
1900年代初頭、大英帝国が自治領、王室植民地、保護領、領土すべてを象徴する新しい国旗を採用すべきだという声が多数上がった。そのような役割は既にイギリスのユニオンジャックによって果たされていたが、帝国の一部の地域では独自の国民的アイデンティティが芽生え始めており、もはやその国旗だけでは適切に表現できないように思われた。例えば、カナダは自治権を獲得した後、イギリスの紋章をあしらった旗を国際的に自国を象徴する国旗として使用した。 [ 1 ]オーストラリア、ニュージーランド、南アフリカなどの他の地域も、自治権を獲得するにつれて同様の旗を使用し始めた。[ 2 ]これらの旗の左上隅にあるユニオンジャックは、イギリスを故郷と考えるイギリス人入植者にとっては自然なものであったが、これらの新しい国家の地位の高まりを何らかの形で強調すべきだと考える人もいた。これにより帝国旗が作られ、ジョージ5世の治世の初めから第二次世界大戦の終結まで使用された。[ 3 ]

大英帝国が同時代の帝国と一線を画していたのは、高度に中央集権化された国家というよりは、国家連合に似ていた点である。各構成領土の法律や制度は、必ずしもより広範な帝国の存在を認めていなかった。1914年にキングス・カレッジで行われた大英帝国の統治に関する一連の講義では、共通の通貨、婚姻状況の記録、帰化の手続きが存在しないことが指摘された。ユニオンジャックも、法律上は真の帝国の旗として機能していなかった。帝国の各領土は、共通の君主の単なる所有物に過ぎなかった。イギリスの立法上の優位性にもかかわらず、植民地の意見は、王室の下での共同生活を認めつつも、制度的な平等を求める方向へと向かっていた。[ 4 ]
1913年、カナダのイブニング・レコード紙に掲載された記事は、ユニオンジャックを帝国旗として認めつつも、特定の国籍を適切に代表できるとは限らないという但し書きを付記した。著者は、カナダで見られる愛国心の欠如に対する不満や、多くの人が自国を探検するよりもロンドンで休暇を過ごすことを好む現状について述べた。彼は、国旗訓練やその他の愛国的な式典を導入して学童に自国への関心を持たせることには価値を認めたが、ユニオンジャックを使うのであればそうではないとした。記事は、国民の一体感を育むために独自のカナダ国旗を制定するよう求める呼びかけで締めくくられた。[ 5 ]
1939年の記事で、リーダー・ポスト紙に寄稿したカナダ人が、ユニオン・ジャックに代わる旗を採用することが帝国からの離脱願望と見なされるのはナンセンスだと主張した。カナダはこれまで、自らを代表したいあらゆる場面で海上用旗に頼らざるを得なかったため、旗は必要だと考えた。ユニオン・ジャックについては、イギリス諸島で起こった変化によってのみデザインされたため、帝国旗ではないと記事は主張した。ユニオン・ジャックが最初に採用された当時はカナダもオーストラリアも存在しなかったため、その後帝国の一部となった数億の人々を代表することはできない。さらに、君主がカナダを帝国内の複数の自由で平等な国家の1つと呼んだのであれば、カナダは国家としての証として旗を持つ権利があると主張した。[ 6 ]
カナダ先住民協会は1932年頃にカナダ国旗の制定を改めて要求し、1925年以来、大会でこの問題について何度も議論を重ねてきた。同協会の副会長であるC・M・ウッドワースは、アイルランドや南アフリカなどの国々が独自の国旗を採用しているのに、カナダがユニオンジャックを掲げ続けるのは容認できないと考えていた。彼は、アイルランドと南アフリカの国旗によってユニオンジャックはイギリスのみを象徴するシンボルに成り下がってしまい、カナダも彼らに倣って独自のデザインを採用すべきだと主張した。カナダのレッド・エンサインは、必ずしも法的に認められた旗ではなかったため、十分とは考えられなかった。レッド・エンサインは民間旗として海上での使用のみが承認されており、カナダは公式にはユニオンジャックのみを認めていた。そのため、カナダは法律で認められた独自の国旗を持たない唯一の自治領となった。国旗がないことは問題にもなりつつあり、ウッドワースは、ケベック州の一部の住民がフランス海軍の訪問後にフランス三色旗を掲げるようになったことを指摘した。オンタリオ州とケベック州では新しい旗への支持が高いことが指摘されたが、大きな障害はデザインの選択であると指摘された。ほとんどの人が同意できたのは、メープルリーフを含めることだけだった。記事の最後の方には、ウッドワースが帝国旗の作成について意見を控えたことが言及されている。[ 7 ]

1939年、マッケンジー・キング首相と野党党首のRB・ベネットは、他の自治領ですでに採用されているような独自のカナダ国旗を制定するという下院での提案を支持した。この提案は、サスカチュワン州選出の自由党議員キャメロン・マッキントッシュが最初に提出し、この問題を調査する委員会の設置を求めた。保守党のトーマス・チャーチ、フレデリック・ベッツ、JR・マクニコルは、国旗が帝国の統一を損なう可能性があるという理由でこれに反対した。しかし、ベネットは他の自治領を訪問し、ユニオンジャックがカナダほど広く使われていないにもかかわらず、英国との強い絆が依然として明確に見られることに気付いた後、この懸念は根拠がないと考えた。マッケンジー・キングは、歴史的な観点から変更を主張した。彼はユニオンジャックの進化の歴史と、それが英国諸島の政治的現実を反映するようにどのように変化したかを検証した。ユニオンジャックは1801年に帝国の旗となったばかりで、その後、世紀後半に予期せぬ自治領が出現しても変更されなかった。カナダでは植民地大臣の主張によりユニオンジャックが公式の地位を与えられたが、自治領が自治権を拡大するにつれて、カナダにおけるユニオンジャックの役割は廃止された。マッケンジー・キングの目には、この時点で状況は完全に変わってしまった。彼は後に他の実際的な問題も指摘した。これには、海外公使館で使用する独自の旗がないこと、戦没したカナダ兵が他の帝国軍兵士の中に紛れて目立たない戦没者慰霊碑、オリンピックなどの国際イベントなどが含まれる。また、カナダがユニオンジャックを使い続けると、大英帝国の独立した領域として際立つことも困難だった。[ 8 ]
1924年のオーストラリアの記事は、大英帝国の旗が存在するという考えは誤解であると断言した。この旗はイギリスのために特別にデザインされたものであり、他国での使用は厳しく制限されていると指摘された。自治領の総督でさえ、自国の紋章で汚さずに旗を掲揚することはできなかった。オーストラリア陸軍の兵士は、連隊旗の一部としてユニオンジャックが含まれている場合はそれを汚さなければならず、オーストラリア海軍も同様に使用できなかった。イギリス陸軍の兵士は、ユニオンジャックが不適切に掲揚されている場所であればどこでもそれを撤去する特権があるとされたが、これは一度も行使されなかった。記事はさらに、君主がオーストラリア人専用の旗を与えたことは「恩寵と愛の行為」であるとして、オーストラリア人に自国の旗を使用するよう奨励した。デザインにすでに含まれている場合、ユニオンジャックの代わりにそれを掲揚することは不敬行為ではないと主張した。[ 9 ]

1926年の週刊新聞「サザンクロス」の記事では、やや異なる意見が述べられていた。同記事は、アイルランド自由国の設立以来、ユニオンジャックは時代遅れのシンボルになったと主張した。さらに、自治領が相互主義的な対応をすることなく、ユニオンジャックを通して自国の旗でイギリスを承認しているのはなぜかと疑問を呈した。国際連盟連合の事務総長であるマックスウェル・ガーネットは、この問題の解決策として、イギリスの王室旗に自治領のシンボルを含めるように変更することを提案した。[ 10 ]
ほぼ同時期にサザン・メールに掲載された別の記事では、一部のオーストラリア人がユニオンジャックを外国のシンボルと見なし始めていることが示唆されていた。記事の筆者は、ユニオンジャックを大英帝国全体ではなく、統一されたイングランド、スコットランド、アイルランドのシンボルと呼んだ男性について言及した。筆者は、その男性がユニオンジャックの下で暮らしていることを恥じているのか疑問を呈し、国内のすべての人々が過去を忘れ、オーストラリア人として与えられた特権を享受することを願っていると述べた。記事の後半では、オーストラリア人はユニオンジャックを隷属の旗とは見ていないという反論がなされた。しかしながら、筆者は、オーストラリア国旗自体を掲げることを選択する人々を依然として支持しており、それはそれ自体がイギリスから与えられた特権であると述べている。[ 11 ]

ユニオンジャックが帝国全体を代表するものではないという意見は、1926年後半に南アフリカのヘルツォーク首相が新国旗を検討していた際に支持された。彼は、ユニオンジャックが自治領で掲揚されているのは歴史的な前例によるものであり、実際にはイギリスの国旗に過ぎないと考えていた。これらの発言の時点で、ヘルツォークはユニオンジャックを新しい南アフリカ国旗に組み込むことは検討されていないことを示唆しているように見えた。しかし、彼は帝国の残りの地域との良好な関係を維持することを目指しており、新国旗のデザイン要素に南アフリカとの緊密な関係を示すものがあれば、政府は好意的に受け入れるだろうと述べた。[ 12 ]それにもかかわらず、検討された多くのデザインは、より広い帝国やユニオンジャックのシンボルを全く含まず、代わりにボーア共和国に言及することを選択したものもあった。[ 13 ]
ユニオンジャックを帝国全体の旗とする意見は、カナダから最も多く寄せられた。他の自治領が国旗を採用する前の1901年には、オタワ・ジャーナル紙の記事で、帝国が存在する限り、カナダ独自の国旗を求める声は茶番劇のままだろうと主張されていた。これは、オーストラリアが国旗を採用したことに関するメール・アンド・エンパイア紙の記事への反論であり、オーストラリアが同様の動きをカナダにもたらす可能性を探っていた。しかし、同紙でさえ、ユニオンジャック自体の使用は取って代わることはできないと考えていた。カナダが採用する旗は、一般的にはカナダ国民を特に代表するためにユニオンジャックと並んで掲揚できるものとしてのみ提案された。そうでなければ、国内におけるユニオンジャックの重要性が弱まり、英国との統一の重要な象徴が失われる恐れがあった。[ 14 ]
1921年、バンクーバーのロイヤル・ソサエティ・オブ・セント・ジョージ支部は、ゲイル市長がセント・ジョージの日に市内のすべての公共の建物にユニオン・ジャックを掲揚すると発表したことを祝いました。彼らはそれを、カナダ人がイギリス臣民の功績をすべて共有できる帝国の旗とみなしました。ゼーブルッヘ襲撃やトラファルガーの戦いなどの出来事は、すべてのカナダ人が誇りに思うべき瞬間として協会によって強調されました。彼らはまた、スコットランド人のセント・アンドリューの日、アイルランド人のセント・パトリックの日、カナダ人のドミニオン・デーなどの他のイベントの祝賀も奨励しました。これらの日はそれぞれ、国のすべての人々の遺産の重要な部分であると考えられ、帝国の旗としてのユニオン・ジャックの役割の下で代表するすべての人々の共通の未来を表していました。[ 15 ]
1934年にロンドンで開催された大英帝国競技大会では、開会式のパレードで参加各国の選手がそれぞれの国旗の後ろを行進した。しかし、最前列でスタジアムに入場する選手たちを先導したのは、ユニオンジャックを掲げた旗手一人だった。これは、すべての参加者が大英帝国に属していることを象徴していた。また、国旗の上で国王への忠誠の誓いとスポーツマンシップの誓いも行われた。[ 16 ]

1937年の帝国会議のためにロンドンに到着したカナダ代表の大臣たちは、イギリス政府が用意した車に迎えられたが、その車にはユニオンジャックではなくカナダのレッドエンサインが掲げられていた。イギリス側はそれがカナダの公式国旗であると理解していた。ウィニペグ・フリー・プレスの記者、グラント・デクスターは、カナダ側は国内の慣例に反するこの状況に少々当惑していたと報じた。カナダでは、陸上を走行する車両に掲げられる旗はユニオンジャックのみであり、カナダのエンサインは海上でのみ使用されていた。イギリス国内では、帝国で最も上位の自治領であるカナダが、他のすべての自治領のように公式の国旗を持っていないことに多くの人が困惑した。[ 17 ]デクスターはその後、カナダの国旗がないことで生じた気まずさについて、その年を通してさらに多くの記事を書いた。別の記事では、イギリス国民はユニオンジャックを帝国全体の国旗ではなく、自分たちの国旗と見なしており、カナダが独自の国旗を欲しがっても誰も気分を害することはなかっただろうと報じられている。記事はさらに、自治領の多くの旗は帝国の統一の崩壊ではなく、帝国の広大さを象徴するものとして誇りをもって見られていたと付け加えた。しかし、カナダの一部の人々は反対の見解を取り、これが公式の国旗を検討する努力を停滞させた。ユニオンジャックに代わる新しい旗は、当時、多くの人々が強い感情を抱いていたものではなかった。[ 18 ]

1946年、カナダのマッケンジー・キング首相は、将来新しい国旗を採用する準備として、すべての公共の建物にユニオン・ジャックではなくカナダのレッド・エンサインを掲揚するよう指示を出した。これに対し、広範な論争が巻き起こった。ルーネンバーグ選出の上院議員ウィリアム・ダフは抗議の電報を送った。彼は、カナダが大英帝国の一部である限り、ユニオン・ジャックを掲揚するのが適切であり、レッド・エンサインは引き続き民間の旗としての役割を担うのが最善であると主張した。[ 19 ]ユニオン・ジャックは、 1965年にメープル・リーフ・フラッグが採用されて以来、カナダで公式の地位を維持しており、コモンウェルス・デーには、王室への忠誠の継続を示すために、旗竿のあるすべての政府庁舎で掲揚されている。サスカチュワン州やアルバータ州などの一部の州議会は、今日に至るまで、常に建物にユニオン・ジャックを掲揚し続けている。また、オンタリオ州、マニトバ州、ブリティッシュコロンビア州の州旗の主要なデザイン要素としても依然として存在している。[ 20 ]
大英帝国全体を表す新しい旗に関する最初の提案の一つは、1897年のウェスタン・モーニング・ニュースの記事に記録されている。植民地の1つからヴィクトリア女王の顧問が、皆が同じ政治体制に属していると感じられるように、共通の帝国旗を作ることを提案したと伝えられており、これは帝国の統一を強化すると期待されていた。彼らが提案したデザインは、イギリス、自治植民地、インドの紋章をあしらった旗だった。反応は好意的だったが、それが本当に帝国を統一するのかどうか確信が持てない人もいた。その理由として、長年にわたって多くの人々がユニオンジャックの下で戦い、命を落としてきたため、新しい旗を受け入れるのは難しいかもしれないとされた。[ 21 ]

パル・モール・ガゼットの特派員でジャフェットという名前で活動していた人物が、ユニオン・ジャックに代わる旗に使用する星の模様を考案した。星は4つの頂点を持ち、それぞれに横棒が引かれて「A」の文字を形成している。これは、アメリカ、アジア、アフリカ、オーストラリアにある大英帝国の海外領土を表すことを意図していた。[ 22 ]このデザインは後にセント・ジェームズ・ガゼットへの手紙で批判を受けた。海外領土に焦点を当てているため、帝国旗というよりは植民地旗に近いと評された。各大陸を強調していることも、イギリスが各大陸全体を支配しているという誤った主張であると指摘された。インドなど、帝国にとって特に重要な特定の領土は、全く正しく強調されていないとされた。批判によれば、インドは君主の地位を皇帝の地位にまで高めたため、新しい旗ではもっと重要な位置を占めるに値するという。さらに、強調されている領土に関係なく、これは帝国の国境の変化に非常に敏感な設計でした。帝国の大部分が突然失われた場合、星がどうなるかは不明でした。最後に、帝国の首都やその他の帝国領土があるにもかかわらず、ヨーロッパが設計に含まれていないことが指摘されました。[ 23 ]
同じ手紙の中で、他の著者によってさらに2つの旗のデザインが紹介されており、どちらもジャフェットの星に応えて作られたものだった。1つ目は、チャールズ・J・ボサンケットによる、ユニオンジャックの四分円に金色の棒を交差させたデザイン案である。これらが合わさってダイヤモンドの形になり、ジャフェットが星で強調したかった帝国の4つの部分を象徴していた。次に、J・デナム・パーソンズによる提案があった。これは、聖ジョージ十字の四分円にイングランド、スコットランド、アイルランド、カナダ、オーストラリア、インド、南アフリカの紋章を配置したもので、王室旗の独特なシンボルを模倣しようとしたものだった。[ 23 ]

1901年、ウィリアム・レアード・クロウズは、共通の帝国旗の制定を提唱する記事を執筆した。彼は、当時帝国には12種類以上の旗が使用されていたが、区別を避けることが望ましい場合もあると指摘した。大英帝国が一体となって行動しているように見せなければならない場合には、すべての臣民を代表する共通の旗を持つ方が良いと主張された。ユニオンジャックは既にこの役割を果たしていたかもしれないが、レアード・クロウズは、状況に応じて他の旗に取って代わられることがあまりにも多いと考えていた。王立海軍はホワイト・エンサイン、海軍予備役はブルー・エンサイン、商船隊はレッド・エンサインを使用していた。各植民地も独自の旗を持っていた。代替案として、レアード・クロウズは、聖ジョージ十字旗をイングランドだけの旗から大英帝国全体の旗に昇格させることを提案した。聖ジョージ十字旗は長い間イングランドの旗であったため、大きな敬意を集めていた。[ 24 ]

1900年、カナダの紋章研究の育成に尽力した著名なカナダの紋章学者エドワード・マリオン・チャドウィックは、大英帝国のすべての領土の紋章を統合する提案を考案した。[ 25 ]系図雑誌が出した課題に応えて、彼はカナダのバッジの様式で56の四分割の盾を考案した。より大きな政治体の細分化された部分が全体の数の大部分を占めている。例えば、カナダの各州は、1つの単位としてではなく、それぞれ個別に描かれている。ウェールズのような国も、通常このようなもののデザインから除外されるにもかかわらず、代表として描かれている。ほとんどの紋章は、英国海軍本部が公開した記録に直接基づいているが、中には使用に不適格なものもあったため、チャドウィックが自ら再設計したとされるものもある。ノースウェスト準州のように、紋章が存在しない場合は、完全に独自のデザインが採用された。[ 26 ]
チャドウィックは多くの点で妥協せざるを得なかった。掲載されているアフリカの紋章は、多くの植民地が設立されたばかりであったため、地域全体を対象としてデザインされている。さらに、インド亜大陸に存在していた複雑な政治的分裂のため、インドの紋章は難題であった。チャドウィックは、複合紋章の中で必要な威厳をもってそれらの貴族を表現できないと考えたため、多くの藩王国が除外された。貴族の階級の違いを表現するという問題もあった。100万人の臣民を統治するマハラジャと、数千人の臣民を統治するラージャを必ずしも同じレベルに置くことはできなかった。結果として、チャドウィックが望んだほど多くの大英帝国の領土は含まれず、そのため公式に採用することはできないと判断した。彼は読者に対し、将来的に含めるべき南アフリカの紋章の提案を提出するよう求めたが、彼がこの構想をさらに発展させたかどうかは不明である。[ 27 ]
翌年の1901年、あるカナダ人がセント・ジェームズ・ガゼット紙に寄稿し、ある提案を行った。カナダは連邦結成以来、建国州の紋章を四分割したものを国旗に使用する国家の記章として用いてきた。[ 28 ]マニトバ州が連邦に加わったことで、全国の旗製作者がその紋章を記章に加えるようになったことが指摘された。記事では、オーストラリア連邦が成立すれば、各州の紋章を用いた同様の旗がデザインされ、植民地全体から集められた独自の紋章が「途切れることなく進化」し、最終的に一つの帝国旗が形成されるだろうと推測した。[ 29 ]

記事で提案された旗の最終的なデザインは、カナダのレッド・エンサインに似たものになると想定されていた。ユニオン・ジャックはカントンに残り、帝国のすべての領土の紋章がフライに配置される。紋章に描かれた連合体の紋章は、それぞれの憲法上の構成順に配置される。紋章自体は、多数の紋章の視認性を高めるために、イギリスの旗で通常行われるように、大きな白い円盤の上に置かれる。著者は、彼の帝国旗の提案はユニオン・ジャックに取って代わるものではなく、ユニオン・ジャックは常に普遍的なイギリスの紋章であり続けることを明確にした。彼は、十字によって追加の紋章を配置する余地がなく、ほとんどの人がユニオン・ジャックは変更するには神聖すぎると考えていると信じていた。[ 29 ]

1902年、デイリー・エクスプレス紙は、新国王エドワード7世が帝国旗のデザイン案を募集していると報じた。これは、前年にウェールズ公夫妻が帝国を巡幸した際に、多くの新旗の要望を受けたためとされている。CDベネットという名の人物(「著名な植民地総督のいとこ」とだけ特定されている)がデザイン案を提出した。彼が提案したのは、イングランド国民を表す聖ジョージ十字と、カントンに王冠をあしらったデザインだった。王冠の下には、ラテン語のモットー「太陽の沈まない帝国」が記された青い巻物が配置される。その象徴性をさらに強調するため、旗の中央には大きな金色の太陽が描かれる。右上には、旗が掲げられている地域の固有の紋章が配置される。例えば、イギリス領インドで旗を掲揚する際には、そこにインドの星が配置される。 [ 30 ]

記事では、独自のシンボルを持つカナダとオーストラリアのバリエーションについても言及されている。なぜこの提案が実現しなかったのかは不明である。好意的な反応があったとされているにもかかわらず、否定的な反応もいくつか表明された。オーストラリア人のE・ウィルソン・ドブス(後にオーストラリア初の公式紋章をデザインした人物)は、The Age紙に寄稿し、 Express紙で紹介された旗は、白い背景に黄色の太陽を配置することで、イギリスの紋章学の確立された規則に違反していると懸念を表明した。どちらの色も金属色とみなされ、通常は重ねて配置することは禁じられている。[ 31 ]

1905年のニューカッスル・モーニング・ヘラルド・アンド・マイナーズ・アドボケート紙の記事は、ユニオンジャックを「(英国)民族」の完璧な旗として宣伝した。ユニオンジャックは、共通のデザイン要素を持つフランス、ドイツ、ロシアの国旗とは対照的に独特だった。さらに、アメリカ国旗のように絶えず変更されることがない点も指摘された。著者は、アメリカ独立戦争中に採用されたベッツィ・ロスのデザインを完璧だとし、新しい州ごとに星を追加することは純粋さの衰退の一種だと述べている。しかし、彼はさらに、自治領を帝国の不可欠な単位として表すために、ユニオンジャックに5つの星を追加することを提唱した。カナダ、オーストラリア、ニュージーランド、南アフリカにはそれぞれ1つずつ星が与えられ、5つ目の星は「その他の重要度の低い領土」を表すことになる。[ 32 ]

1910年に帝国旗を求める高官の声が上がったが、この件に関する議論は1911年の帝国会議まで延期された。[ 33 ]結局、この件は議題に上らず、会議の大部分は帝国連邦の形成に集中していた。1916年、オーストラリア先住民協会の会長は、自治領をフィーチャーした「真の帝国のユニオン旗」を求めた。第一次世界大戦の最中に自治領が互いを守るために武器を取ったため、必要だと考えた。[ 34 ]この提案は、アデレードの元市長であるジョン・ラヴィントン・ボニソンも支持した。ラヴィントン・ボニソンは、自治領の出現をイングランド、スコットランド、アイルランドの統合になぞらえた。彼が求めたのは、あまり目立たない細い十字など、ユニオンジャックへの小さな追加だった。[ 35 ]これらの提案は、ユニオンジャックがすでに英国の伝統を持つ大多数の人々を十分に代表していると感じた協会会員によって却下された。[ 36 ]
ロイター通信は1916年に、デイリー・グラフィック紙がユニオン・ジャックに代わる帝国旗の採用を促したという記事を配信した。 [ 37 ]帝国旗を求める別の呼びかけは、第一次世界大戦終結間近の1918年にニュージーランドのマッセイ首相によって行われた。ジョセフ・ウォード、トーマス・マッケンジー、その他のニュージーランドの著名な政治家との昼食会で、マッセイは自治領が被った損失を嘆いた。彼はカナダの病院船とニュージーランドの汽船を沈没させたドイツの役割を非難した。ドイツが倒れるまで戦い続けることを望むと表明した後、マッセイは自治領は帝国の対等なパートナーとしてイギリスと共に旗に代表されるに値すると述べた。[ 38 ]
1919年にロンドンの帝国記念日運動委員会が、帝国の政府に新しい国旗の作成について話し合うよう促す決議を採択したと報じられた。この決議は王立植民地協会の副会長ゴッドフリー・ラグデンによって提出され、南オーストラリア総代理のエドワード・ルーカスによって賛成された。この国旗は感謝の意を表す形で、帝国記念日ごとに教会や公共の建物に掲揚される予定だった。[ 39 ]イギリスのロイド・ジョージ首相は下院でこの決議を認め、休戦記念日にも同様の式典を行うことを提案した。[ 40 ]その後、1921年にはアイルランドの分割によりユニオンジャックが変更され、自治領のシンボルを追加する機会が生まれるのではないかという憶測が流れた。 [ 41 ]

オーストラリアのアンザック・デー10周年記念日に、フェデラル・キャピタル・パイオニア紙は、ランドウィック商業中等高等学校の校長が約700人の生徒への演説で公式の帝国旗の制定を求めたと報じた。それは、ドイツを打ち負かすために帝国が行った共同の努力を象徴するものであった。この話を報じた記事は、「連邦連邦旗」と呼ばれる旗の制定を支持した。[ 42 ]「イギリス連邦」は、1917年に南アフリカのヤン・スマッツによって初めて造語され、この頃にはすでに自治領を総称する用語となっていた。[ 43 ]
1926年、南アフリカがユニオンジャックをデザインに含めない可能性のある新しい国旗を探そうとしたことが、帝国全体で論争を巻き起こした。完全に独自の旗を採用することは、帝国の統一に対する脅威とみなされ、すべての自治領が共通の帝国旗を決定できるまで、新しい旗の採用を無期限に延期すべきだという提案が生まれた。次の帝国会議でこの問題を解決しようと動きが出た。[ 44 ] 1928年に南アフリカが新しい旗を採用するまで、議論は行われなかった。その後、カナダのネイティブ・サンズは、1932年の帝国会議に先立って帝国旗の作成を働きかけた。トロント出身のメンバーであるジェームズ・コットンは、ベネット首相や他の代表に手紙を送り、このアイデアの承認を得ようと試みるよう提案した。[ 45 ]

公式の帝国旗または英連邦旗の提案は、1953 年まで続けられました。オーストラリア下院の自由党議員であるキース・キャメロン・ウィルソンは、質疑応答の時間を利用して、メンジーズ首相に、自治領と植民地を表すシンボルをユニオンジャックに加えることについて、同僚議員と話し合うつもりがあるかどうかを尋ねました。ウィルソンは、帝国旗は他の英連邦諸国との関係改善の取り組みと結びつく可能性があると示唆しました。[ 46 ]旗を求める別の要求は、1958 年にオタワ・シチズン紙に掲載された編集者への手紙の中で、南アフリカのダーバンから来たとされています。著者は、この提案はカナダの「旗の問題」も解決できる可能性があると述べています。帝国の各国は独自の国旗を採用し、依然として主にイギリス人であると自認している人々のために帝国旗と共同公式の地位を持つことになります。したがって、人々は常にいずれかの旗で自認することができます。[ 47 ]コモンウェルスは、 1973年にオタワで開催されたコモンウェルス首脳会議のために作成された自動車用ペナントを基に、1976年に組織旗を採用した。[ 48 ]金色の地球儀が描かれ、そこから放射状に伸びる多数の槍の穂先が周囲を囲んでいる。槍は加盟国の数を表すのではなく、コモンウェルスが協力するさまざまな方法を表している。[ 49 ]

ユニオンジャックに強い忠誠心を持つ者もいた。1897年にユニオンジャックの歴史を記録した本を著したカナダ人作家バーロウ・カンバーランドは、オーストラリア人が多くの地方旗を作る傾向を愛国心の表れとして認めた。しかし、彼はそれを帝国への共通の忠誠心ではなく分離主義的な考えを助長するだけの悪い習慣だと評した。植民地当局は識別目的で旗に特徴的なバッジを付けることを許可していたが、これらの追加のオーストラリアの旗はそうしたガイドラインから逸脱していた。バーロウは、カナダはイギリスが定めた規則を文字通りに踏襲したカナダのレッド・エンサインのようなより伝統的なデザインを利用することで、「新しい帝国主義的な考え」の発展においてはるかに優れた成果を上げたと主張した。[ 50 ]
1902年、デイリー・エクスプレス紙がエドワード7世が帝国旗の提案を募っているという記事を掲載した後、モントリオール・デイリー・ウィットネス紙のコラムは非常に否定的な反応を示した。筆者は「帝国建設において、国旗へのいかなる干渉よりも悪い間違いはない」と断言した。続いて、国王が実際に誰かに新しい旗のデザインを依頼したのかという疑問や、そのデザインがとんでもないものだという記述が続いた。また、植民地がユニオンジャックを置き換えたいと思っていたこと自体にも懐疑的だった。筆者によれば、ユニオンジャックがイギリスを象徴するものであるならば、植民地はイギリスから派生したものであるため、帝国の残りの部分にとっても十分な象徴として機能しているはずだという。筆者は、帝国の各地域が独自のシンボルで装飾された旗を掲げるという慣習を続けるのが最善だと結論づけた。[ 51 ]
1926年の国旗変更運動の先頭に立っていた南アフリカの大臣ダニエル・フランソワ・マランは、帝国旗は不要だという意見を持っていた。彼の見解では、自治領が外交政策の権限を与えられた時点で大英帝国は消滅しており、イギリスが戦争に突入したとしても、南アフリカはもはや中立を宣言する必要すらない。存在しない存在は、自らを表す旗を必要としない。こうした考えは、すでに激しい論争が繰り広げられていた南アフリカのイギリス人住民の間で物議を醸した。[ 52 ]

公式の帝国旗の採用には至らなかったものの、 1902年にデイリー・エクスプレス紙が最初に紹介した案とよく似た非公式のデザインが、戦間期に一般大衆の間で人気を博した。この旗は、自治領のシンボルをあしらったホワイト・エンサインだった。左下にはカナダの国章の盾が、右上には南アフリカの国章が、右下にはオーストラリアの国章が配置されていた。十字形の4つの星はニュージーランドを表し、中央にはインドの星が描かれていた。この旗がどのようにして生まれたのかは不明である。このデザインは、南アフリカが国章を授与された1910年9月17日以降にのみ採用されたと考えられる。ニュージーランドは1911年8月26日まで国章を採用しておらず、このデザインには国章が描かれていない。[ 53 ]これらの旗のほとんどは、フルサイズでは1:2、小型の手持ちサイズでは2:3の比率で縫製されていましたが、3:5や5:8のデザインの例も存在します。[ 3 ]
各旗が製造された年によって、各紋章の異なるバリエーションが採用されていました。これは、1921年に新しいデザインが採用された後にカナダの紋章が変更されたことからもわかります。オーストラリアの紋章が1912年に置き換えられた後、なぜ当初使用されていたものが更新されなかったのかは不明ですが[ 54 ] 、 1908年のデザインは、他の国では見られない色の変更が後年行われました。また、オーストラリア独自の1921年の帝国旗のバリエーションもあったようです。これは、カナダの紋章の周りにカエデとオークの葉のリース、はるかに小さいインドの星、中心からずれた聖ジョージ十字が特徴でした。さらに、サスカチュワン州とアルバータ州が見当たらないことから、カナダの紋章は1873年から1907年まで使用されていたデザインであると思われます。この旗のバリエーションは、もともと1921年のダンガースレイ戦争記念碑の除幕式で掲揚されたものです。 [ 3 ] 1921年以降のカナダと1930年以前の南アフリカの紋章を使用した、現代の帝国旗の再現も行われています。[ 55 ]

この旗は、愛国的な展示として、帝国記念日や大英帝国博覧会などのイベントで使用されたと考えられていることが多い。カナダ国旗コレクションに標本が保管されており[ 56 ]、後者の1924年版に由来するものとされることが多い[ 57 ] 。しかし、この旗がこれらのイベントのために特別にデザインされたかどうかは不明である。大英帝国博覧会は、カナダが新しい国章を採用した後に開催されたため、1921年のバリエーションの起源である可能性があるが、このイベントの目的は「英国国旗に忠誠を誓うすべての人々が共通の場で出会い、互いを知ることを可能にする」ことであった。新しい帝国旗を導入することはその声明に反しており、博覧会のほとんどの旗は、君主の肖像画で汚されたユニオンジャックを特徴としていた。さらに、大英帝国博覧会に由来するとされる旗によく見られる南アフリカの国章の緑色の部分は、1930年まで正式には採用されなかった。帝国旗の改訂時期を考えると、そのほとんどは戴冠式などの王室行事のためであった可能性が高い。[ 3 ]
帝国旗がデザインされた最も早い時期は、1911年のジョージ5世の戴冠式の直前である。また、同時期に開催されていた帝国会議のために作成された可能性もあり、[ 53 ]帝国旗の採用は当初、会議の議題の一部となる予定だった。[ 33 ]さらに、1930年代に刷新されたデザインが初めて普及した可能性のある時期を示す複数の出来事がある。初期の候補としては、1931年のウェストミンスター法の可決が挙げられる。ジョージ5世の銀婚式は1935年に行われた。[ 53 ]最後に、 1937年に行われたジョージ6世の戴冠式がある。 [ 3 ]

起源は不明瞭であるにもかかわらず、帝国旗は多くの場所で見られるようになった。大英帝国中の多くの家庭、記念碑、学校で、これらの旗が掲げられているのが見られた。旗はさまざまなサイズと形式で入手可能であり、これは多数の製造業者がそれらを製造していたことを示している。ビクトリアン・コレクションにカタログ化された帝国旗は、特にイングランドで製造されたとされている。[ 58 ]ビクトリアン・コレクションには、オーストラリア帰還兵連盟ララ支部が第一次世界大戦の連邦旗としてリストした1910年の帝国旗のエントリーもある。 [ 59 ] 1910年の別の旗は、カーターのアンティークと収集品の価格ガイドに掲載されており、帝国全体のものではなく、単にオーストラリアのデザインとして言及されている。[ 60 ]南オーストラリア州立図書館が所蔵するアルドゲートの1919年の写真には、愛国的な行進のために多数のイギリス国旗を掲げる学童たちが写っており、その中には大英帝国の旗も見られる。[ 61 ]

ロンドンの国立海事博物館には、歴史的に海上で掲揚された他の多くの旗を含むコレクションの中に、1930 年以降の帝国旗が展示されている。博物館がこれをホワイト エンサインの一種と識別していることから、海事旗として何らかの用途があった可能性がある。 [ 62 ] 1939 年、バンクーバー サン紙に掲載された投書では、ジョージ 6 世とエリザベス王妃のカナダ王室訪問中に帝国旗を目撃したことが報告されている。投書では、中央にインドの紋章、左下にカナダ、右下にオーストラリア、右上に南アフリカの紋章が描かれたホワイト エンサインについて書かれている。その描写は、1910 年に流行したデザインと一致しており、著者はそれを「非常に美しく、その機会にふさわしい」と評している。著者は、それが公式の地位を持つものなのか、それとも単なる装飾としてデザインされたものなのかを知りたがっていた。とはいえ、その旗は本来の役割において本物であるように見えたと彼らは考えている。[ 63 ]ヨーロッパ戦勝記念日に、デイリー・ミラー紙は一面に大英帝国の旗を掲げた写真を掲載した。トラファルガー広場で大勢の人々と共に連合国の勝利を祝う女性が旗を掲げている。[ 64 ] 1945年にシンガポールが日本軍から解放された後、チャンギ刑務所に収容されていた捕虜たちは解放後に大英帝国の旗に署名した。捕虜の大多数はオーストラリア兵だった。彼らの署名が記されたオリジナルの大英帝国の旗は現在、キャンベラのオーストラリア戦争記念館に所蔵されている。[ 65 ]大英帝国の旗は第二次世界大戦中、カナダ全土でも使用された。[ 53 ]

帝国旗は、ニューサウスウェールズ州のダンガースレイ戦争記念碑で特別な機会に今でも使用されています。この記念碑は、1921年の帝国記念日に初めて公開され、記念碑の上に旗が掲げられました。その下には、イギリスの国旗(イングランドを象徴)とスコットランドとアイルランドの王室旗がありました。記念碑の周りの柱には、カナダ、オーストラリア、ニュージーランド、南アフリカ、インドの旗がありました。当時の記事では連合帝国旗と呼ばれていた帝国旗は、記念碑に描かれている8つの国が一つに結びついたことを象徴していました。[ 66 ]設計者である牧場主のアルフレッド・ハロルドソン・ペロットは、亡くなった息子と共にヨーロッパで戦い、亡くなった帝国のすべての兵士を称えたいと考えていました。2021年の100周年記念式典では、帝国旗が再び記念碑の上に掲げられました。紋章のデザインは、最初の除幕式で使用されたものと一致する古いデザインでした。ここは、帝国の旗が何らかの公式な形で掲揚されたことが記録されている世界でも数少ない場所の一つであり、記念碑は目立つ場所に建てられていることから、その使用を念頭に置いて設計されたようにも見える。[ 67 ]
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