英国海外市民

英国海外市民( BOC ) は、英国国籍の残余クラス保持者であり、主に英国またはその海外領土と密接なつながりを持たない旧英国植民地と関係のある人々が保持しています。この形式の国籍を持つ個人は英国国民および英連邦市民ですが、英国市民ではありません。BOC は英国に入国する際に入国管理の対象となり、英国または英国の海外領土に自動的に居住する権利を持ちません。

この国籍保有者は、英国に居住する場合、投票資格、簡易手続きによる市民権取得、公職または非留保政府役職に就く資格など、限定された権利を与えられる。2024年現在、約1万人のBOCがこのステータスで有効な英国パスポートを所持しており、海外旅行時に領事保護を受けている。^[1]しかし、英国や海外領土に居住する権利を持たず、他の市民権も持たないBOCは、国籍国への入国権が保証されていないため、 事実上無国籍である。

1949年から1983年まで、大英帝国のすべての国民は共通の国籍を有していた。連合王国および植民地の国民（CUKC）は当初、英国に入国し居住する自動的な権利を有していた。^{[2]この権利は、CUKCと}英連邦独立国の国民を含むすべての英国民に与えられたもので、^{[3]白人が多数を占める}自治領（オーストラリア、カナダ、ニュージーランド）や白人が支配的な南アフリカと南ローデシアとの緊密な関係を維持し、英連邦内の国家主義的態度を緩和するというより広範な取り組みの一環であった。^[4]非白人移民は英国への入国を組織的に阻止されたが、彼らの移住に法的制限はなかった。^[5]植民地省は、有色人種の移民希望者に対し、英国で住居や雇用先を見つけるのが困難であることを知らせ、資金が不足している、または雇用不可能と判断された者からはパスポートを没収するなど、移民を妨害するよう植民地政府に命じた。^[6]それにもかかわらず、1962年までに50万人の新規移民が英国に定住した。^[7]

植民地や他の英連邦諸国からの移民は1962年から1971年まで議会により正式に制限されていたが、この年、イギリス諸島外出身の英国国民は英国に入国する際に初めて正式に移民管理を課せられた。^[8]英国は脱植民地化の一環として残りの海外領土のほとんどから撤退したため、一部の旧植民地国民は植民地の独立にもかかわらずCUKCのままであった。^[9] 1981年英国国籍法の可決後、1983年にCUKCは祖先、出生地、移民ステータスに基づいて異なる国籍グループに再分類された。英国に居住権を持つCUKCは英国市民となり、残存植民地に関係のある者は英国属領市民（BDTC）となった。^[10]英国領土に関係がなくなった残りのCUKCは英国海外市民となった。^{[11] [12]} 1983年には推定150万人がBOCに再分類され、そのうち130万人は他の国籍も持っていた。^[13]

英国国籍の異なる階級を設け、英国居住権に格差を設けたことは、二重制度を生んでいるとして批判を招いた。1983年に英国市民と分類された人々の大多数は白人であったが、BDTCまたはBOCステータスを割り当てられた人々は主にアジア人であった。^[14]完全な国籍権の剥奪は、植民地支配中に公務員として働きながらアフリカに移住したインド系南東アフリカ人ディアスポラにとって特に苦痛であった。^[15]旧東アフリカ植民地が独立すると、積極的なアフリカ化政策と植民地時代後の国々におけるアジア人に対する差別的環境の増大により、彼らの多くが英国への移住を求めた。^[16]イギリス諸島との強いつながりのないCUKCは、1962年からすでに移民管理の対象となっていたが、国籍の細分化は、英国のアイデンティティは人種に依存するという考えを強化した。^[17]

1968年に「特別割当バウチャー制度」が導入され、他の国籍を持たず、居住国を離れるよう圧力をかけられた少数のCUKC（後にBOC）とその扶養家族を毎年受け入れることになった。割当制度下での待機時間は非常に長く、申請者は英国入国バウチャーを受け取るまで5年以上待たなければならなかった。この制度は2002年に廃止され^[18] 、議会は他の国籍を持たない残りのBOCに完全な英国市民として登録する権利を与えた。^[19]法律が可決された時点で、約35,000人のBOCがこの規定の恩恵を受けたと推定されている。^[13]

2002年以前は、マレーシアの海外在住英国市民は、マレーシア国籍を放棄した後に英国国籍を申請することができた。^[20] 2002年英国海外領土法および2002年国籍・移民・庇護法の成立後、これらの申請は考慮されなくなった。しかし、多くのマレーシア海外在住英国市民は、この移民政策の変更後も申請を続け、誤った法的助言を受けた後にマレーシア国籍を放棄した。国籍放棄の認識方法が異なるため、英国政府とマレーシア政府はどちらも、このグループの個人を相手国の国民とみなし、いかなる形の永住権も与えない。^{[20] [21]}このグループの海外在住英国市民（推定1,000～2,000人）^[22]に対する最終的な責任をめぐる議論は、彼らが滞在する権利が保証されている領土を持たないまま無国籍のままである限り続いている。^[23]

海外英国市民になることは、一般的には不可能である。このステータスは帰化によって取得することはできず、海外英国市民の親から生まれた個人がそうでなければ無国籍になる場合にのみ、血統によって譲渡することができる。^[24]海外英国市民は居住国で市民権を取得し、アクティブなステータス保持者の数は最終的に減少してゼロになると予想される。^[25]このステータスを持つ個人のほとんどは、英国および植民地の市民で英国に居住する権利を持たない、または残りの英国海外領土とのつながりを持たない人が海外英国市民として再分類された1983年にこのステータスを取得した。海外英国市民およびCUKCの資格を決定する統治法の幅広い性質上、個人が海外英国市民のステータスを取得できた可能性のある状況は多岐にわたる。^[11]これらには以下が含まれる。

• 旧植民地または保護領と関係があり、独立時にその国の市民権を取得していないCUKC ^{[26] （特に}ケニア^[27]やアデンなどの一部の旧植民地に適用される）^[28 ] 。ここでのつながりとは、一般的に、資格のある地域での出生または帰化によってCUKCのステータスを取得したか、またはそれらの要件を満たした父親または祖父のもとで生まれたことを意味する^{[29] 。}
• 新しく独立した国の市民となったが、CUKCのままであった人々（旧ペナン海峡植民地、マラッカ海峡植民地、およびキプロスに適用）
• 新しく独立した国の市民となったが、1983年以前に独立した別の植民地とのつながりに基づいてCUKCのままであった人々^[30]
• 香港と関係のあるBDTCで、英国国民（海外）ステータスの登録を怠ったため、 1997年7月1日の中国への主権移譲後に無国籍になっていた人々
• 1948年の独立後もビルマの地位を保持すると宣言したビルマと関係のある英国国民^[28]
• 1971年10月28日以降に結婚によりCUKCを取得した女性^[31]
• 1971年10月28日以降に独立した英連邦加盟国の英国高等弁務官事務所に登録してCUKCを取得した未成年の子供^[31]
• カトリック教会の信者になったことのない、ハノーバーのゾフィーの資格のある子孫。^[32]

初期の独立法のいくつかは、新しく独立した国の特定の国民からCUKCのステータスを剥奪しなかった。ペナンとマラッカの旧海峡植民地では、 1957年にマラヤ連邦が独立したとき、約100万人の海峡華人がマラヤ国籍を持つCUKCとして存続することを許可された。その結果、1963年にマラヤが北ボルネオ、サラワク、シンガポールと合併してマレーシアを形成したとき、すでにマラヤ国籍を持っている個人のCUKCのステータスは剥奪されなかった。^[33]同様に、1960年にキプロスが独立したとき、独立までの5年間キプロスに居住しておらず、他の英連邦諸国にも住んでいたキプロス人はCUKCのステータスを失うことはなかっただろう。^[34]

旧植民地の新政府が市民権を付与したのは、多数派民族の住民だけだったケースもあった。1967年にアデンが新たに独立した南イエメンの一部となったとき、アラブ系でない個人はイエメン市民権を取得できず、CUKCのままだった。^[28]同様に、香港住民は1997年に同地域が中国に返還されたときにBDTCのステータスを失った。英国国籍の保持を選択した住民は、返還前に自発的に英国国民（海外）ステータスを登録することができた。民族的に中国人ではない個人は、その日に中国国籍を取得せず、無国籍になっていた場合は自動的にBOCになった。^[35]

1705年、カトリックの君主が君臨するのを避けるため、ハノーヴァー選帝侯ゾフィーはイングランドの王位継承権を得た。彼女はドイツ人であったため、議会は選帝侯ゾフィーとその直系子孫全員をイングランド国民として帰化させる法律を可決した。1948年の英国国籍法により、直系子孫の帰化は終了したが、1949年以前に生まれた資格のある非カトリック教徒はすでに英国国民となっている。これらの個人は、少なくともさらに1世代に英国国籍を継承することもできる。これらの個人は自動的に英国に居住する権利を持たないため、1705年のソフィー帰化法を通じて現在英国国籍を主張している一部の人物は、英国海外市民権を取得することができた。^[32]

海外英国市民権は、個人がすでに他の国籍を保有しているか、取得する予定がある場合、内務大臣への申告により放棄することができる。海外英国市民権は不正に取得された場合にも剥奪される可能性がある。海外英国市民権を一度失うと回復する方法はない。^{[36] [37]}

海外在住英国市民は、英国に6か月未満滞在する場合、ビザや入国証明書の取得が免除される。^[38]海外在住英国市民は、2年間のワーキングホリデービザを申請することができ、年間割り当てやスポンサー要件はない。^[39]他の国を旅行する場合、英国領事館の保護を求めることができる。^[40]海外在住英国市民は、英国に居住している場合、外国人とはみなされず、英連邦市民として一定の権利を有する。^[41]これらには、地方警察への登録免除、^[42]英国の選挙での投票資格、^[43]英国軍への入隊能力が含まれる。^[44]海外在住英国市民は、非予約制の公務員職に就くことができ、^[45]英国の栄誉を授与され、貴族の称号を授与され、貴族院で議席を得ることもできる。^[46]無期限滞在許可（ILR）が与えられた場合、庶民院^[47]および地方自治体の選挙に立候補する資格がある。 ^{[48] [49] [50]} ILRステータスは通常、個人が英国を離れて2年以上海外に滞在すると失効しますが、この制限はBOCには適用されません。2002年以前は、就労許可証で英国に入国したBOCには自動的に無期限の滞在許可が与えられていました。^[51]

BOCは、英国に5年以上居住し、1年以上ILRを保有した後、帰化ではなく登録によって英国市民になることができる。登録は血統によるものではない市民権を付与するものであり、つまり登録に成功した人の英国外で生まれた子供は、血統により英国市民となる。英国市民になってもBOCのステータスには影響はなく、BOCは同時に英国市民になることもできる。^[52] 1997年2月3日に香港に居住し、他の国籍を持っていなかったBOCも、英国居住要件なしで市民権登録することができる。 ^[53]この方法で登録に成功した申請者は血統により英国市民となり、英国外で生まれた子供に市民権を継承させることはできない。^[54] 2002年7月4日以降に他の国籍を保有しておらず、また失っていない残りのBOCは、英国市民として登録する資格がある。^[19] 2024年現在、引き続きBOCであり、そのステータスを持つ有効な英国のパスポートを所持している人は約10,000人います。 ^[1]

他の国籍を持たないBOCは、国民であると主張する国への入国を禁じられているため、事実上無国籍である。 ^[55] 2002年の国籍・移民・庇護法は、これらの個人が英国国民として登録することを許可し、その後、BOCのみである人々の無国籍は概ね解決された。^[19]しかし、2002年7月4日以降、BOCが事実上無国籍となる状況が残っている。

• BOCは、外国パスポートの取得を国籍剥奪の理由とみなす国の国民でもある（例：マレーシア）。マレーシア人とBOCの二重国籍者がBOCパスポートを申請した場合、結果的にマレーシア国籍を剥奪されることになる。^[56]
• BOCは、未成年者のみに二重国籍を認め、一定の年齢に達する前に他の国籍を放棄することを要求する国の国民でもある（例：日本）。日本人とBOCの二重国籍者は、22歳で日本国籍を剥奪される可能性がある^[57]

海外在住英国市民は移民管理の対象であり、英国に居住する権利も働く権利もありません。^[40]海外在住英国市民は、英国に6か月以上居住する場合、国民保健サービスの給付を受けるために移民医療付加金を支払う必要があります。 ^[58]

2020年1月31日に英国が欧州連合から離脱する前は、完全な英国市民は欧州連合市民であった。^[59]海外在住英国市民はEU市民になったことがなく、他のEU諸国での労働者の移動の自由を享受していなかった。^[60]彼らは^[61]シェンゲン圏を訪問する際にビザの取得が免除されており、現在も免除されている。^[59]

• フランス国外に住むフランス人
• 海外在住スイス人