アウグストゥスの憲法改正

アウグストゥスの憲法改革は、紀元前30年から紀元前2年にかけてローマ皇帝 アウグストゥスによって制定された一連の法律であり、ローマ共和国憲法をローマ帝国憲法に改めたものである。これらの改革が行われた時代は、紀元前31年のアクティウムの海戦でアウグストゥスがマルクス・アントニウスとクレオパトラを破ったときに始まり、紀元前2年に ローマ元老院がアウグストゥスに「パテル・パトリアエ」の称号を与えたときに終わった。

ローマ共和国の憲法は、紀元前 509 年の共和国の設立以来有機的に発展してきた、ほとんどが不文律の憲法でした。ローマの政務を管理する上で、慣習、つまり「長老のやり方」が重視されました。共和制の枠組みの中で最も重要な制度は、執政官、護民官、属州知事、および元老院でした。

• 執政官–共和政政府の最高責任者として、毎年 2 人の執政官が選出されました (任期は 1 年) 。執政官は共和国の軍隊を指揮し、元老院を招集して議題を提示し、共和国の立法議会を招集して議題を提示し、共和国の他の政体との外交関係を統括しました。時が経つにつれ、執政官の国内機能は徐々に他の役人に移され (法務官が司法機能を引き継ぎ、エディル (執政官) が行政業務を引き継ぎました)、その結果、執政官は主に軍人としての役割を果たすようになりました。彼らのインペリウム(軍事権力) は、すべての軍知事を彼らの指揮下に置きました。彼らの軍事権力はローマ市内に限定されていましたが、その権限は市外では絶対的でした。職務上の腐敗を防ぐため、各執政官は同僚の拒否権を持ち、反対は常に賛成に勝っていました。元領事は在任期間が 1 年を過ぎると、元領事は共和国の州のいずれかの知事 (総督)として働くよう上院によって任命されます。
• 護民官– 護民官の職は、当時の貴族が支配する政府を平民がチェックする方法として、紀元前 5 世紀に設立されました。騎士団の争いの終結後、護民官は国家の利益に対して個々の市民の利益を代表しました。10 人の護民官が毎年 1 年の任期で選出され、平民のみがその職に就くことを許されました。護民官の権限は、護民官の身体の神聖性に基づいており、そのため護民官は逮捕されず、身体への傷害は死刑に処せられました。護民官には、元老院を招集して議題を審議する権限、平民評議会を招集して議題を審議する権限、共和政の行政官または機関の行動を拒否する権限、拒否権を認めない人物に即決処罰を科す権限がありました。いずれかの政務官（両執政官を含む）が市民に対して行動を起こすと脅迫した場合、市民は政務官の決定を再検討するために護民官に上訴することができました。ただし、護民官の権限はローマ市内のみで有効でした。
• 州知事- 知事は共和国の多くの州の最高行政官でした。知事の主な職務には、税金の徴収、事件の審理と司法の執行、軍司令官としての治安の確保などがありました。元老院は元政務官の任期を延長して知事を選出し、知事の助言に基づいて州を決定しました。知事は名目上は現職の執政官の上位権限と元老院の指示に服していましたが、実際にはほぼ自治権を持っていました。
• 元老院– 元老院は 300 名の議員 (各議員の任期は終身) で構成され、共和国の主要な審議機関として機能しました。元老院は、セナトゥス・コンサルタと呼ばれる法令を可決しました。これは、特定の行動方針に関する元老院から行政官または立法議会への「助言」を構成しました。元老院の助言には法的効力はありませんでしたが、慣習により通常は従われました。助言を通じて、元老院は行政官、特に執政官に軍事紛争や外交の運営を指導しました。元老院はローマ自体の文民政府に対しても大きな権力を持っていました。元老院は共和国の財政を管理し、国庫からの公金の支出や課税を認可できるのは元老院だけでした。元老院はまた、元老院から任命された元老院議員が地方知事を務め、属州の行政を監督しました。

紀元前 82 年、将軍ルキウス・コルネリウス・スッラが ローマに進軍し、共和国政府の支配権を握りました。スッラは元老院によって「共和国の憲法と法律を起草する独裁官」( dictator legibus faciendis et rei publicae constituendae causa ) に任命されました。これは共和国初期からの緊急官職です。独裁官として、スッラは共和国の最高軍事官僚および最高文民官でした。特に、元老院はスッラに共和国の憲法を再編成する権限を与えました。在任期間が 6 か月の従来の独裁官職とは異なり、スッラの任期は無期限でした。

裕福な貴族であったスッラは、生まれつき保守的で反動的な人物であった。^[1]そのため、彼は大衆、特に元老院の権力に対して貴族の力を強化しようとした。^{[1]スッラは}、平民会議（共和国の主要な立法議会に発展していた）に法案を提出する前に、元老院の承認を義務付けた。また、スッラは護民官の権力を縮小した。平民会議の改革により、護民官は事実上、立法を開始する権限を失った。さらにスッラは、元護民官が他の役職に就くことを禁止した。そのため、野心的な人物は護民官選挙に立候補しなくなった。そのような選挙は彼らの政治生命を終わらせることになるからだ。^[2]最後に、スッラは護民官が元老院の法案を拒否する権限を剥奪した。

その後、スッラは毎年選出される政務官の数を増やすことで、さまざまな政務官の独立性と威信を弱め、^[1]新しく選出された財務官全員に元老院の自動メンバーとなるよう義務付けた。この2つの改革により、スッラは元老院の人数を300人から600人に増やすことができた。元老院には十分な数の元政務官が常にいたため、検閲官が元老院議員のリストを作成する必要がなくなった。^[1]検閲官はすべての政務官職の中で最も権威のある職であり、この特定の改革により検閲官の権限が縮小されたことで、すべての政務官職の威信がさらに低下した。さらに、政務官の数が増えたことで、各政務官の威信が低下し、各政務官団内での妨害の可能性が最大化された。妨害を防ぐために、各判事は上院に助言と指導を求めました。これにより、共和政政府の主要機関としての上院の重要性が高まりました。

元老院の威信と権威をさらに強固にするため、スッラはクルスス・ホノルム[2]を制定した。これ^は、特定の役職に立候補する前に、一定の年齢と経験レベルに達している必要があるという規定である。これまで、クルスス・ホノルムは慣習として守られてきたが、実際に法的に義務付けられたことはなかった。スッラは、元老院議員にこれまでよりも経験を積むことを義務付けることで、元老院という機関の威信と権威を高めようとした。

スッラはまた、将来の将軍が自身のように権力を掌握しようとするリスクを軽減したいと考えていた。このリスクを軽減するために、いかなる役職に再選されるにも10年間待つという要件を再確認した。そしてスッラは、すべての執政官と法務官が在任期間中はローマで勤務し、退任後の1年間は総督として属州軍を指揮するという制度を確立した。^[2]この2つの改革は、どの総督も同じ軍を長期間指揮できないようにし、別の将軍がローマに進軍しようとする脅威を最小限に抑えることを目的としていた。

改革が施行されると、スッラは独裁官を辞任し、紀元前79年に私生活に戻り、翌年紀元前78年に死去した。スッラがローマに留まらなくなったため、彼の改革はすぐに元に戻ってしまった。スッラの元副官であるグナエウス・ポンペイウス・マグヌスとマルクス・リキニウス・クラッススは紀元前70年に執政官に選出され、すぐにスッラの憲法のほとんどを廃止した。^[3]元老院は引き続き共和政政府の主要機関であり、行政官は元老院の意向に従属していたが、護民官はスッラが剥奪した権力を取り戻した。

ユリウス・カエサルは 紀元前59年から紀元前49年までガリアで戦役を行い、ローマ市民の間で比類のない軍事力と人気を獲得した。ガリア戦争が終結すると、元老院はカエサルに軍の指揮権を放棄し、私人としてローマに戻るよう命じた。カエサルはこれを拒否し、紀元前49年に軍を率いてルビコン川を渡り、属州を離れ、武装してローマ領土に違法に侵入することで反抗を示した。 ^{[4]その結果、}内戦が起こり、カエサルはローマの比類のない支配者として台頭した。

共和国の正統な政府が敗北すると、カエサルは自らの憲法改革に着手した。カエサルは直ちに共和国のさまざまな役職を自らに統合し始めた。彼は紀元前49年に初めて独裁官に任命されたが、11日以内に辞任した。紀元前48年に再び独裁官に任命されたが、今回は任期が無期限で、紀元前46年には10年間の独裁官に任命された。^[5]そして紀元前44年、カエサルは終身独裁官に任命された。カエサルは独裁権を保持することに加え、紀元前48年、紀元前46年、紀元前45年（同僚なし）、紀元前44年には執政官を務めた。独裁権と執政官を同時に保持することで、カエサルの帝国（「軍事権力」）は最高であり、すべての属州知事は彼の意志に従属していた。カエサルは、その絶対的な指揮権により、どんな文官や軍司令官でも自分の意のままにその職から解任することができた。

紀元前48年、カエサルは終身の護民官権（「護民官の権力」）を与えられた。 ^[6]これにより、護民官としての職に就くことなく、護民官としてのあらゆる権力を与えられた。カエサルは神聖視され、元老院を招集して議案を提出する（その行動の拒否権を含む）、政務官の行動を拒否する（彼に従わない者に対する即決処刑を含む）、平民会議を招集して法案を提出することができた。重要なことに、カエサルは実際には役職に就かずに護民官の権力を保持していたため、護民官から拒否されることなく、護民官を拒否することができた。カエサルはこのように平民会議を支配し、彼に反対する可能性のある護民官の選出を妨げた。^[6]護民官が少なくとも1回はカエサルの妨害を試みた。この事件で問題となった護民官たちは元老院に召喚され、その職を剥奪された。^[6]弾劾後、カエサルは護民官会議の他の構成員からの反対に遭うことはなかった。^[6]

紀元前46年、カエサルは自らに「道徳長官」の称号を与えた。この役職自体は新しい制度であったが、その権限は共和制検閲官のそれと同一であった。^[6]したがって、彼は検閲官の権限を保持していたが、通常の検閲官が受けるチェックは受けていなかった。カエサルの内戦により元老院の議員数は大幅に減少していたため、カエサルは検閲官の権限を使用して多くの新しい元老院議員を任命し、元老院の議員数を900人にまで増やした。^[7]これらの任命はすべて彼自身の支持者であり、元老院貴族の威信を奪い、元老院はますます彼への従属的になった。^[8]

立法議会は引き続き開催されていたが、選挙に立候補するすべての候補者はカエサルの承認が必要であり、議会に提出されるすべての法案はカエサルの承認が必要であった。これにより議会は事実上無力となり、カエサルに反対することも彼の指示に従わずに活動することもできなくなった。^[8]カエサルはその後、毎年選出される政務官の数を増やし、経験豊富な政務官の大きなプールを作り、カエサルが支持者に報奨を与えることを可能にした。これにより個々の政務官の権力も弱まり、したがって政務官団全体の権力も弱まった。^[7]カエサルは、別の将軍が彼に挑戦しようとするリスクを最小限に抑えるために、総督の任期を2年以内に制限する法律を可決した。^{[5]カエサルは紀元前44年に}パルティア帝国との戦争の準備を始めると、紀元前43年にすべての行政官を任命し、紀元前42年にはすべての執政官と護民官を任命することを認める法律を可決した。^[7]これにより、さまざまな行政官は人々の代表からカエサルの代理人へと変化した。^[7]

カエサルは紀元前44年3月15日に暗殺された。陰謀者たちの動機は、政治的であると同時に個人的なものであった。^[9]陰謀者たちのほとんどは元老院議員であり、カエサルが元老院の権力と威信の多くを奪ったことに怒っていた者が多かった。 ^[9]カエサルが自らを王と称するだろうという噂もあった。カエサルの死により、彼が持っていたさまざまな権力と権威は失効し、憲法改正の多くは取り消された。

ユリウス・カエサルの暗殺後、彼の養子であるカエサル・オクタヴィアヌスと元将軍のマルクス・アントニウスとマルクス・アエミリウス・レピドゥスは紀元前43年に団結し、カエサルの暗殺者を倒して共和政の権力を握った。^[11]三頭政治は、ティティア法の制定により、「共和政復興のための執政官権を持つ三人委員会」として法的に設立された。

三頭政治は共和国を 5 年間統治する権力を与えられ、事実上、3 人による独裁政治でした。三頭政治は、肯定的な共同体主義の原則を採用しましたが、否定的な原則は採用しませんでした。3 人の三頭政治はすべて全権を与えられていましたが、他の三頭政治を拒否する権限はありませんでした。カエサルの独裁政治と同様に、三頭政治は、彼らの意志に従うすべての文民の行政官および地方知事よりも優れた権限を与えられました。彼らの最高の軍事権限により、三頭政治は文民の行政官または軍司令官を意のままに解任することができました。彼らの先達であるカエサルと同様に、三頭政治はすべての行政官を指名し、命令に従わない者を (裁判なしで) 処罰する権限を持っていました。

紀元前42年のフィリッピの戦いの後、三頭政治は共和国の領土を分割する協定を結んだ。オクタヴィアヌスはガリア、ヒスパニア、イタリアの属州を、アントニーはギリシア、アジア、共和国の東の従属王国（クレオパトラ7世女王統治下のエジプトを含む）をそれぞれ受け取った。三頭政治の中で明らかに下位のレピドゥスはアフリカ属州を任された。^[12]三頭政治の権力は紀元前37年からさらに5年間延長された。^{[13] [14]紀元前36年、オクタヴィアヌスとレピドゥスは}シチリアを支配していた反乱軍セクストゥス・ポンペイウスに対する共同作戦を開始した。^{[15]当初は挫折したものの、セクストゥスの艦隊は}ナウロコスの海戦でオクタヴィアヌスの将軍マルクス・ウィプサニウス・アグリッパによってほぼ完全に壊滅した。^[16]レピドゥスとオクタヴィアヌスはともに降伏した軍を集めたが、レピドゥスはシチリアを自分のものにできるほどの力があると感じ、オクタヴィアヌスに撤退を命じた。^[16]しかし、レピドゥスの軍は彼を見捨て、戦うことに疲れ、オクタヴィアヌスの金銭の約束に魅力を感じてオクタヴィアヌスのもとへ寝返った。^{[16]レピドゥスはオクタヴィアヌスに降伏し、三頭政治からは追放されたが、}最高神官の地位は保持することを許された。^{[16] [17]}共和国の政府は今や西のオクタヴィアヌスと東のアントニーに分割された。三頭政治は紀元前33年末に正式に終了したが、両者はそれぞれの半分の地域を統治し続けた。

アントニーはオクタヴィアヌスの妹オクタヴィアと結婚していたにもかかわらず、公然とエジプトのクレオパトラ女王とアレクサンドリアで暮らし、彼女との間に子供をもうけていた。反エジプトのプロパガンダを用いて、オクタヴィアヌスは世論を同僚に敵対させた。オクタヴィアヌスは紀元前32年7月にアントニーの遺言を違法に入手し、ローマ民衆に公開した。遺言には、クレオパトラとの間に生まれたアントニーの子供たちに多額の遺産を残すことが約束され、埋葬のため遺体をアレクサンドリアへ送るよう指示が残されていた。ローマは激怒し、元老院はクレオパトラに対して宣戦布告したが、これは重要な違いであった。オクタヴィアヌスはローマ民がこれを内戦とみなすことを望まなかったからである。オクタヴィアヌス軍は紀元前31年9月、ギリシャのアクティウムの海戦でアントニーとクレオパトラの軍を決定的に打ち負かし、紀元前30年に彼らをエジプトまで追撃した。アントニーとクレオパトラはともにアレクサンドリアで自殺し、オクタヴィアヌスは自らエジプトとアレクサンドリアを支配した。

アントニーの完全な敗北とレピドゥスの疎外により、オクタヴィアヌスはローマ世界の唯一の支配者となった。

アウグストゥスは、ユリウス・カエサルやマルクス・アントニウスが示したあからさまな反エリート主義を避け、この入植地の政治体制を修正し、ローマの元老院階級に受け入れられるようにした。

紀元前 28 年、アウグストゥスは内戦時代の非常事態権限を無効にし、翌年、すべての権力と属州を元老院とローマ国民に返還すると発表した。この見通しに対する元老院の騒動の後、アウグストゥスは不承不承を装いながら「混乱した属州」に対する 10 年間の責任を引き受けた。その結果、アウグストゥスはローマ軍の大半が駐留していた属州に対する 帝国を維持した。

和解の第二段階は、称号の変更であった。まず、彼はプリンケプスとなった。大まかに訳すと「秩序の第一人者」となるこの称号は、伝統的に上院のリーダーを意味し、会議で最初に発言する権利を保証していた。この称号は、内戦中に損なわれた共和制制度の復興者という彼の主張に説得力を与え、オックスフォードの歴史家クレイグ・ウォルシュが彼の代表作「Classics in Room 39」で述べているように、「プリンケプスはラテン語のプリムス・インター・パレス（同等者の中で第一人者）」とほぼ同じ考えであった。 ^[19]

L. ムナティウス プランクスの提案により、彼には尊称アウグストゥスも与えられ、彼のフルネームはインペラトル カエサル ディヴィ フィリウス アウグストゥスとなった。インペラトルは軍事力と勝利を強調し、最高司令官としての役割を強調した。「神の子」と訳されるディヴィ フィリウスは、彼自身は「ゴッド コンプレックス」を持たず独裁者でもないが、神々の肩に乗っていることを示し、彼の正当性を高めた。^{[要出典]カエサルは神格化された}ユリウスとのつながりを築き、彼が権威をどこから得たかを示した。これはローマの都市部の貧困層には好評だっただろう。最後に、アウグストゥスは宗教的権威の証であった。 「輝かしい」または「威厳のある」という意味を持つこの称号は、統治者をローマの伝統と結び付け、憲法外の地位を与え、「オクタヴィアヌスの恐怖政治」との境界として機能し、王のような独裁政治をあまり連想させませんでした。

最初の和解により、彼は理想的な政治的立場に立つことができた。Res Gestaeは次のように要約している。

「この後、私は他の人たちよりも多くの公的な権力を持っていなかったにもかかわらず、影響力[ auctoritas ]においてすべてに勝った」 ^[20]

2 度目の和解は、紀元前 23 年、アウグストゥスの病状悪化を受けて発表されました。執政官の地位に就くことで後援の権限が制限され、ローマの台頭する政治家たちの反感を買う可能性があること (彼は過去 10 年間、強力な指導的地位を維持していた) を認識したアウグストゥスは、執政官の地位を完全に放棄しました。しかし、権力に関して言えば、彼が受け取った補償は十分以上のものでした。

• 彼は文字通りの領事ではなかったが、教皇庁の正面にある領事席に座る権利を保持していた。
• 彼は、上院の会議で最初に発言する権利、すなわちius primae relationshipisを授与された。
• 彼には上院の会議を召集する権利が保証された。これは政策立案と国家の幻想の維持に有用な手段である。

彼は、放棄した執政官の権限に頼る代わりに、護民官の権限、つまりtribunicia potestasに頼り、次のことを実行しました。

1. 彼はいつでも上院に法案を提案した。
2. 彼は望むあらゆる法律を拒否した。
3. 犯罪で告発された国民に恩赦を与える。^[21]

護民官の権威は事実上アウグストゥスに立法権を与えたものの、共和国の伝統を思い起こさせる庶民的な意味合いを持っていたため、貴族階級にとって不快なものではなかった。アウグストゥスは元老院の指導者であると同時に、ローマ国民の自由と福祉の守護者でもあった。

ローマの外では、アウグストゥスは一種の大総督権限を与えられました。^[21]この地位は、自身の属州と軍隊を統治することに加えて、ローマ帝国の他の属州総督の命令を事実上無視できることを意味し、キュレネ勅令^[22]が示すように、彼はそれを実行する用意がありました。

通常、共和制時代、第二次和平協定後もアウグストゥスが保持していた権力は、数人の人物に分割され、それぞれが同僚の助けを借りて、一定期間その権力を行使していた。アウグストゥスは、それらの権力を一度にすべて独力で保持し、期限も設けなかった。名目上は期限があった権力も、失効すると自動的に更新された。^[23]

これらの改革により、この時期以降のローマ軍の勝利はすべてアウグストゥスの功績となった。なぜなら、ローマ軍の大半は、属州プリンケプスの代理人であるレガトゥスを通じてアウグストゥスが指揮する帝国属州に駐留していたからである。さらに、元老院属州で戦闘が行われた場合、アウグストゥスの執政官であるインペリウム・マイウスにより、主要な軍事的勝利の指揮を執る（または功績をあげる）ことがアウグストゥスに認められた。つまり、凱旋式を受賞できるのはアウグストゥスのみであり、この伝統はローマ初の王であり初の凱旋将軍であるロムルスに始まる。ルキウス・コルネリウス・バルバスは、アウグストゥスの一族以外で最後にこの賞を受賞した人物で、紀元前19年である。^[24]アウグストゥスとリウィアの長男ティベリウスは、紀元前7年にゲルマニアでの勝利で凱旋式を受賞した唯一の将軍である。^[25]

紀元前19年、元老院はアウグストゥスに一種の総執政官権限を与えた。これは紀元前23年に彼が授けられた執政官権限のような、おそらくはimperium consulare maiusであった。護民官権限と同様に、執政官権限は彼が実際には持っていない役職から権力を獲得したもう一つの例であった。 ^[26]さらに、アウグストゥスは公の場や元老院の前で執政官の記章を着用することを許され、^[27]二人の執政官の間にある象徴的な椅子に座り、執政官権限の象徴であるファスケスを持つことも許された。 ^[26]

紀元前12年3月6日、レピドゥスの死後、彼はローマ宗教で最も重要な地位である教皇庁の最高司祭、ポンティフェクス・マクシムスの地位も引き受けた。 ^{[a] [b]紀元前2年2月5日、アウグストゥスは}パテル・パトリアエ（国の父）の称号も与えられた。 ^{[32] [33]}

• ローマ共和国憲法の歴史
• ローマ王国の憲法
• ローマ帝国憲法
• 後期ローマ帝国の憲法

• アボット、フランク・フロスト（1901年）。『ローマの政治制度の歴史と説明』エリブロン・クラシックス。ISBN 0-543-92749-0。
• Bowersock, GW (1990)。「アウグストゥスの教皇位」。Raaflaub , Kurt A.、Toher, Mark (編)。 『共和国と帝国の間: アウグストゥスとその帝政の解釈』。バークレー: カリフォルニア大学出版局。pp. 380–394。ISBN 978-0-520-08447-6。
• エック、ヴェルナー（2003年）。『アウグストゥスの時代』ワイリー・ブラックウェル。ISBN 978-0-631-22957-5。
• エダー、ウォルター (2005)、「アウグストゥスと伝統の力」、カール・ガリンスキー (編)、『アウグストゥス時代のケンブリッジ・コンパニオン』、『古代世界のケンブリッジ・コンパニオン』第 13 巻、マサチューセッツ州ケンブリッジ、ニューヨーク: ケンブリッジ大学出版局、ISBN 978-0-521-80796-8
• Gruen, Erich S. (2005)。「アウグストゥスとプリンキパト制の成立」。Galinsky, Karl (編)。『Cambridge Companion to the Age of Augustus』。『Cambridge Companions to the Ancient World』。第 33 巻。マサチューセッツ州ケンブリッジ、ニューヨーク: Cambridge University Press。ISBN 9780521807968。
• ケッピー、ローレンス（1998年）。『ローマ軍の誕生：共和国から帝国へ』ノーマン、オクラホマ：オクラホマ大学出版局。ISBN 978-0-8061-3014-9。
• マッケイ、クリストファー・S.（2004年）。『古代ローマ：軍事と政治の歴史』ケンブリッジ大学出版局。ISBN 978-0-521-80918-4。
• スカラード、HH（1982）[1959]。グラックス兄弟からネロまで：紀元前133年から紀元後68年までのローマの歴史（第5版）。ロンドン、ニューヨーク：ラウトレッジ。ISBN 0-415-02527-3。