バーレーンの憲法

バーレーンには近代史において2つの憲法が存在した。最初の憲法は1973年に公布され、2番目の憲法は2002年に公布された。

1973年の憲法は、1971年にバーレーンが英国から独立した直後に起草された。1972年、当時の統治者シェイク・イーサ・ビン・サルマン・アル・ハリーファは、憲法を起草し批准するための制憲議会の選挙を規定する法令を発布した。制憲議会の選挙民は、20歳以上の地元生まれの男性市民であった。制憲議会は、選出された22人の代表と、閣僚評議会の12人の議員、およびシェイク・イーサによって直接任命された8人の議員で構成されていた。^[1]

憲法草案では、一院制の立法府（国民議会）を44名の議員から構成すると規定されており、そのうち30名は「普通選挙」（ただし選挙権は男性に限定）で選出され、さらに14名は国王が任命した職権上の議員である政府大臣であった。憲法は1973年12月に法令により制定された。^[1]

1973年のバーレーン総選挙は、 1975年にシェイク・イサによって廃止されるまで、1973年憲法に基づいて行われた唯一の選挙であった。同国は1975年から2002年まで非常事態法に基づいて統治されていた。^[1]

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バーレーン王国憲法（2002年）

1999年に首長シェイク・イーサ・ビン・サルマン・アル・ハリーファが死去した後、その息子シェイク・ハマド・ビン・イーサ・アル・ハリーファが王位を継承した。彼はバーレーンにおける1990年代の蜂起を終わらせることを目指し、立憲統治への復帰を約束するなど、一連の新たな民主改革を発表した。

2001年、ハマド首長は、国を憲法に基づく統治に戻す国民行動憲章を提出した。しかし野党は、憲章が1973年憲法を改正し、議会を一院制から二院制に変更することを求めていることに反対した。憲章には、「議会は2つの院から成り、1つは自由で直接的な選挙によって選出され、その任務は法律を制定することであり、もう1つは経験と専門知識を持ち、必要に応じて助言を与える人々で構成される」と記されていた。野党グループは、この記述はあまりにも曖昧であると主張し、憲章に反対し続けた。また、新憲法の一環として、国の地位は首長国から王国に引き上げられた。

ハマド首長は、シーア派イスラム主義反対派の精神的指導者と大々的に報道された会合を開くことで対応した。彼は、議会の選出された下院のみが立法権を持ち、任命された上院は厳密に諮問的な役割を持つと明確にする文書に署名した。この保証を受けて、主要な野党グループは憲章を受け入れ、国民投票で「賛成」票を投じるよう求めた。憲章は2001年の国民投票で98.4%の賛成票を得て承認された。

しかし、2002年にハマド首長（現国王）は国民の協議を一切行わずに2002年憲法を公布し、選挙で選ばれた議会と国王が任命した議会の両方に同等の立法権を与え、2001年の公約を反故にした。その結果、その年の後半に予定されていた議会選挙は、国内で最も人気のある政治団体と考えられているシーア派イスラム教徒のグループのアル・ウェファク、最大の左派政治団体である国民民主行動、シーア派イスラム教徒の非主流派団体であるイスラム行動協会、アラブ民族主義の非主流派団体である民族主義民主連合協会の4つの政治団体によってボイコットされた。

2002年憲法第32条(b)によれば、「行政権は、閣僚会議および大臣とともに国王に付与される」。閣僚会議(内閣)は国王によって直接任命される(第33条d)。

バーレーンには1971年の独立以来、現国王ハマド・イブン・イーサ・ハリーファの叔父であるハリーファ・イブン・スルマン・ハリーファ一人の首相しかいなかった。2010年現在、国防大臣、内務大臣、外務大臣、財務大臣、司法・イスラム大臣など 閣僚の約半数がハリーファ王族から選出されている^{[2] 。}

2002年憲法第32条（b）によれば、「立法権は国王と国会に属する」とされている。

国民議会は二院制で、下院は小選挙区で普通選挙により選出された40名の議員で構成され、任期は4年である。上院はシューラ評議会で、バーレーン国王により任命された40名の議員で構成される。現在のシューラ評議会のメンバーには、バーレーンのユダヤ教およびキリスト教コミュニティの代表者や、数名の女性議員が含まれている。

国会議長はシューラ評議会から任命される。

すべての法案は、下院とシューラ評議会の両方で多数決で可決され、国王によって批准されなければなりません。

バーレーンでは政党は違法だが、事実上の政党が活動しており、「政治団体」として知られている。

バーレーンの司法は、民事裁判所とシャリーア法裁判所の2つの部門に分かれています。民事裁判所は、すべての商事、民事、刑事事件、および非イスラム教徒の個人的な地位に関する紛争を扱います。シャリーア法裁判所は、イスラム教徒の個人的な地位に関するすべての問題を管轄しています。^[3]

中級裁判所と下級裁判所の裁判官は法務省によって指名され、首相の法令によって任命される。国王が議長を務める最高司法評議会が憲法裁判所の裁判官を任命する。^[3]

バーレーンの高位裁判官の多くは、統治者一族の一員か、2年更新の契約を持つ非バーレーン人（主にエジプト人）である。これらの契約の更新を確実にするために、裁判官は政府の希望や利益に不利にならない決定を下す必要があると考える傾向があるかもしれない。^[4]

バーレーンは行政上の理由から 4 つの州に分かれています。

• 首都県
• ムハッラク県
• 北部州
• 南部州

各州には任命された知事と選挙で選ばれた市議会がある。

• バーレーンの国家行動憲章

• 1973年憲法の全文
• 2002年憲法の全文