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マーガレット・グレース・ボンドフィールド（1873年3月17日 - 1953年6月16日）は、イギリスの労働党の政治家、労働組合員、女性の権利活動家であった。1929年から1931年の労働党政権で労働大臣に任命され、イギリス初の女性閣僚、そして初の女性枢密顧問官となった。それ以前には、英国労働組合会議（TUC）の総評議会議長を初めて務めた女性でもあった。
ボンドフィールドは貧しい家庭に生まれ、正規の教育は限られていた。刺繍職人の見習いを終えた後、ブライトンとロンドンで店員として働いた。彼女は店員の労働条件、特に住み込み勤務の実態に衝撃を受け、店員組合の活動的なメンバーとなった。彼女は社会主義者のサークルに入り、1898年には全国店員・倉庫作業員・事務員組合（NAUSAWC）の副書記に任命された。その後、彼女はいくつかの女性社会主義運動で重要な役割を果たした。 1906年には女性労働連盟（WLL）の設立に尽力し、成人参政権協会の会長も務めた。女性参政権に関する彼女の立場――過激な参政権運動家が主張する「男性と同じ条件で」という限定的な目標ではなく、性別や財産に関係なくすべての成人に投票権を拡大することを支持した――は、過激派指導部との対立を生んだ。
1908年に労働組合の役職を辞した後、ボンドフィールドはWLLの組織担当書記として働き、その後、全国一般・地方労働者組合（NUGMW）の女性担当役員を務めた。1918年にTUC評議会に選出され、1923年には議長に就任した。同年、彼女は初めて国会議員に選出された。1924年の短命に終わった少数派労働党政権では、労働省の政務次官を務めた。1929年から1931年までの彼女の閣僚在任期間は、第二次労働党政権を襲った経済危機によって特徴づけられた。失業手当の削減を検討する姿勢を示したことで、彼女は労働運動の多くの人々から疎外されたが、 1931年8月に労働党政権が崩壊して発足した国民政府にはラムゼイ・マクドナルドに続いて入党することはなかった。ボンドフィールドは1938年までNUGMW（全国女性福祉連合）の活動に積極的に関わり、第二次世界大戦中は女性福祉団体のために調査を行った。
私生活では「マギー」として知られるマーガレット・ボンドフィールド[ 2 ]は、1873年3月17日にサマセット州チャードで生まれた[ 3 ]。彼女は、ウィリアム・ボンドフィールドと、会衆派教会の牧師の娘である妻アン（旧姓テイラー）の11人の子供のうち10番目、4人の娘のうち3番目だった[ 4 ] [ 5 ]。ウィリアム・ボンドフィールドはレース職人として働き、政治活動の経歴があった。若い頃、彼はチャード政治連合の書記を務めていた[ 6 ]。チャード政治連合は、当局が時折軍事力で鎮圧した地元の急進主義の中心地だった[ 5 ] [ n1 ] 。彼はまた、 1840年代の反穀物法同盟でも活動していた。 [ 5 ]完全に独学で学んだ彼は、科学と工学に魅了され、1851年の万国博覧会に出品された現代の航空機のプロトタイプである飛行機械の共同設計者であった。 [ 6 ]
マーガレットがまだ乳児の頃、ウィリアムは職を失い、定職を見つけることができなかった。一家は苦難に遭い、救貧院行きの脅威が常に付きまとっていた。それでも、ウィリアムとアンは子供たちが教育を受け、人生に備えられるよう最善を尽くした。[ 8 ]マーガレットは聡明な子供で、詩の朗読やピアノ演奏の才能は、町の行事や日曜学校の遠足でよく披露された。[ 9 ] 13歳まで地元の小学校に通い、その後、男子部で1年間見習い教師として働いた（週給3シリング）。[ 10 ]地元の雇用機会が少なかったため、1887年、14歳でチャードを離れ、ブライトン近郊のホーブにある呉服店で見習いを始めた。[ 8 ]
ボンドフィールドはホーブのチャーチ・ロードにある布地と刺繍の店に入社し[ 11 ]、そこで若い見習いは家族の一員のように扱われた。顧客と店員の関係は友好的で、ボンドフィールドが後にこの時期を回想した内容は一様に幸せなものだった[ 12 ] 。見習い期間を終えた彼女は、ブライトンの布地店で住み込みの店員として働いたが、すぐに店員生活の現実を目の当たりにした。思いやりのない雇用主、長時間労働、劣悪な生活環境、プライバシーの欠如などである[ 13 ] 。ボンドフィールドは住み込みでの経験について次のように報告している。「過密で不衛生な環境、貧弱で不十分な食事がこの制度の主な特徴であり、危険の気配が 漂っていた…いくつかの家では、自然な悪徳と不自然な悪徳の両方が蔓延していた」[ 14 ] 。
彼女は裕福な顧客であるルイザ・マーティンデールとその娘ヒルダと親しくなったことで、この環境からいくらか解放された。社会意識の高いリベラル派で女性の権利擁護者であったマーティンデール一家は、ボンドフィールドを意欲的な学習者と見なし、彼女に本を貸した。それが彼女の生涯にわたる労働問題や社会問題への関心の始まりとなった。ボンドフィールドはマーティンデール夫人を「私の人生に最も鮮烈な影響を与えた人物 …彼女は私に、私の店の仲間数十人に役立つ知識の道を開いてくれた」と評した。[ 15 ]
ボンドフィールドの兄フランクは数年前にロンドンで印刷業者兼労働組合員として地位を確立しており[ 16 ]、1894年に5ポンドを貯めて彼女は兄に合流することにした。彼女はロンドンの商店労働条件がブライトンと変わらないことに気づいたが[ 17 ]、フランクを通じて彼女の社会的・政治的な交友関係は広がった。彼女は全国商店員・倉庫作業員・事務員組合（NUSAWC）の活動的なメンバーとなり、組合の会合に出席するために日曜日の教会を欠席することもあった[ 18 ] 。彼女の政治的・文学的教育は理想クラブを中心に行われ、そこで彼女はバーナード・ショー、シドニー・ウェッブ、ベアトリス・ウェッブと出会った。これらの社会主義の著名人の影響を受けて、彼女はフェビアン協会に入会し、後に独立労働党（ILP）に入党した[ 5 ] [ 19 ] 。
店員として、ボンドフィールドは年間51週間、週80～100時間働くことが期待されており、[ 20 ]雇用主が閉店する前にライバル店が閉店したかどうかを確認するために深夜に送り出されることもありました。[ 21 ] [ n 2 ]彼女は店員の月刊誌「The Shop Assistant」に「Grace Dare」というペンネームで一連の記事や物語を書いて、自分の経験を記録し始めました。[ 17 ] [ 23 ]彼女は夜、こっそりと書いていました。「私は半ペニーのろうそくに火をつけ、タオルでその光を隠し、月刊記事の執筆に取りかかりました。」[ 24 ]
1896年、彼女は女性産業協議会（WIC）に潜入捜査官として採用され、さまざまな店で働きながら、店の生活のあらゆる側面を秘密裏に記録した。彼女が記した劣悪な環境と搾取の実態は、「グレース・デア」というペンネームで『ザ・ショップ・アシスタント』と『デイリー・クロニクル』紙に掲載され、1898年に発行されたWICの店員の状況に関する報告書の基礎となった。[ 25 ]
1898年、ボンドフィールドはNUSAWCの副書記の職を引き受けた[ 5 ] [ 3 ]。NUSAWCはその年にUnited Shop Assistants' Unionと合併して「NAUSAWC」となった[ 26 ] 。この時から彼女は組合活動とより広範な社会主義運動に人生を捧げた。彼女は「妻や母になるという天職はなかったが、組合に奉仕したいという衝動があった…私は『同志への深い愛情』を持っていた」[ 27 ] [ n3 ] 。当時、組合員数は3,000人未満で、商店労働者のほんの一部に過ぎず、ボンドフィールドはこの割合を増やすことを優先した[ n4 ] 。
彼女は数ヶ月間、全国を旅して、可能な限り文献を配布し、会合をアレンジしたが、店員の無関心や店主の露骨な反対に直面し、結果はまちまちだった。レディングとブリストルでは成功しなかったと報告したが、グロスターでは「すべての店員を組織するのは難しくないはずだ」と考えた。[ 30 ] 1899年、ボンドフィールドは労働組合年次大会に初の女性代表として出席した。[ 31 ]その年プリマスで開催された大会で、[ 32 ]彼女は1900年に労働党の前身である労働代表委員会（LRC）の設立につながる投票に参加した。[ 33 ]当時会員数が約7,000人だったNAUSAWCは、委員会に加盟した最初の組合の1つだった。[ 34 ]
1902年、ボンドフィールドは、NAUSAWCのエア支部の議長を務めていた、彼女より8歳ほど年下のメアリー・マッカーサーと出会った。裕福なスコットランドの布地商の娘であるマッカーサーは、1901年にNAUSAWC支部の設立について話し合うために行われた職場会議で熱心な労働組合員に変わるまで、筋金入りの保守主義者だった。[ 35 ]
1903年、マッカーサーはロンドンに移り住み、ボンドフィールドの推薦で女性労働組合連盟の書記となった。[ 36 ]その後20年間、二人は女性に関わる様々な問題で親しい同志となった。歴史家のリゼ・サンダースは、ボンドフィールドのより親密な友情は男性よりも女性との間にあったと示唆している。[ 37 ]ボンドフィールドの伝記作家メアリー・ハミルトンは、マッカーサーをボンドフィールドの人生におけるロマンスと表現した。[ 38 ]
1904年の商店時間法は、店の営業時間を制限する規定を設けた。[ n 5 ] 1907年には、当時イギリスの75万人の店員の3分の2に影響を与えていたビクトリア朝時代の「住み込み」慣習を終わらせるための最初のステップが踏み出された。[ 40 ]当初、住み込み外勤務の特権は男性従業員にのみ与えられていた。ボンドフィールドは、女性店員にも同等の権利を求めて運動し、彼女たちが「役に立つ、健康な…妻や母親」になるためには、「合理的な生活」を送る必要があると主張した。[ 41 ]運動の一環として、ボンドフィールドは劇作家のシシリー・ハミルトンに助言を与え、彼女の店を舞台にしたドラマ『ダイアナ・オブ・ドブソンズ』はその年に上演された。ボンドフィールドは、店の上にある陰鬱で居心地の悪い女性寮を舞台にした冒頭のシーンは、現実と非常によく似ていると評した。[ 42 ]
1904 年以降、ボンドフィールドは女性参政権の問題にますます関心を寄せるようになった。同年、彼女は女性社会政治連合(WSPU)のドーラ・モンテフィオーレと共にベルリンで開催された国際女性会議に出席したが、当時男性に与えられていたのと同じ非常に制限された条件で女性に投票権を確保するという WSPU の主な方針には賛同しなかった。これには財産資格が伴い、労働者階級はほぼ排除された。ボンドフィールドは、自分が代表する女性にとってこの方針に何の利益もないと考え、財産に関係なく男女ともに成人の普通参政権を求めて運動する成人参政権協会(ASS) に加わった。 [ 36 ] 1906 年、彼女は同協会の会長となり、チャールズ・ディルク卿が議会に提出した女性参政権および女性の権利制限撤廃法案を支持した。[ 43 ]この法案は、成人の普通参政権と女性が国会議員になる権利を提案するものであった。その法案は下院で「議論の末に否決された」。 [ 44 ]
1907年、女性自由連盟（WFL、WSPUから分裂した団体）のテレサ・ビリングトン＝グレイグとの公開討論の中で、ボンドフィールドは、唯一の前進方法は、無条件で全ての男性と全ての女性に参政権を与える法案であると主張した。 [ 45 ]彼女は「男性と同じ条件」の参政権法案のために闘う人々に幸運を祈ったが、「私の階級のために働いているなどと言わせないでほしい」と述べた。[ 46 ] [注6 ]職務の重圧と絶え間ない運動が彼女の健康を蝕み始め、1908年、彼女は10年間務めた後、組合の役職を辞任した。その間、NAUSAWCの会員数は2万人を超えていた。[ 48 ]彼女は、辞任は「悲しみと解放が同然」だったと語った。[ 49 ] 1918年の人民代表法が可決され、一部の女性に投票権が与えられた後、ボンドフィールドは「女性議員は必要か？」という問いに答えた。[ 31 ]
性別に関係なく市民が認められるようになるまで、私たちは決して満足のいく状態に到達できないだろう。
政府が約束した改革法案に鑑み、本会議は、女性の参政権拡大への参加が 政府の施策の重要な部分となることを要求し、さらに、女性を排除しようとするいかなる試みに対しても、組織労働者は法案全体に対して断固として反対することを宣言する。
NAUSAWCを離れた後、ボンドフィールドはエネルギーの大半を、1906年に彼女が設立に尽力した女性労働連盟（WLL）に移した。 [ 3 ]連盟の主な目的は、「労働党と連携して独立した労働者代表の活動を行い、議会およびすべての地方自治体において女性の直接的な労働者代表を獲得すること」であった。[ 51 ]連盟の会長は、後の労働党党首ラムゼイ・マクドナルドの妻、マーガレット・マクドナルドであった。[ 52 ]ボンドフィールドは、WICでの共同活動を通じて、1890年代からマクドナルド夫妻を知っていた。[ 5 ]
政府の参政権改革法案が議会で審議中だったため、WLLは1909年の労働党大会に、女性を明確に含まない参政権拡大法案には反対するという党の意思表明動議を提出した。しかし、党は女性参政権の原則には概ね賛同していたものの、政府の法案で約束されていた男性参政権への限定的な改革を失うリスクを冒したくなかった。ボンドフィールドが労働党大会にWLLの動議を提出した際、アーサー・ヘンダーソンに説得されて動議を弱体化させた。[ 50 ]多くの参政権運動家がこれに激怒し、WSPUはWLL、特にボンドフィールドを裏切り者だと非難した。フラン・エイブラムスは伝記エッセイの中で、ボンドフィールドは「成人参政権のために声高に長く主張する用意はあったが、そのために労働党との関係を損なうつもりはなかった」と書いている。[ 43 ]
1907年に女性資格法が可決されて以来、女性は地方選挙で投票したり、立候補したりする資格を得ていた。[ 53 ] 1910年には、WLLのメンバー数名がロンドン郡議会選挙に立候補した。ボンドフィールドはウーリッジで立候補したが落選した（1913年にも同じ議席に立候補したが、結果は同様だった）。[ 19 ] [ 54 ]リーグはあらゆる種類の選挙で活動し、女性の権利を訴える男女の候補者を支援し、選挙運動を行った。こうした活動を通して、ボンドフィールドは最も貧しい家庭の生活を目の当たりにし、「ああ！狭くてみすぼらしい通りの奥に隠れて暮らす、これらの女性たちの孤独な生活！」と書いた。[ 55 ]
ボンドフィールドは、WLLでの職務と並行して、さまざまな活動にも携わった。1910年の一部を米国で過ごし、人民参政権連盟（PSF）のモード・ウォードと共に参政権問題について講演し、労働問題について研究した。[ 43 ] [ 56 ]国内では、女性協同組合ギルド（WCG）で母子福祉に取り組み、国による出産給付金やその他の母親への支援の導入を試験的に行った議会常任委員会に選任された。[ 19 ] [ 57 ] WICのために繊維産業の労働条件を調査したことがきっかけで、労働党指導部のほとんどと共に「貧困との戦い」キャンペーンに参加することになった。[ 54 ] 1910年、ボンドフィールドは女性国際社会主義労働組織協議会の英国支部の議長に就任した。[ 58 ]
1908年から1910年にかけて、WLLとWICは全国規模で既婚女性の労働条件に関する調査で協力した。ボンドフィールドはヨークシャーで現地調査を行った。両団体の関係は時に険悪で、報告書が公表される予定だったときには、その扱い方について意見の相違があった。こうした衝突やその他の衝突の結果、ボンドフィールド、マクドナルド、その他のリーグの女性たちは評議会を辞任した。[ 59 ] 1911年、ボンドフィールドはWLLの組織担当書記の役割を引き受け、[ 60 ]その年の大半を旅行に費やした。彼女はグラモーガンのオグモア・ヴェールにWLLの支部を設立し、[ 61 ]マンチェスター支部を再編し、[ 62 ]南ウェールズで争議を起こしていた洗濯婦たちに助言する時間を見つけた。[ 63 ]
1911 年 9 月にメアリー・マクドナルドが急逝したことで、ボンドフィールドの仕事量は大幅に増加した。その負担と WLL 内部の敵意が相まって、彼女は 1912 年 1 月に辞任した。リーグは彼女を引き留めようと懸命に努力したが、9 月になってようやく委員会はしぶしぶ彼女の辞任を受け入れた。1913 年に彼女を再雇用しようとする試みは失敗に終わり、マリオン・フィリップスが後任に任命された。[ 64 ] [ n7 ]
1912年からボンドフィールドはWCGの市民権小委員会のメンバーであり[ 66 ] 、マーガレット・ルウェリン・デイヴィスと共に最低賃金率、乳児死亡率、児童福祉について調査した[ 19 ] 。また、ギルドの教育訓練プログラムにも協力し、「母性に関連する地方自治」について講義を行った[ 67 ]。WLLの責任から解放されたことで政治活動に費やす時間が増え、1913年にはILPの全国行政評議会に加わった[ 3 ] 。
ボンドフィールドは、1914年8月2日にトラファルガー広場で行われたジョージ・ランズベリー主催のILPの大規模な反戦集会で演説した。他の演説者には、キア・ハーディー、ヘンダーソン、港湾労働者のリーダーであるベン・ティレットなどがいた。[ 68 ]数日後に戦争が勃発すると、ボンドフィールドは平和主義者ではないものの、国家政策の手段としての戦争の使用に反対する民主統制連合に加わった。 [ 69 ]彼女は女性平和評議会のメンバーだった。1915年3月、彼女はスイスのベルンで、女性社会主義労働組織国際が主催し、交渉による平和を求めた会議に出席した。戦争後期、政府はボンドフィールドが平和組織と関係があることを懸念し、彼女がスウェーデンやアメリカ合衆国で同様の集会に参加することを阻止した。[ 56 ]
ボンドフィールドは、1906年にメアリー・マッカーサーが全国女性労働者連盟（NFWW）を設立するのを支援した。この組織は女性の組合結成に専念し、1914年までに2万人以上の会員を擁していた。 [ 70 ] 1915年、ボンドフィールドはNFWWの組織担当書記になった。[ 71 ]マッカーサー、フィリップス、スーザン・ローレンスと共に、女性失業者のための救済活動を組織する女性雇用中央委員会を設立した。[ 72 ]ボンドフィールドの労働者の賃金に関する調査により、同じ仕事であっても男性と女性に支払われる賃金にかなりの差があることが明らかになった。[ 73 ] [注8 ] NFWWを通じて、彼女は仕事の性質に関わらず女性の最低賃金を週1ポンドに引き上げ、同じ仕事に対して男性と同等の賃金を支払うよう運動した。[ 74 ]
第一次世界大戦勃発後、女性参政権運動の勢いはほぼ衰えていたが、1916年10月、女性参政権の問題を検討し、戦後の立法案を作成するために議長会議[ n 9 ]が招集された。ボンドフィールド、ランズベリー、その他の戦前の運動家は成人全員参政権を強く主張していたが[ 76 ] [ 77 ]、会議では参政権の限定的な拡大のみが勧告された。その後の1918年人民代表法では、30歳以上の財産所有者または財産所有者の妻、あるいは大学卒業生に投票権が与えられた[ 78 ] 。ボンドフィールドは、ほとんどすべての労働者階級の女性を排除したこの法律を「卑劣で不十分であり、新たな異常事態を生み出している」と評した[ 79 ]。
1918年11月の戦争終結により、ボンドフィールドはTUCの総評議会に選出され、この地位に昇格した最初の女性となった。[ 3 ]その後数ヶ月間、彼女はTUC代表としてベルン、そして後にワシントンDCで開催された国際会議に出席し、ドイツに課せられた和平条件は不当であるとの見解を表明した。[ 77 ] 1920年4月、彼女はソビエト連邦へのTUCと労働党の合同使節団の一員となった。[ 80 ] [注10 ]数か月前、ランズベリーはソビエト連邦の黎明期を訪れ、レーニンと会った後、非常に感銘を受け、レーニンを「新しい精神の象徴」、「国民の父」、「社会的および経済的自由の大義における彼らの擁護者」と評した。[ 82 ]同じくレーニンと会ったボンドフィールドは、より慎重であった。[ 83 ]彼女は帰国後、NFWWの会議で、もし自分がロシア国民だったら、現状では「唯一可能な統治形態」であるボリシェヴィキ政権を支持するだろうと述べた。 [ 84 ]その後、彼女は共産主義を反民主的で独裁的だと考えるようになり、英国共産党の労働党への加盟申請に反対票を投じた。[ 56 ]
ボンドフィールドは、さまざまな公的活動の中で、労働者階級の男性に高等教育の機会を提供するために1899年に設立されたオックスフォードにあるラスキン・カレッジの理事会に加わった。 [ 19 ] [ 85 ]また、彼女は治安判事にもなった。[ 3 ]彼女が初めて国会議員選挙に立候補したのは1920年で、ノーサンプトンの補欠選挙で労働党候補として出馬した。彼女は労働党の得票数を大幅に伸ばしたが、連立自由党候補のチャールズ・マッカーディに3,371票差で敗れた。[ 86 ]
1922年の総選挙で、ボンドフィールドは再びノーサンプトンで労働党に擁立され、1913年のウーリッジ選挙区と同様に、選挙運動でショーに助けを求めた。ショーは労働党指導部がもっと有望な選挙区を用意しなかったことを軽蔑していたが、[ 87 ]それでも彼女のために演説を行ったものの、敗北の差は5,476に広がった。[ 88 ] [ 89 ] [ n11 ]
2年間の交渉を経て、1920年にNFWWは全国一般労働者組合と合併し、同組合の女性部となることを決議した。合併を支持したボンドフィールドは、女性が独自のグループとしてのアイデンティティを維持できる限り、男女が協力して働く方が良いと考えていた。新部会の書記はメアリー・マッカーサーになる予定だったが、合併が発効した1921年1月1日に彼女は癌で亡くなった。[ 91 ]ボンドフィールドが彼女の後任に任命され、大臣職に就いている間は休職しながらも、1938年までその職にとどまった。[ 77 ]友人を称えるため、ボンドフィールドはメアリー・マッカーサー記念基金の設立に尽力した。[ 92 ]彼女は多忙なスケジュールに他の責任も加えた。産業女性団体の常設合同委員会(SJCIWO) の議長、労働党の失業緊急委員会の委員、1922 年の失業女性会議の議長などである。[ 19 ] 1923 年 9 月、彼女は TUC の総評議会の議長に就任した最初の女性となった。[ 3 ] [ 93 ]
輸入商品への関税導入の信任を得ようと、保守党のスタンリー・ボールドウィン首相は1923年12月に総選挙を実施した。ボンドフィールドはノーサンプトン選挙区で保守党の対立候補に4,306票差で勝利した。[ 94 ]彼女はスーザン・ローレンスとドロシー・ジューソンとともに、労働党議員に選出された最初の3人の女性の1人だった。 [ 77 ]地元では彼女の支持者たちが「喜びでほとんど気が狂いそうだった」と表現し、彼女を乗合バスに乗せて町中を練り歩いた。[ 95 ]労働党は191議席、保守党は258議席、自由党は158議席を獲得したが、どの政党も議会で過半数を占めていなかったため、次の政権の構成は数週間不透明だった。[ 77 ]
自由党が保守党との連立政権に参加しないことを決定し、バルドウィンが過半数なしで政権運営することを望まなかったため、ラムゼイ・マクドナルドによる初の少数派労働党政権が1924年1月に発足した。[ 96 ]ランズベリーの伝記作家によると、ボンドフィールドは閣僚ポストの申し出を断り、[ 97 ]代わりに労働大臣トム・ショーの議会秘書になった。この任命により、彼女はTUC評議会議長を辞任しなければならなかった。この栄誉を初めて獲得した女性となった直後に辞任するという彼女の決定は、他の労働組合員から批判を招いた。[ 98 ]
ボンドフィールドは後に、政権発足後の最初の数ヶ月を「奇妙な冒険」と表現した。[ 99 ]経済状況の困難さは、最も経験豊富な政権にとっても問題を引き起こすものであり、発足したばかりの労働党政権はすぐに困難に直面した。[ 77 ]
ボンドフィールドは多くの時間を海外で過ごし、秋にはカナダへ渡り、特に幼い子供たちの福祉に関連する英国移民の問題を調査する代表団の団長を務めた。[ 100 ] 10月初旬に英国に戻ると、政府はまさに窮地に立たされていた。10月8日、マクドナルドは下院での信任投票で敗北し、辞任した。[ 101 ]続く総選挙での労働党の勝利の可能性は、いわゆるジノヴィエフ書簡をめぐる論争によって致命的に損なわれた。この書簡は、コミンテルンの会長グリゴリー・ジノヴィエフが送ったとされるもので、英国の社会主義者たちに暴力革命の準備をするよう呼びかけるものだった。投票日の4日前に公表されたこの書簡は、「赤狩り」を引き起こし、有権者の右派への大きな傾倒を招き、保守党の大勝利を確実にした。[ 102 ] [ 103 ] [ n 12 ]ボンドフィールドはノーサンプトンで971票差で議席を失った。[ 104 ]
敗北後、ボンドフィールドは NUGMW での活動を再開し、TUC 評議会に再選された。[ 105 ] 1926 年、彼女は TUC のゼネスト開催の決定と、9 日後に中止するという決定を支持した。[ 106 ] 1926 年 6 月にサー パトリック ヘイスティングスが辞任した後、ボンドフィールドはウォールセンドの労働党候補として擁立され、[ 107 ]その後の補欠選挙で9,000 票以上の大差で勝利した。 [ 108 ]一方、彼女は保守党政権が失業手当制度の改革を検討するために設置したブレインズバーグ委員会への任命を受け入れた。[ 105 ]給付を受ける権利は拠出金と関連しているべきだという彼女の個人的な見解は、労働党や TUC では広く共有されていなかった。[ 3 ]委員会がこのような勧告を行った際、彼女は報告書に署名し、それが1927年失業保険法の基礎となった。ボンドフィールドとこの法律との関わりは、彼女の労働運動との関係に常に影を落とした。[ 105 ]
1928年3月29日、21歳以上のすべての男女に議会選挙での投票権を与える法案が議会に提出されたとき、彼女はこの措置を「途方もない社会の進歩」と呼び、さらに「ついに[女性]は、人間であり社会全体の一部であるゆえに、その平等な立場に立つことができたのです…私たちは、政治教育を受けたい女性や、前に出て自分たちの時代の政治生活に完全に参画したい女性の前に立ちはだかる人為的な障壁を、きっぱりと打ち破るでしょう」と付け加えた。[ 109 ]この法案は、 1928年人民代表（平等選挙権）法として法律となり、400万人の有権者（そのほとんどが女性）が登録簿に追加された。1929年5月30日に行われた総選挙では、ボンドフィールドは、失業労働者を代表する候補者の介入にもかかわらず、ウォールセンドの議席を容易に守った。[ 105 ] [ 108 ]選挙結果全体は労働党が287議席を獲得して最大政党となったものの、過半数には達せず、マクドナルドは2度目の少数与党政権を樹立した。[ 110 ]
ボンドフィールドが新政権で労働大臣のポストを引き受けたとき、彼女は英国初の女性閣僚[ 31 ] [ 111 ]、そして英国初の女性枢密顧問官となった[ 3 ] [ 112 ]。彼女はこの任命を「女性の地位における偉大な革命の一部」とみなした[ 113 ] 。彼女の在任期間は、失業率の上昇とそれに伴う給付金の増加という問題が中心となり、財政責任を示そうとする政府と、失業者を保護することを優先する労働運動全体との間に分裂が生じた。歴史家のロバート・スキデルスキーによれば、「大臣たちは（失業）基金の財政を心配し、平議員たちは失業者への財政を心配していた」。[ 114 ] TUCからの圧力が強まる中、ボンドフィールドは1929年の失業保険法案を提出した。[ 115 ]この法案は、前政権が導入した失業給付に対する「ブレインズバーグ」制限を撤廃したが、明らかに消極的だった。この問題に対する彼女の対応は、マルカンドによって「不器用」と評され、[ 116 ]スキデルスキーによって「途方もない無神経さ」を示していると評された。[ 117 ]
失業手当の費用がかさむにつれ、ボンドフィールドが基金の赤字を抑制しようと試みたことで、TUC からのさらなる敵意と野党からの政治的攻撃を招いた。[ 3 ] 1931 年 2 月、彼女は給付を削減し受給資格を制限する計画を提案したが、これは厳しすぎるとして内閣に却下された。代わりに、超党派の解決策を求めて、政府は、最終的にジョージ・メイ卿の下で設置された独立委員会の自由党の提案を受け入れ、公共支出をどのように削減できるかについて報告することにした。[ 118 ] 1931 年 5 月にオーストリアの大手民間銀行であるクレディタンシュタルトが破綻し、その後ヨーロッパの他のいくつかの銀行も破綻したことで、危機感は深まった。[ 119 ] 7 月 30 日、メイ委員会は 9700 万ポンドの支出削減を勧告し、その大部分 (6700 万ポンド) は失業手当の削減から捻出されることになった。[ 120 ]その後の数週間、大臣たちはこれらの要求に応えようと奮闘したが、徒労に終わった。ボンドフィールドは、最も困窮している受給者、いわゆる「移行給付」を受けている受給者が保護されることを条件に、一般的な失業給付を削減する用意があった。[ 121 ]解決策は見つからず、8月23日までに内閣は絶望的に分裂し、翌日辞任した。労働組合会議と労働党の大半の憤慨をよそに、マクドナルドは保守党と自由党とともに緊急国民政府を樹立し、労働党の大部分は野党となった。[ 122 ]
ボンドフィールドは、マクドナルドに従うことを選んだ少数の労働党議員には加わらなかったが、彼の行動に対して「深い同情と賞賛」を表明した。[ 3 ] [ 123 ] 1931年10月27日に行われた総選挙で、労働党は下院議席の4分の3以上を失い、52議席にまで減少した。ボンドフィールドはウォールセンドで7,606票差で敗北した。エイブラムスは、右派と左派の両方から攻撃を受けたことを考えると、「彼女が再選されていたら奇跡だっただろう」と述べている。[ 124 ]国民政府に反対した元労働党内閣メンバーのうち、議席を維持したのはランズベリーだけだった。[ 108 ] [ 125 ]
敗北後、ボンドフィールドはNUGMWの役職に戻った。TUCは、彼女がマクドナルドと親密であると疑っていたため、彼女に対して冷淡な態度を取り、彼女は総評議会に再選されなかった。[ 3 ]彼女はウォールセンドの労働党候補であり続けたが、1935年の総選挙で再び敗北した。[ 108 ]彼女は二度と議会に戻ることはなく、リーディングの労働党候補として擁立されたが、1940年に予定されていた選挙が戦争によって無期限に延期されることが明らかになると、彼女は立候補を辞退した。[ 124 ]
1938年、NUGMWの職を退いた後、[ 3 ]ボンドフィールドは女性公共福祉グループを設立した。彼女は1938年に米国とメキシコの労働条件を調査し、1939年の戦争勃発後には英国情報局の講師として米国とカナダを巡回した。[ 19 ] [ 106 ]彼女の戦争に対する態度は1914年の半平和主義的な立場とは異なり、積極的に政府を支持し、1941年には小冊子『なぜ労働者は闘うのか』を出版した。[ 124 ] [ 126 ]彼女の主な戦時中の活動は、女性公共福祉グループの衛生委員会による、都市の子供たちの大規模な田舎への疎開によって生じた問題に関する調査を主導することであった。グループの調査結果は1943年に『私たちの町：クローズアップ』として出版された。この報告書は多くの人々に、都心部の貧困の深刻さを初めて理解させるものとなった。[ 124 ]
提案された解決策には、保育教育、最低賃金、児童手当、国民保健サービスなどが含まれていた。この報告書は何度も再版され、1945年に政権を握った労働党政権が導入した社会改革への支持を発展させる上で重要な役割を果たした。[ 127 ]ボンドフィールドのその他の戦時中の活動としては、1944年に女性警察官の任命を増やすための全国的な運動の開始を支援したことが挙げられる。[ 128 ]
ボンドフィールド自身は候補者ではなかったが、1945年7月の総選挙で労働党のために選挙運動を行った。ある記者は、彼女がベリー・セント・エドマンズで国有化の利点について集会で指導しているところを発見した。 [ 129 ]彼女は地元の労働党で活動し、1948年まで公共福祉女性グループの議長を務め続けた。[ 130 ] [ n 13 ]この時期の彼女の主な仕事は自伝で、1948年に『A Life's Work』というタイトルで出版された。彼女は、この本の目的は自分の功績を称えることではなく、自分の経験が「若い世代に何らかの役に立つかもしれない」と願うことだと書いている。[ 132 ]この本は冷淡な反応を受けた。オブザーバー紙のハロルド・ニコルソンは、この本を「構成が悪く、バランスが悪い」と評し、本当に重要な出来事が急いで済まされている一方で、取るに足らない会議に多くのページが割かれていると述べている。それにもかかわらず、彼はこの本が「断固とした、そして最終的には勝利を収めるエネルギーの素晴らしい例」を提供していると考えた。[ 133 ]マンチェスター・ガーディアンの書評家も、この作品の混乱した構成と無差別な詳細を批判したが、労働党の初期の時代を「有益で、直接的で、正直な」記述であると評価した。[ 134 ]
ボンドフィールドは自伝の他に、25人の著名人が人生の教訓について考察したエッセイ集『人生が私に教えてくれたこと』にも寄稿している。ボンドフィールドは、自身の宗教的信念が「笑顔で敗北を受け入れ、責任感を持って成功に立ち向かい、報酬を期待せずに最善を尽くし、無益な苦々しさに屈することなく誤解に耐える力」を与えてくれたと書いている。[ 135 ]
1948年3月、ボンドフィールドはランカシャー州ブラックプール近郊のポールトン・ル・フィルドにメアリー・マッカーサー・ホームを開設し、低賃金の女性労働者に補助金付きの休暇を提供した。[ 136 ] 1949年には、6ヶ月間にわたる米国講演旅行を行い、これが彼女にとって最後の米国訪問となった。彼女は、米国が間もなく国民保健サービスを導入すると確信して帰国した。[ 130 ]
生涯独身だったボンドフィールドは、1953年に最後の病に倒れるまで、健康で人生への関心を保ち続けた。彼女はサリー州サンダーステッドの老人ホームに移り住み、1953年6月16日に80歳で亡くなった。[ 3 ]ゴールダーズ・グリーン火葬場での火葬では、参列者たちが人気の賛美歌「巡礼者になる」を歌った。労働党は全員出席し、当時労働党党首で元英国首相のクレメント・アトリーが演説を行った。 [ 137 ]
オックスフォード英国人名事典の伝記的スケッチの中で、フィリップ・ウィリアムソンはボンドフィールドを「体格は小柄でずんぐりしており、輝く瞳、しっかりとしたきびきびとした態度、効果的で、時には感動的な演説」と描写している。[ 3 ]彼女は男性優位の世界で生き、成功する自信を持っており、[ 87 ]物質的には貧しかったものの、彼女の死亡記事を書いた人が「精神的にも知的にも非常に豊かだった」と評した幼少期からインスピレーションを得ていた。[ 138 ]彼女は強い非国教徒の信仰を受け継ぎ、それが後のキャリアを通して重要な要素となり、[ 139 ]生涯を通じて会衆派教会とのつながりを維持した。[ 140 ]彼女の死後、タイムズ紙は彼女の「並外れて広い人間的共感…寛大な性格と真のユーモアのセンス」を称賛した。[ 141 ]しかしスキデルスキーは彼女を「ユーモアがなく、やや気取った人物で、長い黒いスカートをはき、耳障りな音の滝を発する声の持ち主」と冷淡に描写している。[ 142 ]トニー・ジャッジによる彼女の生涯に関するより最近の好意的な記述では、彼女のキャリアは女性の政治的権利と職場での権利の擁護という文脈で捉えられ、1931年の危機における彼女の役割はマクドナルドの策略の不運な犠牲者として捉えられている。[ 143 ]
ボンドフィールドのキャリアは、労働組合、議会、政府の各分野で「初」を成し遂げたことで彩られていた。[144][145] 彼女自身はこれらの功績を控えめに評価していた。「誰かが最初になる運命だった。私がそうなったのは、日付と出来事の偶然だった」[ 87 ]労働大臣に任命されたことで、彼女は1929年当時、内閣で最も困難な仕事に就くことになった[ 138 ]。他の大臣と同様に、政府での経験不足から、彼女は政府顧問に大きく依存することになった[ 146 ] 。生来現実主義者であった彼女は、党利党略や地域的利益ではなく、経済的事実に基づいて政府での行動をとった[ 106 ] 。そのため、彼女は「失業者に対して甘い」という野党の主張と、労働者を見捨てたという自党の議員たちの皮肉の間で板挟みになった。[ 87 ]彼女の姿勢、そしてマクドナルドの背信に対する曖昧な態度は、数十年にわたり党内での彼女の地位を低下させたため、 1968年にハロルド・ウィルソンがバーバラ・キャッスルを労働大臣に任命した際、ボンドフィールドの在任期間との関連を恐れて、省の名前を「雇用省」に変更するよう主張した。[ 147 ]キャッスルは、前任者の行動を政治的裏切りに近いと考えたため、ボンドフィールドの生涯を称えるフェビアン協会の小冊子への序文の寄稿を拒否した。 [ 148 ] 2001年、トニー・ブレアが労働党の議会100周年を祝う演説で、運動初期の多くの英雄に敬意を表したが、ボンドフィールドの名前は言及されなかった。[ 149 ]
ボンドフィールドはブリストル大学から名誉法学博士号を授与され、1930年には故郷のチャード市から名誉市民の称号を授与された[ 5 ]。2011年には、彼女を称える銘板がギルドホールの壁に設置された[ 145 ] 。1948年には、名誉勲章（CH）のメンバーに任命された[ 150 ]。彼女の死後何年も経ってから、ロンドンのタワーハムレッツ、バーキング[ 151 ] [ 152 ] 、イズリントン（1940年にドイツ軍の爆撃で破壊されたHHクリッペン博士の住居跡に小さな集合住宅が建てられた）の各区で、通りやアパートの建物に彼女の名前が付けられた。さらに、彼女のかつての選挙区であるノーサンプトンでは、ネネカレッジの学生寮がマーガレット・ボンドフィールド・ホールと名付けられ、彼女を記念した。[ 153 ]
1973年にボンドフィールドの生誕100周年を記念して、ガーディアン紙のリンダ・クリスマスは1930年代以降の議会における女性の進歩を検証した。クリスマスは、1973年までに議会に席を置いていた女性はわずか93人で、彼女たちの貢献は全体的に「目覚ましいものではなかった」と報告した。[ 144 ]当時、女性の最も多い数は1966年の総選挙で、630人の議員のうち29人が女性として選出された。1979年の選挙ではこの数は19人に減少したが、マーガレット・サッチャーが英国初の女性首相となった。[ 154 ] [ n 14 ]コックスとホブリーは、サッチャーが商店主の娘として育った幼少期に注目し、その頃の彼女の話と半世紀前のボンドフィールドの経験とを対比させている。サッチャーは、顧客へのサービスの概念は絶対的なものだと信じていた。そのため、コックスとホブリーは、ボンドフィールドの店員の労働条件改善運動にはほとんど同情しなかっただろうと主張している。[ 155 ]ボンドフィールドの時代から小売業界に変化があったにもかかわらず、コックスとホブリーは、もし彼女が生きていたら、「店員に組合への加入を説得し、店員の賃金と労働条件改善の権利を激しく擁護しようと、今でも張り切っているだろう」と考えている。[ 156 ]
2014年に、ボンドフィールドが1886年から87年にかけて見習いとして働いていたホーブのチャーチストリートにある店に銘板を設置するキャンペーンが始まった。[ 11 ]ボンドフィールドの彫像がノーサンプトンで除幕された。
ボンドフィールドは雑誌や新聞に数多くの記事を執筆した多作な作家だった。彼女の主な著作は以下のとおりである。
