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ジェームズ・ラムゼイ・マクドナルド（旧姓ジェームズ・マクドナルド・ラムゼイ 、1866年10月12日- 1937年11月9日）は、イギリスの政治家[ 1 ]であり、イギリスの首相を務めた。彼の最初の2つの政権は労働党によるもので、1924年には9か月間少数派の労働党政権を率い、イギリス史上初の労働党首相となり、2度目は1929年から1931年まで続いた。1931年、マクドナルドは保守党が主導し、少数の労働党議員の支持しか得られなかった国民政府を樹立した後、労働党から除名された。彼の首相在任期間は1935年まで続いた。
マクドナルドは、キア・ハーディー、アーサー・ヘンダーソンとともに、1900年に労働党を創設した3人の主要な人物の1人だった。彼は1914年以前に労働党議員団の議長を務め、第一次世界大戦への反対によって一時的に政治生命が暗転した後、 1922年から労働党党首となった。第2次労働党政権（1929年～1931年）は世界恐慌に支配されていた。彼は金本位制を守るために歳出削減を行う国民政府を組織したが、インヴァーゴードン反乱の後、この政府は放棄せざるを得なくなり、1931年に経済を立て直すための「医師の信任」を求めて総選挙を実施した。
国民連合は圧倒的な地滑り的勝利を収め、労働党は下院でわずか50議席程度にまで議席数を減らした。彼の健康状態は悪化し、1935年に首相を辞任したが、 1937年に引退するまで枢密院議長を務めた。彼はその年の後半に死去した。
マクドナルドの演説、パンフレット、書籍は彼を重要な理論家にした。歴史家のジョン・シェパードは、「マクドナルドの堂々とした存在感、端正な顔立ち、そして人を惹きつけるハイランド訛りで語られる説得力のある演説という天賦の才能が、彼を労働党の象徴的な指導者にした」と述べている。1931年以降、マクドナルドは労働運動からその大義への裏切り者として繰り返し激しく非難された。1960年代以降、一部の歴史家は彼の名誉を擁護し、労働党の組織化、大恐慌への対処、そして1990年代と2000年代の政治的再編の先駆者としての彼の初期の役割を強調している。[ 2 ]
マクドナルドはスコットランド、モレーのロッシーマス、グレゴリー・プレイスで、農場労働者のジョン・マクドナルドと家政婦のアン・ラムゼイの非嫡出子として生まれた。 [ 3 ]出生登録ではジェームズ・マクドナルド（原文ママ）ラムゼイと名付けられ、ジェイミー・マクドナルドとして知られていた。19世紀の長老派スコットランドでは非嫡出子であることは深刻なハンディキャップになり得たが、北部と北東部の農業コミュニティではそれほど問題ではなかった。1868年の農業における児童、若者、女性の雇用に関する王立委員会の報告書では、非嫡出子の割合は約15％、つまり6人に1人が婚外子として生まれていると指摘されている。[ 4 ]マクドナルドの母親は、父親も働いていたアルベス近郊のクレイデール農場で家政婦として働いていた。二人は結婚する予定だったが、結婚式は行われなかった。その理由は、二人が喧嘩して結婚しないことを選んだか、アンの母親イザベラ・ラムゼイが娘が不適切だと考えた男性と結婚するのを阻止したかのどちらかである。[ 5 ]
ラムゼイ・マクドナルドは、1872年から1875年までロスシーマスのスコットランド自由教会の学校で初等教育を受け、その後ドレイニー教区学校に進学した。1881年の夏学期末に15歳で学校を辞め、近くの農場で働き始めた。1881年12月、ドレイニー教区学校の見習い教師に任命された。[ 6 ] 1885年、ブリストルに移り、聖ステファン教会で少年青年ギルドを設立しようとしていた聖職者モーダント・クロフトンの助手として働き始めた。[ 7 ]ブリストルで、ラムゼイ・マクドナルドは急進派組織である民主連盟に加わった。この組織は数か月後に社会民主連盟（SDF）に改名した。[ 8 ] [ 9 ]この組織がSDFを離脱してブリストル社会主義協会になった後も、彼はそのグループに留まった。 1886年初頭、彼はロンドンに移住した。[ 10 ]
フリート・ストリートの全国自転車組合で封筒の宛名書きの仕事を短期間した後、彼は失業し、ブリストル滞在中に貯めたわずかなお金で生活せざるを得なくなった。マクドナルドは最終的にクーパー、ボックス・アンド・カンパニーの倉庫で請求書係として職を得た。[ 11 ]この間、彼は社会主義者としての信念を深め、C・L・フィッツジェラルドの社会主義連合に精力的に参加した。この連合はSDFとは異なり、議会制度を通じて社会主義の理想を推進することを目的としていた。[ 12 ]マクドナルドは1887年11月13日の血の日曜日をトラファルガー広場で目撃し、これを受けてパル・モール・ガゼット紙に「トラファルガー広場を忘れるな：1887年の保守党テロ」と題するパンフレットを出版した。[ 13 ]
マクドナルドはスコットランドの政治に関心を持ち続けた。グラッドストンの最初のアイルランド自治法案は、エディンバラにスコットランド自治協会を設立するきっかけとなった。1888年3月6日、マクドナルドはロンドン在住のスコットランド人の会合に参加し、彼の動議により、スコットランド自治協会のロンドン総委員会が設立された。[ 14 ]しばらくの間、彼はスコットランドの自治を支持したが、ロンドンのスコットランド人の間ではほとんど支持を得られなかった。[ 15 ]しかし、マクドナルドはスコットランドの政治と自治への関心を失うことはなく、 1921年に出版された『社会主義：批判的かつ建設的』の中で、次のように書いている。「スコットランドの英国化は急速に進み、教育、音楽、文学、才能に損害を与えており、この影響下で育つ世代は過去から引き離されている。」[ 16 ]
1880年代のマクドナルドにとって、政治は依然として教育の継続よりも重要ではなかった。1886年から1887年にかけて、マクドナルドはバークベック文学科学研究所（現在のバークベック・ロンドン大学）で植物学、農業、数学、物理学を学んだが、試験の1週間前に疲労困憊で突然体調を崩し、科学者としてのキャリアを諦めざるを得なくなった。[ 17 ]しかし、彼は後に1895年に同研究所の理事に任命され、晩年までバークベックの使命に深い愛着を持ち続けた。[ 18 ]
1888年、マクドナルドは紅茶商人であり急進派の政治家であったトーマス・ラフの秘書として雇われた。[ 19 ]ラフは1892年にウェスト・イズリントン選挙区から自由党の国会議員に選出された。マクドナルドには多くの扉が開かれた。彼はナショナル・リベラル・クラブや自由党・急進派の新聞の編集部に出入りできるようになり、ロンドンの様々な急進派クラブや急進派・労働党の政治家たちに知られるようになり、選挙運動の仕組みについて貴重な経験を積んだ。同時に、彼はラフの職を辞し、フリーランスのジャーナリストとしてのキャリアを追求した。また、しばらくの間フェビアン協会の会員であったマクドナルドは、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクスなどで協会のために講演を行った。 [ 20 ]
労働組合会議（TUC）は労働選挙協会（LEA）を設立し、 1886年に自由党と不満足な同盟を結んだ。[ 21 ] 1892年、マクドナルドは総選挙でLEAの候補者を支援するためにドーバーにいたが、その候補者は大敗した。マクドナルドは地元の報道機関[ 22 ]と協会に好印象を与え、候補者として採用され、労働党の旗の下で立候補すると発表した。[ 23 ]彼は労働党が自由党の一派であることを否定したが、政治的な協力関係には価値があると考えた。1894年5月、サウサンプトンの地元自由党協会は、選挙区の労働党寄りの候補者を探していた。マクドナルドに同行した2人が自由党評議会で演説したが、1人は招待を受けたものの辞退し、マクドナルドは自由党員の間で強い支持があったにもかかわらず指名を得ることができなかった。[ 24 ]
1893年、キア・ハーディーは独立労働党（ILP）を結成し、大衆運動としての地位を確立した。1894年5月、マクドナルドは党員資格を申請し、承認された。彼は1894年7月17日にサウサンプトン選挙区の1つのILP候補者として正式に採用されたが[ 25 ] 、 1895年の選挙で大敗した。マクドナルドは1900年に再びレスター選挙区の2つの議席のうちの1つに立候補したが、落選し、自由党の票を分裂させて保守党候補の勝利を許したとして非難された[ 26 ] 。同年、彼は労働党の前身である労働代表委員会（LRC）の書記になったが、その理由の一つは、多くの代表者が「ジェームズ・R・マクドナルド氏」に投票した際に、彼を著名なロンドンの労働組合員ジミー・マクドナルドと間違えたためと言われている[ 27 ] 。マクドナルドはILPの党員資格を維持した。マルクス主義組織ではなかったものの、労働党よりも厳密に社会主義的であり、ILPのメンバーは長年にわたり労働党内の「赤毛グループ」として活動した。 [ 28 ]
党書記として、マクドナルドは自由党の有力政治家ハーバート・グラッドストン（故ウィリアム・グラッドストン首相の息子）と協定を交渉し、労働党が自由党の反対なしに労働者階級の議席に立候補できるようにした[ 29 ]。これにより、労働党は初めて下院に進出した。彼は1896年に、自由党のグラッドストン家とは血縁関係のないマーガレット・エセル・グラッドストンと結婚した。マーガレット・マクドナルドは裕福ではなかったものの、経済的に余裕があり[ 30 ]、そのため彼らは海外旅行を楽しむことができ、1897年にカナダとアメリカ合衆国、 1902年に南アフリカ、1906年にオーストラリアとニュージーランド、そしてインドを数回訪れた。
この時期にマクドナルドと彼の妻は、社会調査員で改革派公務員のクララ・コレット[ 31 ] [ 32 ]と長い友情を築き、女性問題について彼女と議論した。彼女はマクドナルドや他の政治家の女性の権利に対する態度に影響を与えた。1901年、彼は労働党と進歩党の共同候補としてフィンズベリー・セントラルからロンドン郡議会議員に選出されたが、1904年に海外不在のため登録から除外された[ 33 ] 。
1906年、LRCはILPと合併して「労働党」に名称を変更した。 [ 34 ]同年、マクドナルドを含む29人の労働党議員がレスターから選出され、[ 35 ]マクドナルドはその後、議会労働党の指導者の一人となった。これらの労働党議員の当選は、ヘンリー・キャンベル＝バナーマンとHH・アスキスの自由党政権を支持する小政党である労働党と自由党の間の「グラッドストン＝マクドナルド協定」によるものであることは間違いない。マクドナルドは党の左派の指導者となり、労働党は左派の主要政党として自由党に取って代わるべきだと主張した。[ 36 ]
1911年、マクドナルドは「議会労働党議長」、つまり党の指導者となった。彼は党の主要な知的指導者であり、階級闘争にはほとんど注意を払わず、ますます複雑化する社会のダーウィン的進化を体現する強力な国家の出現に多くの関心を寄せていた。彼は正統派のエドワード朝進歩主義者であり、知的議論を好み、扇動を嫌った。[ 37 ]
間もなく、彼の妻は敗血症で病気になり亡くなった。この出来事はマクドナルドに深く、そして永続的な影響を与えた。[ 38 ]
マクドナルドは常に外交問題に強い関心を持っており、ボーア戦争終結直後の南アフリカ訪問から、現代の紛争がどのような影響を与えるかを知っていた。議会労働党は概して反戦の立場をとっていたが、 1914年8月に戦争が宣言されると、愛国心が前面に出た。[ 39 ] 8月3日に外務大臣のエドワード・グレイ卿が下院でドイツとの戦争が起こりそうだと警告した後、マクドナルドは「この国は中立を保つべきだった」と宣言して応じた。[ 40 ] [ 41 ]彼は『労働党党首』紙で、戦争の真の原因は「同盟による勢力均衡政策」であると主張した。[ 42 ]
党は政府の1億ポンドの戦時信用要請を支持したが、マクドナルドはそれができなかったため、党議長を辞任した。アーサー・ヘンダーソンが新党首となり、マクドナルドは党の会計係に就任した。[ 43 ]戦争に反対していたにもかかわらず、マクドナルドは1914年12月にキッチナー卿の承認を得て西部戦線を訪れた。マクドナルドとシーリー将軍はイープルの前線に出発し、すぐに激しい戦闘の渦中に身を置くことになったが、両者とも極めて冷静に行動した。その後、マクドナルドはサン・オメールで総司令官に謁見し、前線を広範囲に視察した。帰国後、彼はフランス軍の勇気を公に称賛したが、当時もその後も、自身が砲火にさらされたことについては何も語らなかった。[ 44 ]
戦争初期、彼は極めて不人気で、反逆罪と臆病罪で告発された。元自由党議員で出版者のホレイショ・ボトムリーは、1915年9月に自身の雑誌『ジョン・ブル』で、マクドナルドの出生の詳細と、本名を明かさなかったことによるいわゆる欺瞞を報じる記事を掲載し、彼を攻撃した。[ 45 ] [ 46 ]彼の非嫡出子であることは秘密ではなく、それによって苦しんだようには見えなかったが、同誌によれば、彼は偽名を使って不正に議会に入り、重い罰を受け、選挙は無効とされるべきである。マクドナルドは多くの内部支持を得たが、暴露の仕方が彼に影響を与えた。[ 47 ]彼は日記にこう書いている。
…私は何時間もひどい精神的苦痛に苛まれました。同情の手紙が次々と届き始めました。…それまで自分がラムゼイという名前で登録されていたことを知らなかったし、今でも理解できません。幼い頃から、学校の名簿などにはマクドナルドという名前で登録されていました。
1916年8月、モレー・ゴルフ・クラブは、マクドナルドの反戦活動が「クラブの品位と利益を危険にさらした」として、彼が会員資格を喪失したとする決議を採択した。 [ 48 ] 1917年1月、マクドナルドは『国防』を出版し、その中で将来の戦争を防ぐためには、開かれた外交と軍縮が必要だと主張した。[ 49 ]
戦争が長引くにつれて、彼の評判は回復し始めた。しかし、1918年の「クーポン選挙」では、自由党のデビッド・ロイド・ジョージ連立政権が大勝し、彼は議席を失った。レスター・ウェストでの選挙運動は、マクドナルドの戦争反対に焦点を当てており、マクドナルドは敗北後に「私は人々の心の中で一種の神話上の悪魔になってしまった」と書いている。[ 50 ]
マクドナルドは1921年のウーリッジ・イースト補欠選挙で国会議員に立候補したが落選した。対立候補のロバート・ジー大尉はカンブレーでヴィクトリア十字勲章を授与されていたため、マクドナルドは元兵士を演説台に立たせることでこれに対抗しようとした。マクドナルドはまた、ウーリッジ兵器廠を民間用に転用するよう政府に圧力をかけると約束した。[ 52 ]ホレイショ・ボトムリーは、マクドナルドの反戦の経歴を理由に、補欠選挙に介入し、彼の当選に反対した。[ 53 ]ジーとマクドナルドの得票差は700票未満だったため、ボトムリーの影響がマクドナルドの落選に決定的な影響を与えた可能性がある。[ 54 ]
1922年、マクドナルドはウェールズのアベラヴォン選挙区から下院議員に再選され、14,318票を獲得した。対立候補はそれぞれ11,111票と5,328票だった。彼の名誉回復は完了した。労働党の機関誌「ニュー・リーダー」は、彼の当選は「議会における我々の立場を変えるのに十分だ。我々は再び、耳を傾けるべき声を得た」と論じた。[ 55 ] この頃には党は再統一され、マクドナルドは党首に再選された。歴史家のケネス・O・モーガンは、彼の新たな地位について考察している。
1922年の選挙で、労働党はスタンリー・ボールドウィン率いる保守党政権に対する主要野党として自由党に取って代わり、マクドナルドは野党党首となった。この頃には、彼は労働党左派から離れ、若い頃の社会主義を捨てていた。彼は1917年のロシア革命後に労働運動を席巻した急進主義の波に強く反対し、共産主義の断固たる敵となった。労働者インターナショナルのフランス支部やドイツ社会民主党とは異なり、労働党は分裂せず、イギリス共産党は小規模で孤立したままだった。
1922年、マクドナルドはパレスチナを訪問した。[ 57 ]後にその訪問について記した中で、彼はシオニストの開拓者たちを「金持ちのユダヤ人」と対比させた。[ 57 ]マクドナルドは後者を「真の経済的唯物論者」だと考えていた。「彼は人生観が反ユダヤ主義にさせる人物だ。彼には国も親族もない。セーター職人であろうと金融業者であろうと、彼は搾り取れるものすべてを搾取する。彼は政府が行うあらゆる悪事の背後にいて、常に闇の中で行使される彼の政治的権力は議会の多数派の権力よりも大きい。彼は最も頭脳明晰だが、最も鈍感な良心を持っている。彼はシオニズムを嫌悪する。なぜならシオニズムは彼の民族の理想主義を復活させ、彼の経済的利益を脅かす政治的意味合いを持っているからだ。」[ 57 ]
マクドナルドは、1930年のランドゥドノでの労働党大会で、失業者に「耕し、育て、種をまき、収穫する」畑に戻るよう促すことで失業問題を解決できると示唆したような、「曖昧な」レトリックで知られるようになった。同様に、彼の政策が何であるかが不明瞭な時もあった。労働党が政権を樹立できた場合、彼が何をするのかについて、党内にはすでにいくらかの不安があった。[ 58 ]
1923年の選挙で保守党は過半数を失い、1924年1月に下院で信任投票に敗れたとき、ジョージ5世はマクドナルドに少数派の労働党政権を樹立するよう求め、隅の席に座るアスキス率いる自由党は暗黙の支持を示した。1924年1月22日、[ 59 ]彼は労働党初の首相、[ 60 ]労働者階級出身初の首相、 [ 60 ]そして大学教育を受けていない数少ない首相の一人として就任した。[ 61 ]
マクドナルドはこれまで公職に就いたことはなかったが、精力、実行力、政治的洞察力を示した。彼は党内で幅広く協議し、自由党のハルデーン卿を大法官に、フィリップ・スノーデンを財務大臣に任命した。彼は自ら外務大臣に就任した。[ 59 ]彼自身以外にも、10人の閣僚が労働者階級出身であり、これは英国史における劇的な突破口となった。[ 62 ]彼の最優先事項は、賠償問題を解決し、ドイツと和解することによって、1919年のヴェルサイユ条約によって生じたと認識されている損害を修復することであった。ジョージ5世は日記に「彼は正しいことをしたいと願っている……今日で23年前、愛する祖母[ヴィクトリア女王]が亡くなった。彼女は労働党政権についてどう思っただろうか！」と記した。 [ 63 ]
マクドナルドの任期中、大規模な労働争議はなかったものの、発生した争議は迅速に鎮圧した。労働党執行部が政府を批判したとき、彼は「公的扶助、ポプラ主義（地方政府に対する反抗）、賃上げのためのストライキ、生産制限は、社会主義ではないだけでなく、社会主義運動の精神と政策を誤導する可能性がある」と答えた。[ 64 ]政府はわずか9か月しか続かず、議会のどちらの院でも過半数を獲得していなかったが、それでも失業給付の拡大と保険法の改正により失業者を支援することができた。[ 65 ]保健大臣ジョン・ウィートリーの個人的な勝利として、低賃金労働者向けの公営住宅を大幅に拡大する住宅法が可決された。 [ 66 ]マクドナルドの最初の首相在任中には、教育、[ 67 ]社会保障、[ 68 ] [ 69 ]農業、[ 70 ] [ 71 ]税制などの分野で他にもいくつかの改革が行われた。[ 72 ]
マクドナルドは長年、労働運動における国際主義の主要代弁者であり、当初は平和主義に近い立場をとっていた。彼は1914年初頭に国際社会主義の目標を推進するために民主統制連合を設立したが、戦争によってその活動は頓挫した。1917年の著書『国防』では、彼自身の長期的な平和構想が明らかにされた。ヴェルサイユ条約の厳しい条件に失望しながらも、彼は国際連盟を支持したが、1930年までには、大英帝国の内部結束と強力で独立した英国防衛計画こそが、英国政府にとって最も賢明な政策となるかもしれないと考えるようになった。[ 73 ]
マクドナルドは1924年3月、海軍本部の強い反対にもかかわらず、シンガポール軍事基地の建設工事を中止するよう動いた。彼は基地の建設が軍縮会議を危うくすると考えていた。第一海軍卿のビーティー卿は、そのような基地がないことはアデン以東のイギリスの貿易と領土を危険にさらし、極東における大英帝国の安全保障が日本の善意に依存することになる可能性があると考えていた。[ 74 ]
1924 年 6 月、マクドナルドはロンドンで戦時連合国の会議を招集し、賠償問題とフランス・ベルギーによるルール地方の占領を解決するための新たな計画について合意に達した。ドイツ代表も会議に参加し、ロンドン協定が署名された。その後、英独通商条約が締結された。マクドナルドのもう一つの大きな成果は、1924 年 7 月と 8 月にロンドンで開催された、ドーズ案の実施に関する会議であった。[ 75 ]経済学者ジョン・メイナード・ケインズの、ドイツの賠償金は支払えないという一般的な見解を受け入れたマクドナルドは、ルール地方からの撤退を含む多くの譲歩をドイツにさせるまで、フランス首相エドゥアール・エリオに圧力をかけた。[ 75 ] [ 76 ]
イギリスの傍観者は、「ロンドン会議はフランスの『一般市民』にとって長い苦難の道のりだった…彼らは、エリオ氏が賠償委員会におけるフランスの優位性、ドイツの債務不履行時の制裁権、ルール地方の経済占領、フランス・ベルギー鉄道レジー、そして最終的にはルール地方の軍事占領といった、大切にしていた権利を1年以内に一つずつ放棄していくのを目にしたのだ」とコメントした。[ 77 ]マクドナルドは、達成したことを誇りに思っており、それは彼の短命な政権の業績の頂点であった。[ 78 ] 9月には、ジュネーブの国際連盟総会で演説を行い、その主な内容はヨーロッパ全体の軍縮であり、大きな称賛をもって迎えられた。[ 79 ]
マクドナルドはソビエト連邦を承認し、 1924年2月に議会に対し、ソビエト連邦との条約交渉を開始すると通知した。[ 80 ]この条約は、英ソ間の貿易と、革命前のロシア政府に数十億ポンドを貸し付け、ボリシェヴィキに拒否された英国の債券保有者への返済を対象とするものであった。実際には、2つの条約案があった。1つは商業問題に関するもので、もう1つは債券保有者の問題に関するかなり漠然とした将来の議論を扱うものであった。条約が署名されれば、英国政府はさらに条約を締結し、ボリシェヴィキへの融資を保証することになっていた。これらの条約は保守党にも自由党にも人気がなく、9月には自由党が融資を激しく批判したため、彼らとの交渉は不可能に思われた。[ 81 ]
しかし、政府の運命は「キャンベル事件」、すなわち左翼新聞「ワーカーズ・ウィークリー」が兵士の反乱を扇動したとして訴追されなくなった事件によって決まった。保守党は不信任決議案を提出し、自由党はこれに修正案を加えた。マクドナルド内閣は、両方の決議案を信任問題として扱うことを決定した。自由党の修正案が可決され、国王は翌日マクドナルドに議会解散を認めた。選挙運動を支配した問題はキャンベル事件とロシア条約であり、これらはすぐにボリシェヴィキの脅威という単一の問題に統合された。[ 82 ]
1924年10月25日、選挙のわずか4日前、デイリー・メール紙は、コミンテルン議長グリゴリー・ジノヴィエフからコミンテルン執行委員会の英国代表宛てに送られたとされる手紙を入手したと報じた。この手紙は9月15日付で、議会解散前に送られたもので、英国とボリシェヴィキの間で合意された条約を早急に批准することが不可欠であると述べていた。手紙は、政府に圧力をかけられる労働党議員はそうすべきだと述べ、両国間の関係の解決は「国際および英国のプロレタリアートの革命化を助け、英国および植民地におけるレーニン主義の思想の拡大と発展を可能にする」と続けた。
政府は新聞に掲載される前にこの書簡を受け取っていた。政府はボリシェヴィキのロンドン代理公使に抗議し、公式の抗議の詳細とともに書簡の内容を公表することをすでに決定していたが、対応が遅すぎた。[ 83 ]歴史家のほとんどはジノヴィエフ書簡は偽造であると同意しているが、それはコミンテルンで当時一般的だった態度をかなり反映していた。
1924年10月29日、イギリス総選挙が実施され、スタンリー・ボールドウィン率いる保守党が圧勝し、155議席を獲得して合計413議席となった。これは自由党に対する地滑り的勝利であり、自由党は118議席を失い（わずか40議席に）、得票数も100万票以上減少した。
労働党にとって、この結果は惨敗ではなく敗北であり、151議席を維持し、40議席を失った。この選挙の真の意義は、1922年に労働党が第2党の座を奪った自由党が、今や明らかに第3党となったことだった。労働党は1923年よりも多くの候補者を擁立し、総得票数も増加したことから、ジノヴィエフ書簡の影響はほとんどなかったことが示唆される。しかし、長年にわたり、多くの労働党員は、政治勢力の働きを誤解したために、敗北の原因をこの書簡に求めた。[ 84 ] [ 85 ]
保守党が圧倒的多数を占めたため、ボールドウィンは任期を全うし、その間、政府は1926年のゼネストに対処しなければならなかった。失業率は依然として高かったが、10%強と比較的安定しており、1926年を除けばストライキは低水準であった。[ 86 ] 1929年5月の選挙では、労働党が288議席、保守党が260議席を獲得し、ロイド・ジョージ率いる自由党が59議席で均衡を保った。マクドナルドは、アベラボンにある本来安全とされるウェールズの選挙区からますますかけ離れており、彼はその地区をほとんど無視し、石炭紛争、ストライキ、失業、貧困に関するますます困難になる問題に対処する時間もエネルギーもほとんどなかった。炭鉱労働者は党の活動に資金を提供する裕福な人物を期待していたが、彼にはお金がなかった。彼は、その地区の党指導者や常任代理人、南ウェールズ炭鉱労働者連盟のますます過激化する活動に反対した。彼は非常に恥ずべき敗北を避けるため、より安全な選挙区であるダラム州のシーハム・ハーバーに移った。 [ 87 ] [ 88 ]
ボールドウィンが辞任し、マクドナルドは再び少数与党政権を樹立したが、自由党の支持は断続的だった。今回は、マクドナルドは国内問題に集中しなければならないと認識していた。アーサー・ヘンダーソンが外務大臣に就任し、スノーデンは再び財務大臣となった。JHトーマスは失業問題に取り組む使命を負って王璽尚書に就任し、若き急進派オズワルド・モズレーが彼を補佐した。マーガレット・ボンドフィールドは労働大臣に任命され、史上初の女性閣僚となった。[ 89 ] [ 90 ]
マクドナルドの2期目の政権は、1期目よりも議会での立場が強く、多くの進歩的な改革を導入することができた。[ 91 ]例えば、1930年には、失業手当を引き上げ、石炭産業の賃金と労働条件を改善する法律（ゼネストの背景にある問題）を可決し、スラム街の撤去に焦点を当てた1930年住宅法を可決することができた。しかし、教育大臣のチャールズ・トレベリアンが就学年齢を15歳に引き上げる法律を導入しようとした試みは、カトリック系の労働党議員の反対により否決された。彼らは、その費用が宗教学校に対する地方自治体の支配力の増大につながることを懸念していた。[ 66 ]
国際問題では、彼はロンドンでインドの政治指導者たちとの円卓会議も開催し、そこで彼らに責任政府を提案したが、独立や自治領の地位さえも提案しなかった。1930年4月には、フランス、イタリア、日本、アメリカ合衆国と海軍軍備を制限するロンドン海軍軍縮条約を交渉した。 [ 66 ]また、1929年に導入された法律により、植民地の福祉のための補助金も提供された。 [ 92 ]
マクドナルド政権は、1929年の株式市場暴落後に発生した経済危機に対して効果的な対応策を講じることができなかった。フィリップ・スノーデンは正統派財政の厳格な支持者であり、オズワルド・モズレー、デビッド・ロイド・ジョージ、経済学者のジョン・メイナード・ケインズの勧めにもかかわらず、経済を刺激するための財政赤字支出を一切認めなかった。モズレーは1930年1月に覚書を提出し、輸入と銀行の公的管理、および購買力を高めるための年金増額を求めた。これが繰り返し拒否されたため、モズレーは1931年2月に政府を辞任し、新党を結成した。彼は後にファシズムに転向した。
1930年末までに、失業者は2倍の250万人を超えた。[ 93 ]政府は危機への対応に苦慮し、税収が減少する中で、ポンドを金本位制に維持するための均衡予算の達成と、貧困層や失業者への支援の維持という、相反する2つの目標を両立させようと試みた。1931年、経済状況は悪化し、正統派経済学者から政府支出の大幅削減を求める圧力が高まった。自由党の同盟者や、予算の不均衡を懸念する保守党の野党からの圧力の下、スノーデンはジョージ・メイ卿を委員長とする委員会を任命し、財政状況の調査を命じた。 1931年7月のメイ報告書は、財政赤字を回避するために、公共部門の賃金の大幅削減と、特に失業者への給付金の大幅削減を強く求めた。[ 94 ]
内閣では支出の大幅削減に賛成する僅差の多数派があったものの、少数派にはアーサー・ヘンダーソンなどの上級大臣が含まれており、彼らは削減に同意するより辞任すると明言した。この解決不可能な分裂により、1931年8月24日、マクドナルドは辞表を提出し、その後、ジョージ5世の要請により、保守党と自由党とともに国民政府を樹立することに同意した。ヘンダーソンが主導権を握ると、マクドナルド、スノーデン、トーマスはすぐに労働党から追放された。[ 95 ]彼らはこれに対し、追放された議員に名目上の党基盤を提供する新しい全国労働組織を結成したが、国内や労働組合ではほとんど支持を得られなかった。労働運動ではマクドナルドの動きに大きな怒りが起こった。グラスゴーとマンチェスターでは抗議の暴動が起きた。労働党内の多くの人々は、これをマクドナルドが自身のキャリアを救うための冷笑的な行動と見なし、「裏切り」だと非難した。しかしマクドナルドは、この犠牲は公共の利益のためだと主張した。[ 96 ] [ 97 ]
1931年の総選挙では、国民政府が554議席を獲得し、内訳は保守党473議席、国民労働党13議席、自由党（自由国民党と自由党）68議席、その他多数であった。一方、アーサー・ヘンダーソン率いる労働党はわずか52議席、ロイド・ジョージ率いる自由党は4議席しか獲得できなかった。ヘンダーソンと副党首のJR・クラインズはともに議席を失い、労働党史上最悪の敗北となった。1931年の選挙における労働党の惨敗は、マクドナルドの元同僚たちが彼に対して抱いていた恨みを大きく増幅させた。マクドナルドは、労働党が選挙でこれほど惨敗したことに心底落胆した。彼は国民政府を一時的な措置と考えており、労働党への復帰を望んでいた。[ 93 ]
国民政府の圧倒的多数により、マクドナルドは民主選挙で英国首相が獲得した史上最大の信任を得た。しかし、議会では国民労働党の支持者はわずかしかいなかった。彼は急速に高齢化し、ますます名ばかりの存在になっていった。国内政策を掌握していたのは、保守党のスタンリー・ボールドウィンが最高裁判所長官、ネヴィル・チェンバレンが財務大臣、そして国民自由党のウォルター・ランシマンが貿易委員会の委員長を務めていた。[ 98 ]マクドナルド、チェンバレン、ランシマンは妥協的な関税政策を考案し、保護貿易主義には至らないものの自由貿易を終結させ、1932年のオタワ会議で帝国内の通商関係を固めた。[ 99 ]
マクドナルドは、結束した大英帝国と保護関税を好むことに加えて、独立した英国の防衛計画が最も賢明な政策だと考えていた。しかし、予算の圧力と強い国民の平和主義感情により、軍事予算と海軍予算は削減された。[ 100 ]マクドナルドは外交政策に深く関わった。国民自由党党首で外務大臣のジョン・サイモンの支援を受け、1932年のジュネーブ軍縮会議とローザンヌ会議、1935年のストレーザ会議など、国際会議に英国代表団を率いて出席し続けた。[ 101 ] 1933年3月、ナチス・ドイツの欧州列強の協調体制への復帰を促進し、宥和政策を継続するためにローマへ行った。 [ 102 ] 1932年8月16日、インドに共同体裁定を与え、ヒンドゥー教徒、イスラム教徒、シーク教徒、不可触民のための別々の選挙区に分割した。何よりも重要なのは、彼が1933年6月にロンドンで開催された世界経済会議の議長を務めたことである。ほぼすべての国が代表者を派遣したが、合意には至らなかった。アメリカ大統領は、米国は下落するドルを安定させないという衝撃的なメッセージで会議を頓挫させた。この失敗は、その後10年間、国際経済協力の終焉を意味した。[ 103 ]
マクドナルドは労働党政権の崩壊によって引き起こされた怒りと苦い思いに深く心を痛めていた。彼は自身を真の労働党員だと考え続けていたが、長年の友人関係がほぼ全て断ち切られたことで孤立した存在となった。政府に参加した数少ない労働党の指導者の一人であるフィリップ・スノーデンは自由貿易の確固たる信奉者であり、オタワ協定後の関税導入を受けて1932年に政府を辞任した。[ 104 ]
1933年までにマクドナルドの健康状態は非常に悪化し、主治医のトーマス・ホーダーがジュネーブへの旅行に同行しなければならなかった。1934年までにマクドナルドの精神的および肉体的健康状態はさらに悪化し、国際情勢がますます脅威的になるにつれて、彼はますます無能な指導者となった。下院や国際会議での彼の演説は支離滅裂になった。ある観察者は、「事態は…誰も首相が下院で何を言うつもりなのか分からず、実際に言っても誰も理解できない段階に達した」と述べている。新聞は、マクドナルドが「記憶喪失」であるだけなので重病ではないと記者に否定したことを報じなかった。[ 66 ] [ 27 ] 1920年代には広く賞賛されていた彼の平和主義は、ウィンストン・チャーチルらが彼をアドルフ・ヒトラーの脅威に立ち向かうことができなかったと非難する原因となった。彼の政権は英独海軍協定の交渉を開始した。
この頃、彼はサタデー・レビューのオーナーで、強いナショナリズムを掲げるルーシー・ヒューストン夫人の攻撃に苛立ちを募らせていた。ヒューストン夫人はマクドナルドがソ連の支配下にあると信じ、「ロッシーマスのクモ」などとマクドナルドにあだ名をつけ、自身の豪華ヨットSYリバティ号のマストに電飾で大きな看板を掲げて国民を笑わせた。ある説では「ラムゼイ・マクドナルド打倒」、別の説では「ラムゼイ・マクドナルド地獄行き」と書かれていた。ヒューストン夫人はまた、マクドナルドの選挙運動を妨害するために工作員を送り込んだ。2020年の新たな調査で、彼女がラムゼイ・マクドナルドがソ連当局者に宛てたとされる3通の手紙を購入したが、実際にはアメリカ人の偽造者によるものだったことが明らかになった。1935年、ヒューストン夫人はそれらを公表するつもりだと述べたが、最終的には特別捜査班に引き渡し、マクドナルドの弁護士は彼女と法廷闘争に突入した。[ 105 ]
マクドナルドは自身の権力が衰えつつあることを自覚しており、1935年5月のジョージ5世の即位25周年記念式典後に首相を辞任するという日程でボールドウィンと合意した。彼は6月7日にボールドウィンに首相の座を譲り、内閣には留まり、ボールドウィンが空席にした名誉職である最高裁判所長官に就任した。[ 66 ]
1935年11月の選挙でマクドナルドはシーハムでエマニュエル・シンウェルに敗れたが、 1936年1月の補欠選挙でスコットランド大学連合議席から再選された。 1936年にヒトラーがラインラントを再軍事化した後、マクドナルドはヴェルサイユ条約が「消えつつある」ことを「喜ばしい」と宣言し、フランスが「厳しい教訓」を学んだことを願うと述べた。[ 106 ]マクドナルドは1936年の英エジプト条約の署名者の1人であった。[ 107 ]
彼の健康状態は悪化していた。スコットランド補欠選挙の投票開始の1週間前にジョージ5世が崩御し、マクドナルドは深く悲しんだ[ 108 ] [ 109 ]。日記には「私が心から仕えた、優雅で王のような友人」と彼を称えている[ 108 ] [ 109 ]。2人の間には真の愛情があり、国王はマクドナルドをお気に入りの首相とみなしていたと言われている[ 110 ] [ 111 ] 。国王の死後、マクドナルドの肉体的および精神的な健康状態は悪化した。
マクドナルドの健康回復のために、末娘のシーラと船旅をすることが勧められたが、彼は1937年11月9日、客船MVレイナ・デル・パシフィコ号の船上で心不全のため71歳で亡くなった。 [ 112 ]
マクドナルドの遺体はバミューダでイギリス海軍に移送され、プリマスへ帰還した。当時、アメリカ・西インド諸島方面艦隊のバミューダを拠点とする巡洋艦は、HMSオリオンとHMSアポロを除いてすべてバミューダを離れていた。アポロはドックヤードで改装中だったため、マクドナルドの遺体を運ぶのはオリオンの役割だったが、HMSヨークが10月27日にトリニダードに向けて出航したため（同地の内乱のため）、オリオンは臨時の旗艦となっていたため、基地を離れることができず、代わりにアポロが急いで改装を終えた。オリオンはマクドナルドの追悼式を担当することになった。遺体はレイナ・デル・パシフィコからイギリス海軍のタグボート、サンドボーイに乗せられ、ハミルトンのフロントストリートに、イギリス海軍ドックヤードの従軍牧師、オリオンの従軍牧師、儀仗兵、歩哨、棺担ぎ人とともに運ばれた。マクドナルドの棺は砲車に乗せられ、バミューダ駐屯地で任務に就いていたオリオン号の乗組員とシャーウッド・フォレスターズ連隊（ノッティンガムシャー・アンド・ダービーシャー連隊）の分遣隊を含む行列で、イングランド国教会の至聖三位一体大聖堂まで運ばれた。大聖堂では、バミューダ主教アーサー・ブラウンが追悼式を執り行い、その後、遺体が安置された。数千人が弔問に訪れた。マクドナルドの遺体と娘は翌日、アポロ号に乗ってバミューダを出港し、11月25日にプリマスに到着した。葬儀は11月26日にウェストミンスター寺院で行われ、その後、ゴールダーズ・グリーンで非公開の火葬式が行われた。火葬後、彼の遺灰はロッシーマスに運ばれ、彼の家であるザ・ヒロックスで葬儀が行われ、その後、スピニーのホーリー・トリニティ教会まで行列が続き、彼の故郷モレーで妻マーガレットと息子デイビッドと共に埋葬された。[ 66 ] [ 113 ] [ 114 ]
ラムゼイ・マクドナルドは1896年にマーガレット・エセル・グラッドストン（首相ウィリアム・グラッドストンとは血縁関係なし）と結婚した。結婚生活は非常に幸せで、6人の子供をもうけた。その中には、政治家、植民地総督、外交官として輝かしい経歴を持つマルコム・マクドナルド（1901年- 1981年） 、父親と非常に親しかったイシュベル（1903年 - 1982年）、シーラ・マクドナルドなどがいる。 [ 115 ]もう一人の息子、アリスター・グラッドストン・マクドナルド（1898年 - 1993年）は第一次世界大戦で良心的兵役拒否者となり、友の会救急隊に所属した。彼は著名な建築家となり、父親の政権の計画政策の推進に取り組み、映画館の設計を専門とした。[ 116 ]
マクドナルドは1911年にマーガレットが敗血症で亡くなったことに打ちひしがれ、その後は首相在任中は妻代わりを務め、その後も生涯にわたって世話をしたイシュベルを除いて、重要な人間関係はほとんどなかった。妻の死後、マクドナルドはレディ・マーガレット・サックビルとの関係を始めた。[ 117 ]
1920年代と1930年代には、社交界の女主人であるロンドンデリー夫人に頻繁に歓待されていたが、彼女の夫が保守党の閣僚であったため、労働党内では大いに非難されていた。[ 118 ]
マクドナルドは宗教的な家庭に生まれ、当初は自身の信仰に非常に熱心だった。長老派教会で育った彼は、成人してからスコットランド自由教会に加わったが、「信条も儀式も彼を惹きつけなかった」 [ 119 ] 。その後、ロンドン滞在中にユニテリアン運動に興味を持ち、ユニテリアン礼拝を主導した。マクドナルドは情熱的で多作なユニテリアン説教者で、500回以上の礼拝を主導した[ 120 ] 。ユニテリアニズムは彼を倫理運動へと導き、サウスプレイス倫理協会（現在のコンウェイホール）の礼拝に出席した[ 121 ] [ 122 ] [ 123 ] 。彼は倫理協会連合（現在はヒューマニストUKとして知られる）に深く関わり、その創設者スタントン・コイトと親交を深め、コイトの出版物であるエシカルワールドに定期的に寄稿した。[ 124 ]彼は倫理協会連合の年次総会で何度も議長を務めた。彼の動機は、マクドナルドが署名した（コイトも署名した）倫理宣伝協会の宣言書に表れている。宣言書には、倫理協会は「善き人生はそれ自体が望ましいものであり、超自然的な制裁に基づくものではないという確信に基づいて設立されている」と記されている。[ 125 ]
マクドナルドは第一次世界大戦へのイギリスの参戦に反対する姿勢をとったことで国内で不人気となり、その影響は私生活にも及んだ。1916年、彼は平和主義的な見解のためにクラブの名誉を傷つけたとして、ロッシーマスのモレー・ゴルフ・クラブから追放された。 [ 47 ]追放のやり方は一部の会員に惜しまれたが、1924年の投票で復帰させようとする試みは失敗に終わった。しかし、1929年に開催された特別総会でついに復帰が決定した。この時、マクドナルドは二度目の首相を務めていた。彼は最初の追放を非常に深く悲しみ、額に入れて飾った最後の会員資格の申し出を拒否した。[ 126 ]最終的に彼は近くのスペイ・ベイ・ゴルフ・クラブの会員となり、現在も使用されているクラブ選手権のトロフィーを寄贈した。[ 127 ]
半世紀にわたり、マクドナルドは敵と結託し労働党をどん底に追いやった裏切り者として労働党から悪者扱いされてきた。しかしその後、多くの学者が彼を労働党の重要な創設者であり指導者であり、英国が最も経済的に苦しい時期に英国を支えた人物として紹介するようになった。[ 128 ] [ 129 ]
マクドナルドが労働党から追放され、保守党との連立政権を国民労働組織が拒否したこと、そして1931年以降に彼の肉体的、精神的能力が衰えたことが相まって、彼は信用を失った人物となった。1931年の労働党政権の崩壊、保守党との国民連立政権、そして選挙での敗北は彼の責任とされ、彼のために発言する者はほとんどいなかった。[ 130 ]マクドナルドの元議会秘書官であるマクニール・ウィアーは、1938年に最初の本格的な伝記『ラムゼイ・マクドナルドの悲劇』を出版した。ウィアーは、マクドナルドを不快な出世主義、階級の裏切り、そして反逆者として悪魔化した。[ 131 ]クレメント・アトリーは自伝『As it Happened』（1954年）の中で、マクドナルドが1931年に労働党政権を離脱したことを「この国の政治史における最大の裏切り」と呼んだ。[ 132 ] 1939年の戦争勃発は、ヒトラーに宥和し、イギリスの準備に失敗した政治家たちの捜索につながり、マクドナルドは「有罪の男たち」の一人に数えられた。[ 133 ]
1960年代までに、労働組合活動家は敵対的な態度を維持したが、学術的な著述家は彼の挑戦と成功をより高く評価するようになった。[ 134 ] そしてついに1977年、彼は長編の学術的な伝記を受け取った。一部の歴史家はこれを「決定版」と評している。[ 135 ]訓練を受けた歴史家である労働党議員のデイビッド・マーカンドは、労働党の創設と構築、そして二つの世界大戦の間の平和維持に尽力したマクドナルドの功績を称えることを目的として『ラムゼイ・マクドナルド』を執筆した。彼はまた、1931年のマクドナルドの運命的な決断を、当時の危機と彼に許された限られた選択肢という文脈の中に位置づけるべきだと主張した。マーカンドは、1931年に首相が労働党の利益よりも国益を優先するという決断を下したことを称賛した。彼はまた、マクドナルドの社会主義への永続的な知的貢献と、労働党を外部の抗議団体から政権内部の政党へと変貌させる上での彼の重要な役割を強調した。[ 136 ]
同様に、1925年の金本位制への復帰や1931年のマクドナルドによる金本位制擁護の必死の努力など、戦間期に行われた経済決定に関する学術的な分析も変化してきた。例えば、ロバート・スキデルスキーは、1929年から1931年の政府に関する1967年の古典的著作『政治家と不況』の中で、両党の主要政治家が提唱した正統的な政策を、デビッド・ロイド・ジョージとオズワルド・モズレーが提案したより急進的な、プロト・ケインズ主義的な措置と比較して否定的に評価した。その後、1994年版の序文でスキデルスキーは、最近の通貨危機や資本逃避の経験から、いわゆる「労働コスト」を削減し通貨の価値を守ることで安定を達成しようとする政治家を批判することは難しいと主張した。[ 137 ] 2004年、マルカンドは同様の主張を展開した。
1980年代と1990年代の厳しい世界では、1931年にケインズが正しく、銀行家が間違っていたことはもはや明白ではなかった。ケインズ以前の正統派は冷遇から復活した。政治家と国民は、信頼危機は自己増殖すること、通貨は崩壊する可能性があること、公的信用は枯渇する可能性があること、通貨の急落はデフレ的支出削減よりもさらに苦痛を伴う可能性があること、そして外国為替市場に逆らおうとする政府は、自分たちと国が痛い目に遭う可能性が高いことを改めて学んだ。こうした背景から、1931年の危機に対するマクドナルドの対応は、名誉ある一貫性のある対応であるだけでなく、正しかったように思われるようになった…彼は1990年代と2000年代のブレア、シュレーダー、クリントンの知られざる先駆者であった。 [ 138 ]
1930年、マクドナルドは規約12に基づき王立協会のフェロー（FRS）に選出された。[ 139 ]彼はウェールズ大学、グラスゴー大学、エディンバラ大学、オックスフォード大学、マギル大学、ジョージ・ワシントン大学から名誉法学博士（LLD）の学位を授与された。[ 140 ]
1924年1月22日に少数与党政権の首相と外務大臣の両方に就任した。
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