パスポート

チェンバース辞典などの語源資料によると、「パスポート」という用語は、中世イタリアのいくつかの国家で個人が城壁都市や管轄区域の物理的な港（イタリア語passa porto、「港を通過する」）または門（イタリア語passa porte、「門を通過する」）を通過するために必要とされた文書に由来する可能性がある。^{[ 5 ] [ 6 ]}このような文書は、現代の慣習とは異なり、地元住民ではなく、外国人旅行者に対して地方当局によって発行され、一般的に文書所持者が入域または通過を許可された町や都市のリストが含まれていた。概して、開かれた交易拠点と見なされていた港への旅行には文書は必要なかったが、港湾管理を通過して港から内陸部へ旅行するには文書が必要だった。^{[ 7 ]}移動に対する私的管理から国家管理への移行は、封建制から資本主義への移行の重要な側面であった。貧困救済を提供する共同体の義務は、移動に対する管理を求める欲求の重要な源であった。^{[ 8 ] :10}

パスポートと同様の役割を果たした書類に関する最も古い記録の一つは、ヘブライ語聖書に見られる。紀元前450年頃のネヘミヤ記2章7-9節には、ペルシャ王アルタクセルクセス1世に仕える役人ネヘミヤがユダヤへの旅行許可を求めたと 記されている。王は許可を与え、ネヘミヤが彼らの領地を通過する際の安全な通行を求める手紙を「川の向こう側の総督たちへ」渡した。^{[ 9 ]}

古代インドの政治文書『アルタシャーストラ』（紀元前3世紀）には、国に出入りするための通行証が1通につき1マシャの割合で発行されたことが記されており、人が田舎に出入りする前に封印された通行証を発行しなければならないムドラディヤクシャ（文字通り「印章監督官」）の職務について説明されている。^{[ 10 ]}

パスポートは、秦王朝時代ではないにしても、西漢時代（紀元前202年～紀元9年）にはすでに中国の官僚制度の重要な一部であった。パスポートには、年齢、身長、身体的特徴などの詳細な情報が必要であった。^{[ 11 ]}これらのパスポート（伝；zhuan）は、帝国の郡内や検問所を通過する個人の移動能力を決定づけるものであった。子供でさえパスポートが必要であったが、母親の保護下にある1歳以下の子供は必要なかったかもしれない。^{[ 11 ]}

中世イスラムのカリフ国では、バラアと呼ばれる税金の領収書がパスポートの一種でした。ザカート（イスラム教徒の場合）またはジズヤ（ズィンミーの場合）の税金を納めた人だけがカリフ国のさまざまな地域を旅行することが許されていました。そのため、バラアの領収書は「基本的なパスポート」でした。^{[ 12 ]}

12世紀、ジェノヴァ共和国は「ブレット」と呼ばれる文書を発行した。これは、交易港やジェノヴァの海外植民地の港へ旅行する共和国国民、およびそれらの港に入国する外国人に対して発行された。

イングランド王ヘンリー5世は、外国で臣民が身元を証明する手段として、現代における最初の英国パスポートとされるものを発明したとされている。これらの文書に関する最も古い記述は、1414年の議会法に見られる。^{[ 13 ] [ 14 ]} 1540年、イングランドで旅行文書を発行することはイングランド枢密院の役割となり、この頃に「パスポート」という用語が使われるようになった。1794年、英国パスポートの発行は国務長官府の仕事となった。^{[ 13 ]}神聖ローマ帝国では、1548年のアウクスブルク帝国議会で、国民は永久追放の危険を冒してでも旅行のために帝国文書を所持することが義務付けられた。^{[ 15 ]}

1791年、ルイ16世はヴァレンヌ逃亡の際に従者に扮装した。貴族のパスポートには通常、役職ごとに複数の人物が記載されていたが、それ以上の説明はなかった。^{[ 8 ]：31-32}

1850年10月18日にドイツ諸邦間で締結された通行証条約は、発行国、氏名、身分、居住地、所持者の特徴などの情報を標準化した。放浪の旅人やあらゆる種類の求職者は通行証を受け取ることができなかった。^{[ 8 ]：92-93}

第一次世界大戦前は、ほとんどの場合、成人男性のみがパスポートを取得でき、同行する家族はパスポートに記載されていた。既婚女性が自身のパスポートを持っていたとしても、夫が同伴していなければ使用できなかった。^{[ 16 ]：93-94}

19世紀半ばから始まったヨーロッパにおける鉄道インフラと富の急速な拡大は、国際旅行の量の大幅な増加と、第一次世界大戦前の約30年間にわたるパスポート制度の特異な希薄化につながった。列車の速度と複数の国境を越える乗客の数により、パスポート法の執行が困難になった。一般的な対応は、パスポート要件の緩和であった。^{[ 17 ]} 19世紀後半から第一次世界大戦まで、ヨーロッパ域内の旅行には概してパスポートは必要なく、国境を越えることは比較的簡単な手続きであった。その結果、パスポートを所持している人は比較的少なかった。

第一次世界大戦中、ヨーロッパ各国政府は安全保障上の理由と、有用な技能を持つ人々の国外移住を抑制するために、国境通過パスポートの要件を導入した。これらの規制は戦後も継続され、物議を醸しながらも標準的な手続きとなった。1920年代のイギリス人旅行者は、特に添付写真と身体的特徴の記述について、「不快な非人間化」につながるとして不満を訴えた。^{[ 18 ]} 1914年には英国国籍および外国人身分法が可決され、市民権の概念が明確に定義され、冊子形式のパスポートが制定された。また、パスポートへの写真掲載が義務付けられた。^{[ 16 ] :93}

1920年、国際連盟はパスポートに関する会議、パリパスポート・税関手続き・通過チケット会議を開催した。^{[ 19 ]}この会議の結果、パスポートのガイドラインと一般的な冊子のデザインが策定され、^{[ 20 ]} 1926年と1927年に会議が続いた。^{[ 21 ]}国際連盟は1922年から1938年にかけて、無国籍難民にナンセンパスポートを発行した。^{[ 22 ]}

国連は 1963 年に旅行会議を開催したが、そこからパスポートのガイドラインは生まれなかった。パスポートの標準化は 1980 年に ICAO (国際民間航空機関) の後援の下で行われた。ICAO の標準には、機械読み取り式パスポートの標準も含まれる。^{[ 23 ]}このようなパスポートには、テキスト形式で記述される情報の一部が、光学文字認識に適した方法で印刷された英数字の文字列として記述される領域がある。これにより、国境警備官やその他の法執行機関は、情報を手動でコンピュータに入力することなく、これらのパスポートをより迅速に処理することができる。ICAO は、機械読み取り式パスポートの技術標準であるDoc 9303機械読み取り式旅行文書を発行している。 ^{[ 24 ]}より新しい標準は、生体認証パスポートである。これには、旅行者の身元を認証するための生体認証情報が含まれている。パスポートの重要な情報は、スマートカードに保存される情報と同様に、小型のRFIDコンピュータ チップに保存される。一部のスマートカードと同様に、パスポート冊子のデザインには、パスポートと生体認証データの完全性を確保するために、デジタル署名データを保存できる非接触型チップが埋め込まれていることが求められている。

歴史的に、パスポートを発行する法的権限は、各国の行政裁量の行使に基づいている。いくつかの法的原則が続く。すなわち、第一に、パスポートは国家の名において発行される。第二に、いかなる人もパスポートの発行を受ける法的権利を持たない。第三に、各国政府は、行政裁量を行使する際に、パスポートの発行を拒否したり、取り消したりする完全かつ無制限の裁量権を有する。第四に、後者の裁量は司法審査の対象とならない。しかし、AJ Arkelian を含む法学者は、民主主義国の憲法とすべての国に適用される国際法の両方の進化により、これらの歴史的原則は時代遅れで違法になっていると主張している。^{[ 25 ] [ 26 ]}

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  西暦722年1月24日付の出国許可証が記されたアラビア語のパピルス。旅行活動の規制を示している。エジプト、ヘルモポリス・マグナ出土。
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  1866年に発行された最初の日本旅券
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  1872年に発行されたイタリアのパスポート
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  清朝光緒24年（1898年）の中国パスポート
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  1900年7月24日付でロシア臣民に発行されたオスマン帝国のパスポート（パサヴァント）
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  第二次世界大戦中のスペインの公用パスポート。1944年後半に発行され、終戦までの6ヶ月間、ベルリンに派遣された公務員によって使用された。

英国およびインド緊急パスポート

緊急パスポート（一時パスポートとも呼ばれる）は、パスポートを所持していない緊急の渡航が必要な人に発行されます。例えば、海外でパスポートを紛失または盗難され、数日以内に帰国する必要がある人、海外でパスポートの有効期限が切れる人、または十分な有効期限のあるパスポートを所持していない緊急の渡航が必要な人などです。これらのパスポートは、例えば本国への即時の片道渡航を可能にするなど、非常に短い期間を対象としています。この目的には、ラッセ・パッセも使用されます。^{[ 29 ]}英国は、自国が外交使節団または領事館を維持していない非英連邦諸国でパスポートを紛失した特定の英連邦諸国の市民に緊急パスポートを発行するという点で独特です。

左から右へ：インドの一般旅券（濃紺）、公用旅券（白）、外交旅券（えんじ色）。

左から右へ：中華人民共和国の外交旅券、公用旅券、および広報旅券。

左から右へ：国連職員用（青）と外交官用（赤）の通行許可証

外交関係に関するウィーン条約、領事関係に関するウィーン条約、および慣習国際法に基づき外国の公務員に与えられる免責特権により、外交官および政府の公務で渡航するその他の個人は、海外渡航時に国境検問所での審査が軽減される権利を有します。そのため、こうした個人には通常、その身分を示す特別なパスポートが発行されます。これらのパスポートには、以下の3種類があります。

ほとんどの国とは異なり、英国と台湾／中華民国（ROC）は、自国領土に居住権を持たない個人に様々な種類のパスポートを発行しています。英国の場合、これらのパスポートは通常、旧英国植民地と関係のある個人に発行されますが、中華民国の場合、これらのパスポートは、中華民国が統治する地域に居住する中華民国国民と居住しない中華民国国民との間の法的区別の結果です。^{[ f ]}どちらの場合も、これらのパスポートの所持者は、永住許可（英国）または居住証明書（中華民国）を申請することにより、外国人と同等の立場で居住権を取得できます。

中華民国（台湾）

^中華民国が管理する地域で戸籍（中国語：戸籍；ピンイン：hùjí ）を持たない中華民国国民は、^戸籍を持たない国民（NWOHR；中国語：無戸籍國民^）に分類され、中華民国の国境検問を通過する際に移民管理の対象となり、自動的に居住権を得ることはできず、台湾の選挙で投票することもできません。ただし、徴兵は免除されます。この身分を持つ人のほとんどは、戸籍を持つ中華民国国民の海外で生まれた子供です。さらに、中華民国は血統主義の原則を遵守しているため、海外華人コミュニティのメンバーも市民とみなされます。^{[ 33 ]}冷戦中、中華民国政府と中華人民共和国政府はともに、中国の正当な唯一の政府としての地位を確保するために、海外華人コミュニティの支持を積極的に求めました。中華民国はまた、経済発展を促進するために海外華僑のビジネスマンが台湾に定住することを奨励し、この時期には血統による中華民国国籍の証明に関する規制が特に緩く、多くの海外華僑が台湾に定住する権利を認めた。^{[ 34 ]}現在、約6万人のNWOHRがこのステータスで台湾のパスポートを所持している。^{[ 35 ]}

主権領土を持たないいくつかの団体がパスポートと呼ばれる文書を発行しており、最も有名なのはイロコイ連盟（ハウデノソーニーパスポート）^{[ 67 ] [ 68 ]}、オーストラリアのアボリジニ暫定政府（アボリジニパスポート）、マルタ騎士団（マルタ騎士団パスポート） ^{[ 69 ]}である。このような文書は必ずしも入国に認められるとは限らない。

各国はパスポートの発行に関する独自の条件を定めている。^{[ 72 ]}ほとんどの国の法律では、パスポートは政府の所有物であり、通常は特定の理由によりいつでも制限または取り消される可能性があり、司法審査の対象となる場合もある。^{[ 73 ]}多くの国では、パスポートの提出は、国外逃亡の恐れがあるため、刑事裁判が係属中の被告人が拘禁の代わりに保釈を認める条件となっている。 ^{[ 74 ]}パスポート保持者が新しいパスポートを申請する場合（通常、以前のパスポートの有効期限切れ、一部の国への入国に必要な有効期限の不足、または空白ページの不足のため）、古いパスポートを無効にするために提出を求められることがある。状況によっては、有効期限切れのパスポートを提出または無効にする必要がない場合もある（たとえば、有効期限内のビザが含まれている場合）。

パスポート申請者の要件は国によって大きく異なり、国によってはより厳しい措置を課しているところもあります。たとえば、パキスタンでは、パキスタンのパスポートが発行される前に申請者に面接を行う必要があります。 ^{[ 75 ]}パスポートまたは国民IDカードを申請する際、すべてのパキスタン人は、ミルザ・グラム・アフマドが偽預言者であり、すべてのアフマディー教徒が非イスラム教徒であると宣言する宣誓書に署名する必要があります。 ^{[ 76 ]}対照的に、英国海外市民（BNO）の身分を持つ個人は、その身分でパスポートを保持する法的権利があります。

徴兵制や国家奉仕義務のある国では、兵役義務をまだ完了していないパスポート申請者に制限を課す場合があります。たとえば、フィンランドでは、18歳から30歳までの男性市民は、無制限のパスポートを取得するために、義務的な兵役を完了したか、免除されていることを証明する必要があります。そうでない場合、兵役義務を果たすために戻ってくることを確実にするため、パスポートは28歳になるまでしか有効ではありません。^{[ 77 ]}韓国やシリアなど、義務的な兵役のある他の国でも、韓国のパスポートやシリアのパスポートなど、同様の要件があります。^{[ 78 ]}

パスポートの有効期間は通常5～10年です。多くの国では、パスポートは出発予定日から最低6か月間有効であり、かつ少なくとも2～4ページの空白ページがあることが求められます。^{[ 79 ]}目的地国が入国者に対してそのような要件を設けていない場合でも、多くの航空会社はパスポートの有効期限が短い乗客の搭乗を拒否するため、出発日から少なくとも6か月間有効なパスポートを用意することをお勧めします。

成人パスポートの有効期間が10年になる傾向が強まっており、例えば英国パスポート、米国パスポート、ニュージーランドパスポート（2015年11月30日以降）^{[ 80 ]} 、オーストラリアパスポートなどが挙げられる。

一部の国では、有効期間が10年を超えるパスポートを発行していますが、国際民間航空機関（ICAO）はセキュリティ上の懸念からこれを推奨していません。欧州連合（EU）加盟国を含む一部の国では、10年以上前のパスポートは受け付けていません。

世界中のほぼすべての国のパスポート冊子の表紙には、発行国の国章が描かれている。国連は各国の国章を記録しているが、国章の表示はパスポートの国際的に認められた要件ではない。

相互合意に基づき、パスポートのデザインを共通化している国々のグループがいくつか存在する。

• 欧州連合。欧州連合加盟国のパスポートのデザインとレイアウトは、指令ではなく合意と勧告の結果である。^{[ 81 ]} パスポートは加盟国によって発行され、通常のパスポート冊子または新しいパスポートカード形式のいずれかで構成される。通常のパスポート冊子の表紙はワインレッド（クロアチアは青い表紙）で、その国の言語で「欧州連合」と書かれている。その下には国名、国章、「パスポート」という単語、そして一番下には生体認証パスポートのシンボルがある。データページはパスポート冊子の表または裏にあり、どの加盟国が発行国であるかを示すために、全体的にデザインに大きな違いがある。シェンゲン協定に参加している加盟国は、電子パスポートにチップ内の指紋情報を含めることに合意している。^{[ 82 ]}
• 2006年、 CA-4条約加盟国（グアテマラ、エルサルバドル、ホンジュラス、ニカラグア）は、ニカラグアとエルサルバドルが1990年代半ばから使用していたデザインを踏襲し、中央アメリカパスポートと呼ばれる共通デザインのパスポートを採用した。このパスポートは、紺色の表紙に「América Central」の文字と中央アメリカの地図が描かれ、発行国の領土が金色で強調されている（各国の国章の代わりに）。表紙の下部には、発行国名とパスポートの種類が記載されている。
• アンデス諸国共同体の加盟国（ボリビア、コロンビア、エクアドル、ペルー）は、2005年に共通デザインのパスポートの発行を開始しました。共通パスポートの形式の仕様は、2002年のアンデス外相理事会で概説されました。^{[ 83 ]} 以前に発行された各国のパスポートは、有効期限まで有効です。アンデスパスポートはボルドー（ワインレッド）で、文字は金色です。発行国の国章の上の中央には、スペイン語で地域機関の名前（Comunidad Andina）があります。国章の下には、加盟国の正式名称があります。表紙の下部には、スペイン語の「pasaporte」と英語の「passport」があります。ベネズエラはアンデスパスポートを発行していましたが、その後アンデス共同体を脱退したため、アンデスパスポートは発行されなくなりました。
• 南米諸国連合は共通のパスポートデザインを確立する意向を示していたが、2019年に事実上解散したため、実現する可能性は低い。
• カリブ共同体（CARICOM）の12の加盟国は、2009年初頭から共通デザインのパスポートの発行を開始しました。 ^{[ 84 ] [ 85 ]}このパスポートには、CARICOMのシンボル、国章、加盟国名がCARICOMの公用語（英語、フランス語、オランダ語）で記載されています。共通デザインを使用している加盟国は、アンティグア・バーブーダ、バルバドス、ベリーズ、ドミニカ、グレナダ、ガイアナ、ジャマイカ、セントクリストファー・ネービス、セントルシア、セントビンセント・グレナディーン、スリナム、トリニダード・トバゴです。東カリブ諸国機構（OECS）は共通デザインのパスポートを発行する動きがありましたが、CARICOMパスポートの導入により不要となり、中止されました。^{[ 86 ]}

パスポートには、通常、表紙付近に、パスポート所持者の自由な通行を許可するよう求めるメッセージ、および必要に応じて援助を提供するよう求めるメッセージが記載されている場合があります。このメッセージは、政府または国家元首の名義で記載される場合があり、発行機関の言語政策によっては、複数の言語で書かれていることもあります。

1920年、国際連盟が開催したパスポートとスルーチケットに関する国際会議では、パスポートは歴史的に外交の言語であったフランス語ともう1つの言語で発行されるべきであると勧告されました。 ^{[ 87 ]}現在、ICAOはパスポートを英語、フランス語、スペイン語で発行するか、発行国の公用語と英語、フランス語、スペイン語のいずれかで発行することを推奨しています。^{[ 88 ]}多くのヨーロッパ諸国は、英語とフランス語に加えて、自国の公用語を使用しています。

その他の言語の組み合わせは以下のとおりです。

• 欧州連合加盟国のパスポートには、欧州連合のすべての公用語が記載されています。該当する箇所には2つまたは3つの言語が印刷され、その後に参照番号が続き、その番号をクリックすると、残りの言語への翻訳が掲載されているパスポートのページが表示されます。
• アルジェリア、チャド、レバノン、モーリタニア、モロッコ、チュニジアのパスポートは、アラビア語、英語、フランス語の3言語で表記されています。
• バルバドスのパスポートと米国のパスポートは、英語、フランス語、スペイン語の3か国語で書かれています。米国のパスポートは1976年以来英語とフランス語でしたが、プエルトリコのスペイン語圏としての地位を認めて、1990年代後半からスペイン語のメッセージとラベルが印刷されるようになりました。2007年以降、写真、身分証明情報、パスポートの発行日と有効期限が記載されたデータページと、個人データと緊急連絡先ページは英語、フランス語、スペイン語で書かれています。^{[ 89 ]}表紙と説明ページは英語のみで印刷されています。
• ベルギーのパスポートには、表紙に3つの公用語（オランダ語、フランス語、ドイツ語）すべてが記載されており、メインページには英語が記載されています。公用語の記載順序は、パスポート所持者の正式な居住地によって異なります。
• ボスニア・ヘルツェゴビナのパスポートは、英語に加えて、ボスニア語、セルビア語、クロアチア語の3つの公用語で表記されています。
• ブラジルのパスポートには、公用語であるポルトガル語、国境を接する国々との関連でスペイン語、そして英語とフランス語の4つの言語が記載されている。
• 英国のパスポートには、情報ページに英語とフランス語が記載されており、別ページにスペイン語、ウェールズ語、アイルランド語、スコットランド・ゲール語の翻訳が記載されている。
• キプロスのパスポートは、ギリシャ語、トルコ語、英語で表記されている。
• ハイチのパスポートはフランス語とハイチ語クレオール語で表記されている。
• 聖座が発行するパスポートは、ラテン語（カトリック教会の言語）、フランス語、英語で書かれている。 ^{[ 89 ]}
• 旧リビアパスポート（緑色の表紙）の最初のページはアラビア語のみで書かれていました。現在のパスポートは濃い青色の表紙で、電子的に読み取り可能であり、最初のページ（右から左に書く文字体系で見て最初のページ）にはアラビア語と英語の翻訳が記載されています。同様の構成は、他のアラブ諸国のパスポートにも見られます。
• イラクのパスポートはアラビア語、クルド語、英語で表記されている。
• マカオ特別行政区のパスポートは、中国語（繁体字）、ポルトガル語、英語の3言語で表記されています。
• ニュージーランドのパスポートは英語とマオリ語で表記されています。
• ノルウェーのパスポートは、ノルウェー語の2つの形式（ブークモールとニーノシュク）、北サーミ語、および英語で表記されている。
• スリランカのパスポートは、シンハラ語、タミル語、英語で表記されています。
• スイスのパスポートは、ドイツ語、フランス語、イタリア語、ロマンシュ語、英語の5つの言語で表記されています。

人々は、本来は合法的に作成できる偽造パスポートを不正な状況で使用することもある。 ^{[ 104 ]}偽造パスポートは有効な文書のコピーではなく、「マイナウ共和国」や「バルト貿易使節団」の外交文書など、正当なパスポートを発行できない機関が発行したパスポートのように見えるように設計されている。ワールドパスポートなどのファンタジーパスポートは、非公式組織やミクロネーションが、目新しさや記念品として、政治的な声明を出すため、あるいは政治的またはその他の大義への忠誠を示すために発行するパスポートのような文書である。

パスポート詐欺は世界的な問題です。1977年までに、米国国務省は年間約900件のパスポート詐欺事件を記録しました。^{[ 105 ]} 1940年には、アメリカ共産党員のアール・ブラウダーとウェルウェル・ワルショワーがパス​​ポートの不正使用で有罪判決を受けました。^{[ 106 ]} 2017年には、CNNがイラクのベネズエラ大使館がヒズボラのメンバーにパスポートを発行していたと報じ、国家レベルの重大なパスポート詐欺が暴露されました。^{[ 11 ]}