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ジェームズ・バリー・ムニック・ヘルツォーク 将軍（1866年4月3日- 1942年11月21日）、通称バリー・ヘルツォークまたは J・B・M・ヘルツォークは、南アフリカの将軍であり政治家であった。第二次ボーア戦争ではボーア軍の指揮官を務め、1924年から1939年まで南アフリカ連邦の第3代首相を務めた。ヘルツォークはアフリカーナー文化の発展を提唱し、アフリカーナーがイギリス文化に過度に影響されることを阻止しようと決意していた。彼は1914年に国民党を創設した。
1941年、南アフリカが彼の努力に反して連合国側で第二次世界大戦に参戦した後に辞任したヘルツォークは、ナチズムを公然と称賛し、ファシスト独裁政権下の南アフリカのニーズに合わせてナチズムを適応させる必要があると述べた声明を発表した。[ 2 ] [ 3 ]
ヘルツォークは最初にケープ植民地のステレンボッシュにあるビクトリア大学で法律を学んだ。1889年にオランダに渡りアムステルダム大学で法律を学び、そこで論文を作成し、その論文に基づいて1892年11月12日に法学博士号を取得した。[ 4 ] [ 5 ]
ヘルツォークは1892年から1895年までプレトリアで弁護士業を営んでいたが、その後オレンジ自由国高等裁判所の判事に任命された。 1899年から1902年にかけてのボーア戦争中、彼は将軍の地位にまで昇り詰め、オレンジ自由国の軍（コマンド部隊）の副司令官となった。幾度かの軍事的敗北を喫したものの、彼は戦闘継続を選んだボーア人コマンド部隊、いわゆる「徹底抗戦派」の有能な指導者として名声を得た。最終的に、これ以上の流血は無益であると確信した彼は、 1902年5月にフェリーニヒング条約に署名した。
憲法上、ヘルツォークは共和主義者であり、南アフリカ連邦のイギリス帝国からの独立を強く支持していた。彼の政権は1931年にウェストミンスター法を承認し、 1925年には第二公用語をオランダ語からアフリカーンス語に変更し、 1928年には新しい国旗を制定した。彼の政権は1930年に白人女性に参政権を認め、白人少数派の支配を強化した。同年、白人に対する財産と教育の要件は撤廃され、非白人に対する要件は厳しくなり、1936年には黒人は一般の有権者名簿から完全に削除された。代わりに、別途選出された先住民代表が設置され、この政策は後のアパルトヘイト政権が1950年代にすべての非白人の参政権を剥奪しようとした際にも繰り返された。半世紀にわたる段階的な選挙権剥奪の制度により、南アフリカの有権者は1970年の総選挙まで完全に白人だけで構成されることはなかった。
南アフリカが平和になった後、ヘルツォークはオランジア・ユニ党の最高組織者として政界入りした。1907年、オレンジ川植民地は自治権を獲得し、ヘルツォークは司法長官兼教育局長として内閣に加わった。学校で英語だけでなくオランダ語も教えるべきだという彼の主張は激しい反対を招いた。彼は新しく結成された南アフリカ連邦の国家司法大臣に任命され、1912年までその職を務めた。イギリス当局とボタ首相に対する彼の強い反感は、内閣危機を引き起こした。1913年、ヘルツォークは南アフリカ党から旧ボーア人および反英派の分離を主導した。
1914年のマリッツ反乱勃発時、ヘルツォークは紛争に対して中立の立場をとった。戦後、彼はスマッツ将軍の政府に対する反対運動を率いた。
1924年の総選挙で、ヘルツォーク率いる国民党はヤン・スマッツ率いる南アフリカ党を破り、南アフリカ労働党と連立政権を樹立した。この政権は後に協定政権として知られるようになった。1934年、国民党と南アフリカ党は合併して統一党を結成し、ヘルツォークが首相兼新党党首に就任した。
ヘルツォークの首相としての2期目には、（1930年に）南アフリカ鉄鋼工業公社が設立され、経済発展の促進に役立った。[ 6 ]
外交政策において、ヘルツォークはイギリス帝国との距離を置く政策を支持し、生涯にわたる親ドイツ派として、ヴェルサイユ条約によって確立された国際体制を見直し、ドイツに課せられた負担を軽減することに賛同した。[ 7 ]： 297 1930年代のヘルツォーク内閣は、親英派のスマッツ率いる親英派と、公然と親ナチスで反ユダヤ主義の国防大臣オズワルド・ピロウ率いる親ドイツ派に分かれており、ヘルツォークはその中間的な立場にあった。 [ 7 ]： 297ヘルツォークは独裁的なリーダーシップスタイルを持ち、閣僚が彼の決定を議論するよりも承認することを期待していたため、内閣は断続的にしか開催されなかった。[ 7 ]： 297
1934年以降、南アフリカはヘルツォーク、スマッツ、ピロウ、財務大臣のN・C・ハベンガ、先住民問題大臣のP・G・W・グロブラーからなる非公式の「内閣」によって支配されていた。[ 7 ]： 297一般的に、「内閣」は非公開で会合を開き、会合で決定された事項は議論なしに閣議に提出され承認された。[ 7 ]： 297ヘルツォークはピロウ率いる派閥ほど親ドイツ的ではなかったものの、西側諸国への脅威とみなしていたソ連とは異なり、ナチス・ドイツを「正常な国家」であり潜在的な同盟国と見なす傾向があった。[ 7 ]： 301
それに加えて、ヘルツォークはフランスをヨーロッパの平和に対する最大の脅威と見なし、ヴェルサイユ条約を不当で報復的な平和条約とみなし、ヴェルサイユ条約を維持しようとするフランスこそがヨーロッパにおける主要なトラブルメーカーであると主張した。[ 7 ]： 303-304ヘルツォークは、アドルフ・ヒトラーが好戦的な外交政策をとっているのは、ヴェルサイユ条約がドイツに対して耐え難いほど厳しいものであるためであり、国際システムがドイツのヴェルサイユに対する「正当な」不満を考慮に入れるように修正されれば、ヒトラーは穏健で合理的な政治家になるだろうと主張した。[ 7 ] : 301 1936年3月にドイツがラインラントを再軍事化した際、ヘルツォークはイギリス政府に対し、イギリスがこの問題で戦争に踏み切ることを決定した場合、南アフリカが参戦する可能性はないと伝え、その後の危機において、南アフリカの外交官は非常に親ドイツ的な立場を取り、ドイツがラインラントを再軍事化することでヴェルサイユ条約に違反することは正当化されると主張した。[ 8 ]
ヘルツォークの外交問題における主要な顧問は、外務担当国務長官のHDJボーデンシュタインであった。ボーデンシュタインは反英のアフリカーナー民族主義者で共和主義者であり、南アフリカ政治の黒幕と見なされていた。ボーデンシュタインほどヘルツォークに影響力を持った人物は他にいなかった。 [ 7 ]： 297-298南アフリカ駐在英国高等弁務官のウィリアム・ヘンリー・クラーク卿は、ボーデンシュタインと長年にわたる確執があり、ボーデンシュタインを反英主義者だと非難し、ロンドンへの報告書の中で、ボーデンシュタインは常に英国の立場をヘルツォークに最悪の形で提示していると書き、ボーデンシュタインの親友がケープタウンのドイツ領事エミール・ヴィーレであることを心配そうに指摘した。[ 7 ] : 298ベルリン駐在の親ドイツ派南アフリカ大臣ステファヌス・ギーは、ナチスの価値観をほぼそのまま受け入れ、プレトリアへの報告書の中で、ドイツはユダヤ人の陰謀の犠牲者であると描写し、ナチスのドイツ系ユダヤ人に対する差別政策は単なる防衛措置であると主張した。 [ 7 ] : 299ヘルツォークはギーのような反ユダヤ主義を共有していなかったが、ギーが第三帝国を好意的に描写した報告書は、首相の外交政策の好みを支持するために利用された。[ 7 ] : 299
1938年3月にピロウが内閣のために作成した南アフリカの外交政策原則に関する声明では、第一の原則は共産主義と戦うことであり、第二の原則はドイツを「ボルシェビズムに対する防波堤」として機能させることであった。[ 7 ]： 300 1938年初頭、ロンドン駐在の南アフリカ高等弁務官チャールズ・テ・ウォーターへのメッセージの中で、ヘルツォークは、南アフリカはヨーロッパの紛争解決において「即時性、公平性、誠実さ」を期待していると英国に伝えるよう指示した。[ 7 ]： 300その真意は、1938年3月に英国のネヴィル・チェンバレン首相に宛てた書簡の中でヘルツォークによって説明されており、南アフリカは「不当な」戦争には参加せず、英国がチェコスロバキアでの出来事をめぐって戦争を選択した場合、南アフリカは中立を維持すると述べられている。[ 7 ]： 3030 1938年3月22日、ヘルツォークはテ・ウォーターに電報を送り、南アフリカはいかなる状況下でもチェコスロバキア防衛のためにドイツと戦争をすることはないと述べ、東ヨーロッパは正当にドイツの勢力圏にあると考えていると述べた。[ 7 ]： 304
1938年春の別の手紙で、ヘルツォークはフランスに「疲れ果てた」と述べ、チェンバレンに、ドイツによるチェコスロバキア攻撃をめぐってフランスがドイツと戦争になった場合、英連邦、特に南アフリカは中立になるとフランスに伝えるよう求めた。[ 7 ]： 304 1938年5月25日、テ・ウォーターがヘルツォークに、英国外務大臣ハリファックス卿が、英国政府はズデーテン地方をめぐる紛争をドイツに有利な形で解決するためにチェコスロバキアに外交圧力をかけ、フランスにチェコスロバキアとの同盟を放棄するよう圧力をかけていると約束したと報告すると、ヘルツォークは賛同を表明した。[ 7 ]： 305 1938年9月14日、ウォーターはハリファックス卿に対し、ズデーテン地方問題をめぐってイギリスがドイツとの戦争に傾きつつある「驚くべき事態」について苦情を申し立て、南アフリカに関しては、ドイツ語圏であるズデーテン地方のドイツへの併合を要求したドイツの主張は正当であり、チェコスロバキアとフランスは間違っていたと述べた。前者はドイツの要求を拒否したことで、後者はチェコスロバキアと同盟を結び、プラハがベルリンに抵抗するよう促したことが間違いだった。[ 7 ]： 312
1938年9月中旬、イギリスがズデーテン地方問題をめぐってドイツと戦争寸前だった頃、ヘルツォークは南アフリカの今後の行動方針をめぐってスマッツと内閣内で対立した。ヘルツォークは中立を主張し、スマッツはイギリス側に立って介入することを主張した。[ 7 ]： 309 1938年9月15日、ヘルツォークは内閣に対し、南アフリカは戦争になった場合には中立を宣言するものの、可能な限り親英的な形で中立を保つという妥協案を提示した。[ 7 ]： 328内閣は分裂した。ピロウは南アフリカがドイツと同盟を結んでイギリスと戦うことを支持した。一方、スマッツは南アフリカがイギリスと同盟を結びドイツと戦争することを支持しており、ヘルツォークが中立を宣言した場合、自分に忠実な議員たちの影響力を行使して政府を倒すと脅迫した。[ 7 ]： 328
1938年9月19日、危機解決のための和平案の一環として、イギリスはチェコスロバキアがズデーテン地方のドイツへの併合を認めるならば、チェコスロバキアの領土主権を保証すると申し出た。これに対し、ウォーターはハリファックス卿に、南アフリカは保証に断固反対であり、イギリスに保証を約束しないよう助言した。しかし、後にウォーターは立場を変え、国際連盟の支援があり、ドイツがチェコスロバキアと不可侵条約を締結すれば、南アフリカはチェコスロバキアを「保証」すると述べた。[ 7 ]： 316
1938年9月23日、バート・ゴーデスベルク首脳会談で、ヒトラーはズデーテン地方をドイツに譲渡するという英仏案を不十分として拒否し、ヨーロッパを戦争の瀬戸際に立たせた。[ 7 ]： 312-313 1938年9月26日、ヘルツォークはチェンバレンへの電報で、英仏とドイツの立場の相違は「主に方法論上のもの」であり、「この問題は実質的なものではなく、紛争当事者間でドイツが権利を有する共通の結果に至るための手続き上の問題に過ぎない」ため、南アフリカがこの問題で戦争に踏み切る可能性はない、と記した。[ 7 ]： 313同日、ヒトラーがベルリンで好戦的な演説を行い、プラハが1938年10月1日までにポーランドとハンガリーとの紛争を解決しない限りチェコスロバキアを攻撃すると宣言した後も、ヘルツォークはテ・ヴァーターへの電報で、「もしこの後もヨーロッパで戦争が起こるとすれば、その責任はドイツには負わされないだろう」と深く感じていると書いた。[ 7 ]： 315
1938 年 9 月の終わりにテ・ウォーターに送ったメッセージの中で、ヘルツォークは一貫してチェコスロバキアとフランスをトラブルメーカーとして描き、イギリスはドイツへのさらなる譲歩のためにこれら 2 国に圧力をかけるためにもっと努力しなければならないと主張した。[ 7 ] : 3186テ・ウォーターとロンドンのカナダ高等弁務官ヴィンセント・マッセイは、南アフリカとカナダを代表してハリファックス卿に宛てた共同メモの中で、プラハのイギリス公使サー・バジル・ニュートンはチェコスロバキア大統領エドヴァルド・ベネシュに「チェコ政府の妨害戦術はイギリス政府と自治領政府にとって歓迎できない」と伝えるべきだと述べた。[ 7 ] : 318 1938 年 9 月 28 日、ヘルツォークは議会の承認を条件として親英中立政策を閣議で承認させることに成功し、ドイツが先にイギリスを攻撃した場合にのみ南アフリカは戦争に突入すると付け加えた。[ 7 ]： 329-330 ヘルツォークは自身の見解から、1938年9月30日のミュンヘン協定を大いに支持し、これをドイツ・チェコスロバキア紛争の「公正」かつ「公平」な解決策とみなした。[ 7 ]： 333-334
1939年9月4日、統一党議員団はヘルツォークの第二次世界大戦における中立の立場に反発し、ヘルツォーク政権は議会でのこの問題に関する投票で80対67で敗北した。総督のパトリック・ダンカン卿は、この問題に関して議会を解散し総選挙を実施するというヘルツォークの要請を拒否した。ヘルツォークは辞任し、連立パートナーのスマッツが首相に就任した。スマッツは国を戦争に導き、政治的再編が続いた。ヘルツォークとその派閥はダニエル・マランの野党である純粋国民党と合流してヘレニヒデ・ナシオナーレ党を結成し、ヘルツォークは新たな野党党首となった。しかし、ヘルツォークはイギリス系南アフリカ人とアフリカーナーの平等な権利というヘルツォークの綱領を拒否したため、マランとその支持者の支持をすぐに失い、ヘルツォークは辞任して政界から引退した。[ 9 ]
策略で出し抜かれたことに憤慨したヘルツォークは、1941年10月にプレス声明を発表し、「自由主義資本主義」と政党制度を攻撃する一方で、ナチズムはアフリカーナーの伝統に合致していると称賛した。彼は、ナチズムは独裁者の下で南アフリカのニーズに合わせて適応させなければならないシステムだと述べた。[ 2 ]
首相として、ヘルツォークは労働者階級の白人の生活状況を大幅に改善する幅広い社会経済政策の成立を主導した。ある歴史家によれば、「ヘルツォークの国民党と労働党が合同した1924年の政府は、アフリカーナー福祉国家の基盤を築いた」という。[ 10 ]
労働省が設立され、賃金法（1925年）は非熟練労働者の最低賃金を定めたが、農場労働者、家事使用人、公務員は除外された。また、人種的背景に関係なく特定の種類の仕事の賃金を規制する賃金委員会も設立された（ただし、この法律の主な受益者は白人であった）。[ 6 ]老齢年金法（1927年）[ 6 ]は白人労働者に退職給付を提供した。カラードも年金を受け取ったが、カラードの最大額は白人の70%に過ぎなかった。[ 11 ]
工業用輸入原材料に対する関税の撤廃が実施され、工業開発が促進され、雇用機会がさらに創出されたが、生活費の上昇につながった。農業に対するさまざまな形態の支援も導入された。たとえば、酪農家はすべてのバター販売に課せられた課税によって支援され、輸入税の引き上げは農家を国際競争から保護した。[ 6 ]農家はまた、鉄道の優遇運賃[ 12 ]や土地銀行からの融資の利用拡大からも恩恵を受けた。政府はまた、農産物の価格を保証することによって農家を支援し、社会的救済を必要とする人々のために労働コロニーが設立された。[ 6 ] [ 13 ]雇用機会を改善するために第二次産業が設立され、これは白人の貧困を大幅に削減し、多くの白人が半熟練労働者と熟練労働者の両方の仲間入りをすることを可能にした。[ 6 ]
労働者災害補償の拡大が実施され、[ 14 ]新たな医療援助規定などの改善が加えられ、[ 15 ]当時の工場法で規定された基準も改善され、労働時間の長さや児童労働の雇用に関して、同法は国際基準に合致するようになった。[ 13 ]鉱山労働者の肺結核に関する法律が見直され、住宅不足の時期に白人都市テナントの立ち退きに対する保護が強化された。[ 13 ]バイリンガルの推進により公務員制度がアフリカーナーに開放され、[ 11 ]白人女性への参政権付与により参政権が拡大された。[ 6 ]この協定ではまた、「ペニー郵便」、自動電話交換機、代金引換郵便サービス、そして後に恒久化された試験的な航空郵便サービスも導入された。[ 16 ]
社会福祉省は、社会状況に対処するための独立した政府機関として 1937 年に設立されました。[ 6 ]白人とカラードの両方の教育への支出が増加しました。カラードの教育への支出は 60% 増加し、その結果、学校に通うカラードの子供の数は 30% 増加しました。[ 11 ]盲人と障害者への補助金はそれぞれ 1936 年と 1937 年に導入され、[ 17 ]失業手当は 1937 年に導入されました。[ 18 ]同年、扶養手当の対象範囲が拡大されました。[ 19 ]
ヘルツォークとその閣僚が推進した社会経済政策は、白人の社会経済状況を改善する上で大きな成果を上げたが、南アフリカ国民の大多数には恩恵をもたらさず、彼らは南アフリカにおける白人至上主義を固定化する差別的な労働法の標的となった。パクト政権は、黒人労働者を白人（主に貧困層のアフリカーナー）に置き換える「文明化された労働政策」を推進し、1924年の産業調停法第11号、1925年の最低賃金法第27号、1926年の鉱山・工場改正法第25号という3つの主要な法律によってこれを施行した。[ 20 ]
産業調停法（1924年第11号）は、白人のための雇用枠を設ける一方で、黒人を登録労働組合への加入から除外し、黒人労働組合の登録を禁止した。[ 21 ]最低賃金法（1925年第27号）は、労働大臣に、労働者を雇用する際に雇用主に白人を優先させる権限を与えた。[ 22 ]一方、鉱山・工場改正法（1926年第25号）は、鉱業における人種差別を強化し、インド人鉱夫を熟練職から除外した。[ 23 ]したがって、ある意味では、協定政府が追求した差別的な社会経済政策は、最終的にアパルトヘイト国家の樹立への道を開くのに役立った。
ヘルツォークは1942年11月21日、76歳で死去した。
1977年、ユニオンビルの正面芝生にヘルツォークの高さ4メートルの像が建てられた。この像は2013年11月22日に撤去され、庭園内の新しい場所に移された。元々像に付いていた眼鏡が取り外された以外は、良好な状態だった。この像は、ネルソン・マンデラの高さ9メートルの像を設置するために撤去された。[ 24 ]
ヘルツォークの支持者たちは、ココナッツメレンゲをトッピングしたジャム入りのタルトレットであるヘルツォギーを考案し、それは今でも南アフリカで人気の菓子となっている。[ 25 ] [ 26 ]
彼は1936年に首相を務めたため、ジョージ5世、エドワード8世、ジョージ6世という3人の君主の下で首相を務めた唯一の南アフリカ首相である。
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