台湾の国民投票

台湾における国レベルおよび地方レベルの国民投票は、2003 年 12 月に立法院で制定された台湾国民投票法によって規定されています。国民は国レベルおよび地方レベルで国民投票を通じて法律を提案できます。国民投票法では、国民投票によって法律を変更または廃止することも認められています。

2005年6月の憲法追加条項の第7次改正により、将来の憲法改正と領土変更の最終批准手続きも国民投票の形式に移行しました。これらの国民投票には、国民投票法の枠外で憲法によって直接定められた、より高い提案と承認のハードルがあります。

1947年憲法第9章第136条や三民主義に発議権や住民投票権は明記されているが、[ 1 ^]住民投票に関する法律は2003年まで制定されなかった。住民投票法は、蔡忠栄、林毅雄、葉楚蘭、呂秀義、林超水、陳水扁・呂秀明政権などの民主進歩党の政治家らによって推進された。住民投票は台湾国民と立法院の両方が行うことができるが、泛藍連盟は同法の公布時点で立法府の多数派を占めており、その適用を阻止するために極めて高いハードルを設けていた。^{[2] [3] [4] [5] [6] [7]}

国民投票法第17条は「国家が外国の武力の脅威にさらされ、国家主権が変更されるおそれがある場合、総統は行政院会議の決議を経て、国家の安全保障に関する事項を国民投票に付することができる」と規定している。このような国民投票は2004年に実施された。^{[8] [9] [10] [11]}

2018年まで、国民投票の質問は過半数の支持率に達していなかったが、10の質問からなる国民投票で7つの質問が承認された。そのうち3つは地方レベルで承認された。新権力党、台湾団結連合、そして民進党の一部議員は、議会で改革を求める主要勢力である。^{[12] [13] [14]}

立法院は2017年12月に国民投票法のいくつかの条項を改正した。国と地方の国民投票の第1ラウンドの提案基準は、直近の総統選挙の有権者の0.1％から0.01％に引き下げられ、国民投票の第2ラウンドの提案基準は有権者の5％から1.5％に引き下げられた。さらに、有権者の過半数が提案に投票し、賛成票が有権者の50％ではなく25％に達した場合、国民投票は可決されたと宣言される。^{[15] [16] [17]}

2019年6月には国民投票法のいくつかの改正案が提案され、その中には国民投票で投票する際に有権者が国民身分証明書のコピーを提出することを義務付ける内容が含まれていた。 ^[18]選挙年と国民投票年を分ける改正案が可決され、2021年8月に発効した。この改正案ではまた、国民投票の投票を2年ごとに制限し、投票日を8月の第4土曜日とすることを義務付けた。^{[19] [20]}

国民投票法第25条は2018年に改正され、国民投票における不在者投票が認められ、そのような手続きが別の法律に列挙された。中央選挙管理委員会は2020年に国民投票における不在者投票に関する法案を提案し、2021年9月に行政院で承認された。 ^{[21] [22]}

現行憲法の追加条項は、第 1 条、第 4 条、および第 12 条で、憲法改正と国土変更の 2 つの国民投票事項を規定しています。憲法は、国民投票法をめぐるこれらの国民投票に高いハードルを設けています。

憲法改正や領土変更の手続きは、立法院（台湾の一院制議会）の議員の4分の1（25%）の賛成により発議され、立法院において少なくとも4分の3（75%）の議員が出席し、4分の3（75%）の超多数で投票される必要がある。立法院によって改正が提案された場合、憲法国民投票が実施され、憲法国民投票を可決するための定足数は、全有権者の半数（50%）の賛成投票である。^[23]

2005年の追加条項の改正以来予定されている最初の憲法国民投票は、2022年の台湾の選挙権年齢に関する国民投票であった。

台湾ではこれまで20回の国民投票が行われてきた。最初の6回では、3回の全国選挙でそれぞれ2つの国民投票事項が問われた。^{[24] [25]}これら6回の国民投票ではいずれも賛成票が反対票を上回った。しかし、投票率が低かったため、国民投票の結果は毎回無効となった。国民投票法によれば、国民投票の有効性には有権者の50％の投票が必要である。最初の6回の国民投票ではいずれも国民党が支持者に国民投票のボイコットを求めたため、この基準には達しなかった。そのため、国民投票法の投票率制限の撤廃が提案されている。^{[26] 2017年12月、}立法院は投票率に関するいくつかの規定を改正した。

国民投票法の改正に伴い、地方選挙と並行して行われた2018年の台湾の国民投票では、10の質問が出された。4つの質問からなる2021年の台湾の国民投票は8月に予定されていたが、 COVID-19パンデミックのため12月に延期された。

国民党の資産のあり方に関する国民投票は2006年に提案された。^[27]代わりに、この問題に対処するため、立法院は2016年7月に「政党及びその関連組織による不正な財産の処理に関する法律」を公布した。^[28]

2010年、当時泛藍連合が支配していた国民投票検討委員会 [zh]は、2010年に調印された経済協力枠組み協定に反対する国民投票の提案をいくつか却下した。 ^{[29] [30] [31] [32]}両岸経済協定に関する国民投票を支持する署名が約20万人集まったにもかかわらず。^{[33] [34] [35] [36]}世論調査によると、回答者の大多数が中国とのECFAの調印に反対しており、多くの専門家、政治家、抗議活動家がECFAに関する国民投票が不可欠だと考えている。^{[37] [38] [39]}

2016年、国民党副主席の郝龍彬は、 2011年の福島第一原子力発電所の事故以来、日本の一部の県に対して実施されている食品輸入禁止措置の是非を国民投票で決めるよう提案した。^{[40] [41]}国民党の立法府は、食品輸入禁止措置を国民投票で検討できるよう投票者数制限を緩和する案を出したが、当時は可決されなかった。^[42] 2018年の国民投票では、第9問に賛成多数が投票し、輸入禁止措置の継続を希望した。^[43] 2022年2月、蔡英文総統政権は、食品の原産地に関する適切な文書と放射線検査の結果が提示される限り、この地域で生産されるほとんどの食品の輸入禁止措置を解除した。台湾の発表時点では日本市場ではまだ禁止されていたキノコ、野生動物の肉、コシアブラなどのこの地域の食品は、台湾でも禁止されたままでした。^{[44] [45]}

1990年から2003年までに、16回の地方住民投票が行われた。^[46]住民投票法が可決されて以来、 2021年現在までに6回の地方住民投票が実施されている。最初の住民投票は2008年に高雄で行われ、小学校と高校の学級規模の縮小をめぐって行われた。投票率が低かったため無効となった。^[47]他の4回の地方住民投票はカジノ合法化をめぐって特別法により有効となった。2009年と2016年に澎湖で行われた住民投票は失敗に終わったが^[48] 、 2012年に連江で行われた住民投票は成功した。 ^[49] 2017年に行われた金門島のカジノ設置に関する住民投票は、投票率の低さと反対の強さにより否決された。^{[50] [51]}しかし、最大の潜在的観光客供給源である中国本土が国民のギャンブルへの反対を明確に表明しているように、台湾ではまだ合法的なカジノは設立されていない。^[52]新竹市の住民は、2021年の国民投票と同じ日に行われた廃水に関する住民投票を可決した。^{[53] [54]}

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