エストニア憲法(エストニア語:Eesti Vabariigi põhiseadus )は、エストニア共和国の基本法であり、国家秩序を、最高権力が国民に帰属する民主共和制として確立している。最初の憲法は、自由選挙で選ばれたエストニア制憲議会によって1920年6月15日に採択され、1920年12月21日に発効した。[ 1 ] 1933年の国民投票を受けて1934年1月24日に大幅に改正され[ 2 ] 、1938年1月1日に第2憲法が制定されるまで効力を有していた。 [ 3 ]事実上は、ソビエト連邦がエストニアを占領した1940年6月16日まで 効力を有し、法律上は、国民投票によってエストニア共和国の第3次憲法(現行憲法)が採択された1992年6月28日まで効力を有していた。 [ 4 ] [ 5 ]
最初の憲法は、ジャン=ジャック・ルソーの国家主権の思想を反映していた。権力はモンテスキューの原則に従って司法、行政、立法の間で分割されていた。憲法は高度な国民発議と国民投票を規定し、文化自治に関する規定を設けた。[ 6 ] 憲法はモンテスキューの思想をモデルにしていたにもかかわらず、権力配分に不均衡があった。この文書は徹底的に議会主義的であり、一院制のリーギコグに行政と司法に対する広範な権限を与え、不安定と頻繁な政権交代につながった。国家長老が国家元首と政府首脳の両方を務めた。
慢性的な政情不安(1920年から1934年まで10人の指導者による18の政権)のため、憲法の改正が試みられた。1932年に行われた国民投票では、有権者は新憲法の2つの草案を否決した。それでも、ポピュリストのエストニア独立戦争退役軍人連盟(Vaps運動)が提案した憲法改正案が1933年の国民投票で採択され、1934年1月24日に発効した。[ 7 ]この改正により、国家長老は直接選挙で選出される広範な権限を持つ国家元首となり、首相の役割は国家長老から分離され、リーギコグの規模と権限は縮小された。この改正は統治システムに大きな影響を与えたため、それ自体が新しい憲法(「1934年憲法」)であると誤解されることがよくある。[ 2 ]国家長老は法律の効力を持つ布告を発布する権限を持っていた。この新憲法の下でヴァープス運動が政権を握るのを阻止するため、選挙を待つ間「国家長老の職務を担う首相」を務めていたコンスタンティン・ペッツは、1934年3月12日に無血クーデターを起こして権力を維持した。改正憲法は権威主義的すぎると考えたペッツは、新憲法の採択を強く求めた。
1936年、国民投票により、代替文書を作成するための国民議会の設立が承認された。1938年1月1日に発効したこの憲法は、下院と国民評議会からなる二院制の国民議会を創設した。下院からの立法を審査し批准する国民評議会は、地方自治体、専門職団体、職業団体、および高官の代表者で構成されていた。同時に、下院は国民による直接選挙で選出された。国家元首は「大統領」の称号を与えられ、国民による直接選挙ではなく、国民議会の両院と地方自治体の追加代表者からなる選挙人団によって選出された。大統領には(議会で可決された立法に対する拒否権を含む)かなり広範な権限が与えられたが[ 7 ] 、 1934年の改正による国家長老よりはやや権限が弱かった。
スターリン主義的な「憲法」は、1938年憲法で義務付けられていた国民投票を経ずに、ソ連の支援を受けた傀儡政権によって1940年8月25日に違法に導入された。これは、エストニアがソ連に侵攻・占領され、併合されてから数週間後のことであった。この憲法は1936年のソ連憲法に基づいていた。ソ連時代のエストニアの1940年憲法は、1978年に1977年のソ連憲法に基づいた別の憲法に置き換えられた。
1990年、エストニア最高会議は1940年の政権奪取を違法と宣言し、事実上の独立への移行の一環として1938年憲法を部分的に復活させた。
現行憲法は1992年6月28日の国民投票を経て制定された。1920年憲法と1938年憲法の要素を取り入れている。1938年に創設された大統領制は維持しつつ、 1920年に設立された一院制議会を復活させた。1918年から1940年までのエストニア国家との連続性を明確に主張し、エストニアの独立の回復的基盤を提供している。実際、1938年憲法と同様に国民投票によって採択された。1920年憲法と同様に、国家元首(旧称「国家長老」の復活をめぐる議論を経て「大統領」と改称)は主に儀礼的な役職である。しかし、1938年憲法と同様に、政府は首相によって率いられている。
1992年憲法第162条に基づき、2003年のエストニアの欧州連合加盟国民投票で可決されたエストニア共和国憲法改正法により、エストニアは欧州連合に加盟することができた。[ 8 ]
現行憲法は前文と15章の条項から構成されている。前文は以下の通りである。
揺るぎない信念と国家を強化・発展させようとする確固たる意志をもって、
これは、エストニア国民の民族自決権という消滅することのない権利に基づいており、1918年2月24日に宣言されたものである。
自由、正義、法に基づいて設立された
これは、内外の平和を守り、現在および将来の世代の社会の進歩と福祉に対する約束である。
これは、エストニアの国民、言語、文化を時代を超えて保存することを保証するものであり、
エストニア国民は 、1938年に施行された憲法第1条に基づき、1992年6月28日に実施された国民投票により、以下の憲法を採択した。
—エストニア憲法前文(1992年)[ 9 ]
現行憲法は15章から構成されている。
2007年の現行憲法15周年記念の祝賀のために、A. Le Coqはエストニア法務省と協力して、新しいビールブランド「憲法ピルスナー」(エストニア語:Põhiseaduse Pilsner )を製造した。[ 10 ]
1920年のエストニア憲法は、特定の言語を話す生徒が20人以上いる地域では、国はその言語による公費による教育を提供する義務があると規定していた。また、少数民族が地域住民の50%以上を占める地域では、その言語をエストニア語と並んで第二公用語として用いるべきであると規定していた。