イスラエル最高裁判所

イスラエル最高裁判所（ヘブライ語: בֵּית הַמִּשְׁפָּט הָעֶלְיוֹן 、ローマ字:  Be(i)t HaMishpat HaElyon、ヘブライ語の頭字語Bagatz、アラビア語: المحكمة العليا 、ローマ字表記:  al-Maḥkama al-'Ulyā ) はイスラエルの最高裁判所です。同裁判所は、他のすべての裁判所に対する最終的な上訴管轄権を有し、場合によっては原審管轄権を有します。

最高裁判所は、司法選考委員会の推薦に基づき、イスラエル大統領が任命する15名の裁判官で構成されています。裁判官は任命されると、辞任または罷免されない限り、70歳で定年退職するまで務めます。裁判所は、イスラエルの立法府であるクネセトから約0.5キロメートル離れたエルサレムのギヴァト・ラム政府キャンパス内にあります。判例拘束の原則（stare decisis）により、最高裁判所の判決は、最高裁判所自身を除くすべての裁判所を拘束します。最高裁判所は長年にわたり、イスラエル・パレスチナ紛争、アラブ系市民の権利、イスラエルにおけるユダヤ人グループ間の差別など、数多くのデリケートな問題について判決を下してきました。

高等裁判所（ヘブライ語: בֵּית מִשְׁפָּט גָּבוֹהַּ לְצֶדֶק 、ローマ字表記:  Be(i)t Mishpat Gavo'ah LeTzedek、略称Bagatz、ヘブライ語: בג"ץとしても知られる）として判決を下す際、同裁判所は国家機関の決定の合法性について判決を下す。すなわち、政府の決定、地方自治体の決定、および法律に基づいて公的機能を遂行するその他の機関や個人の決定、ならびにクネセトによって制定された法律の合憲性に対する直接的な異議申し立てである。同裁判所は、イスラエル国外の国家機関の行為を審査することができる。

イツハク・アミットは2025年2月13日から最高裁判所長官を務めており、ノアム・ソールベルグは2025年4月10日から副長官を務めている。^{[ 1 ] [ 2 ]}最高裁判所は現職のヤリブ・レビン法務大臣の主要な焦点となっており、2023年に最高裁判所の権限を制限しようとした試みは失敗に終わり、レビンは2025年以降アミットとの会談を拒否しており、これは憲法上の危機とされている。^{[ 3 ] [ 4 ]}

最高裁判所判事は、イスラエル大統領が司法選考委員会から提出された候補者の中から任命する。司法選考委員会は、最高裁判所判事3名（最高裁判所長官を含む）、閣僚2名（うち1名は法務大臣）、国会議員2名、イスラエル弁護士協会代表2名からなる計9名の委員で構成されている。最高裁判所判事の任命には、委員9名のうち7名以上の賛成、または会議出席者数より2名少ない賛成が必要となる。

最高裁判所判事への任命候補者は全員、地方裁判所判事として最低5年の経験、またはイスラエルでの弁護士としての最低5年の経験を含む、少なくとも10年の専門的な法律経験を有していなければならない。これらの要件は、「著名な法学者」として認められた人物には免除される場合があるが、この特別なカテゴリーは任命に一度しか適用されていない。^{[ 5 ]}

立法府、行政府、司法府という国家の三権分立に加え、弁護士会も判事指名委員会に代表者を送っている。このように、司法機関の形成は、判事の任命方法を通じて、すべての機関が共同で行っている。

最高裁判所判事は、最高裁判所長官が任命する判事で構成される懲戒裁判所の決定、または司法大臣もしくは最高裁判所長官の提案に基づき、9名の委員のうち7名の同意を得た司法選考委員会の決定によってのみ罷免される。^{[ 6 ]}

最高裁判所判事に任命される資格を有する者は、以下のとおりである。地方裁判所判事として5年間在職した者、または弁護士名簿に登録されている、もしくは登録資格を有する者であって、10年以上（継続的または断続的に、うち少なくとも5年間はイスラエル国内において）弁護士業に従事した者、イスラエル国家の司法職務またはその他の法的職務に従事した者、もしくはこれに関する規則で定められたその他の職務に従事した者、またはこれに関する規則で定められた大学もしくは高等教育機関で法律を教えた者。また、「著名な法学者」も最高裁判所判事に任命されることができる。

最高裁判所の長、そして司法制度全体の長は、最高裁判所長官と副長官である。裁判官は70歳になるまで、または辞任、死亡、裁判官としての職務継続資格を失うような職への任命、もしくは罷免されるまでその職を務める。

最高裁判事の人数は、クネセト（イスラエル議会）の決議によって決定される。現在、判事は11名で、4名が空席となっている。

2025年10月現在 最高裁判所の判事は次のとおりです。^{[ 7 ]}

ケレン・アズレイとリオル・ミシャリー・シュロマイは裁判所判事（または「書記官」）を務めている。^{[ 7 ]}

最高裁判所は、控訴裁判所としても高等裁判所としても、通常は3名の裁判官からなる合議体で構成されている。最高裁判所の単独裁判官は、暫定命令、一時命令、仮命令の申立て、地方裁判所の暫定判決に対する控訴、地方裁判所単独裁判官による控訴審での判決、および治安判事裁判所の判決または決定について判決を下すことができる。

最高裁判所は、3名の裁判官による合議体で審理を行った事案の再審理において、5名以上の裁判官による合議体で審理を行う。また、最高裁判所は、特に重要な根本的な法的問題や憲法上の問題に関わる事案においては、3名よりも多い奇数名の裁判官による合議体で審理を行うことができる。

非営利団体イスラエル民主主義研究所による2017年の世論調査によると、最高裁判所はイスラエルのユダヤ人（57％）とアラブ人（54％）の両市民の大多数が信頼している唯一の国家機関であり^{[ 12 ]}、2016年の調査からわずかに増加している^{[ 13 ]} 。同研究所の2017年の世論調査では、「クネセト（イスラエル議会）の立法に対する司法審査権は最高裁判所から剥奪されるべきである」という声明について、イスラエル人の58％が反対、36％が賛成、6％がわからないと回答した^{[ 14 ] 。}

2022年の世論調査では、裁判所への信頼度はユダヤ人の間で41％に低下し^{[ 15 ]}、クネセトが単純多数決で最高裁判所の判決を無効にできる「覆す条項」への反対は48％に低下した^{[ 16 ] 。}

2025年にライヒマン大学の自由と責任研究所が行った世論調査によると、最高裁判所に対する国民の信頼は、政府に対する国民の信頼の2倍以上であることが明らかになった。この調査では、国民の信頼が最も高い機関はイスラエル国防軍（IDF）で65％、次いで最高裁判所が44％、政府が17％、国会が11％となっている。^{[ 17 ]}

2023年のイスラエル司法改革は、イスラエル第37代政権が提案した、イスラエルの司法制度と権力分立に関する一連の変更案であり、ヤリブ・レビン副首相兼法務大臣とクネセト（イスラエル議会）憲法・法律・司法委員会のシムハ・ロスマン委員長が主導している。この改革案は、最高裁判所の司法審査権を制限し、司法官の任命を政府に委ね、政府法律顧問の権限を制限することで、立法と公共政策に対する司法の影響力を抑制することを目的としている。この改革案が採択されれば、クネセトは61票以上の多数決で最高裁判所の判決を覆す権限を得ることになり、最高裁判所による立法および行政行為の司法審査能力が低下し、最高裁判所が基本法の合憲性について判決を下すことが禁止され、司法選考委員会の構成が変更され、委員の過半数が政府によって任命されることになる。 2023年7月24日、クネセトは、政府の決定を不合理と宣言する最高裁判所の権限を制限する法案を可決した。^{[ 18 ] [ 19 ]} 2024年1月1日、最高裁は8対7の僅差で、裁判所による「合理性」原則の使用を阻止するクネセト法は違憲であるとの判決を下し、同法を覆した。これにより、裁判所は、裁量で「合理性」基準を使用してクネセトで可決された法律を審査し覆すという、裁判所自身の権限を自己正当化し、再主張し、強化した。^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]}同時に、12対3の大差で、裁判所は、クネセトが可決した基本法を審査し、その憲法上の正当性を判断する権利があると判決を下し、「クネセトが憲法上の権限を逸脱する稀で例外的なケースに介入する」ことができるとした。^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]}これらの判決は、ネタニヤフとレヴィンにとって大きな敗北と見なされた。^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]}

2023年から2025年まで、レヴィン法務大臣は、長年の年功序列に基づく慣例に基づいて指名されたアミットの常任長官就任を阻止し、委員会の招集、投票に付される候補者の身元、投票の時期に関して裁量権があると主張したが、^{[ 23 ]}司法改革の試みの一部とも見なされた最高裁判所の全員一致の決定を受けて投票を実施せざるを得なかった。^{[ 24 ]}アミットは2025年1月26日に最高裁判所長官に任命され、2025年2月13日にイスラエルのイサク・ヘルツォグ大統領によって宣誓就任したが、レヴィンは就任式をボイコットし、アミットとの面会を拒否すると誓った。^{[ 1 ]}

2025年1月9日、レヴィン氏とギデオン・サール外相との「妥協案」として、新たな司法改革案が提示された。この案によれば、最高裁判事の任命に必要な多数決は、7人ではなく9人中5人となる。ただし、最高裁判事の任命には、野党と政府からそれぞれ少なくとも1人の賛成が必要となる。その他の司法職への任命には、政府、野党、裁判官からそれぞれ1人の承認が必要となる。この案には、最高裁判事の任命における行き詰まりを防ぐための仕組みも含まれている。1年間で2つの空席が生じた場合、政府と野党はそれぞれ3人の候補者を提案し、相手側はその中から1人を選ばなければならない。この案は可決され、2026年の選挙後の次のクネセトから法律として適用される。^{[ 25 ]}

この建物はユダヤ人慈善家のドロシー・ド・ロスチャイルドによってイスラエルに寄贈された。^{[ 26 ]}大統領執務室の外には、ロスチャイルド女史がシモン・ペレス首相に宛てた、最高裁判所のための新しい建物を寄贈する意向を表明した手紙が展示されている。^{[ 27 ]}

ラム・カルミとアダ・カルミ＝メラメデによって設計され、1992年にオープンした。^{[ 28 ]}評論家のラン・シェチョリによれば、この建物は「地元の建築の伝統を真正面から捉えようとする真剣な試み」である。彼は次のように書いている。

この作品は、ヘロデ時代の建造物から始まり、ヘレニズム時代のアブサロムの墓、十字軍、ギリシャ正教の修道院、そしてイギリス委任統治時代に至るまで、何世紀にもわたるエールツ・イスラエルの建築に関する語彙全体​​に、豊かで広範な言及をしている。この溢れ出るものは、明暗、狭さ、広さ、開放と閉鎖、石と漆喰、直線と円形、そして実存的経験の豊かさといった対比から構築された、複雑でほとんどバロック的な構造に組織化されている。^{[ 29 ]}

ニューヨーク・タイムズのポール・ゴールドバーガーは、この建物を「イスラエルで最も優れた公共建築物」と評し、「日常生活の懸念と時代を超えた象徴性との間で、驚くべき、そして爽快なバランスを実現している」と述べている。彼は、相互に関連する幾何学模様を用いたデザインの複雑さを指摘している。

正面玄関は明確ではなく、建物の構成にも単純なパターンはありません。この建物は、単に長いとか、単に丸いとか、一連の中庭を囲むように配置されているとかいう表現では説明できませんが、盲人が象について説明したように、ある角度から見ると、これらのいずれかに見えるかもしれません。実際には、この建物は主に3つの部分から構成されています。銅で覆われたピラミッドのある円形の中庭が設けられた正方形の図書館棟、回廊のある中庭を囲むように裁判官の執務室が配置された長方形の管理棟、そして5つの法廷がある棟で、これらはすべて大きなメインホールから指のように伸びています。^{[ 30 ]}

この建物は、囲まれた空間と開放的な空間、古いものと新しいもの、直線と円が融合したものである。^{[ 28 ]}最高裁判所図書館に近づくと、法廷入口の手前にある転換点となる大きな空間、ピラミッドエリアに入る。この静謐な空間は、最高裁判所建物の内部の「門番小屋」として機能している。ピラミッドは、エルサレムのキドロン渓谷にあるゼカリヤの墓とアブサロムの墓から着想を得たものである。^{[ 28 ]}ピラミッドの頂点にある丸い窓から自然光が差し込み、内壁と床に太陽の光の輪を形成する。^{[ 31 ]}

• イスラエル最高裁判所によるヨルダン川西岸分離壁に関する見解
• 2023年イスラエル司法改革

• イスラエル最高裁判所公式サイト
• ユダヤ仮想図書館：司法部門
• ハーバード・ロー・スクールが提供する、英語に翻訳された厳選された判例や意見を探すためのガイド。
• Versa（カルドーゾ法科大学院のウェブサイトで、イスラエル最高裁判所に関する情報が掲載されており、数百件の判決文の英語訳も含まれている）
• イスラエル365ニュース「トーラーと司法改革」2023年1月29日