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| 中国の経済改革 | |||||||||||||||||||
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| 中国語（簡体字） | 改革開放 | ||||||||||||||||||
| 繁体字中国語 | 改革開放 | ||||||||||||||||||
| 文字通りの意味 | 「改革開放」 | ||||||||||||||||||
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中国経済改革あるいは中国経済の奇跡[1] [2] は、国内では改革開放（中国語：改革開放、ピンイン：Gǎigé kāifàng ）としても知られ、1976年の毛沢東の死後、20世紀後半に始まった中華人民共和国（PRC）における「中国の特色ある社会主義」および「社会主義市場経済」と呼ばれるさまざまな経済改革を指す。しばしば「総設計者」と称される鄧小平の指導の下、この改革は博饉梵正時代の1978年12月18日に、与党中国共産党（CCP）内の改革派によって開始された。[3] [4] [5] [6]
1980年代には鄧小平とその同盟者らによって並行して一連の政治改革が開始されたが、天安門事件の弾圧により1989年に終了し、政治の自由化は停止した。[7] [8] 1989年の天安門事件と虐殺の後、改革は一時的に停滞したが、 1992年の鄧小平の南巡後に復活した。 [9]改革はその後数十年にわたって中国に著しい経済成長をもたらし、この現象は「経済の奇跡」と見なされている。[1] [2] [10] [11] 2010年、中国は名目GDPで日本を抜いて世界第2位の経済大国となり[12] [13]、 2016年にはGDP（購買力平価）で米国を抜いて世界第1位の経済大国となった。[14]
改革の歴史
中国共産党は、市場改革を2段階で実施した。1970年代後半から1980年代前半にかけての第一段階では、農業の集団化の解消、外国投資への国家の開放、起業家の起業許可などが行われた。しかし、産業の大部分は国有のままであった。1980年代後半から1990年代の第二段階の改革では、多くの国有産業の民営化と外注化が行われた。 1985年の価格統制の撤廃は大きな改革であり、[15]保護主義的な政策と規制の撤廃がすぐに続いたが、銀行や石油など経済の要となる分野での国有独占は残った。
2001年、中国は世界貿易機関（ WTO ）に加盟した。その後間もなく民間部門は著しく成長し、 2005年までに中国の国内総生産（GDP）の70％を占めるまでになった。 [16] 1978年から2013年まで、経済は年間9.5％増加し、前例のない成長を遂げた。胡錦濤と温家宝の政権は改革に対してより保守的なアプローチを取り、2005年以降は経済をより厳しく規制・統制し、いくつかの改革を覆した。[17]
起源
鄧小平の改革以前、中国経済は大躍進政策や文化大革命などの中央計画政策により停滞、非効率、貧困を招いていた。[18]改革以前の中国経済は国有化と中央計画によって支配されていた。1950年から1973年まで、中国の一人当たり実質GDPは大きな変動はあるものの、平均して年間2.9%の成長を遂げた。[19]これにより、同時期のアジア諸国の中ではほぼ中間に位置し、[20]日本、韓国、シンガポール、そして当時のライバルであった蒋介石の中華民国（ROC）などの近隣諸国が中国本土の成長率を上回った。 [21] 1970年以降、経済は停滞期に入り、[22]毛沢東の死後、中国共産党指導部は毛沢東主義を放棄し、停滞した経済を救うために市場志向の改革に転じることを決定した。[23] 1976年9月、毛沢東が死去し、10月、華国鋒は葉剣英、汪東興とともに四人組を逮捕し、文化大革命に終止符を打った。華の文化大革命時代の経済政策からの脱却は、鄧小平の1975年の改革アジェンダと一致していた。[24] 華は国家経済発展を最優先課題とし、「生産力の解放」を達成する必要性を強調した。[24]彼は「ソ連式の大規模な工業化と資本主義世界への開放を組み合わせ」、彼のリーダーシップの下、中国は初の経済特区を開設し、外国直接投資を誘致するための大規模な取り組みを開始した。[24]
経済改革は「博饉凡正」時代に本格的に始まり、特に1978年12月に鄧小平と改革派同盟者が権力を握り、鄧小平が華国鋒に代わって最高指導者となってからは、改革が急速に進んだ。鄧小平が権力を握った頃には、経済改革に対するエリート層の支持は広まっていた。 [25] 1978年から1992年まで、鄧小平は改革開放を「大規模な実験」であり、教科書的な知識ではなく徹底した「実践での実験」が必要であると表現した。[ 26]事実上の指導者として、鄧小平の政策は党の保守派からの反対に直面したが、国の富を増やすことに非常に成功した。
主要な改革（農村の脱集団化、国有企業改革、農村医療改革など）は、ほとんどの場合、より広く採用される前に、まず共産党高官の介入を受ける地方分権の実験として始まりました。[26] : 6
1979–1984
1979年、鄧小平は「 4つの近代化」の目標を強調し、さらに「小康」、つまり「適度に繁栄した社会」の考えを提唱した。[27] [28] [29]シンガポールで経済的成功を収めたリー・クアンユーの功績は、中国における中国共産党指導部に大きな影響を与えた。中国の指導者たちは、特に鄧小平の指導下で、彼の経済成長、起業家精神、そして反対意見の巧妙な抑圧の政策を模倣するために多大な努力を払った。長年にわたり、22,000人以上の中国当局者がシンガポールに派遣され、その方法論を学んだ。[30]
一般的に、この時期の改革は地方での実験から始まり、その成功が実証されると他の地域にも採用され、拡大されていった。 [ 31] : 127 実験や失敗で当局が罰を受けることはほとんどなく、成功したプログラムを開発した者は全国的な賞賛と認知を受けた。[31] : 127 鄧小平が推進した改革のボトムアップアプローチは、ソ連のペレストロイカのトップダウンアプローチとは対照的に、中国の経済移行の成功に貢献した重要な要因であると考えられている。[32]
最初の改革は農業から始まった。1970年代後半までに、食糧供給と生産があまりにも不足し、政府当局は中国が「1959年の惨事」、つまり大躍進政策中に数千万人の命を奪った飢饉を再び起こそうとしていると警告していた。[33]鄧小平はこれに対応して農業の集団化を廃止し、人民公社の土地を私有地に分割する世帯責任制度を強調した。この新しい政策では、農民は契約で定められた量の作物を政府に売る限り、土地を正式に管理することができた。[34]この動きにより、1975年から1985年の間に農業生産は25%増加し、経済の他の部分の民営化の先例となった。[34]
都市部の産業でも生産性向上のための改革が実施された。二重価格制度が導入され、国有企業は計画割当量を超える生産物を販売できるようになり、商品は計画価格と市場価格の両方で販売され、国民は毛沢東時代の品不足を回避できた。さらに、1980年代に工業責任制度が導入され、個人やグループが契約によって企業を管理できるようになり、国有企業の発展がさらに促進された。中国共産党政権以降初めて民間企業の運営が許可され、徐々に工業生産高の大きな割合を占めるようになった。[35]価格の柔軟性も高まり、サービス部門が拡大した。[36]
同時に、1978年12月、鄧小平は中国に進出したい外国企業に門戸を開くための新しい政策、対外開放政策を発表した。 [37] [38]国民党時代以来初めて、中国は外国投資に開放された。鄧小平は、経済成長を妨げる官僚的規制や介入から比較的自由な、深セン、珠海、厦門を含む一連の経済特別区を外国投資のために創設した。これらの地域は国家経済の成長の原動力となった。[36] 1979年1月31日、深センの蛇口工業区が設立され、中国で最初に「開放」された実験地域となった。[39] [40]
1979年7月、中国は初の中外合弁法を制定した。[41]この法律は、米国などの先進国からの技術や資本の誘致・吸収に効果を発揮し、これらの国への中国の輸出を促進し、それによって中国のその後の急速な経済成長に貢献した。[41]
袁庚の指導の下、「蛇口モデル」の開発が徐々に形成され、有名なスローガン「時は金なり、効率は命なり」に体現され、その後、中国の他の地域に広く普及した。[39] [42] 1984年1月、鄧小平は深圳と珠海を初めて視察し、「深圳のスピード」と経済特区の成功を称賛した。[43] [44]
鄧小平自身の他に、改革の実行を支援した重要な高官改革派には、当時の中国共産党総書記胡耀邦や当時の中華人民共和国首相趙紫陽がいる。[45] [46]鄧小平の改革を支持した他の指導者には、習仲勲（習近平の父）、万里、胡其礼などがいる。[47] [48] [49]もう一人の影響力のある指導者は陳雲で、彼は改革に関してより保守的なイデオロギーを持ち、鄧小平に次いで中国で二番目に権力のある人物とみなされている。[50] [51] [52]鄧小平は近代中国の経済改革の立役者とされているが、陳雲はその計画と建設の詳細にもっと直接関わり、鄧小平側から多くの改革に反対する勢力を率いた。[51] [53]陳が1995年に死去するまで、両者は改革の方向性を巡って争った。[51] [52] [53]陳の考えの重要な特徴は、全体計画の範囲内で市場を利用して資源を配分することだった。1980年代初頭のいくつかの改革は、事実上、陳が1950年代半ばに概説した計画の実施であった。陳はこれを「鳥籠経済（鳥籠經濟）」と呼んだ。[54] [55]陳によると、「かごは計画であり、大きくても小さくてもよい。しかし、かごの中では鳥（経済）は自由に飛び回ることができる」という。[51] [55]陳や李先念を含む他の保守派指導者は、鄧小平が推進した主要な経済特区である深センを一度も訪れたことがない。[55]
1984–1993
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1984年10月、党は経済体制改革に関する決定を採択し、市場メカニズムに関する中国の政策立案者の考え方に大きな転換をもたらしました。[60] : 39–40 この決定は、計画経済が社会主義を発展させる唯一の方法ではなく、商品経済を制限する以前の政策が社会主義の発展を妨げてきたことを認めました。[60] : 40 この決定の後、改革は中国の特色のある社会主義計画商品経済の構築に焦点が当てられました。[60] : 40
民間企業に対する統制と政府の介入は減少し続け、特に農産食品部門では1985年に価格統制が緩和され[15] 、家計責任制度が確立され、採算が取れなくなった国営企業の小規模な民営化が行われた。注目すべき進展は国家統制の分散化であり、地方の指導者は経済成長を促進し国営部門を民営化する方法を試すことになった。[61]名目上は地方政府が所有しているが実質的には民間である 郷鎮企業が国営部門を犠牲にして市場シェアを獲得し始めた。[62]袁庚の支援により、中国初の合資 商業銀行である招商銀行と中国初の合資保険会社である平安保険が蛇口に設立された。 1984年5月、上海、広州、天津を含む中国の14の沿岸都市が「沿海开放城市」と命名された。 [63] [64]
この時期の重要な経済論争は、価格自由化へのアプローチと、中国がショック療法と一致するアプローチ、つまり突然の価格自由化を採用すべきか、それともより緩やかなアプローチを採用すべきかに関するものであった。[65]しかし、1986 年には後者のアプローチが勝利した。[65]「価格改革のショックを与えることの予測不可能なリスクとその利点の不確実性に関するさまざまな権威ある警告に直面して」、趙紫陽首相と指導部は最終的にショック価格改革を拒否した。[65]趙は、経済改革の基本的な関心事は企業を活性化することであるという主張を受け入れていた。[65]夏の終わりまでに、「協調的包括的パッケージ改革」の名の下に始まったものは、鉄鋼価格の調整 (その価格は重要であり、象徴的な重みを持っていた) と部分的な税制改革および金融改革に薄められていた。[65] 1988年には再び急進的な価格改革が焦点となり、今度はインフレの急上昇（1940年代以来の出来事）と、地元での抗議活動、銀行の取り付け騒ぎ、買いだめなどの反発を招いた。[66]中国指導部は1988年秋にこれらの価格自由化計画を中止し、代わりに緊縮財政、価格改革、人員削減に重点を置いた。[66]
汚職とインフレの進行により不満が高まり、1989年の天安門事件と虐殺、そして事件後の保守派の反発を引き起こした。この反発により、改革派の主要人物が何人か追放され、鄧小平の改革の多くが覆される恐れがあった。 [67] 1988年と1989年の事件により、多くの改革派官僚が投獄または追放された。[66]しかし、鄧小平は改革を貫き、1992年の南巡視で改革継続の必要性を主張した。[68]彼の激励により、1990年11月、毛沢東によって40年前に閉鎖されていた上海証券取引所が再開され、深セン証券取引所も1990年12月に設立された。[69] [70]
鄧小平のアプローチとは対照的に、陳雲率いる保守派の長老たちは、自由放任主義の市場経済と経済の主要分野に対する国家統制の維持との間でバランスを取るよう求めた。陳雲は、政府官僚機構内の特別利益団体の利益を損なうような政策を阻止することで、経済の維持に貢献した。[68]
この時期に経済は急速に成長したが、非効率な国営部門の経済問題が増加した。多額の損失は国庫収入で補わなければならず、経済の重荷となった。[71]インフレは1985年、1988年、1992年に問題となった。[67] 1992年以降、民営化が加速し始め、民間部門がGDPに占める割合が増加した。中国政府は、最初は国営部門の「補完物」（1988年）として、次に社会主義市場経済の「重要な構成要素」（1999年）として、民間経済の認識を徐々に拡大した。[72]
1993–2005
1990年代、鄧小平は多くの急進的な改革の実行を許可した。鄧小平はまた、改革者の朱鎔基を1991年に上海市党書記から副首相に昇格させ、その後1992年に政治局常務委員に就任させた。 1993年、全国人民代表大会は画期的な会社法を採択した。[73]この法律は、国有企業において、国は投資者および株式と資産の管理者に過ぎないと規定している。[73]会社法によれば、そのような企業への民間および外国投資は49%未満でなければならない。[73]この法律はまた、事業が失敗した場合に国有企業が破産を宣言することを許可した。[73]
当初、陳は鄧小平を支持し、一世代の中国人を豊かにした影響力のある改革の多くを遂行し、実行した。しかし後に、陳は、民間部門が制御不能になるのを防ぐために、政府が市場に積極的に介入する必要があることに気づいた。鄧小平の後の経済改革に対する陳の批判は、中国共産党内で広く影響力を持ち、鄧小平後の中国指導者の政策に反映された。陳の理論は、江沢民と胡錦濤が国家権力を使って市場の運営に境界を設け、自由市場の恩恵を受けることが難しい人々に資本主義が与える損害を調停しようとする努力を支持した。中国共産党を「与党」とする陳の考えは、江沢民の『三つの代表』における党の役割の再定義の中心となった。 2005年、陳生誕100周年を記念して、党の出版物は数週間にわたって、中国共産党の歴史、理論、実践に対する陳の貢献を議論するシンポジウムの議事録を出版した。[68]
鄧小平は1997年に死去したが、改革は彼が選んだ後継者である江沢民と朱鎔基の下で継続された。彼らは熱心な改革者であり、改革を着実に進め、主要分野を国家が管理し続けるという陳雲の助言も守っていた。1997年と1998年には大規模な民営化が行われ、少数の大規模独占企業を除くすべての国有企業が清算され、その資産が民間投資家に売却された。2001年から2004年の間に、国有企業の数は48パーセント減少した。[62]同じ時期に、江沢民と朱鎔基は関税、貿易障壁、規制を削減し、銀行システムを改革し、毛沢東時代の社会福祉制度の多くを解体し、中国軍（人民解放軍）に軍営企業の売却を強制し、[74]インフレを抑制し、世界貿易機関に加盟した。これらの動きは、民営化された国営企業の解雇された労働者を中心に、一部のグループの間で不満を引き起こした。[75]
国内の民間部門は2005年に初めてGDPの50％を超え、その後も拡大を続けている。また、1999年には、中国は購買力平価（PPP）で日本を抜いてアジア最大の経済大国となった。[76]しかし、石油や銀行など一部の分野では依然として国営独占が残っていた。[77]
2005–2012
中国共産党総書記の胡錦濤と首相の温家宝は、改革に対してより保守的なアプローチを取り、2005年に鄧小平の改革の一部を覆し始めた。観察者は、政府がより平等主義的でポピュリスト的な政策を採用したと指摘している。[78]政府は、医療部門への補助金と管理を増やし、[79]教育への資金を増やし、民営化を中止し、[17]緩和的な金融政策を採用し、その結果、不動産価格が3倍になる米国型の不動産バブルが発生した。[80]特権的な国有部門は政府投資の主な受け皿であり、新政権下では、大手外国企業と競争できる大規模な「国家チャンピオン」の台頭を促進した。[17]それにもかかわらず、国有企業の企業数に占める割合は引き続き減少し、5％に落ち込んだが、総生産に占める割合は26％を維持した。人民元の為替レートも自由化され、米ドルとの固定相場制が崩れ、人民元は2005年から2012年にかけてドルに対して31%上昇した。[81]胡錦濤政権下で中国の経済成長は平均10%前後で推移し、経済は英国、フランス、ドイツ、日本を上回った。[82] [81]
2012–2020
中国共産党総書記の習近平とその政権下で、中国共産党は数多くの改革を模索し、第18期中央委員会第3回全体会議では「市場原理」が資源配分において「決定的な」役割を果たし始めると発表した。[83]習近平は2013年8月に上海自由貿易区を立ち上げたが、これは改革の一環とみなされている。[84]彼はさらに国有企業への支持を表明しており、[85] [86]彼の下で、少なくとも288の企業が2017年までに企業定款を改訂し、中国共産党が企業経営にさらに影響力を持つようにし、党の方針を反映させた。[87]この傾向には、伝統的に党とのつながりを軽視してきた香港の上場企業も含まれているが、現在は「以前はグループレベルにしか存在しなかった党委員会を正式に設立するために定款を改訂している」。 [ 88]レイ・ダリオによれば、他の面では、習近平時代は経済の開放、市場志向の意思決定の強化、経営不振の国有企業への支援の中止によっても特徴づけられている。[89]
習近平は経済政策決定における中国共産党機関の権限を強化し、国務院と首相の影響力を減らした。[90]習政権は銀行の住宅ローン発行を容易にし、債券市場への外国の参加を増やし、自国通貨人民元の国際的役割を高め、IMFの特別引出権バスケットへの参加を支援した。[91]習政権はまた、中国が経済成長の過程で蓄積した持続不可能な債務の減速と削減を目指して、債務削減キャンペーンを推進した。[92]
習政権は、自立性を高めるために経済の方向転換も進めており、それに応じて「中国製造2025」と「中国標準2035」という2つのキャンペーンを立ち上げ、様々なハイテク分野での米国の優位性を拡大し、それを排除することを目指しているが、[89] 2018年に米国との貿易戦争が勃発したため、中国は公的にはこれらの計画を軽視している。 [93]これは、中国が貿易ルールの作成においてより積極的な役割を果たすという見通しに沿って、より積極的な貿易政策の追求と並行している。
一部のアナリストは、改革派が権力を失った習近平指導部の下では改革の時代が大幅に縮小されたとも付け加えており、[94] [95] [96]、習近平が経済を含む中国社会のさまざまな側面に対する国家統制を再び主張していることを指摘している。 [97] [19] [ 98] [99]
2020年～現在
習近平は、対外貿易と投資に開放したまま、経済を国内消費に向け直すという「双循環」政策を掲げている。 [100] 2021年以降、習近平政権は多額の負債を抱える不動産セクターの負債比率を下げることを目的とした「 3つのレッドライン」政策を策定している。 [101]
2020年9月、中国共産党は、地域工商連合会（FIC）にさらに多くの党委員会を設立し、FICと中国共産党の間に特別な連絡係を設置することにより、民間部門における統一戦線活動を強化すると発表した。[102]
2021年以来、習近平は「共通の繁栄」という言葉を推進してきた。これは彼が「社会主義の必須要件」と定義した言葉であり、すべての人にとっての豊かさであり、過剰所得に対する合理的な調整を伴うと述べた。[103] [104]共通の繁栄は、いくつかの分野、特にハイテク業界と家庭教師業界の認識された「過剰」に対する大規模な取り締まりと規制の正当化として利用されてきた。[105]
改革の理念
博馮凡正 時代、鄧小平と胡耀邦は大規模な「1978年真理基準討論」を立ち上げ、「実践こそ真理を検証する唯一の基準である」という思想を支持した。[106]真理基準討論は、鄧小平の改革主義思想が華国鋒の統治哲学「二つの何でも」（「毛主席が言ったことは何でも言う、毛主席がしたことは何でもやる」）に勝利するのに成功し、その結果、 1978年12月、中国共産党第11期中央委員会第3回全体会議で鄧小平が華国鋒に代わり中国の新たな最高指導者となり、中国の「改革開放」が正式に始まった。[107] [108]同時に、真理基準の議論は中国本土で10年以上続いた新啓蒙運動のきっかけにもなり、民主主義、ヒューマニズム、人権や自由などの普遍的価値を推進した。[109] [110]中国政府が奨励した「思想解放」は、1979年に鄧小平が提唱した「四つの基本原則」に縛られながらも、その後の改革の基盤となった。[110]文化大革命中に課された計画経済や毛沢東主義の政策は徐々に解体され、「社会主義初級段階」の理論が1987年に開催された中国共産党第13回全国代表大会の政治報告の理論的根拠として提案された。 [111]
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しかし、1989年の天安門事件は、中国の政治改革と新啓蒙運動の両方に終止符を打ち、「改革開放」計画全体を停滞させた。[7] [112] 1989年から1991年にかけて、中国共産党内では、さらなる改革により中国が資本主義国になるのではないかという不安と懸念があり、江沢民総書記率いる中国共産党の新指導部は、西側からの「平和的進化」を阻止することに重点を移した。[9] [113]これは、1989年のヨーロッパ革命後と、 1991年のソ連崩壊の頃に特に当てはまった。 [113] 1992年初頭、当時引退した最高指導者の鄧小平は、中国軍の強力な支援を受けて、有名な南巡視に出発し、「改革を推進しない者は指導的地位から引きずり下ろすべきである」と命じた。[9] [113]鄧小平は「発展こそが何よりも重要である」と述べ、中国が資本主義の道を歩んでいるのか社会主義の道を歩んでいるのかという議論をやめさせた。彼の現実的な発言は中国本土の人々の経済改革への熱意を再燃させ、「改革開放」計画を再開させた。[113] [114]その後、鄧小平の「猫理論」（「猫がネズミを捕まえさえすれば、黒くても白くても構わない」）は経済改革を導く根底にあるイデオロギーとなり、「中国の特色ある社会主義」と「鄧小平理論」の礎となった。[114]世界的には、中国の改革はベトナム（「ドイモイ」）とラオスの改革政策に直接影響を与えたが、[115]北朝鮮は中国の改革を政治的不安定と社会不安の源と見なし、中国が修正主義の道を歩んでいると非難した。[116] [117]
一方、1980年代の新啓蒙主義は進展せず、1990年代に中国本土の学界と知識人の間で分裂が起こり、自由主義と新左翼という2つの主要な思想流派が形成された。[118] [119]自由主義派は、中国は改革開放を継続し、市場経済をさらに発展させながら、人権、自由、民主主義、法の支配、立憲主義のための政治改革を推進すべきだと主張し、朱鎔基首相や温家宝首相を含む中国の高官は、程度の差こそあれ、この見解への支持を表明している。[118] [119]一方、新左翼は、中国本土では資本主義が蔓延し、腐敗が悪化し、経済格差が拡大しているが、これらは西洋資本主義の発展における共通の問題であると主張し、市場メカニズムを批判し、社会正義と平等を求め、文化大革命中の毛沢東の政策の一部を擁護した。[118] [119]新権威主義などの他の学派も存在し、[119]一部の学者は「中国モデル」の発展を提唱している。[120]
改革の効果
経済パフォーマンス
中国の経済政策の成功とその実施方法は、過去40年間に中国社会に大きな変化をもたらした。貧困が大幅に減少する一方で、平均所得と所得格差はともに増加し、よりイデオロギー的に純粋な新左翼による反発を招いた。学者たちは中国の「複線型」経済の成功の理由について議論し、それを東側諸国やソ連の社会主義改革の試み、および他の発展途上国の成長と比較してきた。さらに、これらの一連の改革は、中国を大国として位置づけ、特に台湾の曖昧な政治的地位に関する問題において、国際的な地政学的利益を中国へと移行させることにつながった。一部のアナリストは、改革派が権力を失った現在の中国共産党総書記習近平の指導下では、改革の時代は大幅に縮小されたと付け加えており、 [94] [95] [96]習近平が経済を含む中国社会のさまざまな側面に対する国家統制を再び主張していることを指摘している。 [97] [ 19] [98] [99]
30年にわたる改革を経て、中国経済は世界最大級の好景気を経験した。農業と軽工業は大部分が民営化されたが、一部の重工業は依然として国が管理している。金融、通信、石油など経済の重要な分野で国有化が進んでいるにもかかわらず、民間企業はかつては公営企業に留保されていた分野に進出し続けている。価格も自由化された。[121]
改革開放以降の中国の経済成長は非常に急速で、東アジアの虎たちを上回っている。鄧小平の改革が始まって以来、中国のGDPは10倍に増加した。[122]全要素生産性（TFP）の増加が最も重要な要素であり、生産性はGDP増加の40.1％を占めたが、毛沢東主義政策の最盛期であった1957年から1978年の期間には13.2％の低下であった。1978年から2005年の間に、中国の一人当たりGDPは米国の一人当たりGDPの2.7％から15.7％に、インドの一人当たりGDPの53.7％から188.5％に増加した。一人当たり所得は年間6.6％増加した。[123]平均賃金は1978年から2005年の間に6倍に上昇し、[124]絶対的貧困は1978年から2001年の間に人口の41%から5%に減少しました。[125]一部の学者は、経済の大きな部門がカウントされていないため、中国の経済成長は過小評価されていると考えています。[126]
世界経済成長への影響
中国は世界と地域の成長の原動力として広く見られている。[127]中国の需要の急増は、香港特別行政区、日本、台湾の輸出増加のそれぞれ50、44、66パーセントを占め、中国と東アジアの他の国々との貿易赤字は、日本と東南アジアの経済を復活させるのに役立った。 [127]アジアの指導者たちは、中国の経済成長を「アジア全体の成長の原動力」と見なしている。 [ 128 ]
不平等への影響
経済改革は中国で著しい経済成長をもたらしたが、同時に格差の拡大も引き起こし、反発を招き、中国の新左翼派による改革の押し戻しの試みも引き起こした。急速な経済成長により中国の都市部では貧困が事実上なくなり、農村部では大幅に減少し、改革前と比べて中国国民全員の生活水準が大幅に向上したにもかかわらず、中国のジニ係数は0.45を超え、アルゼンチンやメキシコなどのラテンアメリカ諸国や米国と同程度と推定されている。[129]
格差の拡大は、中国における福祉国家制度の段階的な撤廃と、沿岸部と内陸部の格差（内陸部はより大きな国家部門の負担を強いられている）に起因している。[130]西側諸国の学者の中には、福祉国家を復活させ、所得税の再分配制度を導入することが格差の緩和に必要であると示唆する者もいる。 [131 ]一方、中国の経済学者の中には、国営企業を民営化し、その収益を国民に分配することで格差を縮小できると示唆する者もいる。[132]
特定分野の改革
農業
改革前の中国農業は極めて貧弱で、食糧不足が頻発していた。[133]鄧小平が戸別責任制度を実施した後、土地利用面積の減少にもかかわらず、農業生産量は改革前の2.7%から8.2%に増加した。[133] 食料価格は50%近く下落したが、農業収入は増加した。[134]
趙紫陽は回想録の中で、家計請負制度の導入後の数年間について、「解き放たれたエネルギーは…誰も想像できなかったほど魔法のようだった。解決不可能と思われていた問題が、わずか数年で解決した…1984年までに、農民は実際に販売できる以上の穀物を保有していた。国家穀物倉庫は、年間調達プログラムによって満杯に積み上げられていた。」と書いている。[135]
根本的な変化は、経済が米や穀物の栽培だけでなく換金作物の導入を増やしていったことだった。 [134]野菜と肉の生産は増加し、中国の農業生産は2年ごとにカリフォルニアの野菜産業に相当する量を追加するようになった。1984年以降、農業部門の成長は鈍化し、農業はGDPの40%から16%に減少したが、農業生産性の向上により労働者は工業やサービス業に就くことができ、同時に農業生産も増加した。[136 ]農業貿易も自由化され、中国は以前の飢餓や不足とは大きく対照的に食糧輸出国となった。[137]
業界
改革前の時期には、産業はおおむね停滞しており、社会主義体制では品質と生産性の向上に対するインセンティブがほとんどなかった。二重価格制度の導入と企業経営者の自主性拡大により、1980年代初頭には生産性が大幅に向上した。[138]外国企業や、地方政府が所有し、事実上の民間企業であることが多い新設の郷鎮企業は、国有企業とうまく競争した。1990年代までには、大規模な民営化により郷鎮企業と国有企業の市場シェアが減少し、民間部門の市場シェアが増加した。工業生産における国有部門のシェアは、1980年の81%から2005年には15%に低下した。[139]外国資本は中国の産業の多くを支配し、重要な役割を果たしている。[62]
1978年には事実上工業後進国であった中国は、現在では世界最大のコンクリート、鉄鋼、船舶、繊維の生産国であり、世界最大の自動車市場を有している。中国の鉄鋼生産量は1980年から2000年の間に4倍に増え、2000年から2006年には1億2850万トンから4億1880万トンに増加し、世界の生産量の3分の1を占めた。[140]一部の中国の鉄鋼会社の労働生産性は、西側諸国の生産性を上回っている。[140] 1975年から1992年にかけて、中国の自動車生産台数は13万9800台から110万台に増加し、2008年には935万台にまで増加した。[141]政府の介入が減ったため、繊維などの軽工業はさらに大きな増加が見られた。中国の繊維輸出は1980年の世界輸出の4.6％から2005年には24.1％に増加した。繊維生産量は同期間に18倍に増加した。[142]
この生産量の増加は、参入障壁の撤廃と競争の激化によるところが大きい。工業企業の数は1980年の377,300社から1990年と1996年には800万社近くにまで増加した。年間売上高500万人民元未満の企業を除いた2004年の経済センサスでは、製造業企業が133万社と数えられ、江蘇省と浙江省では1980年の全国総数を上回る企業数が報告されている。[143]他の東アジアの工業成長の急増と比較すると、中国の工業パフォーマンスは日本を上回ったが、韓国と台湾の経済には依然として遅れをとっている。[144]
貿易と外国投資
一部の学者は、中国は他の大国や人口の多い国では異例なほど高度な開放性を維持しており、経済のほぼすべての分野で外国製品との競争があると主張している[疑わしい–議論する] 。外国投資は、特に重工業において、品質、知識、基準を大幅に向上させるのに役立った。中国の経験は、グローバル化が貧しい国の富を大幅に増やすという主張を裏付けている。[143]改革期間中、政府は関税やその他の貿易障壁を削減し、全体的な関税率は56％から15％に低下した。2001年までに、輸入品の40％未満が関税の対象となり、輸入許可および輸入割当の対象となったのは9％のみだった。改革初期の時代でさえ、保護主義政策は密輸によって迂回されることが多かった。[145]中国がWTOに加盟したとき、他の開発途上国よりもかなり厳しい条件に同意した。[146]同じ期間に貿易はGDPの10%未満から64%に増加しました。[147]中国は最も開放的な大国と考えられており、2005年までに中国の工業製品に対する平均法定関税は8.9%でした。アルゼンチンの平均は30.9%、ブラジルは27.0%、インドは32.4%、インドネシアは36.9%でした。[148]
中国の貿易黒字は、米国の一部の人々から、米国の雇用を脅かすものだと考えられている。2000年代、ブッシュ政権は関税や割当制などの保護主義政策を推し進め、中国製品の輸入を制限した。一部の学者は、中国の貿易黒字の拡大は、より発展したアジア諸国の産業が中国に移転した結果であり、新しい現象ではないと主張している。[128]生産者が輸出に対する付加価値税（VAT）の支払いを回避し、2002年以来通貨を過小評価することを認める中国の貿易政策は、輸出部門の過剰発達と経済全体の歪みをもたらし、将来の成長を妨げる可能性がある。[149]
鄧小平の台頭とともに外国投資も自由化された。 1980年代初めには、税や規制を免除して外国資本を誘致する特別経済区（SEZ）が設けられた。この試みは成功し、SEZは中国沿岸全域に拡大された。1989年の学生運動後、FDIは一時的に減少したものの、2004年には再び1600億ドルに増加した。[150]
サービス
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1990年代には金融部門が自由化された。[151]中国が世界貿易機関（WTO）に加盟した後、サービス部門は大幅に自由化され、外国投資が許可され、小売、卸売、流通の制限がなくなった。[152]銀行、金融サービス、保険、通信も外国投資に開放された。[153]
中国の銀行部門は4つの大手国有銀行によって支配されているが、これらの銀行は大部分が非効率かつ独占的である。[154]中国最大の銀行である中国工商銀行は世界最大の銀行である。非効率的な国家管理のため、金融部門は経済の足かせになっていると広く見られている。[155]不良債権は主に政治目的、特に失業率を低く抑えるという政治目標のために地方政府や採算の取れない国有企業に支払われており、[156]金融システムと経済に大きな負担をかけており、2000年にはGDPの22%を超え、政府によるこれらの銀行の資本増強により2006年には6.3%にまで減少した。2006年の不良債権総額は1,600億ドルと推定されている。[157]この問題を解決するために、銀行システムの民営化を推奨する声があり、4つの銀行が株式市場に上場された際に部分的に実行された。[158]中国の金融市場である上海証券取引所と深セン証券取引所は、GDPのわずか11％を占めるに過ぎず、資金調達の面で比較的効果が低い。[159]
銀行の弱体化により、企業は資本の大半を、1980年代から1990年代にかけて発展した、主に地下ビジネスと民間銀行からなる非公式で非標準的な金融セクターを通じて調達している。 [160]内部資金調達は、成功している企業が活動資金を調達するために使用する最も重要な手段である。 [ 160 ]
1980年代には、鄧小平が推進する近代化目標を達成する上での広告の役割が重視されるようになった。古い毛沢東主義の平等主義の理想は口先だけで支持されていたが、消費主義の成長を阻害することはなかった。[161]
政府財政
改革前の時代、政府はソ連と同様に国有企業の利益によって資金を賄われていた。[162]国有部門の重要性と収益性が低下するにつれて、政府収入、特に北京の中央政府の収入は大幅に減少し、政府は混乱した在庫税制度に頼ることになった。国有企業からの収入を除く政府収入は、1990年代半ばにはGDPの35%から11%に減少し、中央政府の予算はGDPのわずか3%であった。[163]税制は1994年に改革され、在庫税はすべての製造、修理、組み立て活動に対する17%の単一のVATと11品目に対する物品税に統合され、VATが政府収入の半分を占める主要な収入源となった。1994年の改革では、中央政府の収入の割合も増加し、GDPの9%にまで増加した。[164]
学術研究
成功の理由
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学者たちは、計画経済から社会主義市場経済への中国の移行の成功を説明するために、いくつかの理論を提唱している。これは、社会主義の厄介な遺産、労働倫理の著しい衰退、数十年にわたる反市場プロパガンダ、文化大革命の混乱の中で教育が崩壊した「失われた世代」などの不利な要因にもかかわらず起こった。[165]
注目すべき説の一つは、国家権力の分散化によって地方の指導者が国営部門を民営化し経済を活性化するさまざまな方法を試すことができたというものである。[61]鄧小平は改革の多くを考案したわけではないが、改革を承認した。別の説は中国政府内部のインセンティブに焦点を当てており、経済成長率の高い地域を統括する役人は昇進しやすいというものである。これにより地方政府や省政府は「投資に飢え」、経済成長とキャリアの両方を高めるために規制や投資障壁を減らすために競い合った。このような改革が可能になったのは、鄧小平が政府内に市場志向の支持者を育てたからである。[166] ハーマン・カーンは、儒教の倫理は「東アジアの近代化において、ヨーロッパでプロテスタントの倫理が果たした役割と似ているが、より壮大な役割を果たしている」と主張した。[167]
総合的に考えると、ユエン・ユエン・アンはフォーリン・アフェアーズ誌で、鄧小平の経済改革と同時に政治改革も行われたが、前者は西洋的な形をとらなかったと論じている。彼女は「確かに、鄧小平の改革は全体的な発展よりも資本の蓄積を重視し、それが環境悪化、不平等、その他の社会問題につながった。それでも、官僚機構を結果重視、激しい競争、ビジネスニーズへの対応という、民主主義に通常伴う資質にすることで、中国の成長マシンを始動させたことは間違いない」と書いている。しかし、これは鄧小平時代にのみ当てはまる。アンは、習近平が政権を握った2012年以降、新指導者は鄧小平の政治改革と権力の制限を覆し、「政治的自由が経済成長の継続に不可欠になったのとちょうど同じ」と指摘している。[168]
中国の成功は、1960年代から1970年代の日本をはじめとするアジアの四大虎とその他の新興工業国が成功した輸出主導型成長戦略によるものでもある。[169] 2001年、中国は世界貿易機関（WTO）に加盟した。[170] 2006年時点で、フォーチュン500社のうち400社以上が中国市場に参入し、同時に相当数の中国企業が中国国外に市場を開拓した。[171]香港、マカオ、台湾などからの中国への援助も重要な役割を果たした。[172] [173] [174]開放が始まって以来、中国は米国、日本、ドイツ、フランス、英国などの主要先進国から多額の援助を受けてきた。[172] [173]例えば、日本は政府開発援助（ODA）を通じて、 2018年時点で3兆6500億円相当の様々な支援を中国に提供してきた。 [172] [175]一方、米国からの支援は2012年時点で総額5億5600万ドルに達し、「チベットコミュニティの生活向上、持続可能な開発と環境保全の促進、文化的伝統の保存を支援してきた...また、 HIV /エイズやその他のパンデミックや新興感染症の蔓延防止や法の支配プログラムに関する協力を強化する対象を絞ったプログラムも支援している。」[172] [174]
リン・チュン教授は、地方分権化、民営化の進展、グローバル化による利益を強調する新自由主義の見解とは対照的に、研究により、改革前の時期の要因が中国の成功において少なくとも同じくらい説得力のある要因であることが実証されていると結論付けている。[176]これらの要因には、医療や公教育などの基本的なニーズに対する国家の数十年にわたる投資を通じて蓄積された強力な「人的資本」、土地の国家および農村の共同所有、公共部門による戦略的産業の維持、貿易および技術移転に対する政府の支援、および公共支出が含まれる。[176]
1989年のソ連圏と中央計画経済の崩壊は、中国が同様の運命を避けるために異なる政策を通じて経済をさらに改革する新たな推進力となった。[177]中国はまた、ボリス・エリツィン政権下で市場資本主義のアドホックな実験が行われ、強力な寡頭政治家の台頭、汚職、国家収入の減少による経済格差の拡大を招いたロシアの試みも避けたかった。[178]
文化大革命は長期的には中国の経済成長に貢献した。マンカー・オルソンによれば、文化大革命は中国経済が依存していた行政官や経営者を攻撃し、短期的には不安定化と行政の混乱をもたらした。より長期的な結果は、ソ連や東側諸国ほど確固とした利益団体が存在せず、鄧小平や他の実用主義者が権力を握ったとき、鄧小平の市場志向の改革を妨害できるロビー活動ができる利益団体はほとんど残っていなかったということである。なぜなら、文化大革命は現状維持に利害関係を持つ狭く確固とした利益団体を破壊したからである。[179]
他の発展途上国との比較
中国の計画経済から社会主義市場経済への移行は、同様の移行期にある東欧諸国としばしば比較されてきた。中国の実績は、東欧諸国を悩ませた大きなショックやインフレを回避したことで称賛されてきた。[180]東欧諸国の経済は改革開始時に GDP が 13% から 65% 減少したのに対し、中国の成長は改革開始以来非常に力強いものであった。[181]中国はまた、東欧諸国が経験した 200% から 1,000% のハイパーインフレを回避することに成功した。[182]この成功は、中国政府の漸進的かつ分散的なアプローチによるもので、市場制度が国家計画に取って代わるほどに発展することができた。これは、東欧諸国の「ビッグバン」アプローチとは対照的である。東欧諸国では、国有部門は従業員による買収によって急速に民営化されたが、以前の非効率的な管理の多くは維持された。[183] こうした違いの原因として考えられる他の要因としては、 CIS諸国の経済の都市化の進行と社会福祉制度やその他の制度の違いが挙げられる。[184]東欧諸国の経済では、政治的変化により漸進的な改革が不可能になったと見られることもあり、ショックとインフレは避けられなかったという議論もある。[185]
中国の経済成長は、ブラジル、メキシコ、インドなどの他の発展途上国と比較されてきた。中国のGDP成長は他のすべての発展途上国を上回っており、1990年以降はインドだけが中国の経験に近づいた。[186]学者たちは、高い投資率、特に労働者一人当たりの投資資本の増加が、中国の優れた経済パフォーマンスに貢献したと考えている。[186]学者たちは、政府の介入や規制が少ない中国の比較的自由な経済が、他の発展途上国と比較して中国の優れたパフォーマンスの重要な要因であると指摘している。[187]
批判と開発問題
政府は石油や銀行などいくつかの分野で独占を維持している。最近いくつかの改革が覆されたため、一部の観察者は2008年を「改革終了3周年」と呼んでいる。[17]とはいえ、観察者[誰? ]は中国経済は2025年まで6～8%の成長率を維持できると考えているが[188]、持続的な成長には政府の介入を減らす必要があると考える者もいる。[189]
国家統計局などから、長年にわたり、中国の地方政府によるGDPの数字やその他の経済データは水増しされたり、操作されたりする可能性があると報告されている。[190] [191] [ 192] [193] [194]中央政府関係者は、地方政府職員が経済成長目標を達成するため、または個人的な昇進のために経済データを偽造することがある、と述べている。[190] [195]
鄧小平の改革は貧困を減らし、中国の富を増やしたにもかかわらず、格差を拡大し、民間企業家が国有資産を低価格で購入することを可能にしたとして、中国の新左翼から批判されている。これらの非難は、新左翼の学者ラリー・シェンピン・ランが企業家である顧素栄を国有資産の横領で告発し、顧素栄が投獄された朗・谷論争の際に特に激しかった。 [196]胡・温政権は、民営化の停止や経済における国有部門の重要性の増大などの新左翼政策と、規制緩和、減税、民営化政策を主張する張維英などの一部の中国人経済学者から批判されているケインズ政策を採用した。 [132]
その他の批判は、急速な工業化が公衆衛生や環境に与える影響に焦点を当てている。例えば、中国は世界最大の二酸化炭素排出国である。[197]しかし、学者たちは、今後数十年間に公衆衛生問題が中国経済の成長の大きな障害となる可能性は低いと考えており、研究では、中国の空気の質やその他の環境対策は、米国や日本などの同レベルの発展途上国よりも優れていることが示されている。[198]大気汚染は2010年代初頭にピークに達し、それ以降大幅に減少している。[199] [200]
改革によって貧困が報告されているほど劇的に減少したという主張に異議を唱える学者もいる。報告されている劇的な減少は世界銀行の1日1.90ドルの貧困ラインに基づいているが、改革前の中国では貧困を測定する方法としては不正確だと主張する者もいる。毛沢東時代とその終焉後の10年間、中国には物価を低く抑える効果的で広範囲にわたる公共供給システムと、（大飢饉の時期を除いて）中国の人口の大半に事実上食糧へのアクセスを保証する食糧配給システムが存在していたからだ。[201] OECDのデータを基に計算された中国の「基本的ニーズ貧困ライン」によると、1980年代後半から1990年代にかけて改革が加速して以来、「最低限の食料」を買うことができない中国人の割合が増加している。[202] [203]
経済改革は当初、鄧小平の支援を受けた1980年代の一連の政治改革を伴っていた。しかし、計画されていた政治改革の多くは、1989年の天安門広場の抗議活動と虐殺の後、中止された。[204]政治改革の欠如は、中国の深刻な汚職問題の一因となった。[205]さらに、中国の経済成長は、2005年から2011年にかけて不動産バブルの台頭を招き、 2020年以降は不動産セクターの危機を招いた。 [206]
1970年代後半から、鄧小平や陳雲、李先念などの上級指導者は、人口過密の危機に対処するために「一人っ子政策」を支持した。[207]しかし、2010年の国勢調査データでは、人口増加率は低いレベルに落ち込んだことが示された。[208]財政的圧力やその他の要因により、中国政府が2015年後半に一人っ子政策を大幅に緩和した後も、多くの若いカップルが2人目の子供を育てる計画を遅らせたり、放棄したりすることが増えている。[209] [ 210] [211]これにより、中国の人口の高齢化が進み、経済学者は、将来的に経済に悪影響を及ぼす可能性があると述べている。[210] [212] [213]
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一般的な情報源と引用元
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さらに読む
- ゲヴィルツ、ジュリアン。2022年。『決して後戻りしない：中国と1980年代の禁じられた歴史』ベルナップ・プレス。
外部リンク
ウィキクォートにおける中国の経済改革に関する引用
