台湾パスポート

生体認証パスポートの第一世代は2008年12月29日に導入されました。中華民国は、生体認証パスポートの導入により、世界で60番目に生体認証パスポートを発行した国となりました。^{[ 11 ] [ 12 ]}

リクエストページ

パスポートの最初のページはパスポートメモページで、以下の要求事項が印刷されています。偽造防止印刷では、上部に台湾島の形、下部に「TAIWAN」という文字が印刷されています。 繁体字中国語：

中華民國外交部長茲請各國有關機關對持用本護照之中華民國國民允授自由通行，並請必要時儘量予協助及保護。

英語で：

中華民国外務大臣は、ここに記された中華民国国民の自由な通行を許可し、必要に応じてあらゆる援助と保護を与えるよう、関係各位に要請する。

第2世代の生体認証パスポートは2018年2月5日から発行されている。^{[ 15 ]}当初は2017年12月25日に導入される予定だったが、^{[ 16 ]}ダレス空港の画像論争のため、導入は翌日に中断され、2018年2月5日まで再開されなかった。^{[ 17 ]}

海外在住者は、居住国に近い大使館、領事館、または台北経済文化代表処で、以下の書類を提示してパスポートを申請することができます。

• 申込書
• 中華民国（台湾）の国籍証明書
• 写真2枚（3.5×4.5cm）

中華民国の国籍法は血統主義を採用しています。申請者の国籍は、祖先とのつながりによって確立される場合があります。証明として様々な書類を使用できます。詳細については、資格要件の項を参照してください。

• 申請料：10年有効のパスポ​​ートは45米ドル、有効期間が制限されているパスポートは31米ドルです。^{[ 18 ]}

台湾の居住者とは異なり、NWOHR（非在外人権保持者）は自動的に台湾に居住する権利を有しません。免除対象者でない限り、渡航前に台湾への入国許可を申請する必要があります。申請は、居住国の大使館、領事館、または台北経済文化代表処に提出しなければなりません。申請が承認されると、ビザに準じた許可証がビザページに貼付されます。

• この法的状況は、英国海外市民と同様であり、英国またはその他の英国の属領や領土において、自動的に居住権を持つ権利はない。
• 米国では、国民ID番号のないパスポート（台湾への入国および/または居住の無制限の権利がないパスポート）は、INA 101(a)(30) に基づくパスポートの定義を満たしていません。なぜなら、NWOHR は台湾に居住する権利を持たないからです。そのようなパスポートの所持者は、ビザ発給の目的では無国籍者とみなされます。^{[ 22 ]}

NWOHRパスポートの50ページには、以下の単語がインクで書かれています。繁体字中国語 で：

本護照不適用部分國家之免簽證計劃。

英語で：

このパスポートは、各国の規定により、一部の国のビザ免除プログラムの対象外となります。

^{[ 23 ]}

NWHRとNWOHRのパスポート保持者は、外国の市民権/永住権、および/または台湾外での規定期間の居住などの条件を満たせば、華僑の裏書と呼ばれる特別なスタンプを申請できます。このスタンプの実際の主な用途は、華僑の地位を無効にする台湾に戻って居住しない限り、男性のNWHRが兵役を無期限に延期できるようにすることです。 ^{[ 24 ]}この地位の喪失を引き起こす具体的な条件は、保持者の出生年によって異なります。

中華民国は1912年に建国され、当時台湾は日本領であったが、中国本土を統治していた。確認可能な最古の中華民国パスポートは、1919年9月に北京の北洋政府によって発行され、中華民国パスポート冊子は、1922年4月に北洋外務大臣の古維春によって初めて発行された。1945年の日本帝国の降伏後、中華民国は台湾の行政権を与えられ、それ以来台湾を支配している。 1949年の中国内戦終結後、中華民国は中国共産党に中国本土の支配権を奪われ、共産党は中華人民共和国を建国した。それ以来、中華民国は台湾と本土沿岸のいくつかの島嶼のみを統治できるようになった。中華民国は依然として中国全土の正統政府であるという見解を維持しており、中華人民共和国の正統性を正式には認めていない。中華民国は憲法において、支配下にあるすべての地域を「自由地域」（または「台湾地域」）と定め、台湾地域以外の地域を「大陸地域」と定めている。中華民国憲法は、中華民国政府が国内の一方の地域に対して法律を制定しても、他方の地域には影響を与えないことを認めている。

しかし、中国本土、香港、マカオの永住者は、一般的に中華民国パスポートを取得する資格はありません[パスポート法第6条]。^{[ 25 ]}さらに、海外華僑の申請者は通常、中華民国国籍を証明する以下のいずれかの形式を提出する必要があります[パスポート法施行規則第4条]。^{[ 26 ]}

• 中華民国パスポート。
• 中華民国国籍の証明に基づいて発行される、華僑身分証明書。
• 親または祖先の台湾国籍を証明する書類、および血統を証明する書類。

1929年2月5日から2000年2月9日まで施行されていた最初の中華民国国籍法では、中華民国国民の父親のみが子孫に国籍を継承することが認められていたため、中華民国国民の母親と外国人の父親の間に1980年2月9日以前に生まれた人は、出生地に関わらず中華民国国民ではない。^{[ 27 ]}

第一世代および第二世代の移民については、特定のケースで例外が認められる場合もありますが、一般的に、申請者は本人または先祖が中華民国発行の国籍証明書類を既に所持していない限り、中華民国パスポートを取得することはできません。

したがって、中華民国パスポートを取得するには、通常、以下のいずれかに該当する必要があります。

• その人物は、中華民国が中国本土を支配していた1949年以前に、中華民国国籍の証明を初めて取得した。
• 当該人物が、1997年7月1日より前に香港の居住者として、または1999年12月20日より前にマカオの居住者として、中華民国パスポートまたは華僑身分証明書を初めて取得した者。
• 当該人物は、2002年以前に、海外生まれの華人として、中国民族を根拠に中華民国パスポートを初めて取得したが、これはパスポート法施行規則が改正され、このような行為が防止される以前のことである。
• 当該人物は、中国本土地域から海外移住した後に中華民国パスポートを取得した[パスポート法施行規則第18条]；^{[ 26 ]}または
• 香港またはマカオから海外移住した後、BN(O)パスポート以外の外国パスポートを所持していない状態で中華民国パスポートを取得した場合[パスポート法施行規則第19条]、または海外で出生し、そのように移住した親を持つ場合^{[ 26 ]}
• その人物は、前述のいずれかのカテゴリーに該当する祖先を持ち（つまり、祖先が実際に中華人民共和国の書類を取得しており、単に取得する権利を持っていただけでは不十分）、かつ、1980年2月9日までは男性の血統による系譜であること（それ以降は、母親または父親による系譜となる）。

パスポートの内側は、繁体字中国語と英語で表記されています。1990年代半ばまでは、祖先の出身地である中国の省と県を記載する「籍貫」欄がありましたが、現在は廃止されています。ただし、パスポート保持者が中国本土または台湾で生まれた場合は、出生地欄に中国の省または県が記載されます。

中華民国は公式な外交関係を12か国としか維持していませんが、中華民国パスポートは世界のほとんどの国で有効な渡航文書として認められています。台湾人は148か国でビザなし渡航が可能ですが、台湾の政治的地位に関する政策に基づき、中華民国パスポートへの承認やスタンプの押印を拒否し、中華民国への外交承認を一切示唆しないよう、台湾人旅行者には別の渡航文書または別の用紙にビザを発給する国もあります。以下の表は、中華民国パスポートの受け入れを明示的に拒否し、中華民国国民の入国前にビザまたは入国許可証を要求する国または地域のみを一覧にしたものです。

2015年、独立運動家のデニス・チェンは、中華民国パスポートの表紙に貼る台湾パスポートステッカー（台湾共和国ステッカー）をデザインした。このステッカーは、国名を「臺灣國」（文字通り「台湾国」）および「台湾共和国」に変更し、既存の国章である青空白太陽を、玉山、タイワンツキノワグマ、または民主運動家の鄭南榮のいずれかの漫画に置き換えている。

この措置は独立支持者からは称賛されたものの、パスポートの表紙の変更は他国・地域の入国管理法に違反する可能性があり、最終的にはそのようなパスポートの所持者の入国拒否につながる可能性があるため、台湾の近隣諸国・地域や米国で物議を醸した。

シンガポールは2015年11月29日、偽造パスポート所持者の入国を拒否したアジア初の国となり、「旅行書類を偽造した」として中華民国国民3人を国外追放した。^{[ 37 ]} 3人のうち2人は入国管理局（ICA）職員のさらなる質問に対し、すぐに台湾共和国のステッカーを剥がしたが、最終的にシンガポールによって台湾に国外追放された。もう1人はそのようなステッカーを剥がすことを拒否し、代わりに台湾の外交代表に領事保護を求めたが、最終的にICAによって国外追放された。^{[ 38 ]}中国の2つの特別行政区、香港とマカオもすぐにこれに倣い、そのようなパスポート所持者の入国を拒否した。^{[ 39 ] [ 40 ]}香港入国管理局の報道官は、「正当な権限なく旅行書類を改ざんした者、または改ざんされた旅行書類を所持または使用した者は、入国管理条例違反であり、最長14年の懲役刑に処せられる可能性がある」と述べた。^{[ 41 ]}

在台湾米国協会（AIT）は外交ルートを通じて外務省に通知し、改ざんされたパスポートの所持者は米国税関・国境警備局（CBP）職員から徹底的に尋問され、米国から追放される可能性があることを確認した^{[ 42 ]。} 2016年3月、台湾からの旅行者2人がCBP職員による徹底的な尋問のため、自主的に台湾共和国のステッカーを剥がした。2人の旅行者は最終的に米国に入国したが、CBPの広報担当者は、国の政府から許可されていない人物が旅行書類を改ざんすると、その書類が無効になり、所持者の米国への入国が拒否される可能性があると警告し、パスポートに台湾共和国のステッカーを貼ることは旅行書類を改ざんしたとみなされると述べた^{[ 43 ]} 。同様の事件は日本でも発生し、改ざんされたパスポートの所持者が二次検査を受けた。国外追放されると告げられた後、その男性はついに台湾共和国のステッカーを剥がし、Tシャツに貼った。その後、彼は日本に入国を許可された。^{[ 44 ]}

ステッカーの支持者たちは、台湾共和国のステッカーが貼られたパスポートがアラブ首長国連邦^{[ 45 ]}と日本で受け入れられたと主張した。後者の場合、パスポートに台湾共和国のステッカーを貼った人物は、単にパスポートから「中国」という単語を隠そうとしただけだと主張した^{[ 46 ]} 。そのようなパスポートの所持者はフィリピンへの入国も許可されたが、入国管理局（BI）の広報担当者は、乗客は通常徹底的に検査されると主張し、この事件を「重大な問題」と呼び、政府が調査を開始するとも述べた^{[ 47 ] 。}

BOCAによると、2015年末以降、シンガポール、マカオ、香港で合計21人が入国を拒否された。日本と米国でも、台湾のステッカーの使用に関する事例が報告されている。外務省は、入国拒否されないように、旅行者に対し旅行書類の表紙を改変しないよう呼びかけた。^{[ 48 ]}

2020年以降、台湾政府が新しいパスポートを発行し、「中華民国」という表記を国章の周りの小さな文字に縮小し、代わりに「台湾」を強調したことで、こうした問題はほぼ解消された。

第2世代中華民国パスポート第1版の5ページ目に掲載されているワシントン・ダレス国際空港の画像（上）と、サーリネン設計のダレス空港メインターミナルビルと管制塔（左下）、そしてダン・タウク設計で改修された桃園国際空港第1ターミナル（右下）との比較。

当初2017年12月25日に発行される予定だった、再設計された第2世代生体認証パスポートの5ページ目には、中国系アメリカ人建築家Tung-Yen Linが1979年に完成させた台湾桃園国際空港の象徴的なターミナル1の画像が掲載される予定だった。しかし、同日、Facebookのネットユーザーが、代わりにワシントン・ダレス国際空港のメインターミナルの写真が5ページに使用されていることに気づいた。^{[ 49 ]} 1962年に完成し、著名な建築家Eero Saarinenが設計したダレスのターミナルは、Linのターミナル1の設計に大きな影響を与えており、そのため2つの建物は非常に類似している。^{[ 50 ] [ 51 ]}

外務省は12月26日朝、報道官が写真は桃園空港で撮影されたと主張し、当初は報道を否定した。^{[ 52 ]}外務省が誤りを認めるまでには12時間近くかかり、中央彫刻印刷工場（CEPP）が22万冊以上の新しいパスポートを印刷して納品し、そのうち285冊は既に回収され、間違いが発覚した時点で申請者に納品されていたと述べた。BOCA長官のアグネス・チェンは責任を取り、12月27日に辞任し、新しいパスポートの展開は停止され、申請者には代わりに第1世代の生体認証パスポートが発行された。^{[ 53 ] [ 54 ]}その後、CEPPが既に33万冊の未納品の空白冊子を追加印刷しており、影響を受けた冊子の総数は55万冊を超え、それらを廃棄するには政府に2億2000万台湾ドルの費用がかかると報じられた。コスト削減のため、外務省は正しい建物の新しいステッカーを印刷して5ページ目を覆うようにし、空白の修正/承認ページを旅行警告ページに変えることにした。この措置により、費用は1600万台湾ドルと大幅に削減される。^{[ 55 ]} 2018年1月、CEPPは未配達の33万冊の冊子の製造コスト990万台湾ドルも負担することに合意した。^{[ 56 ]}

5ページ目にステッカーが貼られた第2世代の生体認証パスポートは、論争を緩和するため、当初の予定より1か月以上遅れて2018年2月5日に正式に導入された。外務省は、ステッカー付きのパスポート所持者が旅行時に困難に遭遇しないよう、外国の入国管理当局に通知したことを確認した。^{[ 17 ]} 2か月後の2018年4月、監察院はこの事件に関する報告書を発表し、BOCAパスポートデザイングループとグループメンバーが端末用の画像調査を怠ったことが主な原因であるとした。報告書はまた、BOCAとCEPP間のコミュニケーション不足を指摘し、著作権問題に関するデューデリジェンスを怠り、BOCAが長年の顧客であるという立場から画像の正確性を独自に検証しなかったことを強調した。報告書はまた、外務省が当初この事件を軽視したことを強く非難した。^{[ 57 ]}

2018年5月4日、BOCAは、ステッカー付きの冊子55万冊の初期在庫が5月中旬までになくなると予測しており、その後、5ページ目にステッカーのない新バージョンが発行されると発表した。ステッカーのないバージョンでは、5ページ目は修正/承認ページではなく、正しいターミナルビルが掲載された旅行警告ページとして引き続き使用される。^{[ 58 ]}

一般的な英語の単語「Taiwan」は、2003年からパスポートの表面に印刷されている。^{[ 59 ] [ 60 ]}これは、前年に中国本土政府からの強い批判を受けて「台湾で発行」を追加するという当初の提案が棚上げされた後に追加されたものである。^{[ 61 ] [ 62 ]}

2020年7月22日、立法院は、与党民主進歩党（民進党）が提出した、行政府に対しパスポートとチャイナエアライン（CAL）の航空機に「台湾」を強調するよう求める2つの決議案を可決した。決議案は、行政府に対し、パスポートの表紙に中国語（臺灣）と英語で書かれた「台湾」という文字を強調する措置を策定するよう求めている。[ 63 ^{] [ 59 ]新勢力}党は、国民投票のために新しいパスポートのデザイン案を提出した。^{[ 64 ]}国民党（KMT; 中国国民党）は、民進党を修正主義だと非難し、蔡英文総統政権が自らのイデオロギー的、政治的な考慮に重点を置いたために、世界に国を宣伝する機会を逃したと批判した。^{[ 65 ]}新しいパスポートのデザインは、2020年9月に正式に発表された。 ^{[ 66 ]}