1901年アラバマ州憲法

アラバマ州憲法
概要
管轄	アラバマ州、アメリカ合衆国
批准	1901年11月21日; 123年前[1] ( 1901-11-21 )
有効日	1901年11月28日; 123年前 ( 1901-11-28 )
歴史
廃止	2022年11月28日; 2年前 ( 2022-11-28 )
修正事項	977
署名者	憲法、出典61-62ページを参照
全文
1901 年のアラバマ州憲法(ウィキソース)

1901年のアラバマ州憲法は、アメリカ合衆国アラバマ州の基本的な統治文書であった。1901年に採択され、アラバマ州の6番目の憲法となった。

388,882語^{[2]のこの文書は、平均的な}州憲法の12倍、アメリカ合衆国憲法の51倍の長さであり、廃止された時点では世界で最も長い^[3]、最も改正された^{[4]憲法であった。世界で最も長い国家憲法である}インド憲法の英語版は約145,000語で、アラバマ州の憲法の40%未満である（以前は約3分の1であったが、時間の経過とともに両方とも伸びている）。

改名時には、この文書の長さの約90パーセントは977件^[5]の個別の修正で構成されていた（比較のために、インド憲法に対する105件^{[6] [7]}の修正は、本体の文言を直接修正するものであり、本文に添付されるものではないため、後者の本文を構成するものではない）。修正の約75パーセントは個々の郡や市を対象としており、中には特定の役人の給与を扱うほど詳細なものもあった（例えば、修正第480号はグリーン郡検認判事に関するもの）。その結果、アラバマ州には非常に多くの憲法上の役人がいた。憲法では、ほとんどの郡の住民が自らの問題を解決することが非常に困難であった。限られた自治権により、住民は州議会に憲法の修正や特別立法の可決を要請しなければ、望ましい活動を行うことができないからである。^[8]

憲法制定会議は、州の南部民主党員が「連邦憲法で定められた制限の範囲内で、この州に白人至上主義を確立する」目的で招集された。 ^[9]その規定は、 1965年の投票権法が制定されるまで投票権を奪われていたほとんどのアフリカ系アメリカ人と何千人もの貧しい白人ヨーロッパ人の選挙権を実質的に剥奪するものだった。憲法はまた、アラバマ州議会にほとんどの郡を直接管理する権限を与え、ごく少数の郡にのみ限定的な自治権が与えられ、地方自治を制限することで選挙権剥奪をさらに強化した。

前文にはこう記されている。

我々アラバマ州民は、正義を確立し、国内の平穏を保証し、我々自身と我々の子孫に自由の恵みを確保するために、全能の神の慈悲と導きを祈り、アラバマ州のために以下の憲法と政府形態を制定し確立する。

2022 年の憲法以前に、アラバマ州には 6 つの憲法がありましたが、すべて州会議を通じて制定されました。1819年（アラバマ準州の州への転換）、1861年（脱退）、1865年（再建）、1868年（再建）、1875年（再建の終了）、および1901年の文書。^[10]

憲法制定会議の開催を求める国民投票は、ブラックベルトでの広範な選挙不正の助けを借りて可決された。^[11] 2020年、コラムニストのビル・アイビーは、憲法が長期にわたって大きな影響を与えたため、この結果を「米国史上最も重大な選挙不正事件の一つ」と呼んだ。^[12]

アラバマ州憲法は、他のすべての州憲法と同様に、大統領制に基づく三権分立制政府を規定している。行政権はアラバマ州知事に、立法権はアラバマ州議会（二院制、アラバマ州下院とアラバマ州上院で構成）に、司法権はアラバマ州司法府に与えられている。すべての部門の選出には、直接、党派的、秘密、自由な選挙が規定されている。

憲法の長さと混乱は、白人民主党が州政府を支配していた19世紀後半から始まった、州政府における権力の 集中化の試みの結果である。

さらに、1892年と1894年の選挙でポピュリストが挑戦したため、民主党は自らの優位性を確保するために選挙権を縮小しようとした。これは、白人至上主義を理由にポピュリストを支持していたアラバマ北部の自作農の支持を得た。

民主党は「黒人問題」を提起し、「白人は選挙権を失うことはない」と約束した。^[13]しかしアラバマ州の新憲法は「教育水準が低く、組織化されておらず、貧困層の白人も（有権者名簿から）削除するだろう。そしてそれは南部で20世紀の大半を通じて民主党一党支配を確実にするだろう」としている。 [14]グレン・フェルドマンは、1941年までにこの憲法の下では黒人よりも多くの白人が選挙権を剥奪されたと記録している。^{[ 14]}

1901年の憲法は行政権を抑制し、増税を困難にすることを意図していたが^[15]、実際には州議会が郡、市、町に対して広範な権限を持つことになった。郡は州議会、そして当然ながら州の無関係な地域の代表に最も基本的な政策と財政法を可決させるために訴えなければならないが、議会全体の支持を得られないことも多い。

その結果、州議会は地方の問題にかなりの時間を費やし、郡の立法代表団は、国の他のほとんどの地域では通常郡レベルで扱われる多くの問題を扱っています。

20 世紀前半、議会の権力は特に強大で、農村部の利益に大きく偏っていました。当初、州の 67 郡は立法区を兼ねており、人口の違いにかかわらず、各郡は 1 人の上院議員と少なくとも 1 人の下院議員を選出していました。郡の立法代表団がほぼすべての地方事項を決定していたため、郡の上院議員は特に強力な立場にありました。

下院は各郡の人口に基づいて配分されることになっていたが、州憲法では国勢調査後10年ごとに再配分するよう規定されていたにもかかわらず、議会は60年以上も選挙区の再配分を行わなかった。この数十年間、都市部と農村部の人口に大きな差があったため、議会では農村部が著しく過剰に代表され、州政に対する影響力が過大になった。発展途上の都市部は数十年にわたって十分なサービスを受けられず、代表も十分にいなかった。

1960年から1967年にかけて連邦裁判所が下したいくつかの判決により「一人一票」の原則が義務付けられた結果、現在では議会の両院の議員はほぼ同数の人口の選挙区から選出されており、議会は10年ごとに再配分を行う必要がある。

こうした変化があっても、議会は依然として地方自治体に対して大きな権限を持ち、地域の問題にかなりの時間を費やしています。第二次世界大戦中、バーミンガムとその周辺地域で防衛産業が発達し、地域のニーズが高まったため、ジェファーソン郡は1944 年にようやく限定的な自治権を獲得しました。それ以来、限定的な自治権はリー郡、モービル郡、マディソン郡、モンゴメリー郡、シェルビー郡、タスカルーサ郡の 6 つの郡にも付与されています。

他の郡はすべて、州議会と州上院の地方立法委員会に働きかけて地方条例を可決させなければならないため、最も単純な地方法でさえも可決するのは面倒なプロセスとなっている。ほとんどの郡議会や委員会は、比例代表制を使わずに全員投票で議員を選出しており、これにより少数派の政治的力が弱まり、彼らが望む候補者を選出する能力が制限されることが多い。^[8]

憲法は、他のほとんどの州では法律で扱われている多くの問題を扱っているが、最も顕著なのは課税である。ほとんどの州と異なり、アラバマ州の税法の大部分は憲法に書かれており、些細な税問題でも憲法の改正が必要となり、ほとんどの地方自治体は課税に関する条例を制定できない。自治権を持つ郡は税問題に関する条例を制定できるが、その権限も限られている。例えば、ジェファーソン郡は財産税に関する条例を制定できない。^[8]ニューヨークタイムズ紙によると、アラバマ州の税法は国内で最も逆進的な税法の1つである。 ^[3]

問題をさらに悪化させているのは、憲法改正は議会で全会一致で承認されない場合は州全体の投票にかけなければならないという要件である。このため、地方の郡や市町村に関連する改正は、影響を受ける地域では圧倒的に承認されるものの、州全体では拒否されるという結果になっている。^[8]

21世紀になって、この文書は差別的要素があると批判されてきたが、その多くは連邦憲法の改正、連邦法の制定、あるいは米国最高裁判所の判決によって意味をなさなくなった。その結果、これらの条項は違憲であることが分かっているか、あるいは裁判所で違憲と判断されることがほぼ確実であるため、施行されていない。

20世紀初頭、アラバマ憲法制定会議の議長ジョン・B・ノックス^[16]は就任演説で、会議の目的は「連邦憲法で定められた制限内で、この州に白人至上主義を確立すること」であると述べた。^[9]この会議はミシシッピ州が確立したモデルに倣ったもので、ミシシッピ州の1890年憲法には同様の条項がすでに連邦裁判所の異議申し立てを乗り切っており、米国最高裁判所はウィリアムズ対ミシシッピ州（1898年）で合衆国憲法修正第15条に基づく異議申し立てがあったにもかかわらず、識字テストと人頭税を許可していた。

第181条は有権者が登録するためには識字テストに合格することを義務付けたが、ほとんどの黒人が拒否されるように白人管理者が主観的に実施した。第180条は祖父条項であり、軍隊に勤務したことがある人、または退役軍人の子孫である人には識字テストが免除された。ほとんどの奴隷は軍隊に従事することを禁じられていたため、解放奴隷とその子孫はこの条項を利用できなかったが、多くの文盲の白人は利用できた。第194条は1ドル50セントの人頭税（ CPI ^[17]で約47ドル10セント相当）の支払いを義務付けた。歴史家グレン・フェルドマンによると、1940年までに累積的な人頭税によって貧しい白人有権者よりも多くの有権者が選挙権を剥奪されたが、これは白人人口が多かったためであり、黒人人口が白人よりもはるかに高い割合で選挙権を剥奪されていた。^[18]これらの規定は、連邦による選挙権の監視と憲法上の権利の執行を規定した 1965年の投票権法によって無効とされた。

州憲法は異人種間の結婚を禁止している（第102条）。この条項は、1967年のラヴィング対バージニア州の連邦最高裁判所の判決により無効とされたが、2000年に有権者の承認を得た修正第667号により削除された。^[19]

憲法には、州内の公教育を人種別に分けるという当初の規定が含まれている。第 256 条は、「白人と有色人種の子供には別々の学校が設けられ、いずれの人種の子供も他方の人種の学校に通うことは認められない」と規定している。この規定は、1954 年のブラウン対教育委員会裁判で、公立学校の人種分離は違憲であるとする米国最高裁判所の判決によって無効とされ、この条項は 1960 年代以降施行されていない。

1956年、最高裁判所の判決を受けて、州議会は州が州民の公教育を保証せず、人種差別を逃れるために私立学校の設立も支持しているという憲法修正案を可決した。1991年、州地方裁判所判事は、この修正案は連邦憲法に反するとの判決を下した。州最高裁判所は2002年にこの訴訟を棄却したが、その判断は1956年の修正案の地位を不明確なままにしたままだった。^[3]

批評家たちは、人種差別主義的な言語が依然として存在することは、21世紀の国家にとって恥ずべきことだと述べている。

2004年と2012年には、憲法から人種差別主義の文言を削除する投票が有権者に提案された。2004年の提案は2,000票未満の差で否決された。^[15]保守派は、この提案が「公立学校のリベラルなシステム」を義務付ける1901年の条項を維持するため、公教育への資金提供の拡大を要求すると解釈される恐れがあると反対した。^[3]

憲法改正委員会が組織され、2012年に教育問題に関する修正案の投票のための提案が出された。この修正案は、人種隔離学校を義務付けた原文を削除することを意図していた。しかし、修正案の文言から、州の子供たちへの公教育の保証を終わらせた1956年の修正案が決定的に復活することになった。^[3]その結果、アラバマ教育協会と多くの黒人指導者の両方から反対された。両者は、1956年の修正案は、人種隔離に関する人種差別的な言葉を削除することで、将来の「州の学校財政構造に対する法的異議申し立てを危険にさらし、表面的には不平等に対処する一方で、不平等を大幅に悪化させる」可能性があると主張した。 ^[3]観察者は、超党派委員会は「税法の変更を明確に禁じられている」ため、成功する可能性があると考えていたが^[3] 、修正案4は僅差で否決された。^{[15] [20]}

2020年、州議会が2022年の会期中に憲法を改訂することを認める修正第4号投票案が有権者に提示された。これには、すべての人種差別的表現の削除、および多数の重複条項や廃止条項の削除が含まれる。この法案は、有権者の圧倒的多数である66.82%の賛成票を得て可決された。^[21]

州議会は2022年に会議を開き、正式に文書を改正したが、有権者は単純多数決で新憲法を承認する必要があった。下院は2月24日に全会一致で改正案を承認し、上院も3月3日にそれに続いた。改正案は2022年に有権者の投票で可決された。^[22]

アラバマ州知事 ケイ・アイビーは、州の選挙結果が認定された直後の2022年11月28日月曜日に新憲法が発効することを正式に宣言した。^[23]

第 177 条は、投票権を「男性市民」に限定することで、女性の投票権を否定しました。これは、1920 年に発効した女性に参政権を与えた米国憲法修正第 19 条によって施行不可能になりましたが、性別に関する言及がない修正第 579 条に置き換えられるまで、この条項は州憲法の一部として残りました。

第 182 条は、すべての「白痴および精神異常者」、異人種間の結婚、または「自然に対する犯罪」（同性愛）や浮浪罪で有罪判決を受けた者を登録または投票から除外していた。この条項も違憲として無効とされた。

州議会は、次の例からわかるように、1 つまたは少数の郡にのみ適用される問題を立法化するために、多数の修正案を可決しました。

• ビンゴ（ジェファーソンの修正案386および387 、さらにモンゴメリー郡の修正案413 、モービル郡の修正案440 、エトワ郡の修正案506、カルフーン郡の修正案508 、マディソン郡の修正案600 、ラッセル郡の修正案612 、ロウンズ郡の修正案674 、ライムストーン郡の修正案692 、およびモーガン郡の修正案699により修正され、その文面はまったく同じか、ほぼ同じである）
• モービル郡の蚊駆除税（修正案 351）は、後に修正案 361 によって単語 (有形) が 1 つ削除され、さらに修正案 393 によって「その他の一般的な健康目的」にまで範囲が拡大されましたが、これらの目的が徴収金の 50% 以上を占めることはありません。
• 綿花栽培者に対するワタミゾウムシ税（修正案 449）
• ナマズ（修正案492）、大豆（2回、修正案315および修正案401）、牛（2回、修正案201および修正案452）、家禽（2回、修正案214および修正案428により修正）、豚（2回、修正案327および修正案400）、ピーナッツ、牛乳および綿花に関する包括的修正案（修正案388）、穀物（修正案453）、羊および山羊（修正案715）、およびエビおよび魚介類全般（修正案766）の推進。
• ライムストーン郡の死んだ農場の動物（修正案482）は郡委員会によって管理される。
• ジェファーソン郡における売春（修正案688）。
• マディソン郡での遺体の発掘（郡委員会による修正案520）、ライムストーン郡の死んだ農場の動物に関する上記の項目も参照
• マーシャル郡の森林火災税徴収（修正案 439）
• 迷惑行為（ジェファーソン郡の修正案 497 ）

立法府は、文言を修正し、特別課税を法制化するために修正条項を修正しました (その他の例については他のセクションを参照してください)。

• モービル郡の公債（修正案 18 に対する修正案 152 および 363）
• マディソン郡とハンツビルの昇格（修正案 254 が修正案 191 より優先）
• モービル郡の公的医療に対する特別課税（修正案 195 より修正案 248 が優先）
• ジェファーソン郡における「教育の促進」のための課税（修正案 175 に対する修正案 248、260、および 298）
• 市民センター債券（修正案 280 が修正案 238 に優先）
• ジェファーソン郡の消防と廃棄物収集（修正案 239 より修正案 314 と 369 が優先）
• ガソリン税の使用（修正案 93 より修正案 354 を優先）
• 蚊駆除税（上記参照）
• 州司法(修正) 328、364、および 426 は元の第 VI 条に対して行われ、その後の修正 580 および 581 は以前の修正ではなく、直接この条項に対して行われました。
• ハンツビルの学校税（修正案 407 が修正案 218 より優先）
• エトワ郡の消防署管轄区域（修正案 432 より修正案 445 が優先）
• ジャクソン市 港湾局（修正案 477 が修正案 465 より優先）
• 1 つの郡に関する憲法修正 (修正案 555 が修正案 425 を上回った)
• マディソン郡裁判所（修正案 607 が修正案 334 より優先）
• 法人税（修正案 662 が修正案 212 に優先）
• モンゴメリー郡の消防/緊急サービス税（修正案 551 より修正案 711 が優先）
• カルフーン郡学区税（修正案 720 対 291）
• 消防税の増額、今回はデカルブ郡で（修正案 728 が修正案 637 に優先）
• 新しいラッセル郡刑務所の裁判費用（修正案 736 対 507）
• アラバマ州フェイエット郡の貯水池管理局（修正案538に対する751）
• ピケンズ郡では消防税がさらに増加（修正案 649 ではなく修正案 765）
• 第97条は死亡した公務員が給与を受け取ることを禁止している。

1901 年のアラバマ州憲法第 1 条第 2 項には、「すべての政治権力は人民に固有のものであり、すべての自由政府は人民の権威に基づいて設立され、人民の利益のために設立される。したがって、人民はいつでも、適切とみなす方法で政府形態を変更する、譲渡不可能で破棄不可能な権利を有する」と規定されています。第 1 条第 36 項には、「この特定の権利の列挙は、人民が保持する他の権利を損なったり否定したりするものではない。また、ここに保持される権利への侵害を防ぐために、この権利宣言のすべてが政府の一般的な権限から除外され、永久に侵害されないことを宣言する」と規定されています。その結果、1901 年のアラバマ州憲法第 1 条は、議会によって編集または変更することはできません。これは、議会の権限が文書に委任された一般的な権限に基づいており、第 1 条を変更する権限が含まれていないためです。州憲法第 1 条を変更するには、憲法制定会議を招集し、提案された憲法が発表された後、州の有権者が提案された憲法を記載どおりに承認する投票を行うことができる選挙を呼びかける必要があります。

2022 年の再編集法は、州務長官が行使する委任権限と本質的に同一であることに留意してください。州務長官は、議会で可決され、知事が署名して法律となった法律のテキストを取得し、そのテキストを 1975 年のアラバマ州法典で認められている階層形式に再フォーマットします。法学では、法典の引用は、裁判所での疑問を解決するために元の法律を参照するために使用されます。これは、1975 年のアラバマ州法典が読みやすく索引付けしやすいように構成されているためです。裁判所は、アラバマ州法典の 2 つのセクションが矛盾する場合、議会は絶対確実であるという一般的な仮定の下で、より最近編集された部分が優先されると判断しました。このように法典を構成する根拠は、1975 年のアラバマ州法典のセクション 1-1-14 に記載されています。

セクション 1-1-14 法典の分類と構成、法律の一部ではないセクションの注釈とキャッチフレーズ。

(a) この法典のタイトル、章、条項、区分、小区分、節、およびその見出しの分類および構成は、参照の利便性と秩序ある配置を目的としており、そこから立法解釈の暗示、推論、推定を導くものではない。

(b) 本法典に別段の定めがない限り、本法典の各条項の直前または本文中にある説明的な見出しまたはキャッチフレーズは、当該条項の本文の直前の見出しまたはキャッチフレーズに含まれる条項番号を除き、法律の一部を構成するものではなく、いかなる形でも当該条項の解釈を制限または拡大するものではありません。本法典に記載されているすべての歴史的引用および注釈は、便宜上参照するために提供されており、法律の一部を構成するものではありません。

Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:

1901年アラバマ州憲法

• インド憲法は世界で最も長い国家憲法である
• カリフォルニア州憲法は、その長さでも知られている。
• テキサス州憲法は、その長さでも知られている。

• 2022年アラバマ州憲法案
• 憲法本文
• アラバマ州の6つの憲法の概要