連邦政府が管理する部族地域

イギリスは同地域の騒乱を完全に鎮圧することには成功しなかったものの、^{[ 4 ]}アフガニスタンの騒乱に対する緩衝地帯としての役割を果たした。^{[ 5 ]}イギリス植民地政府は、間接統治の一環として、北西辺境沿いの地方指導者に多大な権限を与える辺境犯罪規則（FCR）によって、併合した部族地域の住民を統制しようとした。^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} FCRに含まれる「極めて過酷で非人道的かつ差別的な規定」のため、この法律は「黒法」として知られるようになった。^{[ 7 ]}

• 
  北西辺境州ペシャワール地区北部の部族領土の地図（1916年）
• 
  北西辺境州西部における部族領土の地図（1916年）

併合された地域は、1947年のパキスタン建国後も、1947年のパキスタン自治領、そして1956年のパキスタン・イスラム共和国においても、引き続き辺境犯罪規則によって統治された。^{[ 8 ]}

米国平和研究所によると、この地域の性格は1980年代から変化し始めた。ムジャヒディンはCIAのサイクロン作戦の同盟者としてジルガと戦うために参戦した。両者ともベルリンの壁崩壊とソ連崩壊以前はソ連軍に反対していた。 ^{[ 9 ]}

2001年、テフリク・エ・タリバンの武装勢力がこの地域に侵入し始めた。^{[ 9 ]} 2003年、連邦直轄部族地域に潜伏していたタリバン勢力が国境を越えてアフガニスタンに侵入し、米国の侵攻後に軍や警察を攻撃し始めた。^{[ 10 ]}アフガニスタンのシュキンは、こうした頻繁な戦闘の重要な場所であった。この厳重に要塞化された軍事基地には、2002年以来主にアメリカの特殊作戦部隊が駐留しており、パキスタン国境から6キロメートルの場所に位置している。ここはアフガニスタンで最も危険な場所と考えられている。^{[ 11 ]}

2001年の米国での9月11日の攻撃以来、部族地域は過激派とテロの主要な舞台となった。パキスタン軍は2001年以降、パキスタン・タリバンに対して10回の作戦を開始し、特に北ワジリスタンでのザルブ・エ・アズブ作戦が有名である。これらの作戦により、学校、病院、家屋が破壊され、約200万人が部族地域から避難した。^{[ 12 ]}

米国の奨励により、80,000人のパキスタン軍が2004年3月に連邦直轄部族地域に侵入し、アルカイダ工作員を捜索したが、パキスタン・タリバンから激しい抵抗を受けた。^{[ 10 ]}軍と停戦交渉を行ったのは長老たちではなくパキスタン・タリバンであり、これはパキスタン・タリバンがどの程度支配権を握っていたかを示すものである。^{[ 10 ]}軍は2004年から2006年の間にさらに8回、南ワジリスタンと北ワジリスタンの地域に侵入し、パキスタン・タリバンのさらなる抵抗に直面した。 2004年と2006年に締結された和平協定では、同地域の部族民がアフガニスタンへの攻撃を停止し、パキスタン側が連邦直轄部族地域に対する大規模な軍事行動を停止し、すべての囚人を釈放し、部族民が小型銃を携帯することを許可するという条件が定められた。^{[ 10 ]}

2007年6月4日、パキスタンの国家安全保障会議が開かれ、ワジリスタンの運命を決定し、同地域の「タリバン化」を抑制するための多くの政治的および行政的決定が下された。会議はペルベズ・ムシャラフ大統領が議長を務め、4つの州すべての首相と知事が出席した。彼らは悪化する治安状況と国家安全保障に対する脅威について議論した。部族地域とカイバル・パクトゥンクワ州の武装勢力を鎮圧するため、政府は法執行と軍事活動を強化し、特定のマドラサに対して措置を講じ、違法なFMラジオ局を妨害することを決定した。^{[ 13 ]}

2017年3月2日、連邦政府は部族地域をカイバル・パクトゥンクワ州に統合し、辺境犯罪規制を廃止するという提案を検討した。^{[ 14 ]}しかし、一部の政党は統合に反対し、部族地域をパキスタンの独立した州にするよう求めた。^{[ 12 ]}

提案された合併は、2017年1月に大統領府でマムヌーン・フセイン大統領が議長を務めた会議でほぼ最終決定された。首相はすべての関係者とこの問題について話し合った後、承認を与えた。^{[ 15 ]} 2017年3月までに、連邦内閣はFATAとカイバル・パクトゥンクワの合併およびその他の改革を承認した。^{[ 16 ]}

部族地域の議員は、連邦直轄部族地域を同州に合併するよう求めるカイバル・パクトゥンクワ州議会の決議に強く反対した。アワミ国民党もFATAをカイバル・パクトゥンクワ州に合併するよう同様の要求をした。これらの提案はイスラマバードの部族議員によって反対された。^{[ 18 ]}カイバル・パクトゥンクワ州とは別の新しい州としてFATAに「カバイリスタン」 という名前が提案された。 ^{[ 19 ]}カバイリスタンの提案は支持を得られず、FATAをカイバル・パクトゥンクワ州に合併する案に取って代わられた。^{[ 19 ] [ 18 ] [ 3 ]}

2017年のパキスタン国勢調査によると、FATAの人口の98.4%がパシュトー語を母語としており、次いでウルドゥー語が0.49%、パンジャブ語が0.28% 、シンド語が0.10% 、バローチ語が0.08%となっている。^{[ 25 ]}

人口の99.6%以上がスンニ派ハナフィー法学派に属するイスラム教徒であった。

パキスタン政府の報告によると、旧FATA地域には約5万人の宗教的少数派が居住していた。これには2万人のシーク教徒、2万人のキリスト教徒、1万人のヒンドゥー教徒が含まれる。^{[ 27 ]}

1996年、パキスタン政府はついに連邦直轄部族地域に長年求められていた「成人参政権」を認め、これによりすべての成人がパキスタン議会で自分たちの代表を選出する権利を得た。^{[ 9 ] [ 28 ]}連邦直轄部族地域では政党を組織することは認められていなかった。^{[ 28 ]}イスラム主義の候補者はモスクやマドラサを通じて選挙運動を行うことができたため、 1997年と2002年にはムッラーが連邦直轄部族地域を代表して国民議会に選出された。^{[ 9 ]}これは、権力が世俗的な権威であるマリクの手に集中していた以前の部族政治からの転換であった。^{[ 9 ]}

FATAの成人全員は、1996年に付与された「成人参政権」に基づき、パキスタンのマジュリス・エ・シューラで投票することが法的に認められていた。 ^{[ 9 ]}スティーブン・ティアニーは著書『国家アイデンティティの受容』の中で、 1997年の選挙では数千人の女性が投票に駆けつけたが、これは部族間の有権者数競争が動機となった可能性があると報告している。^{[ 28 ]}しかし、イアン・タルボットは著書『パキスタン、現代史』の中で、長老や宗教指導者が、女性が登録した部族の男性に罰を与えると脅迫することで女性の参加を阻止しようとし、結果として女性の登録者数が少なかったと述べている。^{[ 29 ]} 2008年、タリバンはFATAのバジャウル、クラム、モフマンド地域で女性に「厳罰」をちらつかせ投票を禁じた一方、ラシュカル・エ・イスラムの指導者マンガル・バーグはカイバル管区のジャムルドとバラ地区で女性の投票を禁じた。^{[ 30 ]}

この地域は、カイバル・パクトゥンクワ州に合併されるまでの70年以上にわたり、パキスタン連邦政府の支配下にあった。カイバル・パクトゥンクワ州（旧北西辺境州）の知事は、大統領に代わって、連邦直轄部族地域における連邦政府の権限を行使していた。

パキスタン憲法には、FATAを統治するための特別な規定があった。1901年に英国によって制定された辺境犯罪規則（FCR）も引き続き適用されていた。現在廃止されているパキスタン憲法第247条によれば、パキスタン最高裁判所およびパキスタン高等裁判所の管轄権はFATAおよび州管理部族地域（PATA）には及ばなかった。カイバル・パクトゥンクワ州議会はFATAにおいて権限を持たず、PATAにおいてはカイバル・パクトゥンクワ州の一部であった部分についてのみ権限を行使できた。

その地域に住むパシュトゥーン族は半自治的で、パキスタン政府と友好的な関係にあった。^{[ 31 ]}

2001年、パキスタン軍は、それまでフロンティア軍団が統治していた連邦直轄部族地域に初めて進駐した。2010年、ニュー・アメリカ財団とテロのない明日が、連邦直轄部族地域で初の包括的な世論調査を実施した。その結果、同地域での武装勢力との戦いに関して、連邦直轄部族地域の住民は圧倒的にパキスタン軍を支持していることが示された。^{[ 32 ]}約70%が、部族地域でアルカイダとタリバンの戦闘員を追跡するパキスタン軍を支持している。調査によると、連邦直轄部族地域はどのように統治されるべきかという質問に対し、79%がパキスタン軍によって統治されるべきだと答えた。^{[ 32 ]}

2014年には、パキスタン軍がデュランド線沿いで実施した軍事作戦「ザルブ・エ・アズブ作戦」の結果、北ワジリスタンから国内避難民が約929,859人発生したと報告されている。^{[ 33 ] [ 34 ]}

連邦政府管轄下の部族地域（FATA）は、部族行政区と辺境地域の2種類から構成されていた。部族行政区は7つ、辺境地域は6つあった。

旧FATA地域では、2,179人につき1床の病院ベッドがあったのに対し、パキスタン全体では1,341人に1床だった。7,670人につき1人の医師がいたのに対し^、パキスタン全体では1,226人に1人だった。旧FATA地域の住民の43%が清潔な飲料水を利用できた。^{[ 35 ]住民の}多くは現代医学に不信感を抱いており、一部の過激派グループはワクチン接種に公然と敵対している。

2007年6月、パキスタンの医師が「バジャウルのイマームの反ワクチン宣伝に対抗しようとした後」車の中で爆殺されたと、パキスタン当局者がニューヨーク・タイムズに語った。^{[ 38 ]}

旧FATA地域には合計6,050の政府教育機関があり、そのうち4,868が機能していました。これらの4,868の機能している機関のうち、77%（3,729）が小学校でした。政府機関の総登録者数は612,556人で、そのうち69%が初等教育段階に在籍していました。FATAで働いている教師の総数は22,610人で、そのうち7,540人が女性でした。幼稚園から5年生までの生存率は36%で、旧FATAの公立学校における小学校から中学校への進級率は64%（男子73%、女子45%）でした。^{[ 41 ]}

旧FATA地域には、2013年5月にミル・ハザール・カーン・コーソによって承認されたFATA大学（アクルワル、ダラ・アダム・ケル、FRコハット）が1校あります。 ^{[ 43 ]}授業は、ペシャワール大学の元地質学教授であるモハマド・タヒル・シャー博士の指導の下、2016年10月24日に開始されました。^{[ 44 ]}大学は、カール、ミラン・シャー、パラチナールに分校を開設する予定です。^{[ 45 ]}

旧FATA地域の識字率は22%で、全国平均の56%を大きく下回っている。教育を受けた男性は35.8%、女性はわずか7.5%で、全国平均の女性の44%と比べて低い。^{[ 42 ] [ 46 ]}