英連邦王国

複数の国が同一人物を君主として共有する継続性を保証するため、1931 年ウェストミンスター法の前文では、いずれかの国の継承順位の変更は、すべての王国の議会によって自発的に承認されなければならないという慣例が定められました。^{[ k ] [ 44 ]}この慣例は、1936 年、エドワード 8 世の退位危機の際に英国政府が自治領政府と協議した際に初めて適用されました。カナダの首相ウィリアム ライオン マッケンジー キングは、ウェストミンスター法では、英国議会で可決されたいかなる法律も、カナダの法律の一部となり、カナダの継承順位に影響を与える前に、カナダの要請と同意が必要であると指摘しました。^{[ 45 ]}英国初の議会顧問であるモーリス グワイアー卿は、この立場を反映し、和解法は各自治領の法律の一部であると述べました。^{[ 45 ]}今日ではウェストミンスター法はカナダ、オーストラリア、イギリスでのみ法律として効力を持つが、^{[ 46 ]}他の王国からの承認という慣習は2011年のパース協定で再確認された。この協定では、当時16の王国すべてが原則として、王位継承規則を絶対長子相続制に変更し、君主がカトリック教徒と結婚することの制限を撤廃し、結婚に君主の許可を必要とする王室メンバーの数を減らすことに合意した。これらの変更は2015年3月26日に発効した。あるいは、英連邦王国は、王位を別の王家の継承とするか、共和制になることで、その王国であることをやめることもできる。これらの行為は国の王位継承を変更するものの、この慣習は適用されない。^{[ 47 ]}

ウィリアム王子（ウェールズ公）、現在の英連邦王国の皇位継承者

ジョージ王子、王位継承順位第2位

王国間の合意は、継承法が異ならないことを意味するものではない。1936年の退位危機の間、イギリスはオーストラリア議会と残りの自治領政府の承認を得て、国王の退位宣言法を可決した。（カナダ、ニュージーランド、南アフリカは後に議会の承認を与えた。）^{[ 48 ]}この法律により、12月11日にイギリスでエドワードの退位が実現した。カナダ政府はこの法律がカナダの法律の一部となることを要請し同意しており、オーストラリアとニュージーランドは当時まだウェストミンスター法を採用していなかったため、これらの国々では同日に退位が行われた。南アフリカ議会は独自の法律である1937年エドワード8世退位法を可決し、南アフリカでの退位を12月10日に遡及させた。アイルランド自由国は、 1936年12月12日に執行権限（対外関係）法によって国王の退位を承認した。 ^{[ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]}アン・トゥーミーによれば、これは「政治的意味だけでなく個人的意味においても王位の分割可能性」を示した。^{[ 48 ]} 1937年に執筆したEHコグヒルによれば、これは共通の継承順位の慣習が「強制力を持たない」ことを証明した^{[ 51 ]。}また、ケネス・ジョン・スコットは1962年に、これは「これらの問題に関する法的な統一性が、引き続き王室に忠誠を誓う連邦の地域で維持されるという慣習」を終わらせたと主張した。^{[ 52 ]}

今日、一部の王国は自国の国内法によって継承を規定しているが、他の王国は憲法の成文条項または慣例によって、イギリスの君主は自動的にその王国の君主にもなることを規定している。イギリスによる一方的な継承の変更は、すべての王国に効力を持たないことは一般的に合意されている。^{[ l ]}

ジョージ6世の即位後、英国は君主が未成年または無能力の場合に摂政制を定める法律を制定した。この法律の審議中、ジョン・サイモン卿は、各自治領は摂政制に関して立法する必要があるかどうかを決定しなければならないが、そのような立法は必要となるまで必要ないだろうと意見を述べた。これは、英国では摂政制の間も総督が副王としての職務を遂行でき、摂政制を施行する自治領の法律に王室の裁可を与えることができるからである。一方、英国では、君主が無能力になった場合に摂政法に裁可を与える者がいなくなるため、事前に立法が必要であった。^{[ 55 ]}この件に関して自治領から意見を求められたが、すべての自治領はサイモンに同意し、英国の法律に拘束されることを拒否した。^{[ 56 ]}ツバルは後にこの原則を憲法に組み込んだ。^{[ 57 ]}ニュージーランドは1986年憲法に、英国に摂政が任命された場合、その人物はニュージーランドの君主の職務を遂行するという条項を含めた。^{[ 58 ]}

君主は最古の王国であるイギリスに居住する。国王は、他の王国において、憲法上の義務と儀礼上の義務のほとんどを国王に代わって遂行するために総督を任命する。各王国には、国王の個人的な国家代表として総督が、カナダの各州には国王の代表として副総督が、オーストラリアの各州には国王の代表として知事が任命される。これらの任命は、当該国の首相または関係する州首相の助言に基づいて行われるが、このプロセスには追加の要件が課される場合がある。^{[ m ]}君主のみに留保される特定の追加権限の範囲は、王国ごとに異なる。国家的に重要な場合、国王は、王室の裁可を与えることや王室布告を発することなど、憲法上の義務を自ら遂行するよう助言されることがある。それ以外の場合、王権特権を含むすべての王権は、関係する総督によって君主に代わって遂行される。英国では、国王は不在時に憲法上の義務を遂行するために、国務顧問を任命する。

同様に、君主は歴史的に重要な出来事を記念するために、英連邦王国で儀式的な職務を遂行します。^{[ 59 ]}英連邦王国の市民は、君主から誕生日や結婚記念日のメッセージを送ってもらうよう依頼することができます。これは、誕生日では100歳、105歳以降、結婚記念日では60周年（「ダイヤモンド」）、65周年、70周年（「プラチナ」）以降に利用できます。^{[ 60 ]}

大英帝国内の植民地が新たな王国になる可能性は、1860年代に初めて議論され、ノバスコシア、ニューブランズウィック、カナダ州というイギリス領北米地域がカナダ王国として知られる連邦として統合されることが提案された。^{[ 78 ] [ 79 ] [ 80 ]}

自治領は内部的には自治権を有していたものの、形式的には、そして外交政策や防衛に関しては実質的にも、イギリスの権威に服従しており、各自治領の総督は、これらの領土を単一の帝国領土として統治するイギリス国王枢密院を代表していた。一部のサークルでは、王冠は国王のすべての領土において一枚岩の要素であると考えられていた。AH レフロイは1918年に、「王冠は帝国全体において一つで不可分であると見なされるべきであり、自治領や自治植民地の数だけ王位に分割することはできない」と記している。^{[ 81 ]}

この統一モデルは、第一次世界大戦への参加と犠牲によって自治領が国際的に重要性を増すにつれて崩れ始めた。1919年、カナダ首相のロバート・ボーデン卿と南アフリカ国防大臣のヤン・スマッツは、ヴェルサイユ会議で自治領が「帝国連邦の自治国家」として完全に承認されることを要求した。その結果、国王は帝国全体の最高締約国として署名したが、^{[ 82 ]}自治領もヴェルサイユ条約の個別の署名国となった。また、インドとともに国際連盟の創設メンバーとなった。1921年、イギリス首相のデビッド・ロイド・ジョージは、「イギリスの自治領は今や国際社会に完全に受け入れられた」と述べた。^{[ 83 ] [ 84 ]}

1920年代には独立のペースが加速し、カナダが主導して1920年に米国と特使を交換し、1923年には自力でハリバット条約を締結した。 ^{[ 82 ]} 1922年のチャナック危機では、カナダ政府は行動方針は英国政府ではなくカナダ議会によって決定されると主張し、^{[ 85 ]} 1925年までに自治領は英国がロカルノ条約に拘束されることを拒否するのに十分な自信を持つようになった。^{[ 86 ]}ハルデーン子爵は1919年に、オーストラリアでは国王は「自治州において、これらの州の自治大臣のイニシアチブと助言に基づいて行動する」と述べた。^{[ 87 ] [ 82 ] [ 88 ]}

もう一つの変化のきっかけは1926年に訪れた。当時カナダ総督であったヴィミーのビング元帥が首相（ウィリアム・ライオン・マッケンジー・キング）の助言を拒否したことが、通称キング＝ビング事件として知られるようになった。^{[ 89 ]}マッケンジー・キングは辞任し、数か月後に首相に再任された後、1926年の帝国会議で自治領と英国政府との関係の再編成を推進し、その結果、自治領は完全に自治権を持ち、英国と同等の地位にあると正式に宣言したバルフォア宣言が採択された。^{[ 90 ]}これが実際に何を意味するのかは、当時まだ解明されていなかった。相反する見解が存在し、英国では帝国全体における王権の神聖な統一が分裂することを望まない人々がおり、自治領では外交的および軍事的責任の全負担を自らの管轄下に置くことを望まない人々がいた。^{[ 27 ]}

その結果、自治領政府は英国と同等の地位を獲得し、英国内閣が仲介役を務めることなく君主と独立した直接的な関係を築き、総督は自治領の主権者の個人代表としてのみ行動するようになった。^{[ p ] [ 92 ]}君主に助言を与える正式な仕組みはまだ確立されていなかったが、オーストラリアの元首相ビリー・ヒューズは、自治領内閣が非公式な指示を与え、英国内閣が正式な助言を与えるだろうと理論づけた^{[ 93 ]} ― これらの概念は、1927年に王室および議会称号法が可決されたことで初めて法的に実践された。この法律は、アイルランド自由国を英国とは別個のものとして暗黙のうちに認め、国王を各自治領の英国国王としてではなく、各自治領の固有の国王として認めた。同時に、外交関係における用語は、自治領の独立性を示すために変更され、例えば、英国国外における国王の敬称から「ブリタニック」という語が削除された。^{[ 94 ]}そして1930年、ジョージ5世のオーストラリア大臣は、その年の帝国会議で決議によって採択された慣例を採用し、^{[ 82 ]}国王に直接、アイザック・アイザックス卿をオーストラリア総督に任命するよう助言した。また、自治領の地位向上を認める新しい大英帝国旗など、英国に特化しない新しいシンボルを帝国が採用するよう求める声も上がった。戴冠式や帝国記念日などの愛国的な祝典では、多くの非公式なデザインがしばしば掲げられた。^{[ 95 ]}

これらの新たな展開は、1931年にウェストミンスター法が可決されたことで明確に成文化され、カナダ、南アフリカ連邦、アイルランド自由国は直ちに英国からの正式な立法上の独立を獲得したが、他の自治領では、同法の採択は自治領議会による批准を必要とした。オーストラリアとニュージーランドはそれぞれ1942年と1947年に批准したが、前者の批准は1939年に遡及し、ニューファンドランドは法案を批准せず、1934年に英国の直接統治に戻った。その結果、ウェストミンスターの議会は、要請されない限りどの自治領に対しても立法することができなかったが、一部の自治領については枢密院司法委員会が最後の控訴裁判所として残された。^{[ 82 ] [ 96 ]}法令の前文では王位継承に特に注意が払われ、英国議会または自治領議会は、英国および自治領の他のすべての議会の同意なしにその継承順位を変更することはできないと概説されており、2003年にオンタリオ州高等裁判所の判事は、この取り決めを「既存の規則の下で君主制を共有し、すべての署名者の同意なしに規則を変更しないという英連邦諸国間の条約」に例えた。^{[ 97 ]}

こうした事態は、当時も以前も、さほど大きな不安もなく受け入れられた。^{[ q ]}アイルランド自由国政府は、これらの独立国が王室の支配下で築く関係は、かつてイギリスとハノーファー（1801年から1837年）の間、あるいはイングランドとスコットランド（1603年から1707年）の間に存在したような同君連合として機能すると確信していた。^{[ 19 ]}しかし、その最初の試練は、 1936年のエドワード8世の退位によって訪れた。 ^{[ 82 ]}退位が英連邦全体で行われるためには、すべての自治領政府の同意とカナダ政府の要請と同意、さらに南アフリカとアイルランド自由国での個別の立法が必要だった。^{[ 99 ]}危機のピーク時には、南アフリカの報道機関は、王室こそが帝国を一つにまとめている唯一のものであり、エドワード8世が「王権を弱体化」し続けるならば、その絆が弱まるだろうと懸念していた。その後、カナダ駐在英国高等弁務官フランシス・フラウドは、この一件で各国間の関係が強化されたと意見を述べたが、王室はこれ以上の衝撃に耐えられないだろうとも感じていた。^{[ 100 ]}自治領が講じた様々な立法措置の結果、エドワードは国によって異なる日に退位したため、これはウェストミンスター法制定後の王室の分裂を如実に示していた。^{[ 100 ]}

イングランドおよびウェールズ控訴裁判所の民事部は、1982年に、英国議会は、自治領内閣が法律を要求し承認したと主張する条項を新しい法律に含めるだけで、それが真実であるかどうかにかかわらず、自治領のために立法できたと後に判断した。^{[ 101 ]}さらに、英国議会は、自治領の立法変更の要求に応じる義務はなかった。いずれにせよ、1935年に英国議会は、オーストラリア連邦政府または議会の承認なしに、1933年の西オーストラリア分離独立住民投票の結果を検討することを拒否した。1937年、南アフリカ最高裁判所の控訴部は、英国におけるウェストミンスター法の廃止は南アフリカでは効力を持たず、「この主張を真剣に受け止めることはできない。一度与えられた自由は取り消すことはできない」と述べて、全員一致で判決を下した。^{[ 102 ]}カナダの他の裁判所も同様の立場を支持した。^{[ 82 ]}

1932年の大英帝国経済会議では、スタンリー・ボールドウィン（当時枢密院議長）率いる英国代表団^{[ 103 ]}が、大英帝国内の統一を促進し、世界大国としての英国の地位を確固たるものにするため、英連邦内での自由貿易制度を確立することを望んでいた。この構想は、帝国貿易の支持者と、すべての国との貿易自由化の一般政策を求める人々との間で対立を生み、物議を醸した。自治領、特にカナダは、輸入関税の撤廃に断固反対しており^{[ 104 ]}、「統一帝国」というロマンチックな概念は消え去った^{[ 103 ]} 。会議では、1900年代に初めて考案された^{[ 105 ]}帝国特恵政策に基づく5年間の貿易協定が成立した。各国は輸入関税を維持したが、他の英連邦諸国に対しては関税を引き下げた。^{[ 104 ] [ 106 ]}

カナダ総督在任中、トゥイーズミュア卿は、ジョージ6世国王が国民の前に自ら姿を現すだけでなく、憲法上の義務を自ら果たし、カナダ国王として米国を公式訪問できるよう、同国への国賓訪問の企画を強く推し進めた。^{[ 107 ]}この構想は「ウェストミンスター憲章を実際の訪問に反映させる」方法としてカナダで受け入れられたものの、1939年に行われた訪問の計画段階を通して、英国当局は国王に英国大臣ではなくカナダ大臣が同行するという考えに何度も抵抗した。^{[ 108 ]}最終的に同行大臣となったのはカナダ首相（当時マッケンジー・キング）であり、国王は訪問中、公の場ではカナダ君主としての立場のみで行動した。カナダによるジョージ6世の歓迎は、王室の地位を強化した。^{[ 107 ]}

第二次世界大戦が始まると、イギリスがナチス・ドイツに対して宣戦布告したことの影響について、自治領内ではいくらか不確実性があった。オーストラリアとニュージーランドはまだウェストミンスター憲章を採用していなかった。オーストラリアの首相ロバート・メンジーズは、政府はイギリスの宣戦布告に拘束されると考えていた^{[ 109 ] [ 110 ] [ 111 ]}一方、ニュージーランドはイギリスと同時に宣戦布告を行うよう調整していた^{[ 112 ]} 。 1937年になっても、宣戦布告に関しては、国王が署名すれば帝国全体の国王として署名したことになる、と考える学者もいた。当時、ウィリアム・ポール・マクルーア・ケネディは次のように書いています。「主権の最終試練、すなわち戦争において、カナダは主権国家ではない…そして、1914年当時と同様に1937年においても、英国王室が戦争状態にあるとき、カナダは法的に戦争状態にあるということが真実である」^{[ 113 ]。}また、その1年後、アーサー・ベリエデール・キースは、「戦争か中立かの問題は、依然として英国内閣の最終的な権限によって決定される」と主張しました。^{[ 114 ]} 1939年、カナダと南アフリカは、英国の数日後にドイツに対する宣戦布告を別々に行いました。イタリア、ルーマニア、ハンガリー、フィンランド、日本に対するさらなる宣戦布告により、他の王国もより一貫してこれに倣いました。^{[ 82 ]}アイルランドは中立を維持し、^{[ 111 ]}「帝国の統一という幻想を打ち砕いた」。^{[ 115 ]}戦争終結時、FRスコットは「カナダに関する限り、国王はカナダの法律によって規制され、カナダの大臣の助言と責任に基づいてのみ行動しなければならないことは、基本的な憲法上の原則として確固として確立されている」と述べた。^{[ 116 ]}

戦争は英連邦諸国間の同盟関係を緊張させており、国王もそれを認識していた。オーストラリアのジョン・カーティン首相は1941年12月に「オーストラリアは英国との伝統的な親族関係について何の不安もなく、アメリカに目を向けている」と述べていた。南アフリカ議会は1942年1月14日、同国が共和国となり英連邦を脱退することを提案する動議を可決した。英国のウィンストン・チャーチル首相は「国王陛下は、オーストラリアで高まっていると思われる感情に真に危機感を抱いており、極東でのさらなる敗北によって悪化する可能性が高い。したがって、既存の機構の効率性を損なうことなく、これらの危険な展開を阻止できる何らかの手続きをできるだけ早く採用できることを強く望んでいる」と伝えられた。^{[ 115 ]}

第二次世界大戦終結から3年以内に、インド、パキスタン、セイロンは英連邦内の独立自治領となった。インドはまもなく共和制に移行する。アイルランドやビルマとは異なり、インドは英連邦からの脱退を望んでおらず、 1949年4月に英連邦会議とロンドン宣言が採択された。この宣言は、ジョージ6世を英連邦の元首であり「独立加盟国の自由連合の象徴」として認める限り、英連邦内で共和制を認めるという考えを定着させた。^{[ 117 ]}パキスタンは1956年に共和国となった。

こうした憲法上の進展が進むにつれ、自治領政府と英国政府は、英国における君主の役割と自治領における君主の地位との間に区別はないという、より一般的に受け入れられている考え方をどのように表現するかについて、ますます懸念を抱くようになった。そのため、1948年の首相会議では、古い呼称が暗示する従属関係を避けるため、「自治領」という用語は避けられ、 「コモンウェルス国」という用語が採用された。^{[ 118 ]}

英連邦の首相たちは新君主の称号について議論し、サン・ローラン首相は1953年の英連邦首相会議で、「女王が他の英連邦諸国に対する主権に関わらず、カナダの女王であるという事実を強調する」形式に合意することが重要だと述べた。^{[ 38 ]}その結果、当時存在していた7つの王国（パキスタンを除く）それぞれで新たな王室の称号法が可決され、関係国の分離と平等を正式に認めるとともに、「海外の英国領土」という表現を「女王のその他の王国と領土」に置き換え、後者では「領土」の代わりに「王国」という言葉が使われた。さらに、エリザベス2世の戴冠式では、それぞれの王国の規則と慣習に従って統治することを約束する条項が宣誓に含まれ、それぞれの王国が個別に挙げられた。

視点の変化は、パトリック・ゴードン・ウォーカーが英国下院で述べた次の言葉に集約されている。「この国では、王室に対するいかなる所有意識も放棄しなければならない。女王は今や、明確に、明示的に、そして称号に従って、すべての領土とコモンウェルス全体に等しく属している。」^{[ 3 ]}同じ時期に、ウォーカーは英国議会に対し、女王は毎年、それぞれの領土で同じだけの時間を過ごすべきだと提案した。1957年にエリザベス2世女王の宮廷が主に英国を包含し、コモンウェルス全体を包含していないと批判したアルトリンチャム卿^{[ 120 ]}は、この考えに賛成したが、広く支持は得られなかった。^{[ 121 ]}もう一つ提起された考えは、総督の任命をコモンウェルスをまたいだものにすべきだというもので、オーストラリアの総督は南アフリカ出身者、セイロンの総督はニュージーランド出身者、といった具合である。カナダとオーストラリアの首相、ジョン・ディーフェンベーカーとロバート・メンジーズはそれぞれこの概念に賛同していたが、やはり実行に移されることはなかった。^{[ 122 ]}

2010年7月6日、エリザベス2世は16の英連邦王国の女王としてニューヨーク市の国連で演説を行った。^{[ 123 ]}翌年、ジャマイカの首相ポーシャ・シンプソン＝ミラーは同国を共和国にしたいという願望を表明し、^{[ 124 ] [ 125 ]}スコットランドの首相でありスコットランド国民党（スコットランド独立を支持する政党）の党首であるアレックス・サルモンドは、独立したスコットランドは「現在他の16の英連邦諸国と同様に、英国と君主制を共有することになるだろう」と述べた。[ 126 ^]イエス・スコットランドの党首デニス・カナバンはこれに反対し、この問題については独立後に別途^国民投票を実施すべきだと述べた^{。[ 127 ]}  

2011年のパース協定に続き、コモンウェルス王国は慣例に従い、各国の憲法に従って共通の継承順位を修正するプロセスに共同で取り組み、すべての王国で継承順位が同一であり続けることを保証した。イギリスの立法審議ではコモンウェルス王国という用語が使用されたが、どの法律にも使用されなかった。^{[ 128 ] [ 129 ]}

6つの英連邦王国と自治領が、共和国になるべきかどうかを検討する国民投票を実施した。2020年1月現在、実施された8つの国民投票のうち、ガーナ、南アフリカ、ガンビアでの2回目の国民投票の3つが成功した。この提案を否決した国民投票は、オーストラリア、ツバル、セントビンセント・グレナディーン諸島で行われた。2回目の国民投票の実施への関心は、2010年にオーストラリアで表明された。^{[ 132 ]}

2020年のジャマイカ総選挙中、人民国家党は選挙に勝利した場合、18か月以内に共和制への移行に関する国民投票を実施すると約束した^{[ 133 ]}。世論調査では、ジャマイカ人の55％が共和制への移行を望んでいることが示唆された^{[ 134 ]} 。2016年に国民投票の実施を約束しながらも実現しなかった与党ジャマイカ労働党が再選された^{[ 135 ] 。}

1966年に独立して以来55年間コモンウェルス王国であったバルバドスは、2021年10月の議会の投票により共和国となり、2021年11月30日に発効した。一部のバルバドス国民は、この問題について国民投票を実施しないという政府の決定を非民主的だと批判した。^{[ 136 ] [ 137 ]}

2022年、エリザベス2世の死去とチャールズ3世の即位を受けて、ジャマイカ^{[ 138 ]} 、バハマ^{[ 139 ]}、アンティグア・バーブーダ^{[ 140 ]}の政府は国民投票を実施する意向を発表した。