テネシー州議会( TNGA) は、アメリカ合衆国テネシー州の州議会です。上院と下院からなる非常勤の二院制議会です。[ 2 ]上院議長は、テネシー州副知事の肩書きと役職も兼任しています。[ 3 ]州政府の予算やその他の法案を可決するほか、州憲法で定められた 3 人の州職員を任命します。また、州憲法を改正するあらゆる手続きの開始機関でもあります。
1870年のテネシー州憲法によると、州議会は二院制の議会であり、33人の議員からなる上院と99人の議員からなる下院で構成されている。
下院議員の任期は2年である。1966年の憲法改正により、上院議員の任期は4年で、選挙区番号が偶数の議員は大統領選挙の年に、奇数の議員はテネシー州知事選挙の年に選出されるというように、任期がずらされている。
テネシー州憲法によれば、各下院議員は21歳以上で、アメリカ合衆国市民であり、州に3年間居住しており、選挙の1年前から代表する郡に居住していなければならない。州憲法はまた、各上院議員は30歳以上で、アメリカ合衆国市民であり、テネシー州に3年間居住しており、選挙の1年前から選挙区に居住していなければならないと規定している。[ 4 ]
議会を非常勤機関として維持するため、2 年任期ごとに「立法日」は 90 日に制限され、さらに各任期の開始時に組織目的のために最大 15 日が認められます。立法日とは、下院または上院がそれぞれの議場で正式に会合する日を指します。議員には、基本給 24,316 ドルと、立法日 1 日あたり 284 ドルの日当が支払われます (2020 年)。[ 5 ]議会が 90 立法日を超えて会期を続けると、議員は日当を受け取れなくなります。
議員はまた、自宅や選挙区内の別の場所に議員活動専用のオフィススペースを維持するための名目で、月額1,000ドルの「事務所手当」を受け取っている。政治的に言えば、従来、給与よりも日当や事務所手当を引き上げることの方が容易だった。
各議院の議長は、他の議員の3倍の給与を受け取る権利がある。2004年に制定された法律に基づき、議員は前年に州職員に支給された昇給額と同額の昇給を受けることになる(昇給があった場合)。
知事は、招集状に明記された議題に限定され、かつ20日間限定の「臨時会」を招集することもできる。また、各議院の3分の2以上の賛成があれば、請願によって臨時会を招集することもできる。
各議院はそれぞれ独自の委員会制度を設けているが、下院と上院の両院の議員で構成される委員会もいくつか存在する。
合同財政審査委員会
合同財政審査委員会は、歳入徴収、提案された予算およびその他の予算要求、歳出、州債務、さまざまな州基金などの項目を継続的に審査します。また、テネシー州教育宝くじからの歳入の見積もりを作成し、州の各部局および機関の財務運営を監督します。さらに、州議会に提出される各法案に添付される財政ノートを作成し、法案の内容が州および地方政府に与える推定コストを説明します。[ 6 ]
1967年に総会の特別継続委員会として設立され、各議院で選出された上院議員6名と下院議員9名で構成されています。さらに、各議院の議長と各議院の財政歳入歳出委員会の委員長が職権上のメンバーとして加わります。現在のメンバーは以下のとおりです。[ 6 ]
合同政府運営規則審査委員会
合同政府運営規則審査委員会は、下院および上院の政府運営委員会の全委員で構成されています。同委員会は、州の各省庁や機関が作成した規則や規制を審査します。[ 7 ]
3つの小委員会がある。
年金・保険合同委員会
委員会は、下院および上院の財政、歳入、歳出委員会の役員、各財政委員会の委員長が任命する3名、および各議長が任命する2名で構成されています。さらに、財務長官、州財務官、人事および財務管理の委員、ならびに州退職年金制度の理事は、職権上、委員として含まれています。[ 11 ]
タシール
テネシー州政府間関係諮問委員会は、議会の合同委員会とみなされている。[ 12 ]
テネシー州上院およびテネシー州下院のウェブサイトで、現在の議員名簿および詳細情報をご確認ください。
議会開会日は、会期中は週3日以内と定められています。下院と上院の議会は、月曜日、水曜日、木曜日に開催されます。火曜日と水曜日の大部分は、実際の議会ではなく、主に委員会や公聴会に充てられます。テネシー州議会議事堂では、火曜日と水曜日は、さまざまな有権者団体が展示ブースを設置し、議員にそれぞれの主張を伝えるため、多くの週で多彩な催しが行われます。
議会は毎年1月に開会し、通常は5月までに閉会するが、近年の財政危機時には7月まで延長されることもある。勤務日数の上限と、テネシー州政府の会計年度が7月1日から6月30日までであることから、特に予算の採択に関しては、州議会には相当な時間的制約が課せられている。
議会議員は、会期中はフルタイムの仕事、それ以外の期間は委員会や公聴会(議員には経費が支給され、走行距離手当も支給される)のためにパートタイムの仕事と考えるのが妥当だろう。一部の議員は多くの委員会に所属しているため、議員業だけで生計を立てている。大多数は独立した実業家や弁護士だが、後者はかつてのように議員の絶対多数を占めることはもはやないかもしれない。テネシー州の農業の歴史を反映して、上院議員や下院議員の中には農家出身者もいる。
ロビイストは議員と個人的に食事を共にすることは禁じられているが、議員全員または特定のグループを招待して議員を称えるイベントを開催することは禁じられておらず、これはロビー活動の主要な手段となっている。また、議員は会期中に自身の選挙資金集めイベントを開催することも禁じられている。
各院は独自の規則を定め、独自の議長を選出します。上院議長は、テネシー州副知事の肩書きと役職も兼任します。30年以上にわたり、両議長は西テネシー出身でした。これは、州の東3分の2でかなりの反感を招きました。1971年から2007年1月まで、テネシー州には民主党のジョン・S・ワイルダーという同じ副知事がいました。ワイルダーは、2004年の選挙でテネシー州共和党が州上院の多数派を奪還した後も、その職に再選されました。しかし、2007年1月、共和党が2006年の州議会選挙で議席を増やした後、上院は共和党のロン・ラムジー(東テネシー出身)を副知事に選出しました。現在の副知事は共和党のランディ・マクナリー氏で、2017年1月に選出されました。テネシー州第111回総会には32人の新議員がおり、そのうち28人が下院議員です。第111回総会では、下院議長と上院多数党院内総務もそれぞれ新しくなり、指導的立場にある議員も新たに選出されました。現在の下院議長はキャメロン・セクストン氏で、2019年に選出されました。
両院の州議会選挙区は、10年ごとに実施される米国連邦国勢調査で決定される人口に基づいて再配分されることになっている。しかし、1902年から1962年の間は再配分が行われず、その結果、米国最高裁判所はベイカー対カー事件(369 US 186)で、この措置を講じるよう命じる判決を下した。その後も訴訟が続き、 1990年代後半には、テネシー州西部に黒人多数派選挙区を新設するよう議会に命じる判決が下された。
テネシー州議会議員の目的は、テネシー州法を制定、改正、廃止することです。テネシー州議会議員に特有の権限には、資金の割り当て、税金の賦課と徴収、郡や町に課税を認可する権利が含まれます。[ 13 ]州憲法では、州議会が州の最高立法機関として認められています。州政府の運営のための予算を可決するのは州議会の責任です。毎年、知事は州政演説で予算の優先事項を概説します。合同会議で議会は演説に出席します。法案は下院または上院のいずれかから発案され、一般法案または地方法案のいずれかになります。一般法案は州に影響を与え、地方法案は町または郡に影響を与えます。地方法案は州議会で可決され、影響を受ける地方で批准されなければなりません。[ 13 ]テネシー州憲法は、州議会で法案が否決された後は、同じ内容の法案を同じ会期中に可決することはできないと規定している。テネシー州憲法は、各法案は両院で3日間別々に可決されなければならないと規定している。新しい法案が可決されるには、憲法上の過半数が必要である。
州憲法によれば、州政府の3つの役職(総称して「憲法上の役職者」と呼ばれる)――州務長官、州財務官、および州会計監査官――は、州議会の合同会議で選出される。合同会議では、州議会議員1人につき1票が与えられる。各役職は、過半数(132票中67票)を獲得した最初の候補者に与えられる。
州議会は、州選挙管理委員会の委員7名を選出する。委員は、多数党(全132議席のうち過半数を占める政党)から4名、少数党から3名選出される。
州法によれば、争われた州知事選挙の結果は、州議会の合同会議で決定されることになっている。また、州憲法によれば、一般投票で同数票となった場合(これは極めて起こりそうもない選挙結果であるが)、州議会は合同会議で州知事選挙の結果を決定する必要がある。
州議会は州憲法の改正案を提出できるが、そのためには、以下の2つの時間のかかる手続きのうちいずれか一方を経なければならない。
州議会が州憲法改正案を直接提案するには、まず議会の会期中に各議院の議員の絶対多数によって改正案が可決されなければならない。その後、次の議会会期中に、各議院は再び改正案を可決する必要があり、今度は3分の2以上の賛成が必要となる。
その後、改正案は州全体の投票にかけられる必要があるが、それは州知事選挙が行われている時期に限られる。改正案が批准され発効するには、州知事選挙における総投票数の過半数以上の賛成票を得なければならない。
テネシー州の1870年憲法は、1998年に「被害者の権利修正条項」が追加されるまで、このような形で改正されたことはなかった。同様の手続きは、2002年に州営宝くじを制定する際にも用いられた。
州議会が提案した2つの修正案が、2006年の投票で有権者に提示された。2005年には、州内で法的に認められるのは男女間の結婚のみであると規定する「テネシー州結婚保護修正案」が、2006年の投票に付託されることが承認された。ACLUは以前、修正案を公に告知するという憲法上の義務が果たされていないとして、この修正案の有効性に異議を唱えていた。しかし、2006年2月23日、デイビッドソン郡のエレン・ホッブス・ライル裁判官は、提案された修正案が2006年の投票に付託されると裁定した。この修正案と、高齢者を固定資産税の増税から免除することを認める修正案は、いずれも2006年11月の投票で有権者によって承認された。
2010年、有権者は州の規制の範囲内で狩猟と釣りをする権利を認める憲法改正案を承認した。
州憲法を改正するもう一つの方法、そして1998年以前のすべての改正で用いられた方法は、州議会が、憲法の特定の条項の改正を検討するために限定的な憲法制定会議を招集すべきかどうかを住民投票にかけるというものである。
州全体の選挙で有権者がこれを承認した場合、次の州全体の選挙で、この会議への代表を選出します。選出された代表は(テネシー州議会議事堂の下院議場で)会合を開き、勧告を行います。これらの勧告は、特別選挙または他の州全体の選挙と同時に行われる選挙のいずれにおいても投票にかけられ、投票者の過半数の賛成があれば可決されます。
この方法は6年に1回以上は使用できない。[ 14 ]