアフガニスタン難民に対する認識を大きく変えるレトリックを生み出し、アフガニスタン難民は過激派であり、MQMがパキスタン国内に創設しようとしていた「世俗的な」イスラム国家とは無縁であるとレッテルを貼られた。[20]
この「過激派」的レトリックは9/11後に再浮上し、アフガニスタン難民に対するパキスタンの態度が最終的に変化した証拠となった。9/11 以前、パキスタン政府は難民村への食糧配給をすでに停止していたが、世界貿易センターへの攻撃とそれに続くアフガニスタンへの世界の注目を受けて、パキスタンはアフガニスタン難民の完全帰還に向けて動くことを決定した。国内の安全保障上の懸念の高まりと、その後のこれらの個人へのテロリストとしての烙印はこれらの難民のせいであると主張し、パキスタンは UNHCR の支援を得て「自発的帰還」を促進し始めた。2002 年 3 月から 12 月にかけて、パキスタンは約 152 万人の難民を「自発的帰還」させ、その後 6 年間でさらに 500 万人を帰還させた。しかし、UNHCRとパキスタンの共同報告書によると、難民の82％が「帰還を望まない」と報告しており、これらの帰還が宣伝されているほど「自発的」ではなかったと信じる十分な根拠がある。[20]いずれにせよ、その後、何百万人もの難民が強制送還され、生計を立てる能力がほとんどない国に送還された。送還される人数に比べて資源が不足していたため、状況はさらに複雑になった。[20]
UNHCRの帰還
2002年以来、UNHCRは4,388,058人のアフガニスタン難民をパキスタンからアフガニスタンに帰還させた。 [10]
2005年、パキスタン政府はすべてのアフガニスタン人の登録を開始し、2007年2月に登録されたアフガニスタン人の数は215万人と報告された。彼らは、生体認証機能を備えたコンピュータ生成の「登録証明」（PoR）カードを受け取りました。これはパキスタンのコンピュータ化された国民身分証明書（CNIC）に似ていますが、表面に「アフガニスタン国民」と書かれています。[22]
2007年には35万7000人以上のアフガニスタン人がパキスタンから帰還した。 [23]その後も毎年3月から10月の間にアフガニスタン人が帰還した。帰還者にはアフガニスタン政府から家を建てるための土地が与えられると伝えられており[24]、帰還者1人当たり約100ドル（後に400ドルに増額）の旅行パッケージが支給された。[25]帰還者の約80％はハイバル・パフトゥンクワ州出身、11％はバロチスタン州出身、3％はシンド州出身、残りの4％は国内の他地域出身であった。[26]
2010年6月、パキスタンは国連拷問等禁止条約を批准した。この条約は、加盟国が拷問を受ける可能性のある場所への強制送還、引き渡し、送還を禁じている。ハイバル・パフトゥンクワ州政府は、州からのアフガニスタン難民の大規模な強制送還に向けた取り組みを強化している。[27]アフガニスタン難民帰還大臣は、パキスタンとイランから帰還する難民のためにアフガニスタンに48の町を設立すると発表した。[28]
2010年から2012年末までに、パキスタンから229,000人のアフガニスタン難民が帰還したと報告されている。 [29] [30]パキスタン当局者の一部は、登録されていないアフガニスタン人が40万人いると推定している。[31]
2016年には合計380,884人のアフガニスタン難民がパキスタンからアフガニスタンへ向かった。[32]大半はパキスタンで生まれ育ったが、依然としてアフガニスタン国民として数えられている。[5]国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）は2023年6月、登録済みのアフガニスタン難民が1,333,749人、依然としてパキスタンに残っていると報告した。 [10] [33]登録済みの難民として、[2]法律により、パキスタンで働いたり、家を借りたり、旅行したり、学校に通ったりすることが認められている。少数のアフガニスタン人は、北米、ヨーロッパ、オセアニアなど の国への再定住を待っている。
新たな国境通過ルール
アフガニスタンのパスポート所持者の多くは、観光、家族訪問、ビジネス、治療、教育、スポーツ競技など、さまざまな理由でビザを取得してパキスタンに渡航します。ビザは無料で、通常は 3 か月間有効です。
歴史を通じて、アフガニスタン人とパキスタン人のほとんどはパスポートやビザなしで国境を越えてきた。[34]しかし近年、この不法渡航は制限されている。パキスタンは「アフガニスタン国民の異なるカテゴリーに対するビザ制度」を導入した。[35]
2023年帰国
パキスタン政府は2023年、アフガニスタン国民を含むすべての不法移民を段階的かつ秩序正しく追放する計画を発表した。この決定は、承認されていない暫定タリバン政府の強い反発を招いた。イスラマバード警察は、連邦首都のさまざまな地域に居住するアフガニスタン人の居場所をマークするプロセスを終えた。不法アフガニスタン国民の財産に関する調査も進行中だった。暫定タリバン政府は、国内に住むアフガニスタン人を承認なしに追放するというパキスタンの決定を「受け入れられない」と呼び、パキスタン政府に「決定を再考する」よう警告を発した。国連や人権団体も、パキスタンの不法アフガニスタン移民追放計画に懸念を表明している。
人口統計
アフガニスタン国民のほとんどは、パキスタンのパシュトゥーン人が多数を占める地域、すなわちカイバル・パフトゥンクワ州やバロチスタン州のクエッタ・チャマン地域に居住している。より小規模なコミュニティはカラチ、ラワルピンディー、イスラマバード、ラホール、アザド・カシミールにも存在する。[10]
2005年のパキスタン国務省および国境地域省の報告書「パキスタンのアフガニスタン人国勢調査」によれば、パキスタンのアフガニスタン人の民族の内訳は、パシュトゥーン人（81.5％）、タジク人（7.3％）、ウズベク人（2.3％）、ハザラ人（1.3％）、トルクメン人（2.0％）、バローチ人（1.7％）、その他（3.9％）となっている。[36]
カイバル・パフトゥンクワ州はアフガニスタン国民の52.6%を占める最大の州であり、次いでバロチスタン州(24.1%)、パンジャブ州(14.3%)、シンド州(5.5%)、イスラマバード(3.1%)、アザド・カシミール州(0.3%)となっている。[10] [33]
カイバル・パフトゥンクワ州
最新のUNHCR報告書によると、ハイバル・パフトゥンクワ州には約701,358人のアフガニスタン登録市民が居住している。[10] 1980年代のソ連・アフガニスタン戦争中、ペシャワールはアフガニスタン難民の中心地であった。ジャロザイ 難民キャンプだけでも1988年には10万人以上の住民がいた。ペシャワールは比較的容易に多くのアフガニスタン人を同化させ、[37]多くのアフガニスタン人ミュージシャンやアーティストの故郷となった。
バロチスタン
約321,677人のアフガニスタン人がバロチスタンに居住している。[10]ペシャワールに次いで、クエッタはアフガニスタン難民の割合が2番目に高い。クエッタのアフガニスタン人のほとんどは、市内でビジネスや仕事に従事している。[38] 2005年のバロチスタンのアフガニスタン人国勢調査によると、圧倒的多数がパシュトゥーン人で、ウズベク人、タジク人、バローチ人、ハザラ人、トルクメン人がそれに続いている。[38]クエッタは、アフガニスタン国外ではハザラ人が最も多く集中しており、ハザラタウンなどの地域に拠点を置いている。社会不安とハザラ人迫害のため、アフガニスタン難民はオーストラリア、イギリス、フィンランド、カナダなどの他の国に再定住しようとしている。[39]
アフガニスタンのハザラ人の第一波は1980年代のソ連戦争中に到来し、 1990年代にはタリバン政権による迫害を逃れてさらに多くの人々がやって来た。彼らは、1800年代後半のアミール・アブドゥル・ラーマン・ハーンの統治時代にやって来た先祖を持つパキスタンのハザラ人後援者とより密接な関係を築いた。これらのパキスタンのハザラ人はバロチスタン政府に一定の影響力を持っている。多くのハザラ人は定住キャンプに住む代わりに、都市に定住している。[38]
パンジャブ
パンジャブ州にはおよそ191,053人のアフガニスタン人が住んでいる。[10] [40] 2007年6月、国家データベース登録局（NADRA）は、パキスタン東部の都市ラホールに16,439人のアフガニスタン人を登録した。[41] 2004年10月には、その数は約7,000人と報告されていた。[42]
シンド
シンド州には、アフガニスタン人として登録されている人が合計73,789人いる。[10] 2009年には、その数は約5万人だった。[43] UNHCRのスポークスマンは、「シンド州には約5万人のアフガニスタン難民が住んでおり、そのほとんどはカラチに滞在している」と述べた。 [43]「警察は、カラチに非常に少数の未登録のアフガニスタン人に対してのみ行動を起こすことができる」とカラチ警察の幹部は述べた。[43]
イスラマバード首都圏
イスラマバードには、登録されたアフガニスタン国民が約41,520人居住している。[10] 2006年以前は、約25,000人がイスラマバード首都圏の難民キャンプで暮らしていた。キャンプは閉鎖され、難民は移住し、伝えられるところによると7,335人のアフガニスタン人がラワルピンディーに住んでいる。[44] 2009年には、UNHCRが約3,000人の難民をイスラマバードのスラム街から市街地外れの緑地帯の未開発の土地に移住させるのを支援したと報告されている。 [45]
アザド・ジャンムー・カシミール
アザド・カシミールには4,352人のアフガニスタン人がおり、ギルギット・バルティスタンにはわずか5人しかいない。1980年代には、約13,000人のアフガニスタン人がアザド・カシミールの都市に移住した。[46] 2011年のThe News Internationalの記事によると、アザド・カシミールのアフガニスタン人やその他の外国人は安全上のリスクとみなされていた。[47] 2015年には、追放または国外追放の可能性に直面している未登録のアフガニスタン難民が11,000人いた。[48]
社会
パキスタン社会との関係
歴史的、民族的、宗教的、言語的つながりのおかげで、パキスタンのアフガニスタン移民は比較的容易に地元の習慣や文化に適応できる。主流社会への移行と同化に障害はほとんどなく、北西部のハイバル・パフトゥンクワ州やバロチスタン州北部ではアフガニスタンのパシュトゥーン人が受けるカルチャーショックは比較的小さい。1997年から2001年にかけて、パキスタンはアフガニスタン難民に対して非常に偏見を持っており、国境を封鎖し、庇護の下で滞在する権利のあるアフガニスタン人を強制送還すると脅した。[49]
同様に、アフガニスタンのハザラ人は、バロチスタンにハザラ人がいるため、容易に同化できる。しかし、アフガニスタンのタジク人はそうではない。アフガニスタン移民のほとんどは、パキスタンの国語であるウルドゥー語を第2言語または第3言語として流暢に話す。 [50]多くはパキスタンで生まれたため、パキスタンを故郷と呼んでいる。[50]彼らは独立記念日のお祝いなど、国の祝祭やその他の行事に参加している。[51]アフガニスタンのコミュニティは、長年の戦闘とアフガニスタンの困難な社会経済状況にもかかわらず、文化的価値、伝統、慣習を保持し、保護している。[52]
2018年の持続可能な開発政策研究所（SDPI）の調査によると、アフガニスタン難民自身が受け入れコミュニティに対して肯定的または否定的な反応をどのように評価しているかは、州ごとに次のとおりです。[53]
教育と社会経済的要因
パキスタンにいるアフガニスタン難民の多くは正式な教育を受けていない。[54]登録されているアフガニスタン人の少なくとも71％は正式な教育を受けておらず、労働市場にいたのはわずか20％だった。パキスタンの経済的困難と課題にもかかわらず、多くのアフガニスタン人は近い将来に帰国する気はなく、アフガニスタンの治安上の懸念と住宅や仕事の不足を理由にしている。[55] 2011年には約6,500人のアフガニスタン人がパキスタンの大学で学び、729人の交換留学生がパキスタン政府から奨学金を受け取った。[56]パキスタン全土にある多くのアフガニスタン学校が何千人ものアフガニスタン難民の子供たちを教育している。[57] [58]裕福なアフガニスタン人は都市に住み、家を借り、車を運転し、オフィスで働くか自分のビジネスを経営している。彼らの子供たちはより良い学校や大学に入学している。多くは海外に住む家族や友人から送金を受けており、米国東部のケネディフライドチキンのオーナーや従業員数千人が毎月パキスタンの親戚に送金している。パキスタンで自営業をしているアフガニスタン人は、通常、アフガニスタン絨毯ビジネス、[59]、アフガニスタンのレストランやパン屋（アフガニスタンのパンの製造と販売）、国際貿易、自動車販売、または小さな店に携わっています。多くのアフガニスタン人が、テレビの司会者、俳優、ニュースキャスターとしてパキスタンのメディアやエンターテイメントに関わっています。クンドゥズ出身のナジバ・ファイズは、 AVTカイバルやその他の放送局で人気があります。 [60]アフガニスタン人の中には、タクシー運転手や果物などの商品を販売する人もいれば、セレナやマリオットなどの5つ星ホテルで働く人もいます。多くは工場で、またはパキスタン人店主の従業員として働いています。[61] 2007年の報告書によると、アフガニスタン人は平均的なパキスタン人よりも低い賃金でも喜んで働きます。アフガニスタン人の労働は、輸送と建設で一般的です。[36]
アフガニスタン人のほとんどはパキスタンに住んでいる間は税金を払っていなかったが、これは経済的な懸念事項であった。ペシャワルでは1万2000人のアフガニスタン国民が税金を払わずに商売をしていた。[62]これらの懸念に対処するため、連邦歳入委員会はアフガニスタンの貿易業者に課税する措置を実施した。[63]
クリケット
アフガニスタンにおけるクリケットは、ソ連侵攻後の1980年代から1990年代にかけてパキスタンに住み、このスポーツを学んだアフガニスタン人移住者によって普及した。[64] [65]初期のアフガニスタン代表クリケットチームのメンバーのほとんどはパキスタンで育ち、パキスタンクリケット委員会（PCB）の支援を受けてペシャワールのクリケット施設を利用して、同国の国内クリケット組織に参加した。[66] [67]アフガニスタンクリケット連盟（現在のACB）も1995年に設立されたのはこの時期であった。 [68] ACFは2001年に国際クリケット評議会（ICC）から承認を受けた。 [68]
ペシャワールのクラブクリケット界からは、将来アフガニスタンを代表するクリケット選手が数人誕生し、1990年代には他の地元パキスタンチームと競い合うアフガニスタンクリケットクラブが設立された。[68]
アフガニスタン代表チームは、設立当初は元パキスタンのクリケット選手であるカビール・カーンとラシッド・ラティフがコーチを務めていた。 [69] [66]この期間中、多くのアフガニスタンの国際クリケット選手がパキスタン国内の一流チームで活躍した。[70] [71] [72]
アフガニスタン・チーターズなどのアフガニスタンのクリケットチームは、パキスタン国内のトーナメントに頻繁に参加しています。
健康
パキスタンのアフガニスタン難民は、UNHCR、ユニセフ、世界保健機関（WHO）、USAIDなどの援助機関から支援を受けている。[73] パキスタンでは、生活費が安いため、難民の多くは都市郊外に住んでいる。また、医療施設へのアクセスが限られているため、さまざまな感染症や病気にかかるリスクが高い。また、人々の移動は、新しい地域への感染源となっている。[74]
伝染性疾患と非伝染性疾患
難民が非流行地域から流行地域へ移動すると、彼らは土着の菌株に対する免疫がないため、現地の住民に比べて現地の病気にかかりやすくなります。パキスタンは現在疫学的移行期にあるため、伝染性疾患と非伝染性疾患の負担は2倍になっています。 [75] アフガニスタン難民委員会（CAR）、ハイバル・パフトゥンクワ州（KPK）によると、アフガニスタン難民の死亡のほとんどは心血管疾患が原因です。飢餓のため、心血管疾患や糖尿病など、さまざまな健康状態のリスクは難民の間でさらに高くなると予想されます。[76]
心臓病患者の総発生率は1000人あたり6.67人である。移住は家族、友人、文化、社会交流との関係を断つことを伴うため、ストレスは重要な危険因子である。[74]パキスタンの難民の間で最も一般的な感染症は呼吸器感染症（48.05%）である。一方、皮膚疾患と下痢は合わせてアフガニスタン難民の21.08%に影響を与えている。[74]
下の表は、2012年から2016年までの疾病負荷による年間死亡者数を示しています。[77]
母体の健康
アフガニスタン難民女性の死亡率の大きな割合は、妊産婦死亡によるものである。妊娠や出産に伴う合併症により、毎年50万人以上の女性が死亡している。 [78]死亡記録国勢調査によると、1999年1月20日から2000年8月31日までの間に、生殖年齢の女性のほとんどが妊産婦関連の原因で死亡した。[79]
1/([妊産婦死亡数/15～49歳の女性]) [79]
結核
パキスタンは結核（TB）の発生率が高い上位5カ国のうちの1つである。[80] 2011年、国家結核対策プログラム（NTP）はパキスタンにおける結核症例の検出率64%を達成した。[81]アフガニスタン難民では2012年から2015年にかけて合計541件の新たな結核症例が報告されたが、2016年から2018年の間には症例は報告されていない。[74]
マラリア
カイバル・パフトゥンクワ州の様々な地域はマラリア流行地域である。[82] マラリアは使用されている殺虫剤や抗マラリア剤に対する耐性を獲得しているため、マラリア対策は依然として困難である。300万人のアフガニスタン難民のパキスタンへの移住は、マラリア流行地域に定住したため脆弱であった。[82] 2012年から2018年までに合計10,710件のマラリア症例が報告され、マラリアによる死亡者は合計3人であった。報告された症例で最も多かったのは三日熱マラリアであった。驚くべきことに、陽性症例数はかなり多かったにもかかわらず、7年間でマラリア関連の死亡はわずか3件しか報告されていない。これはマラリアによる死亡者の報告不足による可能性があり、実際の数はもっと多い可能性がある。[82]
ポリオ
31年間にわたって160億ドル以上を費やしてきた世界的なポリオ撲滅運動は、パキスタンとアフガニスタンで新たに報告された症例によって再び後退した。2019年には両国で合計42件のポリオ麻痺症例があった。[83]パキスタンとアフガニスタンは、国境を越えた定期的な移動を伴う単一の疫学的ブロックを形成しており、国境の双方向でポリオウイルスの流れが維持されている。国境を越える人々の移動は、ほとんどチェックも制御もされていない。2015年にアフガニスタンで報告されたポリオ症例のほとんどは、パキスタンと国境を接するナンガルハール州で発生し、パキスタンの症例と遺伝的に関連していた。これらの国境地域でのポリオ症例はすべて、移動人口、特に帰還した避難民で報告されている。[84]パキスタンのアフガニスタン難民の間では、2016年6月にポリオの症例が1件のみ報告された。アフガニスタン難民の子供の予防接種率は2012年から2018年まで100％であった。これはパキスタン政府の予防接種プログラムの努力によってのみ可能となった。[85]
メンタルヘルス
アフガニスタン人の多くは精神疾患に苦しんでいる。その中で最も一般的なのは、うつ病、不安障害、適応障害、心身症、PTSDである。難民の子供たちの間でも精神疾患の蔓延が報告されている。地元の診療所で最もよく見られるのは、医学的に説明のつかない痛みである。[86]アフガニスタン難民の心理的障害の観察率は、1,000人あたり0.22人に相当する。[74]
法的問題
法的課題
パキスタンに住むアフガニスタン人は、拷問、迫害、虐待を受けやすい。 [87]彼らはしばしばパキスタン当局の標的にされてきた。[88] 2014年にペシャワルの学校でタリバン運動のメンバーが虐殺した後、武装勢力は全員外国人で、チェチェン人1人、アラブ人3人、アフガニスタン人2人で、襲撃者は難民キャンプから襲撃され、パキスタン政府は数万人のアフガニスタン難民を国外追放することを決定した。[87] [89]パキスタンとアフガニスタンの関係、およびアフガニスタンとインドの関係の緊張も、反アフガニスタン感情を助長している。[90]
1980年代以降のアフガニスタン難民の流入は、パキスタンにおける宗派間の暴力、麻薬密売、テロリズム、組織犯罪の増加につながっている。[91] [92] [93] 1951年パキスタン市民権法によれば、1951年4月18日以前にパキスタンに移住した人々（およびその子孫）はパキスタン市民である。この法律は1947年のインド分割後にパキスタンに到着したムハジル人入植者に向けたものだが、一般的にはすべての移民グループ（アフガニスタン人を含む）を対象としていた。[94]この日以降に移住した者は、パキスタン市民権と身分証明書を申請する必要がある。1951年以降に到着した20万人以上のアフガニスタン人が、正式な申請をせずにパキスタン市民権とコンピュータ化された国民身分証明書（CNIC）などの身分証明書を取得していると推計されている。[95] 2015年にパキスタン当局は文書を無効にし、高齢のアフガニスタン人を不法移民にすることを約束した。[95] [96] [97] [98] [99]国家データベース登録局とパスポート当局、労働組合評議会、政治活動家が偽の身分証明書を作成し、アフガニスタン移民にパキスタンの国民身分証明書を販売していたことが判明した。[100]
2011年5月には数千人のアフガニスタン人がパキスタンの刑務所に収監されていたと報告されており、そのほとんどは軽犯罪から登録証明書（PoR）カード、パキスタンビザ、アフガニスタンパスポートの不所持に至るまでの罪で逮捕された。[34] [101] 2007年には、偽造パキスタンパスポートでハッジを行うためにサウジアラビアに不法渡航したとして337人のアフガニスタン人が逮捕された。彼らは懲役刑に服し罰金を支払った後、パキスタンに再び不法入国しないという条件で釈放された。[102]
パキスタンに居住する残りの登録アフガニスタン国民（その多くはパキスタン国内で生まれた人々）にCNICを発行するかどうかが議論されている。数人のパキスタン政治家がこの考えに反対し、ある政治家は「彼らは歓迎されないまま滞在し、我々の都市に散らばって我々の仕事を奪っている」と述べた。[103]パキスタン・ファラー党は2016年7月、ハリプールでアフガニスタン国民に対する抗議運動を主導した。[104]
密輸
1893年にデュランラインが確立されて以来、密輸は主要なビジネスとなり、現在では国境の両側で大規模な組織犯罪ネットワークによって管理されている。アフガニスタンからパキスタンに密輸される主な品目は、アヘン、ハシシ、ヘロイン、木材、[105]宝石、銅、自動車、電子機器である。
アフガニスタンの麻薬取引とアヘン生産はパキスタンに打撃を与えている。[106] 2001年の報告書によると、アフガニスタン・イスラム首長国（タリバン政権）は、国境を越えたヘロインの精製と輸出を阻止することができなかった。その結果、パキスタンへの麻薬密輸が急増した。[107]
テロ
シェイク・ラシード・アフマド によれば、「アフガニスタンのタリバンの家族は首都イスラマバード周辺を含む同国に居住しており、反乱グループのメンバーは地元の病院で何らかの治療を受けている」という。[108]パキスタンの元外務大臣ヒナ・ラバニ・カールは2011年に、パキスタン在住のタリバンがアフガニスタンのカブールでブルハヌディン・ラバニを暗殺したと主張した。[109] [110]
「タリバンが何をしているか、あるいは何をしていないかは、我々とは何の関係もありません。我々はタリバンの責任を負わず、タリバンのスポークスマンでもありません。」[111]
— イムラン・カーン、2021年7月
アフガニスタンの過激派は、避難先としてパキスタンの国境地域に入ることがある。パキスタンとアフガニスタンの国境は穴だらけなので、地元当局や治安機関がアフガニスタンの過激派の国内への移動を追跡するのは困難である。2003年、アフガニスタンで負傷した246人のタリバンがクエッタの病院で逮捕された。「逮捕されたアフガニスタン人のうち47人はアフガニスタン政府に引き渡され、残りの被拘留者は治安機関によって捜査されている」[112] 。 1970年代後半のソ連のアフガニスタン侵攻後、ジアウルハク率いるパキスタン政府は（米国とサウジアラビアと共同で）ソ連の支援を受けたアフガニスタン政府と戦うためにアフガニスタンのムジャヒディーン軍に武器支援を行った。サイクロン作戦は、パキスタンの部族地域での過激派活動の開始に貢献したと考えられている。[113]
過去、パキスタンにおけるアメリカのドローン攻撃は、アフガニスタン難民キャンプ付近のパキスタン国境の部族地域に潜伏する過激派グループ（ハッカニ・ネットワーク、ヒズボラ・イスラミ、タリバン、アルカイダ、チェチェン人、ウズベキスタン・イスラム運動、東トルキスタン・イスラム運動など）のメンバーを標的とすることが多かった。パキスタン当局は、パキスタンでのテロ関連活動で数人のアフガニスタン難民を告発している。2009年のラホール警察学校攻撃は、パキスタン過激派グループ（フェダーイン・アル・イスラムとパキスタン・タリバン運動）の犯行とされ、アフガニスタン人1人が10年の刑を宣告された。[114] 2011年のデラ・ガジ・ハーン爆破事件では、部族地域出身の10代のアフガニスタン人少年（フィダ・フセイン）が容疑者として逮捕された。[115] 2015年のキャンプ・バダバール襲撃には過激派グループが関与していた。[116]アフガニスタンで過激派の募集や密輸を試みていたアフガニスタン人数名が逮捕された。[117]パキスタンの元内務大臣レマン・マリクはアフガニスタン難民について次のようにコメントしている。
パキスタンは長い間アフガニスタン難民を保護してきたが、現在はパキスタンに対して行動を起こしている。（アフガニスタン）国民は（ここで）犯罪行為を行うことが認められない。バロチスタン州とKP州におけるアフガニスタン難民の移動は完全に制限される。我々は不法移民に難民カードを取得するために1ヶ月の期限を与えた。さもなければ逮捕されるだろう。[118]
— リーマン・マリク、2011 年 9 月
2014年12月のペシャワール学校虐殺の後、パキスタン当局は不法移民を逮捕するためにアフガニスタン難民居住地を取り締まった。少なくとも3万人のアフガニスタン人がアフガニスタンへ出発したが、そのうち約2千人は法的書類の不足により強制送還された。[119] 2015年2月には、1日あたり1千人以上のアフガニスタン人がトルカム検問所からアフガニスタンに帰国していると報告された。 [89] 2015年9月までに、13万7千人以上のアフガニスタン人がアフガニスタンに帰国した。[120]
著名な過去の居住者
- アブドゥル・アハド・カルザイ、アフガニスタンの元政治家
- アフガンの少女、1985年6月のナショナルジオグラフィックの表紙に登場
- アキーラ・アシフィ、教育者、2015 年ナンセン難民賞受賞者
- アフガニスタンの歌手、アリアナ・サイード
- アフガニスタンの政治家、ハミド・カルザイ
- ハスティ・グル、クリケット選手
- カリム・サディク、クリケット選手
- アフガニスタンの歌手、ナグマ
- ニルーファー・ラハマニ、元アフガニスタン人女性パイロット、現在は米国在住
- ヤルダ・ハキム、オーストラリア人ジャーナリスト
参照
さらに読む
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- 「パキスタンのアフガニスタン難民にスポットライトを当てる」キラン・ブルリアード、ワシントン・ポスト。
- 「アフガニスタン人に『偽造パスポート』を発行する当局者を摘発する委員会」イフティカール・カーン、ドーン・ニュース。
- 「偽造パキスタンパスポートでアフガニスタン人を海外に送り出した罪でギャングが逮捕される」アスマ・サジド。プロ・パキスタン。
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この計画を実行するために、ブットーはパキスタン北西辺境州ペシャワルのバラ・ヘサールでアフガニスタン人のグループを募集し、訓練した。これらの若者の中には、マスード、グルブッディン・ヘクマティアル、および他のジャワナン・エ・ムスルマンのメンバーがいた。ブットーに対するマスードの使命は、アフガニスタン北部で不安を引き起こすことだった。それは明らかにソ連への反対とアフガニスタンの独立というマスードの利益にかなっていた。後に、マスードとヘクマティアルが、マスードがテロリストの戦術と方法に反対していることをめぐってひどい不和を起こした後、マスードはジャワナン・エ・ムスルマンから追放された。彼はパキスタンに亡命し、ラバニが新たに結成したアフガニスタンの政党、ジャミアト・エ・イスラミに加わった。
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外部リンク
- UNHCRパキスタン事務所の公式ウェブサイト