パレスチナ自治区では、パレスチナ自治政府(PNA)の立法機関である第2回パレスチナ立法評議会(PLC)を選出するための立法選挙が2006年1月25日に実施された。結果は、変革と改革という名目で立候補したハマスが勝利し、得票率44.45%で132議席中74議席を獲得した。一方、与党ファタハは得票率41.43%で45議席を獲得した。[ 1 ]
新たに選出されたPLCは2006年2月18日に初めて会合を開いた。[ 2 ]現職のアフメド・クレイ首相は 2006年1月26日に辞任したが、マフムード・アッバス大統領の要請により暫定首相にとどまった。2月20日、ハマスの指導者イスマイル・ハニヤが新政権樹立のために指名された。ハニヤを首相とする新政権は3月29日に宣誓就任した。 2026年1月現在この選挙以降、新たな選挙は行われていない。
2006年の選挙は、PLCの2回目の選挙でした。最初の選挙は1996年に行われましたが[ 3 ]、その後の選挙はファタハとハマスの間の意見の相違により長年延期されていました。ハマスは米国などの国からテロ組織とみなされていました[ 4 ] 。これに加えて、ヤーセル・アラファト内閣は「イスラエル軍によるヨルダン川西岸都市の占領により自由な投票が不可能になった」と主張し、2003年の選挙を中止しました[ 5 ] 。
2004年のアラファトの死後、[ 6 ]新たな選挙が行われた。2005年3月、12のパレスチナ派閥が合意に達し、パレスチナ・カイロ宣言が採択された。この宣言では、 1996年に用いられた多数決選挙制度ではなく、混合投票制度を用いて選挙を実施することが求められた。[ 7 ]
2005年6月、PLCはカイロ宣言を実施するための立法を行い、議員数を88人から132人に増やし、半数は比例代表制で、残りの半数は従来の選挙区での多数決で選出された。[ 8 ] [ 9 ]ガザ地区とヨルダン川西岸地区(東エルサレムを含む)のパレスチナ人有権者は、選挙に参加する資格があった。これに先立ち、2005年の地方選挙と2005年1月9日の大統領選挙が行われていた。
PLC選挙は当初2005年7月17日に予定されていたが、8月9日にアッバス議長は2006年1月に実施すると発表した。8月20日、アッバス議長は選挙日を1月25日に設定した。[ 10 ] 2006年1月15日、アッバス議長は、ガザ地区の混乱にもかかわらず、イスラエルが東エルサレムのパレスチナ人の投票を妨害しない限り、選挙日を変更しないと宣言した。[ 11 ]イスラエルは、過去5年間にイスラエルに対するテロ攻撃の大部分を実行し、イスラエルやオスロ合意を承認することを拒否したハマスによる東エルサレムでの選挙運動を許可しないと既に表明していた。[ 11 ]
米国は、パレスチナ選挙の支援に米国国際開発庁(USAID)を通じて230万ドルを支出したが、これはアッバス大統領とファタハ党のイメージ向上を目的としたものだったとされている。USAIDの各事務所は、植樹、教室の増築、サッカー大会、街路清掃、コミュニティセンターへのコンピューター設置など、さまざまなプロジェクトに裁量支出口座を使用した。USAIDは、支援活動における通常のブランド表示義務を撤廃した。その結果、米国は選挙結果に影響を与えようとしたとして非難された。[ 12 ]欧州連合は、「法的枠組み、政治環境と選挙運動、選挙準備、投票と開票、選挙後の期間を含む選挙プロセス全体を評価する」ために選挙監視員を派遣した。[ 13 ]
1996年の選挙では、88人のPLC議員が複数の複数議席選挙区からブロック投票によって選出された。2006年の選挙に先立ち、選挙法が改正され、PLCの議席数が88から132に拡大され、並行投票制度による比例代表制が導入された。混合投票制度では、PLCの議席が2つのグループに分けられた。66議席(50%)はパレスチナ自治区を単一の選挙区として比例代表制で選出され、残りの66議席(50%)は選挙区における多数決制で選出された。[ 14 ]
各有権者は2枚の投票用紙を受け取った。1枚目の投票用紙で、有権者は登録された政党名簿のいずれかを選択した。66議席は、総投票数の2%以上を獲得した名簿に比例配分(サント=ラゲ方式)された。各名簿の候補者は、名簿に記載されている順に選出される。各名簿には、最初の3名、次の4名、そしてその後の5名の中に、それぞれ少なくとも1人の女性が含まれていなければならなかった。
2回目の投票は、有権者の地元の選挙区に対するもので、選挙区には複数の議員がいる場合がある。有権者は、自分の選挙区の議席数と同じ数まで、個々の候補者に投票することができた。投票は加重されず、最も多くの票を獲得した候補者が当選した。たとえば、ナブルス地区の有権者は最大6票を投じることができ、最も多くの票を獲得した6人の候補者が当選した。一部の地区では、最も多くの票を獲得したキリスト教徒の候補者のために1つまたは2つの議席が確保されていた。たとえば、5議席のラマッラー地区では、候補者が全体の上位5人の候補者に含まれていなくても、最も多くの票を獲得したキリスト教徒の候補者が当選した。キリスト教徒のために確保された6議席は、PLCにおける彼らの代表の最低限の割り当てと見なされていた。[ 15 ] [ 16 ]
選挙区は16あり、各選挙区の議席数は人口によって決定された。[ 15 ]
2006年の選挙前、PLCはファタハ運動が支配しており、88議席中68議席を占めていた。しかし、ファタハは内部抗争に悩まされており、モハメド・ダーラン(1993年のオスロ合意の交渉に参加)やマルワン・バルグーティ(テロ容疑でイスラエルの刑務所で終身刑5回服役中)といった若く人気のある人物がファタハ指導部に対して汚職疑惑を提起していた。ファタハは候補者リストを決定するために予備選挙を実施したが、結果に異議があり、一部地域では中央リストが押し付けられた。若い派閥はバルグーティを筆頭とする「アル・ムスタクバル(未来)」と呼ばれるリストを提出した。しかし、2005年12月28日、両派閥の指導者は、バルグーティを筆頭とする単一のリストを有権者に提出することで合意した。バルグーティは獄中からファタハのために積極的に選挙運動を行った。[ 17 ]それにもかかわらず、両グループは決して完全に和解したわけではなかった。
イスラム主義組織ハマスは「変革と改革」リストとして選挙運動を行い、ファタハの主要な政敵であった。ハマスは1996年の選挙への参加を拒否し、イスラエル との交渉を理由にパレスチナ自治政府を非合法とみなしていた。その立場は変わらなかったものの、2006年の選挙では候補者を擁立した。
ハマスが支配するパレスチナ自治政府の可能性は西側諸国政府を不安にさせ、パレスチナ自治政府の予算のほぼ半分を占める外国援助を提供した。ハマスの勝利への恐怖が、ファタハ主流派とアル・ムスタクバル派の和解を促した主な要因とされている。[ 17 ]
独立パレスチナ党の党首は、マルワン・バルグーティの遠い親戚であるムスタファ・バルグーティであった。ムスタファ・バルグーティは2005年のパレスチナ大統領選挙で2位となった。この党の主要構成政党はパレスチナ国民イニシアチブであった。同党は、腐敗と縁故主義との闘い、イスラエルがヨルダン川西岸に設けた分離壁(同党はこれを「アパルトヘイトの壁」と呼んでいる)の撤去要求、そして「支配政党であるファタハの独裁と腐敗、あるいはハマスの原理主義のいずれも支持しない、沈黙し代表権を持たない大多数のパレスチナ人有権者のために、真に民主的で独立した『第三の道』を提供する」ことを公約した。
このリストはパレスチナ解放人民戦線によって作成され、2001年にイスラエル軍によって暗殺されたPFLPの事務総長アブ・アリ・ムスタファにちなんで名付けられました。 [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] PFLPは、ファタハに次いで、パレスチナ解放機構(PLO)の2番目に大きなメンバーです。
第三の道リストは、財務大臣のサラーム・ファイヤードと元パレスチナ自治政府高等教育・研究大臣のハナン・アシュラウィが率いていた。彼らの綱領は、治安部隊の改革、民主主義の改善、社会経済的進歩に焦点を当てていた。[ 21 ]
選挙を前に、ナブルスのファタハ指導者は第三の道がCIAから資金を受け取っていると非難した。[ 22 ]
代替リストは、パレスチナ解放民主戦線、パレスチナ人民党、パレスチナ民主連合(Fida)、および様々な無所属議員の連合であった。リストの代表は、 DFLPのカイス・アブド・アル・カリム(アブ・レイラ)であった。PPPの候補者は、2005年のパレスチナ大統領選挙で2.67%の得票率を獲得した。リスト投票では、ベツレヘムで6.6%が最高得票率で、次いでラマッラーとアル・ビレで4.5%、ナブルスで4.0%であった。
国民正義と民主主義連合のリストは、2000年のキャンプデービッド首脳会談のパレスチナ代表団の顧問を務め、和平合意に向けて活動するパレスチナとイスラエルの学者グループを率いるガザ出身のエヤド・エル・サラージが率いていた。[ 21 ]このリストの主な政策綱領は、治安改革、法の支配の確立、人権の尊重である。
選挙に先立ち、2005年9月26日、イスラエルはPLCメンバーに対する逮捕キャンペーンを開始した。ハマスのメンバー450人が拘束され、そのほとんどは2006年のPLC選挙に関与していた。彼らの大多数は、さまざまな期間、行政拘禁下に置かれた。 [ 23 ]選挙期間中、15人のPLCメンバーが捕らえられ、囚人として拘束された。[ 24 ]
選挙期間中、イスラエル当局は候補者がエルサレム内で選挙運動を行うことを禁止した。集会や公開集会も禁止された。一部のPLCメンバーのエルサレム身分証明書も取り消された。[ 25 ]選挙を監視していたカーターセンターは、「公正で公平な選挙で議席を獲得したというだけの罪を犯した」人々を拘束したことを批判した。[ 26 ]
選挙中のイスラエルの妨害により、東エルサレムの推定12万3000人の有権者が選挙の10日前まで登録できず、選挙直前に多くの物流上の問題が発生した。イスラエルの検問所は、選挙運動中だけでなく投票日当日も、すべてのパレスチナ政党にとって深刻な障害となり続けた。また、亡命中のパレスチナ難民と9000人の囚人が投票資格を剥奪されたことも指摘された。[ 27 ]
2005年12月21日、イスラエル当局は、選挙への参加が予定されていたパレスチナ人居住地域の大半とは異なり、イスラエルの民政および軍事支配下にあった東エルサレムでの投票を阻止する意向を表明した。(イスラエルは六日間戦争後に東エルサレムを併合したが、この動きは他のほとんどの政府や、エルサレムをパレスチナの首都と主張するパレスチナ自治政府(PNA)によって承認されていない。)イスラエルの表明した動機は、同地域の主権に関する議論(東エルサレムのパレスチナ人有権者は、紛争にもかかわらず、以前のPNA選挙で投票が認められていた)ではなく、ハマスの選挙参加と、選挙での勝利の可能性に対する懸念であった。ムハンマド・アブ・ティル、ムスタファ・バルグーティ、ハナン・アシュラウィは、東エルサレムで選挙運動をしようとした際に、イスラエル警察に一時的に拘束された。これに対し、PNA当局は、東エルサレムの有権者が参加できないのであれば選挙は実施されないと表明した。[ 28 ]
イスラエルとパレスチナの当局者は、ハマスの選挙での躍進を避けるために、この問題を口実に選挙を再び延期することに非公式に合意した後、米国にこの問題を提起した。しかし、ジョージ・W・ブッシュ大統領は、選挙は予定通り実施されるべきだと明言した。[ 29 ]
2006年1月10日、イスラエル当局は、1996年と同様に、東エルサレムの限られた数のパレスチナ人が郵便局で投票できると発表した。パレスチナ人候補者は、イスラエル警察に登録すれば東エルサレムで選挙運動を行うことも許可されるが、警察報道官は「ハマスの支持者は許可されない」と述べた。[ 30 ]イスラエル警察は選挙運動中にハマスの選挙運動員を逮捕し、東エルサレムにある少なくとも3つのハマスの選挙事務所を閉鎖した。[ 31 ] [ 32 ]
選挙当日、投票箱はエルサレム市内のイスラエル郵便局に保管された。イスラエル警察官が選挙の進行状況を監視するために立ち会った。その日の終わりに、イスラエル当局は投票箱をパレスチナ自治政府に引き渡した。[ 23 ]
84名の代表からなる国際監視団が選挙を監視した。同団は選挙が平和で適切に運営されたと判断した。[ 33 ]欧州議会議員27名も参加した。欧州議会監視団の英国保守党代表であるエドワード・マクミラン=スコット氏は、投票は「国際基準に沿って、自由で透明性があり、暴力のない、極めてプロフェッショナルなものだった」と述べた。同僚のイタリア共産党欧州議会議員ルイザ・モルガンティーニ氏は、「非常にプロフェッショナルな態度、能力、そして規則への尊重があった」と述べた。[ 34 ]東エルサレムを除くすべての投票所は定刻(午後7時)に閉鎖されたが、東エルサレムでは投票が許可された2時間延長された。ハマスはこの延長に抗議し、ファタハに有利になるだけだと主張した。中央選挙委員会は、投票時間は「郵便局員の妨害による長蛇の列のため、イスラエル当局の承認を得て延長された」と述べた。[ 35 ]
イスラム過激派組織「イスラム聖戦」は、パレスチナ人に対し選挙をボイコットするよう呼びかけた。
R. マイケル・アルバレスは、「しかし、あらゆる進歩にもかかわらず、投票プロセスは一連の操作に悩まされた。ファタハとハマスという二大政党の両方が違反行為を行った。監視員の報告によると、ハマスはパレスチナの施設を自らの政治的目的のために動員する上で有利だった」と主張した。[ 36 ]ハマスは行動規範に違反し、プロパガンダと脅迫の目的で民兵とネットワークを使用し、その目的でモスクを大いに利用した。[ 37 ]アラブ思想フォーラムが設置した全国監視委員会は、選挙全体で合計242件の違反の報告を記録した。カナダ国際開発庁は、国際監視員が「武器の広範な所持が民主的な選挙プロセスの将来にもたらす脅威」を懸念していると報告した。暴力の脅威は選挙の実施に影響を与え、いくつかの暴力的な衝突につながり、中央選挙管理委員会の独立性を損なった。選挙はイスラエルとの紛争が激化した時期とも重なった。パレスチナの武装勢力は2005年末から2006年半ばにかけて数百発のカッサムロケット弾をイスラエルに向けて発射し、イスラエルは8000発の砲弾でパレスチナ領土を攻撃した。2006年の夏にはハマスがイスラエル兵を捕らえ、紛争はさらにエスカレートした。[ 37 ]
出口調査によると、ファタハはハマスよりも多くの議席を獲得したが、パレスチナ労働会議(PLC)の議席の過半数には達しなかった。パレスチナ政策調査研究センターが実施した調査では、ファタハが全国投票の42%、ハマスが35%を獲得したと推定され、誤差範囲は4%だった。ビルゼイト大学が実施した別の出口調査は、最も権威ある推定値と広く見なされており、ファタハが46.4%、ハマスが39.5%の票を獲得した。議席配分の暫定予測では、ファタハが63議席(過半数に4議席不足)、ハマスが58議席、殉教者アブ・アリ・ムスタファリストが3議席、第三の道が2議席、独立パレスチナが2議席、代替案が2議席、無所属が2議席だった。[ 38 ]
しかし、ハマスとファタハの指導者は木曜日の朝、ハマスが過半数を獲得すると予想していると発表した。変革と改革(ハマス)リストのトップに立ったイスマイル・ハニヤ氏は、「ハマスはガザとヨルダン川西岸で70議席以上を獲得した」と主張した。[ 39 ]ハマスの別の指導者、ムシール・アル・マスリ氏は、同党が77議席を獲得すると予想していると主張した。アルジャジーラは、ファタハ幹部が敗北を認めたと報じた。アフメド・クレイ首相は木曜日の朝、内閣とともに辞任し、政府を樹立するのはハマスの責任だと述べた。[ 40 ] [ 41 ]ハマスの指導者アル・マスリ氏はファタハとの「政治的パートナーシップ」を求めたが、ファタハの有力指導者ジブリル・ラジューブ氏は連立を拒否し、ファタハに「責任ある野党」を結成するよう求めた。
投票を左右する主な懸念事項については、37%が安全保障を、25%が汚職の減少を挙げた。[ 42 ]
ニア・イースト・コンサルティングが2006年2月15日に実施した、2006年パレスチナ自治政府選挙に参加した有権者を対象とした出口調査では、主な懸念事項について以下の回答が明らかになった。
ワールド・パブリック・オピニオンは、選挙における投票行動の要因を以下のようにまとめた。
先月のパレスチナ自治区議会選挙でイスラム過激派組織ハマスが圧勝(議席132議席中74議席を獲得)したことで、パレスチナ国民がイスラエルの生存権を否定し、現在のイスラエルを含む歴史的パレスチナ全域をイスラム国家にするというハマスの目標に賛同するようになったのかという疑問が生じている。ハマスはイスラエル排除という目標を放棄するよう圧力を受けているが、ハマスの指導者たちはこれを拒否している。
しかし、選挙後の新たな世論調査では、パレスチナ人の3分の2が、ハマスはイスラエルの生存権を否定する政策を変更すべきだと考えていることが示された。また、大多数がイスラエル・パレスチナ紛争の二国家解決を支持した。選挙後の世論調査では、ハマスの勝利は、組織の政治綱領への支持よりも、パレスチナ人が政府の腐敗を終わらせたいという願望によるところが大きいことが示された。[ 44 ]
全米民主主義研究所(NDI)はカーターセンターと提携し、「選挙管理官の専門的かつ公平な職務遂行」を報告した。[ 33 ]欧州連合代表団は「最終結果が有権者の選択による結果ではないことを示すものは何もなかった」と報告した。[ 34 ] 2006年の選挙に関する議会向けCRS報告書は次のように結論付けている。「選挙は17,268人の国内監視員によって監督され、900人の資格を有する国際監視員によって補完された。…ブッシュ政権はパレスチナ議会選挙の結果を受け入れ、自由で公正な選挙を実施したパレスチナ自治政府を称賛した。…選挙の実施は広く自由で公正であると見なされた。」[ 45 ]
中央選挙管理委員会は2006年1月29日日曜日に最終結果を発表し、変革と改革(ハマス)が132議席中74議席を獲得し、ファタハは45議席で後塵を拝したと発表した。[ 46 ]
結果によると、ハマスは選挙区議席の大多数を獲得したが、名簿上の議席数では僅差でリードした。ファタハはカルキリヤ、ラファ、エリコの各選挙区でハマスを破った。ジェニンは議席が拮抗し、ファタハはベツレヘム、エルサレム、ラマッラーのキリスト教徒専用議席を獲得した。
中央選挙管理委員会によると、ガザ地区の投票率は74.6%~76.0%、ヨルダン川西岸地区の投票率は73.1%だった。[ 47 ]
ラシッド・ハリディによれば、投票結果はファタハの拒絶を主眼としており、「イスラム主義政権やイスラエルに対する武装抵抗の強化」への支持ではなかった。ハリディは、ハマスがキリスト教徒が多数を占める地域で勝利したことを挙げ、多くの有権者の動機は「戦略が失敗し、腐敗していて民衆の要求に応えないと見なされていたファタハの現職を追放すること」であったと述べている。[ 48 ]
アフメド・クレイ首相は辞任したが、マフムード・アッバス大統領 の要請により、2006年2月19日まで暫定首相として留任した。 2006年3月29日、ハマスの指導者イスマイル・ハニヤによって新政権が樹立された。
選挙後、ハマスは極右イスラエル人政治家レハバム・ゼエビの暗殺でエリコ刑務所に収監されているアフマド・サアダットを含むパレスチナ人囚人の釈放を検討していると表明した。 [ 49 ]これに対し、イスラエル国防軍は刑務所を襲撃し、サアダットと他の5人の治安囚人を拘束した。[ 50 ] [ 51 ]
2006年6月25日にイスラエル兵ギルアド・シャリットが誘拐された後、イスラエルはガザ地区とヨルダン川西岸地区への一連の襲撃を開始した。イスラエルは民間インフラを破壊し、選出された閣僚やPLCのメンバーを含む数十人のハマス支持者を逮捕した。6月28日夜、軍はガザ地区に侵攻し、橋や発電所などのインフラを爆撃する空爆を行った。6月29日、イスラエル国防軍はヨルダン川西岸地区から8人の閣僚と26人のPLCメンバー、その他多くの政治指導者を拘束した。[ 23 ] [ 52 ] 2006年8月までに、イスラエルはヨルダン川西岸地区出身のハマス幹部49人を逮捕した。その中には33人の国会議員も含まれていた。「彼らはテロ行為に直接関与していなくても、技術的にはテロ組織のメンバーだった」ためである。拘束されたハマスのメンバーのほとんどは、ガザ指導部に対しイスラエルを承認し、ハマスを国際社会に受け入れられやすい政党にするよう求めていたヨルダン川西岸の穏健派メンバーだった。ハマスはイスラエルがハマス主導のパレスチナ自治政府を破壊しようとしていると非難している。[ 53 ]
パレスチナ自治政府とハマスから選出されたパレスチナ労働評議会(PLC)の個々のメンバーに対する経済制裁[ 54 ]は、イスラエルと中東のカルテットによってパレスチナ自治政府とパレスチナ領土に対して課された。カルテットはハマス主導の政府に対し、イスラエルとPLOの間で署名された合意の承認、イスラエルの承認、テロ支援の放棄という3つの条件を設定したが、ハマスはこれら3つすべてを拒否した。[ 55 ]これらの要求は、パレスチナ人に対する相互譲歩の申し出なしに行われた。[ 48 ]
2006年1月28日、イスラエルは、新たに選出されたパレスチナ立法評議会(PLC)議員を含むハマスの指導者らがガザ地区とヨルダン川西岸地区の間を移動することを阻止すると発表した。[ 56 ] 1月29日、イスラエルのエフド・オルメルト首相は、テロに使用される資金の移転は認めないとし、この問題は検討中であると述べた。[ 57 ]米国務長官コンドリーザ・ライスは、「米国は、イスラエルの破壊を主張し、暴力を主張し、誰もが約束しているロードマップに基づく義務を拒否する組織に資金を提供する用意はない」と宣言した。[ 58 ]米国上院議員らは、ハマスがこれらの条件を受け入れない限り、米国はパレスチナ政府に援助を提供すべきではないという意見に同調した。[ 59 ] 2月17日、新議会の宣誓式の前日、当時のファタハ主導政権は、ワシントンが新政権の手に渡ることを望んでいなかった5000万ドルの米国の援助を返還した。その資金はガザ地区のインフラ整備事業に充てられる予定だった。[ 60 ]
1月30日、カルテットは、将来の政府への支援を、非暴力の原則へのコミットメント、イスラエルの承認、ロードマップを含む過去の合意と義務の受容に照らして見直すよう求めた。[ 61 ] [ 62 ]
当時の英国外務大臣ジャック・ストローは後に1月30日の決定を後悔し、回顧録の中で「それが正しかったかどうか確信が持てなかった」と記した。一方、トニー・ブレアは後に、カルテットがハマスを孤立させるのではなく、対話に入ろうと試みていればよかったのに、と述べている。[ 63 ] [ 64 ]同様に、2017年にはジョナサン・パウエルがカルテットのアプローチを「ひどい間違い」であり、「それ以来不可能になった方法でパレスチナ人を団結させる」機会を逃したと評した。[ 65 ]
2006年の選挙に先立ち、イスラエルはハマスが議席を十分に獲得し、政府での地位を要求できるのではないかと懸念していた。ジョージ・ブッシュ米大統領は、ハマスを選挙プロセスから排除するよう働きかけるつもりはなかった。アブ・マゼン(アッバス)は、ブッシュと同様にファタハが選挙に勝つと確信しており、ブッシュは選挙を実施すべきだと主張した。[ 66 ]ガーディアン紙は、ハマスの予想外の選挙勝利は「民主的な選挙は必然的に親西側政権につながるという、ブッシュ政権の中東政策の中核的前提に対する侮辱と見なされた」と指摘した。[ 67 ]
パレスチナ自治政府首相クレヤとその内閣は、最終結果が正式に発表される前に辞任した。ファタハはハマス主導の新連立政権への参加を拒否した。アッバス大統領はハマスに次期政権の樹立を要請するだろう。2006年1月26日、ファタハの指導者サエブ・エラカトは、ファタハはハマス政権への参加を望まないと述べた。ファタハ中央委員会は、ファタハは次期政権に参加しないと決定したが、アッバス大統領次第だと述べた。2006年1月28日、ハマスは、ファタハとすべての政治グループによる政権樹立が不可能であれば、テクノクラートによる政権樹立を試みると宣言した。2006年1月29日、ファタハのパレスチナ自由会議(PLC)議員は、アッバスとの会談後、ハマスが「政治的パートナーシップ」を呼びかけているにもかかわらず、ファタハ派はハマスとの連立政権には参加せず、野党にとどまることを望むと確認した。しかし、この決定はファタハ中央委員会で議論され、承認されることはなかった。[ 59 ]
ハマスは、数十年にわたりパレスチナ政治を支配してきた世俗政党ファタハ抜きで政権を樹立した。イスマイル・ハニヤは2006年2月16日に首相に指名され、2006年3月29日に就任した。ファタハは敗北を容易に受け入れなかったため、現地の状況はほぼ直ちに悪化した。ファタハとハマスの緊張は、治安の著しい悪化という形で現れ、両グループ間の公然たる暴力事件により、特にガザ地区で数十人が死亡した。2006年9月、ファタハの支援を受けて、3月以降ほとんど給与が支払われていなかった公務員がストライキを行った。ファタハの「包摂主義者」は、ハマスがより穏健になるよう支援し、連立政権が実現できるようにしたいと考えていた。一方、ファタハの「旧体制派」は、ハマスを政治プロセスから排除し、失敗に終わらせたいと考えていた。[ 68 ]
数ヶ月にわたる断続的な協議の後、2007年2月8日、ファタハとハマスは、最初のハマス主導政権の樹立後に発生した暴力の激化と国際援助の禁輸措置の両方を終結させることを目的とした国民統一政府を樹立する合意に署名した。[ 62 ]
2007年6月14日にハマスがガザ地区を掌握した後、パレスチナ自治政府のマフムード・アッバス議長はハマス主導の連立政権を解任し、6月15日にサラーム・ファイヤードを首相に任命して新政権を樹立した。ハマスはこの動きを違法であるとして反対した。新政権の権限はパレスチナ全土に及ぶと主張されているが、実際にはパレスチナ自治政府が支配するヨルダン川西岸地区に限定され、ガザ地区は含まれていない。こうしてハマスのパレスチナ自治政府を率いる権利は終わった。[ 69 ] [ 70 ]
2006年1月の選挙直前、ハマスが地方選挙で躍進したのを見て、下院は下院決議575号(2005年12月16日)を可決し、ハマスのようなテロ組織は、そのような組織が「イスラエルのユダヤ国家としての存在権を認め、扇動をやめ、テロを非難し、テロ組織のインフラを永久に武装解除し解体する」まで、パレスチナの選挙に参加することを許されるべきではないと主張した。[ 71 ]パレスチナ自治政府はこの外部の決定を無視することを選んだ。WINEPによると、「パレスチナ自治政府(PA)のマフムード・アッバス議長は、ハマスをパレスチナの政治の枠組みに取り込むことができると信じて、ハマスの選挙参加を無条件に受け入れることを支持してきた」。[ 72 ]
ニューヨーク・タイムズは2006年2月に、「米国とイスラエルは、新たに選出されたハマスの幹部が失敗し、選挙が再び行われるように、パレスチナ政府を不安定化させる方法について話し合っている。その意図は、パレスチナ自治政府から資金と国際的なつながりを奪い、数か月後にはマフムード・アッバス議長が新たな選挙を実施せざるを得なくなるようにすることである」と報じた。[ 73 ]
事態がどこまで進展するのかは、2008年4月に明らかになった。トム・セゲフ(ハアレツ紙)は次のように報じた。
「機密文書、いわゆる『話し合いの要点』メモ[ 74 ]が、エルサレム駐在の米国総領事ジェイク・ウォレスによってマフムード・アッバスの机の上に残された。…残された文書によると…彼は、ハマスを権力の座に押し上げた選挙結果を無効にする行動を取るようアブ・マゼンに圧力をかけようとしていた。…何も起こらなかったため、ウォレスは…パレスチナ大統領に、行動を起こす時が来たと警告した。しかし、アブ・マゼンはハマスとの統一政府樹立に向けた交渉を開始した。…この時点で、米国は「プランB」に移行した。それはハマスを武力で排除する計画だった。実際には、米国の支援を受けてファタハが勝利するはずだった、意図的に煽られた内戦だった。」[ 75 ]
2008年4月、ヴァニティ・フェア誌は「ガザの衝撃的なニュース」を掲載した。
ハマスのメンバーの中で、ガザ地区で長年ファタハの実力者として君臨してきたムハンマド・ダーランほど憎まれている人物はいない。最近までアッバス議長の国家安全保障顧問を務めていたダーランは、10年以上にわたりハマスと戦ってきた。…ブッシュ大統領は少なくとも3回ダーランと会談している。2003年7月にホワイトハウスで会談した後、ブッシュ大統領はダーランを「優秀で堅実な指導者」と公に称賛した。複数のイスラエルとアメリカの当局者によると、ブッシュ大統領は非公式にはダーランを「我々の仲間」と評していたという。
ヴァニティ・フェア誌は、米国とパレスチナの情報源によって裏付けられた機密文書を入手し、ブッシュ大統領が承認し、コンドリーザ・ライス国務長官とエリオット・エイブラムス国家安全保障担当副補佐官が実行した、パレスチナ内戦を誘発するための秘密工作を明らかにした。この計画は、ダハラン率いる部隊が米国の要請で供与された新兵器で武装し、民主的に選出されたハマス主導の政府を打倒するために必要な力をファタハに与えるというものだった。(国務省はコメントを控えた。)
一部の情報源は、この計画を「イラン・コントラ2.0」と呼んでおり、エイブラムスがレーガン大統領時代のイラン・コントラ事件で議会への情報隠蔽の罪で有罪判決を受け(後に恩赦を受けた)ことを想起させている。また、過去の他の失敗も想起させる。1953年のCIAによるイランの選出首相の追放は、1979年のイラン・イスラム革命の舞台を整えた。1961年のピッグス湾侵攻は失敗に終わり、フィデル・カストロにキューバ支配を固める口実を与えた。そして、現代のイラクの悲劇もその一つである。[ 76 ]
エルサレム・ポスト紙は、ヴァニティ・フェア誌が引用した文書が「米国務省とパレスチナ当局の情報源によって裏付けられている」ことを確認し、さらに次のように付け加えた。
報告書によると、米国が支援するファタハ戦闘員は、敵を権力の座から追い出すどころか、意図せずハマスを刺激し、2007年6月にガザ地区の完全な支配権を奪取させたという。ハマスによるガザ地区掌握から1か月後にディック・チェイニー副大統領の首席中東顧問を辞任したデビッド・ワームサー氏は、ファタハが強要するまでハマスはガザ地区を掌握するつもりはなかったと考えていると述べた。「私には、起きたことはハマスによるクーデターというよりは、ファタハによるクーデター未遂が未遂に終わったように見える」とワームサー氏は語ったと伝えられている。ワームサー氏は、ブッシュ政権は「(パレスチナ自治政府のマフムード・アッバス議長率いる)腐敗した独裁政権に勝利を与えるために汚い戦争を行った」と述べた。ワームサー氏は、ブッシュ政権の偽善に特に憤慨したと語った。 「大統領の中東民主化の呼びかけとこの政策の間には、驚くべき乖離がある」と彼は述べた。「これは大統領の呼びかけと真っ向から矛盾している」。[ 77 ]
元の記事は、アイリッシュ・タイムズ、イスラエルの歴史家で政治アナリストのトム・セゲフによる「ガザのピッグス湾事件」という記事、そしてガーディアン紙のスザンヌ・ゴールデンバーグによって引用され、ゴールデンバーグは「国務省のメモによると、給与、訓練、武器の費用は5年間で12億7000万ドル(6億4000万ポンド)だった」と付け加えた。[ 67 ]
2008年にヴァニティ・フェア誌が報じた(2006年の民主的なPA議会選挙の結果を覆そうとする計画に関する)記事は、1年以上前の2007年1月にアリスター・クルックが作成したCFレポートの内容を裏付けるものだった。
国家安全保障担当副補佐官のエリオット・エイブラムスは、米国はハマスとの交渉に興味がないだけでなく、ハマスの失敗を確実にするために動いていると、ここ数ヶ月間言い続けている。昨年1月のハマスによる選挙直後、エイブラムスはホワイトハウスの執務室でパレスチナ人実業家グループを迎え、新たに選出されたハマス政権に対する「強硬クーデター」、つまり米国が供給する武器を使ってハマス指導部を暴力的に打倒するという話を持ち出した。実業家たちは衝撃を受けたが、エイブラムスは断固として、米国はファタハに銃、弾薬、訓練を提供し、ファタハがハマスと戦ってパレスチナ政府の支配権を奪取できるように支援しなければならないと主張した。
過去12か月間、米国はガザ地区とヨルダン川西岸地区の街頭でハマスと戦うパレスチナのファタハ活動家に対し、銃、弾薬、訓練を提供してきた。多数のファタハ活動家がラマッラーとエリコの2つの訓練キャンプで訓練を受け、「卒業」した。当初はわずかな量だったライフルと弾薬の供給は今や激流となり(ハアレツ紙は、米国がアブ・マゼンの警備チームに8640万ドルという驚異的な額を割り当てたと報じている)、この計画はアメリカの報道機関ではほとんど注目されていないが、アラブのメディアでは公然と議論され、論評されている。
もちろん、ライス国務長官は公の場では、パレスチナ人の間で「無法状態が拡大している」ことに反省と懸念を示しているように見えるが、そのような無法状態こそがエイブラムス計画が作り出そうとしていたものだということには触れていない。[ 78 ]
ボイス・オブ・アメリカは、ブッシュ政権がヴァニティ・フェアの報道を否定したと報じた。[ 79 ]
2016年に、ユダヤ系報道機関のエリ・チョムスキーがヒラリー・クリントンに行ったインタビューを収録した2006年の音声テープが発見された。クリントンは「パレスチナ自治区での選挙を推進することは大きな間違いだった」と述べ、「(もし)選挙を推進するつもりなら、誰が勝つかを決めるための何らかの措置を講じるべきだった」と付け加えた。[ 80 ]
2006年1月31日、イスラエルのモファズ国防相は、ハマスの選挙勝利はイスラエルにヨルダン川西岸からの一方的撤退を決断する動機を与え、イスラエルは新たな防衛可能な国境を設定しなければならないだろうと述べた。[ 59 ]
2006年2月、BBCは次のように報じた。
イスラエル内閣は、現在過激派組織ハマスが支配するパレスチナ自治政府に対する懲罰的制裁を承認した。イスラエルは、パレスチナ自治政府に支払われるべき月々の関税収入約5000万ドル(2800万ポンド)を差し止めるとともに、ハマスのメンバーに対する渡航制限を課す予定である。[ 81 ]
1997年、当時の米国国務長官マデレーン・オルブライトは、イスラエルによるパレスチナ自治政府からの歳入資金の差し止めは違法であると述べていた。[ 82 ]
2006年6月、イスラエル軍当局者は、早朝の一斉検挙でハマスの幹部64人が逮捕されたと述べた。パレスチナ当局者によると、そのうち7人はハマスの23人からなる内閣の閣僚で、残りの20人は72議席からなる議会の議員だった。「我々には政府がない。何もない。彼らは皆連れ去られた」と、穏健派パレスチナ自治政府議長マフムード・アッバスの盟友であるサエブ・エレカットは述べた。[ 83 ]
2007年6月、ワシントン・ポスト紙は次のように報じた。「ハマスの指導者たちは、アッバスの勢力を強化するための4000万ドルの米国の援助パッケージを理由に、ファタハの治安部隊がイスラエルとアメリカの利益のために活動していると非難している。イスラエル政府は、ハマスに対するファタハの勢力を公然と支持しており、ハマスによるガザ地区の支配強化はイスラエルの国防当局者を警戒させている。」[ 84 ]
2007年6月13日付のウィキリークスの電報によると、イスラエル治安機関シン・ベトの責任者ユヴァル・ディスキンは、駐イスラエル米国大使リチャード・ジョーンズに対し、「ファタハはハマスへの攻撃においてイスラエルに支援を求めた」と述べ、これをエルサレムとパレスチナ自治政府の関係における新たな前例のない展開だと評した。
ワシントンに送られた電報の中で、ジョーンズはヤドリンがハマスのガザ地区制圧に非常に満足していたと述べている。ハマスが完全な支配権を握れば、イスラエル国防軍はガザを敵対地域として扱い、この過激派組織を非外交的な存在と見なすのをやめることができるだろうと、ヤドリンはジョーンズに語ったようだ。[ 85 ]
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