リビア下院( HoR、アラビア語: مجلس النواب 、ローマ字: Majlis al-Nuwaab、文字通り「議員評議会」 ) は、18% の投票率を記録した2014 年の議会選挙後に設立されたリビアの一院制の議会です。[ 6 ] [ 7 ]
第二次リビア内戦中の紛争激化と2014年8月のイスラム主義勢力によるトリポリ制圧の中、国民代表議会(HoR)は東部の都市トブルクに移転した。トブルクに拠点を置いていたものの、2019年5月には首都が武装攻撃を受けている間、暫定議長の任命を含め、いくつかの会合がトリポリで開催された。[ 4 ] [ 2 ] 2014年から2021年まで、HoRはアブドゥッラー・アル・サーニー率いるトブルクを拠点とする政府を支持した。その後、アブドゥル・ハミド・ドベイベ首相率いる国民統一政府(GNU)を承認した。2021年9月、HoRはGNUに対する不信任決議を可決し、その後、対立する政権である国民安定政府(GNS)を任命した。[ 8 ]
代表議会は、2014年6月25日に行われた議会選挙の後、2014年8月4日にリビアの立法機関として正式に設立されました。これは、ムアマル・カダフィ政権の崩壊以来、暫定立法機関として機能していた国民議会(GNC)に取って代わるものです。 [ 9 ] [ 10 ] 2014年の選挙の投票率は約18%で、2012年の選挙で記録された60%の投票率から大幅に低下しました。[ 11 ] [ 12 ]治安上の懸念から、国内のいくつかの地域では投票が行われませんでした。[ 13 ]
2014年8月4日にトブルクで開催された第1回会合の終わりに、188人の議員のうち158人が出席し、アギラ・サレハ・イッサが下院議長に選出され、翌日宣誓を行った[ 14 ] [ 1 ] [ 15 ]。エムヘメド・シュアイブとハミド・ホウマはそれぞれ第一副議長と第二副議長に選出された[ 16 ] 。
2014年11月6日、トリポリに拠点を置く最高司法評議会は、6月の選挙は違憲であるとの判決を下し、国民議会の解散を宣言した。国民議会はこの判決を拒否し、判決は強要の下で下されたものであり、裁判所は武装民兵の影響下にあると主張した。[ 17 ]
その後、2014年8月23日、国民議会は対立する立法機関としてトリポリで再招集された。[ 18 ] [ 19 ]下院は再編成された国民議会を承認することを拒否し、2015年10月6日、131人の議員のうち112人の賛成で、進行中の不安定な状況下で新たな選挙を実施できないことを理由に、当初の期限である10月20日を超えて自らの任期を延長することを決定した。[ 18 ] 2019年までに、下院はアブドラ・アル・サーニ首相が率いる第2次アル・サーニ内閣の行政権限と連携し、東部の都市バイダ、ジャバル・アル・アクダルに拠点を置くようになった。[ 20 ]
2014年8月4日、第二次リビア内戦中の首都での暴力の激化に伴い、武装イスラム主義グループによるトリポリ占領後、代表議会は東部の都市トブルクのブトナン地区に移転した。トブルクでは利用可能な住居が不足していたため、代表議会は当初、ギリシャの海運会社ANEK Linesが運航する自動車フェリー「エリロス」をチャーターし、議員の一時的な宿泊施設および会議スペースとして使用した。[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]
2015年10月、国連特使ベルナルディーノ・レオンは、下院と対立する国民議会との間で権力を分担する取り決めを提案し、無所属のファイズ・アル・サラージを首相候補として妥協案を提示した。しかし、両党は当初の提案の条件を拒否した。[ 26 ]それにもかかわらず、交渉の結果、ファイズ・アル・サラージらが作成した修正合意が成立し、国連の支持を得た。[ 27 ]
2015年12月17日、下院と再編成された国民議会の代表は、一般に「リビア政治合意」または会談が行われたモロッコの都市にちなんで「スキラト合意」と呼ばれる改訂合意に署名した。 [ 28 ] [ 29 ]この合意は、9人からなる大統領評議会と17人からなる暫定国民合意政府(GNA)の設立を想定しており、2年以内に国民選挙を実施することを目標としていた。[ 28 ]合意の条項に基づき、下院は立法府として残り、国民議会によって指名されたメンバーで構成される新たな諮問機関である国家高等評議会が設立されることになった。[ 30 ]
2015年12月31日、下院議長のアギラ・サレハ・イッサは、この合意への支持を公に表明した。[ 29 ] 2016年4月現在、リビア国家選挙委員会は、次期議会選挙を実施するための法的勧告を検討中である。[ 31 ]
2017年10月、チュニスで国連の支援を受けた新たな交渉が始まったが、合意に至らずに終わった。2017年12月17日、ハリファ・ハフタル将軍は「いわゆる」スキラト合意を無効と宣言し、合意は期限切れであり、もはや統治の基盤ではないと述べた。[ 32 ] 12月20日、トブルクで開催された代表議会は、ザウィヤ地区のスルマン代表のファウジ・アル・ヌワイリを第一副議長に選出した。この選挙は、前週にエムヘメド・シュアイブが辞任したことを受けて行われた。アル・ヌワイリは59票を獲得し、ミスラタ地区のバニ・ワリド代表のモハメド・アル・ワール(44票)を破った。[ 33 ]
2019年4月初旬、第二次リビア内戦中の西リビア作戦において、下院議員らはトリポリに対する軍事攻撃に関して公然と意見が分かれた。31人の議員が攻撃を支持する声明を発表した一方、49人の議員が反対を表明した。[ 34 ]
2019年5月2日、トリポリのリクソス・アル・ナスル・ホテルで、51人のHoRメンバーによる会合が開かれた。参加者は、この会合はHoRや国を分裂させる意図はないと強調し、他のメンバーには5月5日に予定されているフォローアップ会合への参加を呼びかけた。グループは武力行使に反対し、紛争の政治的解決を求めた。また、大統領評議会に対し、軍の最高司令官としての立場から、2015年3月2日にHoRによってリビア国民軍の最高司令官に任命されたハリファ・ハフタルに代わる新たな軍司令官を任命するよう求めた。 [ 4 ] [ 35 ]
5月5日、トリポリで行われた次の会合で、国民代表の47名が、アル=サディク・アル=ケヒリを暫定議長、ムサアブ・アル=アベドを報告者、ハムーダ・シアラを報道官に選出し、それぞれ45日間の任期とした。[ 36 ]アル=ケヒリを議長に任命する投票は、賛成27票で可決された。[ 37 ] [ 2 ] 2014年のリビア議会選挙では、アル=ケヒリは選挙区56、タジュラで1,596票を獲得して当選し、ムサアブ・アル=アベド(ムサブ・アブルガシムとしても知られる)は選挙区59、ハイ・アル=アンダルスで2,566票を獲得した。ハミューダ・シアラ(サヤラまたはシヤラとも綴られる)はトリポリ中央選挙区第58選挙区で6,023票を獲得した。[ 38 ]
5月8日、トリポリでの別のHoR会合で、いくつかの内部機関が設立された。2014年以降にスキラト合意第16条に基づいて行われた立法決定を審査する任務を負う内部法典審査委員会、国際コミュニケーション委員会、事務局、そして2019年の攻勢に対応して大統領評議会の緊急委員会の行動を監視する危機委員会である。[ 39 ]テレビインタビューで、スポークスマンのハムダ・シアラは、リビア危機の解決には、HoRを同国の最高立法機関として再確認する新たな政治合意が必要になると述べた。[ 37 ]
2019年7月17日、ベンガジ選出の代議院議員の一人であるセハム・セルギワ氏( 2011年のリビア内戦中に戦争兵器としてのレイプを記録したことで知られる)[ 40 ]がリビア国民軍(LNA)に拘束された。[ 41 ] 2019年7月20日現在、 彼女の居場所は不明だった。[ 41 ]
2021年3月10日、下院は中央都市シルトで招集され、国民統一政府(GNU)の設立を正式に承認した。新政権は、モハメド・アル・メンフィが大統領評議会議長、アブドゥル・ハミド・ドベイベが首相として率いられた。[ 42 ] GNUの設立は121人の議員の投票で承認され、トリポリの対立する国民合意政府(GNA)とトブルクに拠点を置く第2次アル・サーニ内閣を統合することを目的としていた。
しかし、2021年9月21日、トブルクで開催された下院は、GNUに対する不信任決議を可決した。この動議は出席議員113名のうち83名によって支持され、事実上、ドベイベ政権に対する立法上の支持の撤回を示し、対立する国民安定政府(GNS)への支持の転換を認めた。[ 8 ]
2022年2月10日、下院は、唯一の立候補者であったハリド・アル=バイバスが撤退したことを受け、ファティ・バシャガを首相候補に指名した。これは、アギラ・サレハ・イッサ議長によって発表された。議長が挙手を求め、その後、議会は一時中断し、バシャガの任命を拍手喝采で宣言した。[ 43 ]しかし、アル=バイバスは後に選挙から撤退したことを否定した。[ 44 ]
この任命は、国民統一政府(GNU)の現職首相アブドゥル・ハミド・ドベイベによって拒否され、同首相は国民選挙後にのみ権力を手放すと述べた。[ 43 ]この動きはハリファ・ハフタルと彼のリビア国民軍によって支持されたが、[ 45 ]ミスラタの政治指導者と軍事指導者はこの決定に反対し、GNUへの支持を改めて表明した。[ 46 ]国際社会の反応はまちまちで、エジプト外務省は「新政府」への支持を表明したが、[5]国連はドベイベの指導力に対する承認を継続すると表明した。[ 47 ]
2022年3月1日、代議院はバシャガ内閣を支持する信任投票を行い、正式に国家安定政府(GNS)を樹立した。サレハ議長によると、出席した101人の議員のうち92人が賛成票を投じた。[ 48 ]しかし、投票の正当性は争われ、欠席した議員から10票が音声メッセージで送られたとの報告があった。[ 49 ]国家高等評議会は、代議院による「一方的な行動」と表現した行為を非難し、この決定はリビア政治合意に違反していると述べた。[ 50 ]国連もまた、透明性の欠如や投票をめぐる脅迫の疑惑など、手続き上の不規則性について懸念を表明した。[ 51 ]
2023年2月8日、ベンガジで開催された代議院は、国民安定政府の国防大臣に任命され、その後代議院から副議長の職を辞任したハミド・ホウマの後任として、アブドゥル・ハディ・アル・サガイルを第二副議長に選出した。アル・サガイルは賛成67票、反対40票、無効票3票で選出された。[ 52 ]アル・サガイルは5月30日、「利用可能な作業ツールとメカニズムに照らして、国民の願望と希望、そして国民の権利に取り組むことの難しさ」を理由に、副議長の職を辞任した。 [ 53 ]代議院はその後、メスバ・ドマを後任に選出した。5月16日、代議院は国民安定政府の財務大臣オサマ・ハマドをリビアの首相代行に任命した。[ 54 ]
2025年5月19日、代表議会はリビア東部で正式な会合を開き、長らく延期されていた大統領選挙と議会選挙の準備を目的として、新たな統一政府の樹立に関する協議を開始した。議会報道官のアブドラ・ブレヒグ氏によると、首相の候補者指名は2日間にわたって受け付けられ、その後、候補者は政策プログラムと作業計画を提示し、議員による評価を受けることになっていた。新首相を選出するための会合が計画され、任命された首相は信任投票に提出する政府を樹立する任務を負うことになった。会合中、アギラ・サレハ・イッサ議長は、首都のデモ参加者に対して過剰な武力を行使したとして、トリポリを拠点とする国民統一政府に辞任を求め、「この孤立した政府の時代は終わった」と主張した。[ 55 ]
議員連合は、2025年11月に下院に対し、アギラ・サレ大統領を大統領の地位から解任するよう圧力をかけている。[ 56 ]