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イスラエル治安局（[ a ]シャバク[ b ]またはシン・ベト[ c ]の略称 でよく知られている）は、イスラエルの国内治安および防諜機関である。本部はテルアビブ北西部、ヤルコン公園の北に位置している。イスラエル情報機関の主要機関3つのうちの1つであり、アマン（軍事情報）とモサド（対外情報）と並ぶ。[ 2 ]
シャバクには3つの作戦部隊があると考えられている。[ 2 ]
治安機関ではあるものの、イスラエル国防省の一部ではなく、その長官はイスラエル首相に直接報告する。
シャバクの任務は、国家安全保障の確保、テロ組織の摘発、テロ容疑者の尋問、ヨルダン川西岸地区とガザ地区での対テロ作戦のための情報提供、防諜活動、高官の身辺警護、重要なインフラと政府庁舎の警備、イスラエルの航空会社と海外大使館の警備である。[ 5 ] [ 6 ]
1948年のイスラエル独立宣言に伴い、シャバクはイスラエル国防軍の支部として設立され、当初はイッサー・ハレル（イスラエル諜報機関の父であり、後にモサド長官を務めた人物）が指揮を執った。シャバクの活動に対する責任は後にイスラエル国防軍から首相府に移管された。1948年のアラブ・イスラエル戦争中、シャバクの責任範囲は国内治安問題のみであった。1949年2月（戦争終結の少し前）、その責任範囲は防諜活動にまで拡大された。[ 7 ]
シャバクの最も大きな成果の一つは、ニキータ・フルシチョフが1956年に行った秘密演説の写しを入手したことである。この演説の中で、フルシチョフはスターリンを非難した。ポーランド語版の演説は、ポーランドの共産党幹部の秘書の恋人によってワルシャワのイスラエル大使館に提供された。シャバクのポーランド連絡担当官がその写しをイスラエルに渡した。イスラエル政府はその後、この情報を米国と共有することを決定し、米国はイスラエルの承認を得てこれを公表した。[ 8 ]一方、2013年にマティティアフ・マイゼルが発表した研究では、この話に疑問を投げかけ、演説は秘密ではなく、ソ連の政治機関や諜報機関を含む複数の情報源によって西側に伝えられたと主張している。[ 9 ]
対スパイ活動における特筆すべき成果は、1961年にソ連のスパイであることが判明したイスラエル・ベールの逮捕である。ベールは予備役中佐で、上級安全保障評論家であり、ベン＝グリオンの親友であり、イスラエルの上流社会にまで進出していた。ベールは裁判にかけられ、懲役10年の判決を受けた（後に控訴により最高裁判所で15年に延長された）。彼は獄中で死亡した。その1年前には、ズデーテン地方出身のキリスト教徒のドイツ人でテクニオンの教授であったクルト・ジッテがチェコスロバキアのスパイであることが判明した。[ 10 ]
リファート・アル＝ガンマルは、17年間イスラエル社会に潜入していたエジプトのスパイだった。2004年、ハアレツ紙は彼が実際には二重スパイだったと主張する記事を掲載した。ハアレツ紙はさらに、1967年に彼がエジプトに対し、イスラエルの戦闘計画について地上作戦から始まるという虚偽の情報を提供したと主張した。そのためエジプト軍は航空機を滑走路に放置し、イスラエル空軍は六日間戦争勃発から3時間以内にエジプト空軍を壊滅させることができた。[ 11 ]
戦争後、ヨルダン川西岸地区とガザ地区でのテロ活動の監視がシャバクの任務の重要な部分となった。1984年から1986年にかけて、シャバクはカブ300号事件で大きな危機に見舞われた。この事件では、4人のパレスチナ人武装勢力がバスをハイジャックした。ハイジャック犯のうち2人はその後の膠着状態で死亡し、残りの2人はシャバクの警官に拘束された直後に死亡した。シャバクの警官は後にこの事件を隠蔽し、イスラエル国防軍の上級将校を陥れる陰謀を企てた。[ 12 ]この事件の後、シャバクの責任者アブラハム・シャロムは辞任を余儀なくされた。
1987年にシャバクの尋問方法を調査するために設置されたランダウ委員会は、同組織を批判し、囚人に対してどのような身体的圧力を使用できるかを規制するガイドラインを確立した。許可された行為の中には、「囚人を耐え難いほど不快な姿勢にさせ、汚くて悪臭を放つ袋で頭を覆い、睡眠を奪うこと」が含まれていた。イスラエルの人権団体は、これは拷問に相当すると主張した。[ 13 ] 2000年に公開されたミリアム・ベン・ポラットによる1995年の公式報告書は、シン・ベトがランダウ委員会によって許可された「適度な身体的圧力」を「日常的に」超えていたことを示した。この報告書で、イスラエルは1988年から1992年の第一次インティファーダ中にパレスチナ人被拘禁者が拷問を受けていたことを初めて認めた。 [ 13 ]
1995年、シン・ベトはイスラエル首相イツハク・ラビンを警護できず、ラビンは右翼イスラエル過激派イガル・アミールによって暗殺された。シン・ベトはアミールの計画を察知し、シン・ベトの工作員を派遣してアミールを監視させ、アミールは脅威ではないと報告した。暗殺後、シャバク長官カルミ・ギロンは先手を打って辞任した。その後、シャムガル委員会は個人警護部隊の重大な欠陥を指摘した。また、暗殺に至るまでの期間、シャバクのユダヤ人部隊の情報提供者であったアヴィシャイ・ラヴィヴの暴力的で挑発的かつ扇動的な行動も、恥辱と批判の的となった。[ 14 ]後に、ラヴィヴはイツハク・ラビンを殺害するようイガル・アミールを唆したという容疑で無罪となった。
ラビン暗殺から数か月後、ハマスの爆弾製造責任者ヤヒヤ・アヤシュが、携帯電話に爆発物を仕掛けられた標的殺害で暗殺された。[ 15 ]
ギロンの後任にはイスラエル海軍提督のアミ・アヤロンが就任し、ラビン暗殺事件の惨事の後、組織の士気を回復させ、世間のイメージを回復させるのに貢献した。 [ 16 ]
2000年、アヤロンは、元サイェレット・マトカル特殊部隊員でシャバクの経験豊富な工作員であったアヴィ・ディヒターに交代した。ディヒターはイスラエル国防軍およびイスラエル警察との協力関係を強化した。アル・アクサ・インティファーダ勃発時、ディヒターはシャバクの責任者であった。彼は2000年のキャンプ・デービッド首脳会談の決裂後、シャバクを対テロ戦争における主要なプレーヤーへと変貌させた。
2003年11月、シャバクの元代表4人（アブラハム・シャロム、ヤアコブ・ペリ、カルミ・ギロン、アミ・アヤロン）は、イスラエル政府に対し、パレスチナとの和平合意に達するよう求めた。[ 17 ]
2005年5月、ディヒターの後任としてユヴァル・ディスキンが就任し、2011年までその職を務めた。
2007年、同機関は初の一般向け採用活動を開始し、「洗練されたウェブサイト」を公開し、イスラエル国内外でオンライン広告を購入して、「最先端」のIT部門に「一流のコンピュータープログラマー」を引き付けるキャンペーンを展開した。2008年3月18日、シャバクの公式ウェブサイトでブログも開設されることが発表された。ブログでは、 4人のエージェントが匿名で採用経緯や仕事内容について語り、一般市民からの質問にも答える予定である。[ 18 ]ブログ開設の決定は、ユヴァル・ディスキン長官を含むシン・ベトのトップによって行われ、同機関の成長著しいIT部門にハイテク人材を引き付けるための試みの一環である。シャバク職員によると、ウェブサイトとブログは、長年「暗く、秘密裏に、時には暴力的な活動」と結びつけられてきた同機関の、より親しみやすく肯定的なイメージを促進することも目的としている。[ 19 ]
2011年、ヨラム・コーエンがシャバクの新代表に選出され、2016年までその職を務めた。
2016年、ナダブ・アルガマンがシャバクの新代表に選出され、同年5月8日に就任した。
2021年10月11日、ロネン・バーがISAの次期代表に指名され[ 20 ] [ 21 ]、10月13日に就任した[ 22 ] 。
2023年10月16日、ハマスによるイスラエルへの奇襲攻撃の成功とそれに続くガザ戦争の勃発を受けて、イスラエル治安機関（ISA）長官のロネン・バールは、イスラエル諜報機関がガザからの戦争の到来を予測できなかったことについて責任を認めた。[ 23 ] [ 24 ]その後のシン・ベトの報告書では、イスラエル政府の政策がハマスの戦闘員の攻撃を助長した可能性もあると述べられている。[ 25 ]
2024年8月、バールはイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相に書簡を送り、ユダヤ人入植者の暴動とヨルダン川西岸のパレスチナ人村への攻撃によってイスラエルの存立が脅かされていると警告した。[ 26 ] [ 27 ]
2025年4月21日、バールはイスラエル最高裁判所に宣誓供述書を提出し、その中で、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相が彼に個人的な忠誠を要求し、国家安全保障のためではなく、政治的および個人的な利益のためにサービスの能力を利用しようとし、最終的に彼を組織から解雇しようとしたと述べた。[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]宣誓供述書には、ネタニヤフがシン・ベトに対し、反政府デモに関与した市民を監視するよう明確に指示したと記されている。[ 30 ] [ 31 ]
2026年6月30日、ハアレツ紙は活動家の証言や入手した情報に基づいて、ダビッド・ジニ率いるシン・ベトが、2026年のイスラエル議会選挙を前に反政府デモに関与する活動家を勧誘する取り組みをここ数週間強化し、計画されているデモや右翼の反対派に関する情報と引き換えに金銭的インセンティブやその他の利益を提供していると報じた。[ 32 ]
元シン・ベト長官特別補佐官のバラク・ベン・ズル氏は、1948年（より正確には1957年）以来、同組織は予算を監視するためにクネセトの管理下に置かれていると述べた。2002年5月、シン・ベトはクネセト外交安全保障委員会の管轄下に置かれ、同委員会はシン・ベトが法的範囲内で活動しているかどうかを調査することができ、これは憲法・法務委員会にも関係する。政府の法律顧問はシン・ベトの活動を承認し、政治安全保障内閣はシン・ベト長官から直接報告を受け、すべての被拘禁者が苦情を申し立てる権利を有することを保証する。[ 33 ]
シャバクは容疑者を尋問して情報を引き出すこともあり、その手法には懸念の歴史がある。1987年、暴力の過剰使用に関する苦情を受けて、ランダウ委員会は必要に応じて「適度な身体的圧力」を容認するガイドラインを作成したが、1994年に国家会計検査院長ミリアム・ベン・ポラットは、これらの規則が違反され、GSSの上級司令官がそれを阻止しなかったことを発見した。[ 34 ]
その後、1999年にイスラエル最高裁判所は、シャバクの手法に対する複数の請願を審理した。これには、（1）「容疑者の上半身を力強く繰り返し揺さぶり、首と頭が急速に揺れる」、（2）容疑者を長時間苦痛を伴う「シャバク姿勢」で手錠で拘束する、（3）「つま先立ちで連続的かつ周期的にしゃがむ」ことからなる「カエルのしゃがみ」、その他の手法が含まれていた。裁判所は、シャバクには「必要性」の抗弁の下でも、そのような手法を用いる権限はないと判断した。[ 35 ]この判決は、パレスチナ人囚人に対する拷問の使用に反対する画期的な判決として称賛された。[ 36 ]
シャバクは現在心理的手段のみを使用していると主張しているが、ベツェレムとアムネスティ・インターナショナルは、シャバクが国際条約の下で拷問に相当する物理的方法を使用していると非難し続けている。[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] 2015年、イスラエル人権医師団は、シン・ベトに対する請願が2012年以降4倍に増加したと指摘し、過去数年間でシン・ベトに対する拷問に関する850件の苦情のうち、まだ1件も調査されていないと主張した。さらに、治安機関に対する法的救済制度は存在しないと主張した。[ 41 ]
シャバクはまた、ハマス、パレスチナ・イスラム聖戦、アル・アクサ殉教者旅団、ファタハなどのパレスチナ過激派組織の現場指揮官や上級指導者の「標的殺害」においてイスラエル空軍と緊密に協力してきた[ 42 ] 。これらの殺害は通常、攻撃ヘリコプターによって行われる。IAFの指揮官とシャバクの工作員は共に指揮センターに座り、作戦を監視する。シャバクの任務は、標的が攻撃可能な日時と場所に関する情報を提供し、IAFのドローンからのフィードバックに対応して、その場所にいる人物が確かに正しい標的であることを確認することである[ 43 ] 。
パレスチナ人で人権擁護医師団の移動診療所を運営するサラ・ハジ・イヒエ氏は、シン・ベト（イスラエル治安機関）に拘束され、尋問を受けた。尋問の中で、イヒエ氏は同団体の活動、予算、寄付者の身元、および同団体に雇用されている他の職員に関する詳細について質問に答えた。人権擁護医師団の理事会は、シン・ベト長官ユヴァル・ディスキン氏宛ての書簡で、「民主主義におけるレッドラインの逸脱」を拒否した。書簡では、同団体の職員を呼び出す唯一の理由は彼を脅すためであり、その戦術は容認できず違法であると主張した。[ 44 ]
パレスチナ人ジャーナリストのモハメド・オメルは、2008年7月にシン・ベトに拘束された。ロンドンからのフライトで到着したオメルは、シン・ベトの職員に別室に連れて行かれたと述べている。デモクラシー・ナウ！によると、オメルはその後、8人の武装したシン・ベト職員から尋問、裸体検査を受け、殴打された。この苦難による負傷で、モハメド・オメルは1週間入院したとされている。[ 45 ]イスラエル政府は、オメルの主張に矛盾があることを挙げ、また、そのような捜査は厳しく規制されていると指摘し、オメルの主張をきっぱりと否定した。[ 46 ] [ 47 ]
2012年、シャバクの元責任者6人（シャローム、ペリ、ギロン、アヤロン、ディヒター、ディスキン）がドキュメンタリー映画『ゲートキーパーズ』に出演し、それぞれの在任中の主な出来事について語った。
映画『メサイア』で、トメル・シスレーは、祖国を守るためにテロと戦うシン・ベトの工作員、アビラム・ダハンを演じている。
映画『エンジニア』は、ハマスの爆弾製造者ヤヒヤ・アヤシュを暗殺するためのシン・ベト（イスラエル治安機関）の作戦を追った作品である。
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