下院（ベルギー）

下院 オランダ語: カメル・ファン・フォルクスヴァーテゲンヴォルディガース フランス語: 代表者の部屋 ドイツ語: アブジオルドネットンカマー
第56回議会
タイプ
タイプ	下院
リーダーシップ
社長	Peter De Roover、N-VA 2024 年 7 月 10 日より
多数派リーダー	アーメド・ラオウエジ、PS ブノワ・ピエブボウフ 、MR セルヴァイス・フェルハーシュトラーテン 、CD&V マギー・デ・ブロック、オープン・ヴィルド・ メリッサ・デプラエテール、ヴォールイト ・クリストフ・カルボ、エコロ・グローエン
野党指導者	ピーター・デ・ルーバー、N-VA バーバラ・パス、ヴラームス・ベラン ・ラウル・ヘデボウ、PVDA-PTB、 キャサリン・フォンク、LE
構造
座席	150
政治団体	政府（宣教師）（76）   MR（20）   追伸（16）   ヴォールイト(13)   CD&V (11)   オープンVld（7）[a]   グルーン（6）[b]   エコロ(3) 反対 (74)   N-VA (24)   ビビッド（20）   PVDA-PTB（15）   LE（14）[1]   デフィ(1)
任期の長さ	5年
選挙
投票システム	11の選挙区内でのオープン リスト比例代表制（選挙区の5%の選挙基準）
前回の選挙	2024年6月9日
次の選挙	2029年までに
会場
ブリュッセルの国民宮殿
Webサイト
www.dekamer.be lachambre.be
ルール
ベルギー下院議事規則（英語）

下院（オランダ語：Kamer van Volksvertegenwoordigers ^ⓘ、フランス語：Chambre des représentants、ドイツ語：Abgeordnetenkammer）は、ベルギーの二院制連邦議会の2つの議院のうちの1つであり、もう1つは上院である。連邦議会の 「下院」とみなされている。

ベルギー憲法第62条では、下院の議席数を150と定めている。11の選挙区があり、10の州（オランダ語圏5州、フランス語圏5州）とブリュッセル首都圏に対応している。第6次ベルギー国家改革以前は、フラマン・ブラバント州は2つの選挙区に分かれていた。1つはルーヴェン、もう1つはブリュッセル・ハレ・ビルボールド（BHV）と呼ばれた選挙区で、ブリュッセル首都圏の19のバイリンガル自治体と、フラマン・ブラバント州のハレ・ビルボールドのうちオランダ語圏の35の自治体（うち7つの自治体ではフランス語圏住民向けの 言語設備が整っている）の両方を含んでいた。

議席はドント比例代表方式によって政党間で分配され、大政党や連合にやや有利となる。選挙の最低得票率は5%である。^[2]

代表は2つのいわゆる「言語グループ」に分かれている。全150名の代表のうち、88名はオランダ語圏の代表者で構成されるオランダ語グループに属し、62名はフランス語圏とドイツ語圏の代表者で構成されるフランス語グループに属している。ブリュッセル地域の代表者については、代表として宣誓する言語によって、どの言語グループに属するかが決まる。2007年の連邦選挙後、 1999年以来初めて、議会にドイツ語圏の議員（カトリーン・ヤディン）が誕生した。 ^[3]

しかしながら、ベルギー憲法により、両言語共同体は議会で同等の権限を与えられている。一般的に法案は両言語共同体の過半数を得なくても可決できるが、特定の問題に関する法案（いわゆる「共同体法」）は両言語共同体の同意を得ることができず、可決する必要がある。^[4]

次の表は、言語グループと選挙区間の現在の（2024年）議席配分を示しています。

ベルギー憲法第 64 条は、代表者に対する 4 つの資格を定めています。各代表者は、21 歳以上であること、ベルギー国籍を有すること、市民権および政治的権利を完全に享受できること、ベルギーに居住していることです。代表者は、ベルギーの 3 つの公用語であるオランダ語、フランス語、ドイツ語のいずれかで就任宣誓を行った後にのみ、就任できます。代表者は、複数の言語で宣誓することもできます。就任宣誓は次のようになります。「私は憲法を遵守することを誓います」。 (オランダ語: Ik zweer de Grondwet na te leven、フランス語: Je jure d'observer la Constitution、‹See Tfd›ドイツ語: Ich schwöre, die Verfassung zu befolgen )

特定の役職は、代表職と両立しない。^[5]ベルギー選挙法によれば、代表者として宣誓した地域議会または共同体議会の議員は、自動的に地域議会または共同体議会での議席を失う。逆の場合も同様で、地域議会または共同体議会で宣誓した代表者は、自動的に代表者ではなくなる。下院議員は同時に上院議員になることはできず、上院議員は下院に入会するためには上院の議席を放棄しなければならない。

もう一つの重要な不一致は、権力分立に基づくものである。大臣に任命された代表者は、下院に議席を失う。代表者は、その任期中に交代する。大臣を辞任した者は、ベルギー憲法第50条に従って下院に復帰することができる。代表者は、同時に公務員または司法関係者になることはできないが、下院に選出された公務員は政治的休暇の権利を有し、公務員を辞任する必要はない。また、連邦議会議員と欧州議会議員を同時に務めることもできない。

下院は、これらの（またはその他の）不適合が議員に当てはまるかどうかを体系的にチェックしていませんが、新しく選出された議員は、任期の開始時に最も重要な不適合について通知され、不適合に関する規則に準拠しているかどうかを確認し、準拠していない場合はどの役職を放棄するかを決定するのは議員の責任です。

下院は、毎年10月の第2火曜日に始まる各議会の会期の初めに、議長と呼ばれる議長を選出する。議長は、最大5人の副議長によって補佐され、そのうち2人はそれぞれ第一副議長、第二副議長と呼ばれ、同様に各議会の会期の初めに選出される。議長は慣例的に、政府連合を形成するいずれかの政党のメンバーであり、議会の歴史上、大統領が野党のメンバーであったことは3回しかない。第一副議長は通常、大統領とは別の言語グループのメンバーである。ベルギー下院の現在の議長は、Open VldのPatrick Dewaelである。

議長は、下院本会議を主宰し、会議での議論を指導および統制し、下院の民主的な運営の確保、会議の秩序と安全の維持、および下院規則の施行に責任を負います。議長は、国内レベル（他の機関に対して）と国際レベルの両方で下院を代表します。また、議長は法案や提案の許容性を評価します。

下院議長は、ベルギー上院議長とともに、優先順位では国王のすぐ後ろに位置します。2人のうち年長の者が優先順位の2番目となり、もう1人が3番目となります。下院議長と上院議長は首相よりも上位に位置付けられます。

下院事務局は、議長、副議長、書記、および少なくとも 5 人のメンバーからなる会派の院内代表から構成されます。議長、副議長、書記が事務局にいない、少なくとも 12 人のメンバーからなる会派は、追加のメンバーを任命できます。事務局は、議会の 1 任期の期間にわたって選出されますが、実際には、連邦議会が早期に解散されない限り、事務局の構成は議会の任期全体 (4 年) にわたって同じままです。事務局は、下院の管理を担当します。さらに、事務局は、下院のスタッフの任命と解任も行います。事務局は通常、3 か月に 1 回会議を開きます。

下院の最も重要な組織の 1 つである議長会議もあります。議長会議は、下院の議長と副議長、現在も下院のメンバーである元議長、および各会派の院内総務とメンバーで構成されます。下院との関係を担当する連邦政府のメンバーも、議長会議の会議に出席します。議長会議は、日常業務と下院の活動について話し合うため、毎週開催されます。

下院には、上院と同様に財務官会議があり、総会で 2 年間の任期で選出される 5 人の代表者で構成されています。財務官は下院の運営を担当し、人事やコンピューターなどの問題にも責任を負っています。上院と下院の財務官会議は、図書館、建物、セキュリティ、ケータリングなどに関する共通の問題を解決するために定期的に会合を開いています。

上院と同様に、下院もブリュッセルの国民宮殿で開催される。下院の半円形は緑色で装飾されている。対照的に、上院の半円形は赤色で装飾されている。これらの色は、英国議会の下院と貴族院で使用されている色に触発されたものである。^[6]

ベルギー憲法は、連邦議会が毎年10月の第2火曜日に少なくとも40日間の会期で開催される権利を定めている。これは、国王が招集しなくても自動的に会期が開かれることを意味する。憲法はまた、下院が会期中でないときは上院が会期を開くことができないと定めている。憲法は連邦議会が少なくとも40日間会期を続けなければならないと定めているが、実際には年間を通じて会期が続いている。原則として、通常会期は10月の第2火曜日から翌年10月の第2火曜日の前日まで続くが、連邦議会は年に3回、クリスマス休暇、イースター休暇、および7月20日から9月末までの夏季休暇のために休会する。連邦議会が解散され、議会の任期終了前に新たな選挙が行われた場合、新しく選出された議会は、次の通常会期の開始まで臨時会期を開催する。^[7]

下院の委員会は通常、火曜日と水曜日に会合する。水曜日には議長会議が開かれ、本会議の議題が決定される。木曜日の午前中には各派が会合する。下院は通常、木曜日の午後に本会議を開き、2週間ごとに水曜日にも本会議を開く。毎週木曜日の午後2時から3時までは質疑応答の時間である。金曜日は通常、議会活動はない。^[7]

憲法第 53 条では、下院が決定を下すには、少なくともその議員の過半数が出席しなければならないと規定されています。これは、討論や連邦政府のメンバーへの質問など、下院のすべての業務に適用されるのではなく、決定を下す場合にのみ定足数が出席する必要があることに注意してください。出席している議員が不足している場合、決定は無効です。決定を下すには、出席して投票する議員の少なくとも 50% プラス 1 が賛成票を投じる必要があります。投票が同数の場合、議長は決定票を持たず、提案は却下されます。憲法第53条に概説されている手続きは、ほとんどの決定に適用されるが、憲法は2つの例外を設けている。憲法を改正するには、議員の3分の2以上の多数が出席し、少なくとも投票数の3分の2が賛成しなければならない。また、いわゆる特別法を採択するには、各言語グループの50％プラス1人以上の特別多数が出席し、各言語グループの投票数の50％プラス1人以上が出席し、さらに2つの言語グループを合わせた投票数の3分の2以上が賛成しなければならない。^[8]

議院は3つの方法で投票することができる。まず、点呼投票をすることができる。過去には、議員の名前はアルファベット順に読み上げられ、各議員は自分の名前が呼ばれたときに投票を宣言しなければならなかったが、1995年以降、点呼投票は電子的に行われている。点呼投票は最も頻繁に使用される方法であり、3つの場合に義務付けられている。政府声明に関する議論の終了時、法案全体の投票、および少なくとも8人の議員から要請があった場合である。次に、議院は着席および起立投票をすることができる。この方法は、迅速な処理が必要で、明らかに多数派がいる、それほど重要でない場合に用いられる。疑義が生じた場合は、再度投票を行うか、電子的に行う。着席および起立投票は匿名であり、修正案および法案の個々の条項の投票に使用される。最後に、議院は秘密投票を行うことができる。原則として、投票は公開され、立法に関する投票は決して秘密ではなく、議院が行う任命および指名のみが秘密投票で行われる。^[8]

下院はさまざまな目的で委員会を使用します。下院には複数の常任委員会があり、それぞれが政府の特定の分野（司法や社会問題など）を担当しています。これらの常任委員会は法案や立法提案を審査および検討し、この目的で公聴会を開催する場合があります。常任委員会は 17 人の下院議員で構成され、メンバーは比例代表制で任命されます。委員会の議長も、同じ比例代表制の原則に従って政党間で分割されます。その結果、一部の委員会は野党の議員が議長を務めます。

常任委員会の一覧は以下のとおりです。

• 防衛
• 社会問題
• 正義
• 外交関係
• 憲法改正と制度改革
• 商法および経済法に関する問題
• 内務、総務、公務
• 経済、科学政策、教育、国立科学文化機関、中流階級、農業
• 財務と予算
• インフラ、通信、公共企業
• 公衆衛生、環境、社会再生

帰化委員会などの特別委員会も存在します。

1995年5月21日の選挙以来、下院と上院の間には権限の分断^[9]があり、その結果、上院は下院よりも権限が少なくなりました。それ以前は、下院と上院は平等な立場で同じ立法活動を行っていました。つまり、両院はまったく同じバージョンの法案を可決しなければならなかったのです。

特定の事項については、下院と上院は依然として同等の権限を有しており、つまり両院が全く同じ法案を可決しなければならない。これには、憲法改正、特定多数決を必要とする法律（いわゆる「共同体法」）、ベルギー国家の基本構造に関する法律、連邦国家、共同体、地域間の協力協定を承認する法律、国際条約の承認に関する法律、司法、国務院、ベルギー憲法裁判所の組織に関する法律などが含まれる。ただし、国際条約に関する法案は、下院に進む前にまず上院で提出される。

欧州連合理事会や欧州理事会の会合前の閣僚の監視、EU報告者の任命、EU問題に関する国会委員会会議への参加などの機能を通じて、下院はEUの政策立案にも役割を果たしている。^[10]

その他のほとんどすべての立法については、下院が上院より優先されます。ただし、上院は、一定の期限内に下院が採択した条文を審査し、理由があれば修正を加えることができるため、検討と検討の機関として介入することができます。下院はその後、上院が提案した修正案を採択または拒否したり、新しい提案を行ったりすることができます。いずれにせよ、下院はすべての「通常の立法」について最終決定権を持ちます。上院は採択した法案を下院に提出し、下院はそれを承認、拒否、または修正することができますが、この場合も下院が最終決定権を持ちます。

下院が独占的に責任を負う特定の事項もあります。これらの事項には、帰化の付与、連邦政府の大臣の民事および刑事責任に関する法律の可決、政府予算および国の会計、議会オンブズマンの任命とその活動の調査、および軍事割当の決定が含まれます。

連邦政府のメンバーは、憲法第101条に従って、下院に対して責任を負う。連邦政府は就任時に、下院議員の過半数の信任を得なければならない。下院はまた、連邦政府の政治的統制に専ら責任を負う。下院は、不信任動議の採択または信任動議の否決により、いつでも連邦政府への信任を取り消すことができる。^[11]

ベルギーの政治は分裂しているため、下院で過半数を占めるのに必要な 76 議席を獲得できる現実的な見込みはどの政党グループにもありません。さらに、単独で政権を握るのに十分な議席を獲得できる可能性はどの政党グループにもありません。その結果、第一次世界大戦の終結以来、ベルギーのほぼすべての政府は2 つ以上の政党または政党グループの連立政権となっています。

2019年9月現在の政党の順位:

1978–1981

1981–1985

1985–1987

1987–1991

1991–1995

1995–1999

1999–2003

2003–2007

2007–2010

2010–2014

2014–2019

2019–2024

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50°50′48″N 4°21′53″E / 50.84667°N 4.36472°E / 50.84667; 4.36472