国際民間航空機関

国際民間航空機関

モントリオールのICAO本部
略語	国際民間航空機関
形成	1947年4月4日; 77年前 ( 1947-04-04 )
タイプ	国連専門機関
法的地位	アクティブ
本部	モントリオール、ケベック州、カナダ
公用語	アラビア語 中国語 英語 フランス語 ロシア スペイン語
事務総長	フアン・カルロス・サラザール・ゴメス[1]
評議会議長	サルヴァトーレ・シアッキターノ
主な臓器	3年ごとの総会 ICAO理事会 ICAO事務局
Webサイト	icao.int
政治ポータル

国際民間航空機関（ ICAO / ˌ aɪ ˈ k eɪ oʊ /アイ ケーオー）は、国際航空航行の原則と技術を調整し、安全で秩序ある成長を確保するために国際航空輸送の計画と開発を促進する国連の専門機関です。^[2] ICAO本部はカナダ、ケベック州モントリオールのモントリオール国際地区にあります。

ICAO理事会は、国際民間航空の航空管制、そのインフラ、飛行検査、不法妨害の防止、国境通過手続きの円滑化に関する基準と推奨慣行を採択しています。ICAOは、国際民間航空条約に署名した国の運輸安全当局が従う航空事故調査のプロトコルを定義しています。^[3]

航空航法委員会（ANC）は、ICAO内の専門機関です。委員会は、ICAOの締約国によって指名され、ICAO理事会によって任命された19人の委員で構成されています。^[4]委員は独立した専門家として活動し、各国によって指名されてはいますが、国や政治の代表者として活動することはありません。国際基準と推奨される慣行は、 ANCの指示の下、ICAOパネルの正式なプロセスを通じて策定されます。委員会によって承認されると、基準は、最終採択前に加盟国との協議と調整のために、ICAOの政治機関である理事会に送られます。

ICAO は、他の国際航空輸送組織とは異なり、特に（署名国の間で）国際的な権限を唯一付与されている点が異なります。他の組織には、航空会社を代表する業界団体である国際航空運送協会（ IATA ） 、航空航法サービス提供者（ANSP）の組織である民間航空航法サービス機構（CANSO） 、空港当局の業界団体である国際空港評議会などがあります。

ICAOの前身は国際航空航行委員会（ICAN）である。^{[2] 1903年に}ドイツのベルリンで第1回大会が開催されたが、参加した8カ国の間で合意には至らなかった。1906年にベルリンで開催された第2回大会には27カ国が参加した。^{[5] 1912年に}ロンドンで開催された第3回大会では、航空機が使用する最初の無線コールサインが割り当てられました。ICANは1945年まで活動を続けました。 ^{[6] [7]}

国際民間航空条約（シカゴ条約としても知られる）は、1944年12月7日にシカゴで52カ国によって調印された。その条項によれば、暫定的な国際民間航空機関が設立され、26カ国が条約を批准した時点で常設機関に置き換えられることになっていた。PICAOは1945年6月6日にICANに代わって活動を開始した。26番目の国が1947年3月5日に条約を批准したため、PICAOは1947年4月4日に廃止され、同日に活動を開始したICAOに置き換えられた。

1947年10月、ICAOは国連経済社会理事会（ECOSOC）の傘下の機関となった。^{[6] [8]}

2013年4月、カタールは同機構の新たな常任理事国となることを申し出た。カタールは、モントリオールは「ヨーロッパやアジアから遠すぎる」、「冬は寒い」、カナダ政府のビザ発給が遅いため出席が難しい、カナダがICAOに課している税金が高すぎる、などの理由で、ICAOのための大規模な新本部を建設し、移転費用をすべて負担することを約束した。^[9]グローブ・アンド・メール紙によると、カタールの招待は、カナダのスティーブン・ハーパー首相の親イスラエル外交政策に少なくとも部分的に動機づけられていたという。^{[10] [11]}

約1ヵ月後、カタールはICAO理事会に提出した3年ごとのICAO会議をドーハに移すという別の提案が22対14の投票で否決されたため、入札を取り下げた。^{[12] [13] [14]}

2020年1月、ICAOは、シンクタンクのアナリスト、米国議会のスタッフ、ジャーナリストなど、 ICAOに関連するツイートで台湾に言及した複数のTwitterユーザーをブロックした。ツイートの多くは、 COVID-19パンデミックや、中国からの圧力により台湾がICAOの安全衛生速報から除外されたことに関連したものだった。これに対してICAOは、「無関係で、不名誉で、不快な内容」の投稿者は「排除される」とツイートした。^{[15] [16] [17]}

この行動以来、同組織はそれについて質問する者をブロックするという方針をとっている。^{[18] [19]}

米国下院外交委員会は、 ICAOが非妨害的な反対意見を封じ込めることで公平性、包摂性、透明性の原則を守れていないと厳しく批判した。マルコ・ルビオ上院議員もこの動きを批判した。^[20]台湾外交部（MOFA）と台湾の議員もこの動きを批判し、MOFAの長であるジャウ・ジョセフ・ウー氏はブロックされた人々を支持するツイートをした。

2020年1月、ICAO事務局長の広報部長アンソニー・フィルビン氏はICAOの行動を擁護し、「フォロワーがフィードに当然期待する情報と議論の完全性を守るために措置を講じることは完全に正当であると考えている」と述べた。国際航空ネットワークとのやり取りの中で、フィルビン氏は台湾の存在を認めることを拒否した。^[21]

2020年2月1日、米国国務省はICAOの行動を「言語道断で、受け入れがたく、国連機関にふさわしくない」と強く批判するプレスリリースを発表した。^{[22] [23]}

国際民間航空条約第9版には、1948年から2006年までの修正が含まれています。ICAOは、現在の条約を規程と呼び、 ICAO文書7300/9と指定しています。この条約には19の付属書があり、国際民間航空条約の項にタイトル順にリストされています。^[24]

2019年4月現在^{[アップデート]}、ICAO加盟国は193カ国あり、国連加盟国193カ国のうち192カ国（国際空港のないリヒテンシュタインを除く）とクック諸島が加盟している。^{[25] [26]}

リヒテンシュタインはICAOの直接の締約国ではないが、同国政府はスイスに対し同国に代わって条約を締結するよう委任しており、同条約はリヒテンシュタインの領土内で適用される。^[27]

中華民国はICAOの創設メンバーであった。台湾への撤退後、1971年に中華人民共和国が中国の法的代表として 中華人民共和国に取って代わった。

2013年、台湾は「チャイニーズタイペイ」の名で初めてICAO総会第38回会合にゲストとして招待された。2019年9月現在^{[アップデート]}、中国の新たな圧力により、再び参加するよう招待されていない。^{[28] [29] [30] [31]}

ホスト国であるカナダは、台湾のICAO加盟を支持している。カナダの民間部門も支持しており、カナダ航空運送協会の会長は2019年に「これは航空の安全に関する問題であり、厳密に運用上および非政治的な観点から、台湾は加盟すべきだと信じている」と述べている。^[32]

ICAO理事会は3年ごとに総会で選出され、3つのグループに分かれて選出された36名のメンバーで構成されています。現在の理事会は2022年10月に選出されました。^[33] 現在の理事会の構成は次のとおりです。

航空航法委員会（ANC）は、シカゴ条約の19の付属書のうち17の付属書を担当するICAO理事会の技術執行機関である。ANCは、これらの付属書に関連するICAOの最低基準を策定し、推奨する。進行中の開発を検討および/または最終決定するために、委員会は年に3回の会合を開く。各会合では通常、ANC専門家パネルの開発中のいくつかの文書を検討する。ANCは、さまざまな航空分野でICAO加盟国によって指名された19人の委員で構成される。しかし、法的には、これらの委員は自国または特定の国や地域の利益を代表するものではない。彼らは、国際民間航空コミュニティ全体の利益のために独立して行動しなければならない。さらに、ICAO加盟国からの他の数人の代表者と民間航空業界から最大8人のメンバーが、オブザーバーとしてANC会議に参加するよう招待されることがある。^{[34] [35]}

ICAO は、航空メッセージ処理システム(AMHS)など、航空業界で使用される特定の機能の標準化も行っており、標準化団体としての役割も担っています。

各国は、ICAO が定義した基準に基づいて、航空航行に不可欠な情報を含む航空情報刊行物(AIP) を入手できるようにする必要があります。各国は 28 日ごとに AIP マニュアルを更新し、空域と空港に関する各国の明確な規制、手順、情報を提供する必要があります。ICAO の基準では、航空機に対する一時的な危険をNOTAM を使用して定期的に公表することも規定されています。

ICAOは国際標準大気（ICAO標準大気とも呼ばれる）を定義している。これは、地球の大気圏における高度による圧力、温度、密度、粘度の標準変化のモデルである。これは、計器の校正や航空機の設計に役立つ。^{[36]標準化された圧力は、特に}遷移高度以上の飛行中の計器の校正にも使用される。

ICAOは、シームレスな世界規模の航空交通管理システムを維持するために、デジタル技術（さまざまなレベルの自動化を備えた衛星システムなど）を採用した通信、航法、監視/航空交通管理（CNS / ATM）システムを含むインフラ管理に積極的に取り組んでいます。^[37]

ICAOは機械読み取り可能なパスポートの基準を発表している。^[38]機械読み取り可能なパスポートには、通常はテキスト形式で書かれている情報の一部が、光学文字認識に適した方法で印刷された英数字の文字列としても書かれている領域があり、これにより国境警備隊やその他の法執行機関は、情報をコンピュータに手動で入力する必要がなく、より迅速にパスポートを処理することができる。

ICAOの機械読み取り式パスポートに関する技術基準は、文書9303「機械読み取り式渡航文書」に記載されている。^[39]

最近の規格では、生体認証パスポートが取り上げられています。これには、旅行者の身元を認証するための生体認証が含まれています。パスポートの重要な情報は、スマート カードに保存されている情報と同様に、小さなRFIDコンピュータ チップに保存されています。一部のスマート カードと同様に、パスポート ブックの設計では、パスポートと生体認証データの整合性を確保するために、デジタル署名データを保持できる埋め込み非接触型チップが必要です。

ICAO と IATA はどちらも独自の空港および航空会社コード システムを持っています。

ICAO は4 文字の空港コードを使用します( IATA の 3 文字コードに対して)。 ICAO コードは空港の地域と国に基づいています。たとえば、シャルル ド ゴール空港の ICAO コードは LFPG です。ここで、 Lは南ヨーロッパ、Fはフランス、PG はパリ ド ゴールを示します。一方、オルリー空港のコードは LFPO です (3 番目の文字は特定の飛行情報地域(FIR) を指す場合があり、最後の 2 つは任意の場合があります)。世界のほとんどの地域では、ICAO コードと IATA コードは無関係です。たとえば、シャルル ド ゴール空港のIATA コードは CDG です。ただし、米国本土の場所のプレフィックスはKであり、ICAO コードは通常、このプレフィックスが付いた IATA コードです。たとえば、ロサンゼルス国際空港の ICAO コードはKLAX です。カナダも同様のパターンに従っており、 ICAO コードを作成するために、通常は IATA コードにプレフィックスCが追加されます。たとえば、カルガリー国際空港は YYC または CYYC です。(対照的に、ハワイの空港は太平洋地域にあるため、ICAO コードはPHで始まります。コナ国際空港のコードは PHKO です。同様に、アラスカの空港のICAO コードはPAで始まります。たとえば、メリル フィールドはPAMR です。) すべての空港に両方のシステムのコードが割り当てられているわけではありません。たとえば、航空会社のサービスがない空港には IATA コードは必要ありません。

ICAO は、より一般的な 2 文字の IATA コードではなく、3 文字の航空会社コードも割り当てています。たとえば、ユナイテッド航空の場合はUALに対してUAです。ICAO は、世界中の航空機運航者に電話識別番号も提供しています。これは、無線で使用される 1 語または 2 語の識別番号で、通常は航空機運航者名に似ていますが、常にそうであるとは限りません。たとえば、日本航空インターナショナルの識別子はJALで、識別番号はJapan Airですが、エアリンガスの場合はEINとShamrockです。したがって、日本航空のフライト番号 111 は、ラジオでは「JAL111」と表記され、「ジャパン エア ワン ワン ワン」と発音されますが、同様の番号のエアリンガスは「EIN111」と表記され、「シャムロック ワン ワン ワン」と発音されます。米国では、FAAの慣例^[43]により、フライト番号の数字はグループ形式で発音することが義務付けられており（上記の例では「Japan Air One Eleven」）、一方、不定期民間飛行で使用される航空機の尾部番号には個々の数字が使用されます。

ICAO は、登録国を識別する英数字コードを含む 航空機登録の基準を維持しています。

ICAOは、航空交通管制サービスで最も一般的に提供される航空機の種類に対して、2文字から4文字の英数字の航空機型式指定を発行する責任も負っています。これらのコードは、通常、飛行計画で使用される、航空機の略称識別を提供します。たとえば、ボーイング747-100 、-200、-300には、それぞれB741、B742、B743という型式指定が与えられています。 ^[44]

2010年以降、ICAOは国際単位系（SI）に基づいて航空分野の測定単位を統一することを推奨しており、以下の単位を使用している。 ^{[45] [46]}

• 移動中の速度は時速キロメートル（km/h）。
• 着陸時の風速はメートル毎秒（m/s）。
• 距離の場合はキロメートル(km)。
• 標高の場合はメートル(m)。

SI単位以外の単位は1979年以来暫定的に使用が許可されていますが^[47]、世界中の航空のメートル法化を完了する終了日はまだ設定されておらず^[48]、次の単位は依然として商業航空で広く使用されています。

• 速度を表すノット（kn または kt）。
• 距離を表す海里(NM)。
• 標高の場合はフィート(ft)。

日本や北米では気圧の測定に水銀インチが使用されているが、日本の空港のMETARではhPaしか表示されないこともある。^[48]

ロシアと中国の航空業界では現在、対気速度の報告に km/h を使用しており、現在のヨーロッパのグライダーの多くも対気速度をキロメートル毎時で表示しています。^[要出典]中国^[48]と北朝鮮^[48]は、パイロットと通信する際に高度を報告するためにメートルを使用しています。^[48]ロシアも以前は高度の報告にメートルのみを使用していましたが、2011年に高高度飛行ではフィートに変更しました。2017年2月から、ロシアの空域は高度の報告をフィートのみに移行するようになりました。^[48]滑走路の長さは現在、北米を除いて世界中でメートルで示されるのが一般的ですが、北米ではフィートが一般的に使用されています。^[48]

以下の表は、飛行および地上運用で一般的に使用されるユニットと、それらの推奨される交換をまとめたものです。^[46]推奨されるユニットの完全なリストは、国際民間航空条約の付属書5に記載されています。^[46]

^†高度、標高、高さ。^[46]

ICAOには本部、7つの地域事務所、1つの地域支局がある。^[50]

• 本社 –カナダ、ケベック州モントリオール
• アジア太平洋地域 (APAC) –タイ、バンコク、支社 –中国、北京
• 東部および南部アフリカ（ESAF） –ケニア、ナイロビ
• ヨーロッパおよび北大西洋（EUR/NAT） –フランス、パリ
• 中東 (MID) –カイロ、エジプト
• 北米、中米、カリブ海地域（NACC） –メキシコ、メキシコシティ
• 南米 (SAM) –リマ、ペルー
• 西部および中部アフリカ（WACAF） –ダカール、セネガル

国際航空からの排出量は、京都議定書で合意された目標から明確に除外されている。その代わりに、議定書は先進国に対し、国際民間航空機関を通じて排出量の制限または削減に取り組むよう求めている。ICAO の環境委員会は、取引や課金などの市場ベースの対策の利用の可能性を引き続き検討しているが、この作業が世界的な行動につながる可能性は低い。現在、京都議定書の義務を果たすために航空を排出量取引制度(ETS) に含めたい国や、自主的に取引制度に参加したい航空会社向けのガイダンスを作成中である。^[要出典]

国内航空からの排出量は、各国が合意した京都議定書の目標に含まれている。このため、オランダとノルウェーではそれぞれ国内航空旅行に燃料税と排出税を課すなどの国家政策が生まれている。国内航空で使用される燃料に課税する国もあるが、国際線で使用される灯油には課税されていない。 ^[52]

ICAOは現在、欧州連合排出量取引制度（EU ETS）に航空業界を含めることに反対している。しかし、EUは航空業界を含める計画を​​進めている。 ^[要出典]

運輸・環境省の航空担当マネージャー、ジョー・ダーデン氏は、ICAOは「欠陥があり、航空業界に有利な偏見を持っている」と指摘している。^[53]

2016年10月6日、ICAOは191の加盟国の間で、国際旅客便と貨物便によって毎年排出される二酸化炭素は10億トンに上る。この協定ではCORSIA（国際航空の炭素相殺・削減制度）と呼ばれる相殺制度が使用され、森林管理やその他の炭素削減活動が直接資金提供され、この分野の年間収入の約2％に相当する。「二重計算」を禁止する規則により、既存の森林保護活動が再利用されないよう保証する必要がある。この制度は2021年まで発効せず、2027年までは任意だが、米国や中国を含む多くの国が2020年の開始日に開始することを約束している。この協定では、世界の航空排出量目標は2005年比で2050年までに50％削減となっている。^{[54]この協定に対する} NGOの反応はまちまちだった。^{[55] [56] [57]}

この協定には批判もある。地球温暖化を1.5～2℃に抑えるという目標を掲げた2015年のパリ気候協定とは整合していない。協定の最終草案では、航空輸送業界にその目標を達成するための世界炭素予算の割合を評価するよう求めていたが、合意版ではその文言は削除された。^{[58] [59]} CORSIAは、2020年レベル以下の排出量をすべて除外し、それまでは規制のない成長を許容するため、航空の国際排出量の約25％のみを規制する。^[60]最初の自主的期間には、ロシア、インド、おそらくブラジルなどの主要排出国を除いて、65カ国のみが参加する。この協定は、世界の業界全体の排出量の40％を占める国内排出量をカバーしていない。^[59] ICAO条約のオブザーバーの1人は、次のように要約した。

航空会社が主張する、飛行が環境に優しくなるというのは神話だ。飛行機に乗ることは地球を焦がす最も早くて安い方法であり、この取引ではジェット燃料の需要を一滴も減らすことはできない。代わりに、他の産業での排出量削減を目指している。

しかし、別の批評家はこれを「正しい方向への臆病な一歩」と呼んだ。^[61]

航空機エンジンの排出ガス規制は、ICAO技術基準の第2巻付属書16で定義されており、高度3,000フィート（910メートル）以下の空港付近の地域空気質に関する炭化水素、一酸化炭素、NOx、煙、粒子状物質の基準が含まれています。 ^[62]最初のICAO排出規制は1981年に採用され、その後、より厳しいNOx基準が採用されました。1993年にCAEP/2、1999年にCAEP/4、2005年にCAEP/6、2011年にCAEP/8です。^[62]より高いバイパス比、リーンバーン、リッチクイッククエンチリーン燃焼器設計により、NOx排出量を削減できます。^[62]

航空事故の調査のほとんどは、事故に何らかの形で関係する国の機関によって行われます。たとえば、航空事故調査局は英国政府に代わって事故調査を行っています。ICAO は航空事故に関する調査を 4 件実施しており、そのうち 2 件は敵地上空を国際飛行中に撃墜された旅客機に関するものでした。

1. リビア・アラブ航空114便は、1973年2月21日、アラブ・イスラエル戦争につながる緊張の時期にシナイ半島上空でイスラエルのF-4ジェット機によって撃墜され、108人が死亡した。
2. 大韓航空007便は、1983年9月1日、冷戦の緊張が高まっていた時期に、サハリン島の西に位置するモネロン島付近でソ連のSu-15迎撃機によって撃墜され、米国下院議員ラリー・マクドナルドを含む乗客乗員269人全員が死亡した。^[63]
3. UTA航空772便は、1989年9月19日、チャドのンジャメナからフランスのパリへ向かう途中、ニジェールのサハラ砂漠上空で爆弾により破壊された。爆発により機体は分解し、ロバート・L・ピュー米国大使の妻を含む乗客156名と乗務員15名全員が死亡した。捜査官らは、リビアの支援を受けたチャド反政府勢力が貨物室に仕掛けた爆弾が爆発の原因であると断定した。フランスの裁判所は、6名のリビア人を欠席裁判で攻撃の計画と実行の罪で有罪とした。 ^[64]
4. 1996年2月24日、キューバ北部を飛行していた民間機2機がキューバ空軍のジェット機2機によって撃墜された。キューバ軍は、事件前に「救世主兄弟」の航空機がキューバにプロパガンダのビラを撒いていたと主張し、そのような航空機を撃墜するよう命令を出した。2機の航空機に乗っていた乗組員4人全員が死亡したが、3機目の航空機は脱出してアメリカ本土に帰還した。

ICAOは、世界規模での法執行を支援するために、ドローン登録のための単一台帳の導入を検討している。現在、ICAOは世界中のドローン規制の作成に責任を負っており、登録簿の維持管理のみを行うと予想されている。この活動は、ICAOの支援の下でのドローン飛行に関する世界的規制の先駆けとみられている。^[65]

ICAOは現在、各国が自国のUAS規制をリストアップし、世界中のベストプラクティスを検討できるように 「UAS規制ポータル」^{[66]を運営しています。}

• 航空会社コード（ICAOコードを含む）
• 国際航空連盟(FAI)
• 空の自由
• ICAO空港コード
• 国際海事機関
• ケネス・マクドナルド・ボーモント
• ICAO名による航空機メーカー一覧
• 国際航空サービス機構^[67]

• 国際民間航空機関の公式ウェブサイト
• 国際民間航空条約 – 文書 7300
• ECCAIRS 4.2.8 データ定義標準 – 州別の位置表示、2010 年 9 月 17 日、2019 年 3 月 25 日にWayback Machineにアーカイブ
• ICAO 航空機および製造者コード – 文書 8643
• 国際民間航空機関（ICAO）の郵便史
• ICAO、台湾について言及するとマイクをミュート：パラグアイ当局

45°30′1″N 73°33′51″W / 45.50028°N 73.56417°W / 45.50028; -73.56417