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オーストリア連邦憲法（ドイツ語：Österreichische Bundesverfassung ）は、オーストリア共和国の連邦レベルにおけるすべての憲法をまとめたものです。これは多くの異なる法律に分かれており、その中心となるのが連邦憲法（Bundes-Verfassungsgesetz）（B-VG）です。連邦憲法には、最も重要な連邦憲法規定が含まれています。連邦憲法（B-VG）は1920年10月1日に採択され、その後何度か改正されています。
B-VG以外にも、多くの「連邦憲法」（Bundesverfassungsgesetze、単数形はBundesverfassungsgesetz、略称はBVG、つまりハイフンなし）があり、また、憲法として指定されている法令や条約の個々の条項もあります（Verfassungsbestimmung）。例えば、B-VGには権利章典は含まれていませんが、市民的自由に関する条項は、さまざまな憲法関連法に分散して規定されています。
時を経て、B-VGとそれを補完する多数の憲法関連法規は、数百回に及ぶ大小さまざまな修正と改訂を受けてきた。
オーストリアは、 1848年のピラーズドルフ憲法、 1848年から1851年までの「取り消し不能」なスタディオン憲法、 1860年の10月勅令、1861年から1865年までの2月特許状など、複数の憲法によって統治されてきた。
連邦憲法は、オーストリアが重大な政治的・経済的課題に直面していた第一次世界大戦後に制定されました。憲法は、1919年にオーストリア議会によって設立された憲法委員会によって起草されました。草案の主執筆者はハンス・ケルゼンでした。委員会の草案は議会で審議・修正され、最終版は1920年10月1日に採択されました。権利章典に関する政治的合意が得られなかったため、1867年の市民の一般権利に関する基本法（Staatsgrundgesetz über die allgemeinen Rechte der Staatsbürger）がそのまま残され、憲法として指定されました。
当初、連邦議会（B-VG）は非常に議会主義的な性格を持っていた。法律制定権は、国民議会と連邦議会の二院制からなる比較的強力な議会、連邦議会に委ねられていた。法律の施行責任は、国民議会の主要委員会による動議に基づいて指名された首相を長とする内閣に委ねられていた。両院によって選出される比較的権限の弱い大統領が国家元首を務めていた。
1929年、憲法は大幅に改正され、大統領の権限が拡大された。特に、大統領は議会ではなく国民による直接選挙で選出されることになった。また、大統領には議会を解散する権限が与えられたが、これは通常、議会制共和国の大統領には与えられない権限である。さらに、首相と内閣を正式に任命する権限も与えられた。建前上、大統領はアメリカ合衆国大統領に匹敵する権限を与えられた。しかし、実際には、その役割は主に儀礼的かつ代表的なものにとどまった。例えば、首相を任命する権利は、国民議会が内閣または個々の大臣を非難する権限によって制限されていたため、大統領は首相の選任が国民議会の信任を得ていることを確認する必要があった。大統領は他の多くの行政機能を首相の助言に基づいて行使した。かなり大規模で（定義上）分裂した審議機関によって主に運営される政府から、単一の自律的な指導者の手に権力を集中させるシステムへと移行するこの動きは、当時オーストリアで盛んだった準ファシスト運動（ハイムヴェーア、あるいは後にオストメルキシェ・シュトゥルムシャレンや社会民主共和主義保護同盟など）をなだめるための試みとして行われた。
1934年、激化する政治的争いと法の支配の漸進的な崩壊が数年続いた後、当時すでに本格的なオーストリア・ファシズムに転向していた与党キリスト教社会党は、オーストリアを権威主義的なコーポレート国家と定義する新たな基本法によって憲法を正式に置き換えた。オーストリア・ファシズム憲法は、オーストリアが1938年にナチス・ドイツに併合され、主権国家としての存在を終えるまで効力を持っていた。1920年オーストリア憲法は、ナチス・ドイツの決定的な崩壊の直前にオーストリアが独立共和国として再建された1945年5月1日に最終的に復活した。1929年に制定された修正はその後撤回されず、憲法はその後大幅に修正・改正されているものの、基本的に今日まで効力を持ち続けている。[ 1 ]
面積で言えば、オーストリア共和国はメイン州、スコットランド、北海道よりわずかに小さく、民族的にも文化的にも比較的均質な人口880万人を擁している。人口の5分の1以上がウィーン市とその郊外に集中していることを考えると、この国は経済活動と文化活動の両面で自然に単極化している。しかしながら、オーストリアの憲法上の枠組みは、この共和国を9つの自治連邦州からなる連邦国家として特徴づけている。 [ 2 ]
連邦と同様に、オーストリアの9つの州それぞれにも、代表民主制の原則に従って統治される共和制国家であると規定する憲法がある。州憲法は、各州を単院制議会民主主義と規定しており、各州には国民投票で選出される議会と、議会によって任命される内閣がある。連邦憲法は、オーストリア自体をほぼ完全な権力分立を有する二院制議会民主主義と規定している。したがって、オーストリアの政府構造は、ドイツやアメリカ合衆国のようなはるかに規模の大きい連邦共和国の政府構造と非常によく似ている。オーストリアとドイツやアメリカ合衆国との主な実際的な違いは、オーストリアの各州の自治権が比較的小さいことである。国防、外交、刑法、会社法、経済法のその他のほとんどの側面、教育、学術、福祉、電気通信、医療制度など、実際的に重要な事項のほぼすべてが連邦政府の管轄下にある。司法府（3つの最高裁判所を含む）は、9つの州行政裁判所を除いて、ほぼ完全に連邦制である。[ 3 ]
連邦の立法権は、憲法で議会と呼ばれる機関に帰属する。ファシズム支持者の扇動によりオーストリアの権力分立が形式的に強化された、やや矛盾した1929年の憲法改正以来、オーストリアの立法府は技術的には議会よりも議会に近いものとなっている。しかし実際には、議会として機能し続けている。オーストリアの議会は、国民議会と連邦議会の二院制である。国民議会の183人の議員は、政党名簿比例代表制を目的とした法律に基づき、全国的な国民投票によって選出される。現在の連邦議会の64人の議員は、オーストリアの9つの州議会によって、州の人口規模にほぼ比例した議席配分を定めた法律に基づいて選出される（最大の連邦州は12人の議員を擁し、他の州はそれに応じて選出されるが、3人未満の州はない）。理論上、国民評議会と連邦評議会は同等の地位にある。しかし実際には、国民評議会の方が圧倒的に強力である。国民評議会の優位性は非常に高く、オーストリア人は「議会」という言葉を使う際、議会全体ではなく国民評議会だけを指す場合が多い。
アメリカ合衆国議会のような二院制議会では法案は両院で発議されるが、オーストリアの連邦立法は常に国民議会で発議され、連邦議会で発議されることはない。理論上、法案は国民議会議員、連邦内閣、国民発議、または連邦議会議員の少なくとも3分の1の賛成による動議によって提出することができる。実際には、ほとんどの法案は内閣によって提案され、形式的な議論の後、可決される。国民議会で可決された法案は、承認のために連邦議会に送られる。連邦議会が法案を承認するか、または8週間何もしない場合、法案は成立する。両院で可決された法案（または国民議会で可決され、連邦議会で無視された法案）は、最終的に連邦大統領によって署名され、法律となる。大統領の署名は、法案が憲法で規定された手続きに従って提出され、決議されたことを公証する技術的な形式である。大統領は、手続き上の理由（実質的な理由ではない）でのみ法案への署名を拒否することができる。法案自体の合憲性を判断するのは、憲法裁判所の専権事項である。[ 4 ]
問題の法案が州の権利を制限するような憲法改正をせず、また立法府自体の組織に関するものでない限り、連邦評議会が否決した場合でも、国民評議会は法案を強制的に成立させることができる。連邦評議会の反対を覆す国民評議会の決議は、通常の決議よりも高い定足数を満たすだけでよい。このため、連邦評議会は立法を阻止する実質的な権限をほとんど持たず、国民評議会は容易にそれを覆すことができる。連邦評議会は、法案の審議を遅らせることはできるが、通常は否決することはできない審議機関である英国の貴族院と比較されることがある。しかし、貴族院は時折審議を遅らせる権限を行使するが、連邦評議会はほとんど行使しない。国民評議会を支配する政党は常に連邦評議会でも多数派を占めているため、連邦評議会は国民評議会が採択したほぼすべての法案を承認する。
連邦の行政権は、連邦大統領と連邦内閣によって共有される。大統領は国民投票によって選出され、任期は6年、連続2期までである。大統領は国家元首であり、連邦首相と複数の大臣からなる内閣を任命する。また、憲法裁判所の判事やその他多くの公務員を任命し、国際関係において共和国を代表し、外国大使を信任し、オーストリア軍の名目上の最高司令官としての役割を果たす。
オーストリアの連邦内閣は、厳密には（不信任決議を除き）議会に対して責任を負わないものの、国民議会の積極的な支持がなければ、ほぼ完全に機能不全に陥るだろう。憲法上の慣習により、大統領は自らの権限で国民議会を解散することはできないため、大統領は議会を威圧して自分の意向に従わせることはできず、事実上、内閣は国民議会の承認を必要とする。したがって、内閣の構成は、大統領選挙の結果ではなく、国民議会選挙の結果を反映している。
選挙後、大統領は慣例として、最有力政党の党首に首相就任と組閣を要請する。その後、首相就任予定者から大統領に閣僚名簿が提出され、大統領は通常、大きな異論なくこれを承認する。ただし、近年では大統領が閣僚の任命を拒否した事例も少なくとも1件ある。大統領は、首相の要請に応じて、内閣全体を解任する権利、または特定の閣僚を解任する権利を保持している。国民議会は5年の任期で選出されるが、いつでも解散することができ、その場合は新たな選挙が実施される。
連邦首相は、行政官としての地位と、議会と密接な関係を持つ有力政党幹部としての地位という二重の役割を担っているため、形式上は連邦大統領よりも遥かに強力な権力を持っている。したがって、実際の行政権限は首相とその閣僚にあり、連邦大統領は名目上の存在であり、実質的な政府首脳ではない。オーストリアの大統領は、概して儀礼的な役割に満足しており、公平な仲介者、威厳ある長老政治家としての役割を目指し、実務的な政治の泥沼にはほぼ一貫して足を踏み入れない。しかし近年、ハインツ・フィッシャー前大統領は、時折、時事政治問題について発言することで知られていた。
連邦および州の司法権、特に行政行為の司法審査の責任は、行政憲法裁判所制度にあり、この制度は基本的に憲法裁判所と行政裁判所から構成されています。憲法裁判所は、議会が制定した法律の合憲性、連邦大臣やその他の行政機関による規則の合法性、そして下級行政裁判所の判決に基づく個人の憲法上の権利の侵害の申し立てを審査します。また、連邦と構成州間の紛争、他の裁判所間の境界画定紛争、連邦大統領の弾劾（この件に関しては州裁判所としての役割も果たす）も審理します。
行政裁判所は、公務員や公的機関による職権上の決定に関わるあらゆる種類の事件を審理し、それらの事件は憲法裁判所では扱われません。なお、法律を無効にする権限を持つのは憲法裁判所のみです。
近年、行政機関の行為に対する審査を改善するため、司法的な性質を持つ裁判所（ドイツ連邦法第133条第4項B-VG）が様々な分野で導入されてきた。その中でも最も重要なのは、州独立行政審判所（Unabhängige Verwaltungssenate – UVS）であり、行政違反に関する訴訟における第二審の権限や、行政機関による直接的な命令権および拘束権の行使に対する救済措置などを決定してきた。その他、税法（Unabhängiger Finanzsenat – UFS）、亡命（Unabhängiger Bundesasylsenat – UBAS）、環境問題（Unabhängiger Umweltsenat）、電気通信（Unabhängiger Bundeskommunikationssenat）の分野にも、同様の審判所が設置されている。これらの裁判所はすべて形式的には行政組織の一部であったが、構成員は独立性と罷免不可が保障されており、その権限は裁判所に匹敵するものであった。判決は行政裁判所または憲法裁判所に提訴することができた。2014年、これらの行政裁判所は廃止され、代わりに11の行政裁判所（各州に1つずつ（Landesverwaltungsgerichte）、連邦レベルに2つ（Bundesverwaltungsgericht、Bundesfinanzgericht））が設置された。
オーストリア憲法は、世界で2番目に憲法裁判所による司法審査を規定した憲法（チェコスロバキアとほぼ同時期）でした。憲法裁判所は1919年に設立され、同年、連邦州の法律を改正する権利を獲得しました。1920年に新憲法が採択された後、同裁判所は憲法に従って国内法を改正する権利も得ました。立法行為の合憲性を審査できる独立した憲法裁判所のこの制度は、「オーストリア方式」として知られるようになりました。通常の裁判所制度が司法審査を担当する米国や英国自治領（カナダやオーストラリアなど）に次いで、オーストリアは司法審査制度を導入した最も初期の国の1つでした（チェコスロバキア憲法は先に施行されましたが、裁判所の新たな権利の確立自体はチェコスロバキア裁判所より数か月早く行われました[ 5 ] ）。第二次世界大戦後、多くのヨーロッパ諸国がオーストリア方式の審査制度を採用しました。
行政裁判所および憲法裁判所制度に委ねられていない司法権は、民事裁判所と刑事裁判所からなる民事刑事裁判所制度に帰属する。民事裁判所は、原告と被告の両方が私人または法人であるすべての事件を審理する。これには契約紛争や不法行為紛争も含まれるが、これらに限定されない。オーストリアの法制度はローマ帝国の法制度から発展したもので、大陸法を採用しているため、コモンロー法域で時折見られる法廷と衡平法廷の区別がない。民事裁判所は、連邦または州を行政単位として訴えることはなく、私法の形式で行動する場合のみ訴訟を審理する。
ほとんどの事件は地方裁判所（Bezirksgerichte、略称：BG、単数形：Bezirksgericht）で審理され、地方裁判所（Landesgerichte、略称：LG、単数形：Landesgericht）が控訴裁判所として機能し、最高裁判所（Oberster Gerichtshof、略称：OGH）が最終審裁判所として機能します。特に重大な事件や技術的に複雑な事件では、地方裁判所が第一審裁判所として機能し、専門の地方控訴裁判所（Oberlandesgerichte、略称：OLG、単数形：Oberlandesgericht）が控訴裁判所として機能し、最高裁判所は依然として最終審裁判所です。
アメリカ合衆国の連邦司法制度のように、控訴裁判所が下級裁判所の判決に対する上訴を拒否する裁量権を持つ裁判制度とは異なり、オーストリアでは両当事者が上訴する法的権利を有している。近年、最高裁判所へのアクセスは重要な事項に限定されるようになってきているものの、上級裁判所は一般的に下級裁判所の判決の審査を単純に拒否することはできない。[ 6 ]
最高裁判所(Oberster Gerichtshof – OGH)、憲法裁判所(Verfassungsgerichtshof – VfGH)、および行政裁判所 (Verwaltungsgerichtshof – VwGH) は 3 つの別個の高等裁判所であり、いずれも他の 2 つの高等裁判所より上級ではないことに注意してください。
オーストリアにおいて権利章典に最も近いものは、自由主義勢力の圧力に応えてフランツ・ヨーゼフ皇帝が1867年12月21日に発布した「王国及び州議会に代表される国民の一般権利に関する基本法」である。
オーストリアの憲法上の市民的自由の規範の非常に重要な部分は、現在のオーストリア憲法より約50年前に制定された勅令に由来する。その理由は、1920年の憲法制定者たちが、憲法本文に含めるべき市民的自由のセットについて合意できなかったため、最低限の共通項として、1867年のこの基本法に頼ったからである。それ以来、他の市民的自由は他の憲法に規定され、オーストリアは欧州人権条約の締約国であり、この条約もまた、オーストリアにおいて直接適用される憲法として実施されている。
憲法裁判所が少なくとも1980年代初頭からB-VGの平等待遇条項やその他の憲法上の権利をかなり広く解釈し始めたことを考えると、市民権は概して比較的よく保護されていると言える。
議会の両院議員は、立法権限に加えて、大統領を弾劾する権限も有しており、弾劾された場合は、国家裁判所として機能する憲法裁判所で裁判を受けることになる。また、連邦大統領の罷免を求める国民投票を実施する権限も有している。これらの緊急権限の行使は2段階の手続きで行われる。まず、国民評議会が大統領の弾劾または国民投票の実施を要請し、次に国民評議会と連邦評議会の議員が合同会議を開催して国民議会を構成し、国民評議会の動議について決定を下す。国民投票が実施され、大統領が国民投票で罷免されなかった場合、大統領は自動的に再選され、さらに6年の任期を務めることになる（ただし、連続して12年以上務めることはできない）。その後、国民評議会は自動的に解散され、新たな総選挙が実施される。
大統領は国民評議会を解散することもできるが、任期中に同じ理由で解散できるのは一度だけである。なお、大統領には特定の法案に拒否権を行使する権限はない。たとえ特定の法案にどれほど強く反対したり、違憲だと考えたりしても、実際にできるのは、法案が可決される前に政府を解散させるか、国民評議会を解散させると脅すことだけである。
これらの緊急権限は、今のところいずれも行使されていない。
オーストリア憲法は、いくつかの段階を含む民主的なプロセスを通じて改正することができます。[ 7 ]
1. 提案：改正案は、連邦政府、国民議会（Nationalrat）、または連邦参議院（Bundesrat）によって提案される。
2. 審査：提案された改正案は、憲法に適合していることを確認するために、憲法裁判所（Verfassungsgerichtshof）によって審査されます。
3．承認：改正案は、国民議会および連邦議会において3分の2以上の賛成を得て承認されなければならない。
4. 国民投票：場合によっては、改正案を承認するために国民投票が必要となることがあります。
オーストリア憲法は1920年の制定以来、数回改正されている。主な改正点としては以下のようなものがある。
・1929年：大統領制を導入する憲法修正条項が制定され、大統領は直接選挙で選出されるようになった。
・1945年：連邦制を再確立し、新たな選挙制度を導入する改正。
• 1955年：第9条a項の改正により、オーストリアの永世中立を宣言したオーストリア国家条約が組み込まれた。
・1964年：新たな憲法審査制度を導入する改正。
・1994年：新たな議会代表制度を導入する改正。
・2011年：選挙資金に関する新たな制度を導入する改正。
1995年、オーストリアは欧州連合（EU）への加盟の是非を問う国民投票を実施し、過半数の賛成を得て承認された。その結果、オーストリアは1995年にEUに加盟したが、中立政策は維持されている。
オーストリアの憲法の最も特異な点は、比較的容易に改正できることである。憲法改正は、B-VGの本文や、憲法本体のより重要な部分に組み込む必要はなく、独立した憲法制定法として、あるいは単に「憲法」（Verfassungsbestimmung）と指定された法律の中の単純な条項として制定することができる。
実際には、国民議会で3分の2以上の賛成を得るだけで十分です。憲法の根本的な変更（「Gesamtänderung」）の場合のみ、国民投票による承認が必要となります。1995年のオーストリアのEU加盟は、そのような変更とみなされました。
長年にわたり、オーストリアの法制度は、数多くの法律に分散された数千もの憲法条項で埋め尽くされてきた。その理由は、多くの場合、議会、特に連立政権が国民議会で3分の2の多数を占めていた時期（例えば、1945～1966年、1986～1994年、1995～1999年、2007～2008年）に、憲法上問題のある法律を憲法として制定し、事実上、憲法裁判所による司法審査から保護してきたことにある。管轄の憲法裁判所によって以前に違憲と判断された条項が、その後、憲法として制定された事例さえある。言うまでもなく、憲法裁判所はこの慣行を好ましく思っておらず、そう遠くない将来、そのような変更全体を憲法に対する「根本的な変更」とみなし、国民投票を必要とする可能性があると表明している。
2003年から2005年にかけて、すべての政党、すべてのレベルの政府の代表者、およびオーストリア社会の多くのグループの代表者からなる憲法制定会議（Österreich Konvent）[ 8 ]が、憲法を改正するかどうか、またどのように改正するかについて議論した。しかし、新しい憲法の草案について一般的な合意は得られず、普遍的に合意されたいくつかの小さな点はまだ実施されていない。