国連食糧農業機関

国連食糧農業機関（FAO）

略語	国連食糧農業機関
形成	1945年10月16日; 78年前 ( 1945-10-16 )
設立年	ケベック市、カナダ
タイプ	国連専門機関
法的地位	アクティブ
本部	ローマ、イタリア
事務局長	瞿冬玉
親組織	国連経済社会理事会
Webサイト	fao.org より
政治ポータル

国連食糧農業機関[^{注 1]} ( FAO )は、飢餓を撲滅し、栄養と食糧安全保障を改善するための国際的な取り組みを主導する国連の専門機関です。ラテン語のモットーである「フィアット・パニス」は「パンあれ」と訳されます。1945年10月16日に設立されました。^[1]

FAOは194カ国と欧州連合を含む195の加盟国から構成されています。本部はイタリアのローマにあり、世界中に地域事務所と現地事務所を持ち、130カ国以上で活動しています。^{[2] FAOは、政府や開発機関が農業、}林業、漁業、土地・水資源の改善と開発のための活動を調整するのを支援しています。また、研究を実施し、プロジェクトに技術支援を提供し、教育・研修プログラムを運営し、農業生産高、生産量、開発データの収集を行っています。^[2]

FAOは、加盟国と欧州連合を代表する2年ごとの会議によって運営され、49人のメンバーからなる執行理事会が選出される。^{[3] 2019年現在、中国の}屈冬玉事務局長が最高行政責任者を務めている。^[4]財務、プログラム、農業、漁業などの事項は、さまざまな委員会によって管理されている。^[5]

食料と農業のための国際機関のアイデアは、19世紀後半から20世紀初頭にかけて、主にポーランド生まれのアメリカの農学者で活動家のデイヴィッド・ルービンによって提唱されました。1905年5月から6月にかけて、イタリアのローマで国際会議が開催され、イタリア国王ヴィットーリオ・エマヌエーレ3世によって国際農業研究所（IIA）が設立されました。^[6]

IIAは、地球規模で農業の問題と課題に取り組んだ最初の政府間組織でした。主に、生産量統計から作物病害のカタログに至るまで、農業に関するデータを収集、編集、公開する活動を行っていました。その功績の中には、1930年に最初の農業国勢調査を公表したことも含まれています。^[7]

第二次世界大戦により、IIAは事実上終結した。戦時中の1943年、フランクリン・D・ルーズベルト大統領は国際連盟食糧農業会議を招集し、44カ国の代表が5月18日から6月3日までバージニア州ホットスプリングスのオムニホームステッドリゾートに集まり、ホットスプリングス会議に出席した。この会議の主たる推進力となったのは、 1935年以来飢餓と栄養失調に取り組む国際フォーラムの開催を主張してきたイギリス生まれのオーストラリア人経済学者フランク・L・マクドゥーガルであった。^[8]

会議は食糧と農業のための恒久的な組織を設立するという約束で終了し、食糧農業機関憲章に従い、1945年10月16日にカナダのケベック市でその約束が果たされた。 ^[9] FAO会議の第1回会合は同日、ケベック市のシャトー・フロンテナックで始まり、1945年11月1日に終了した。^[10]これを主導したのはサー・ジョン・ボイド・オール卿で、世界の飢餓を終わらせ、FAOを設立するという彼の活動により、1949年にノーベル平和賞を受賞した。^[11]

戦後、1948年2月27日、IIAは常設委員会の決議により正式に解散された。その機能、施設、権限は新設されたFAOに移管され、本部はローマに置かれた。^[12]

FAOの当初の機能は、農業と栄養に関する研究を支援し、加盟国に農業、漁業、林業の生産を高めるための技術支援を提供することでした。^[13] 1960年代初頭、FAOは高収量品種の開発、タンパク質欠乏の解消、農村部の雇用の促進、農産物輸出の増加に重点を置きました。FAOは1961年にこれらの資源の減少を緊急の問題として認識し、1967年に国際生物学計画（IBP）との共同協力関係を構築しました。^{[14]この目的のために、FAOは}国連総会と協力して、飢餓に対処し食糧安全保障を促進する最大の人道組織である国連世界食糧計画を設立しました。

FAO は 1968 年に、後に FAO マネーおよびメダル プログラム (MMP) となるプログラムを開始しました。FAO は、FAO の目標と使命に注目を集めるために、さまざまなシリーズのコレクター アート メダルを発行しました。このプログラムでは、コレクター向けに 100 を超えるメダルのデザインが発行されました。MMP の 30 周年記念メダルは 1998 年に発行されました。

1974年、アフリカの飢餓に対応して、FAOは、広範囲に広がる飢餓、栄養失調、食糧不安に対処するため、第1回世界食糧サミットを開催した。^[15]この会議では、「すべての男性、女性、子供は、飢餓と栄養失調から解放され、身体的および精神的能力を発達させる不可侵の権利を有する」という宣言と、10年以内にこれらの問題を根絶するという世界的な取り組みが行われた。その後の1996年のサミットでは、この目標を達成する上での欠点を取り上げ、21世紀に飢餓と栄養失調を撲滅するための戦略計画を確立した。^[15]

FAOは毎年、食料、農業、林業、漁業、天然資源に関する主要な「世界の現状」報告書を多数発行している。^[16]

1951 年、FAO の本部は米国ワシントン DC からイタリアのローマに移転しました。この機関は加盟国会議によって運営されており、この会議は 2 年ごとに開催され、機関が実施した業務を見直し、次の 2 年間の業務と予算を決定します。会議では、暫定的な統治機関として機能する 49 の加盟国からなる評議会 (3 年交代制) と、機関を率いる事務局長が選出されます。

FAOは、農業・消費者保護、気候、生物多様性、土地・水部門、経済社会開発、漁業・養殖、林業、法人サービス、技術協力・プログラム管理の8つの部門で構成されています。^[17]

1994年以降、FAOは設立以来最大の組織再編を実施し、業務の分散化、手続きの合理化、コスト削減を図った。その結果、年間約5,000万ドル、4,300万ユーロの節約が実現した。^[18]

FAO の通常プログラム予算は、FAO 会議で設定された拠出金を通じて加盟国から提供されます。この予算は、技術協力プログラム、知識交換、政策および提唱、指導および管理、ガバナンスおよびセキュリティを含む、中核的な技術作業、協力およびパートナーシップをカバーします。

2018年から2019年にかけて計画されているFAO予算の総額は10億560万米ドルである。^[19]加盟国やその他のパートナーから提供される任意拠出金は、成果枠組みに関連した明確に定義された目的のために政府への機械的支援および緊急支援（復興を含む）と、FAOの中核業務への直接支援に充てられる。任意拠出金は2016年から2017年にかけて約16億米ドルに達すると予想されている。

この全体予算は、中核的な技術作業、協力、パートナーシップをカバーしており、食糧と農業の成果が 71 パーセント、中核機能が 11 パーセント、国事務所ネットワークが 5 パーセント、資本と安全保障の支出が 2 パーセント、管理が 6 パーセント、技術協力プログラムが 5 パーセントとなっています。

• ジョン・ボイド・オール、1945年10月 – 1948年4月
• ノリス・E・ドッド、1948年4月 – 1953年12月
• フィリップ・V・カードン、1954年1月～1956年4月
• ハーバート・ブロードリー（代行）1956年4月～1956年11月
• ビナイ・ランジャン・セン、1956年11月 – 1967年12月
• アデケ・ヘンドリック・ブールマ、1968年1月 – 1975年12月
• エドゥアール・サウマ、1976年1月 – 1993年12月
• ジャック・ディウフ、1994年1月 – 2011年12月
• ホセ・グラツィアーノ・ダ・シルバ、2012年1月 – 2019年7月
• Qu Dongyu、2019 年 8 月^[20] – 現在

• ウィリアム・ノーベル・クラーク: 1948
• ハーバート・ブロードリー卿: 1948–1958
• フリードリヒ・トラウゴット・ヴァーレン: 1958–1959
• ノーマン・C・ライト: 1959–1963
• オリス・V・ウェルズ: 1963–1971
• ロイ・I・ジャクソン: 1971–1978
• ラルフ・W・フィリップス: 1978–1981
• エドワード・M・ウェスト: 1981–1985
• デクラン・J・ウォルトン: 1986–1987
• ハワード・ヨルト: 1992–1997
• ヴィクラム・J・シャー (広告担当): 1992–1995
• デビッド・A・ハルチャリック: 1998–2007
• ジェームズ・G・バトラー: 2008–2010
• 何長潮（オペレーション）：2009年～2011年
• アン・タトウィラー（ナレッジ）：2011～2012
• マノジ ジュネハ(運営): 2011–2012
• ダン・グスタフソン (プログラム): 2012–2020
• マリア・ヘレナ・セメド: 2013–2017
• ローラン・トーマス: 2017–2023
• ベス・ベクドル: 2020–2023
• マウリツィオ・マルティナ: 2023-現在

世界本部はローマにあり、かつてイタリア東アフリカ局の所在地であった。建物の最も目立つ特徴の 1 つは、イタリア政府によって FAO に割り当てられた領土のすぐ外側にあるものの、局の正面に立つアクスム オベリスクである。このオベリスクは 1937 年にベニート ムッソリーニの軍隊によって戦利品としてエチオピアから奪われ、2005 年 4 月 18 日に返還された。

• アフリカ地域事務所（ガーナ、アクラ）
• アジア太平洋地域事務所（タイ、バンコク）
• ハンガリー、ブダペストのヨーロッパ・中央アジア地域事務所
• チリ、サンティアゴにあるラテンアメリカ・カリブ海地域事務所
• エジプト、カイロにある近東地域事務所

• ガボン、リーブルビルの中央アフリカ地域事務所（SFC）
• 中央アジア地域事務所（トルコ、アンカラ）
• エチオピアのアディスアベバにある東アフリカ地域事務所（SFE）
• パナマ、パナマシティにあるメソアメリカ地域事務所(SLM)
• 北アフリカ地域事務所（チュニジア、チュニス）
• 南アフリカおよび東アフリカ地域事務所（ジンバブエ、ハラレ）
• カリブ海地域事務所（バルバドス、ブリッジタウン）
• アラブ首長国連邦アブダビの湾岸協力会議諸国およびイエメン地域事務所
• サモア、アピアにある太平洋諸島地域事務所

• 北米連絡事務所（米国ワシントンDC）
• 横浜にある日本との連絡事務所
• ブリュッセルの欧州連合およびベルギーとの連絡事務所
• ロシア連邦との連絡事務所（モスクワ）
• スイスのジュネーブにある国連との連絡事務所
• 米国ニューヨーク市にある国連との連絡事務所

パートナーシップ事務所と連絡事務所は、国、地域内、地域間、地域内レベルでのFAOの活動とプログラムへの各国のより強力な参加と、単独信託基金プロジェクトと南南協力を通じた協力の強化を実現します。

• アゼルバイジャン
• カメルーン
• コートジボワール（象牙海岸）
• 赤道ギニア
• カザフスタン
• メキシコ
• 大韓民国（韓国）

FAOは飢餓との戦いにおいて以下の優先事項を概説している。^[21]

• 飢餓、食糧不安、栄養失調の撲滅を支援します。食糧安全保障を支援する政策と政治的コミットメントを促進し、飢餓と栄養の課題と解決策に関する最新情報が利用可能かつアクセス可能であることを確認することで、飢餓の撲滅に貢献します。
• 農業、林業、漁業の生産性と持続可能性を高め、生産性の高い農業部門（作物、家畜、林業、漁業）を支援するための証拠に基づく政策と実践を推進し、その過程で天然資源基盤が損なわれないようにします。
• 農村部の雇用や社会保障など、農村部の貧困層が必要な資源やサービスにアクセスできるように支援することで、農村部の貧困を軽減します。
• 包括的かつ効率的な農業および食料システムを実現し、小規模農業を支援し、農村地域の貧困と飢餓を軽減する安全で効率的な食料システムの構築を支援します。
• 脅威や危機に対する生活の回復力を高める – 各国のリスクを軽減し、食料・農業システムの回復力を強化することで、各国が自然災害や人為的災害に備えられるよう支援します。

ジェンダーとガバナンスという 2 つの基本的な作業領域は、上記の戦略目標行動計画に完全に統合されています。

FAO と世界保健機関は、 1961 年にコーデックス委員会を設立し、FAO/WHO 合同食品規格プログラムに基づいて食品規格、ガイドライン、および実施規則などの文書を開発しました。このプログラムの主な目的は、消費者の健康を保護し、公正な取引を確保し、政府間組織および非政府組織によって実施されるすべての食品規格作業の調整を促進することです。

1996年、FAOは世界食糧サミットを開催し、112の国家元首または副元首および政府首脳が出席した。サミットはローマ宣言の調印で終了し、2015年までに飢餓に苦しむ人々の数を半減させるという目標が設定された。 ^[22]同時に、80カ国から1,200の市民社会組織（CSO）がNGOフォーラムに参加した。フォーラムは農業の工業化の進展を批判し、政府、そしてFAOに貧困者の「食糧への権利」を保護するためにさらなる努力をするよう求めた。^[23]

1997年、FAOはテレフードキャンペーンを立ち上げました。これは、コンサート、スポーツイベント、その他の活動を通じてメディア、著名人、そして飢餓と闘う市民の力を活用するキャンペーンです。キャンペーン開​​始以来、このキャンペーンは2,800万ドル、1,500万ユーロ近くの寄付を集めました。テレフードを通じて集められた資金は、小規模農家が家族や地域社会のためにより多くの食料を生産するのを支援する小規模で持続可能なプロジェクトに充てられます。^[24]

プロジェクトでは、漁具、種子、農機具などの有形資源を提供しています。ベネズエラでの豚飼育の支援から、カーボベルデやモーリタニアでの学校菜園の設置、ウガンダでの学校給食の提供や子どもたちへの食料栽培の指導、インドのハンセン病患者コミュニティでの魚の養殖まで、プロジェクトの内容は多岐にわたります。

FAO親善大使プログラムは1999年に開始されました。このプログラムは、世界の食糧安全保障と飢餓に関連する問題について国民の意識を高め、情報を広めるために創設されました。

2004年には、食糧権に関する義務をどのように履行するかについて各国に指針を示す「食糧権ガイドライン」が採択された。^[25]

2007年12月、FAOは、小規模生産者が生産量を増やし、より多くの収入を得られるよう支援するため、高騰する食料価格に関するイニシアチブを立ち上げた。このイニシアチブの下、FAOは包括的行動枠組みを作成した世界食料危機に関する国連ハイレベルタスクフォースの活動に貢献した。FAOは25か国以上でプロジェクトを実施し、約60か国で機関間ミッションを実施し、食料農業に関する世界情報早期警戒システムを通じて監視を拡大し、政府に政策助言を行いながら食料増産の取り組みを支援し、農業への投資拡大を提唱するとともに、ハイチで良質の種子を配布・増殖するための資金を提供した。^[26]ハイチでは食料生産が大幅に増加し、安価な食料が提供されるようになった。

2009年5月、FAOと欧州連合は、食糧価格の高騰で大きな打撃を受けた国の小規模農家を支援するため、1億2500万ユーロ相当の初回援助パッケージに署名した。この援助パッケージは、国連事務総長の世界食糧危機に関するハイレベルタスクフォースとFAOが共同で設立したEUの10億ユーロの食糧ファシリティの枠内で、食糧安全保障に即効性がありながら永続的な影響を与えるプログラムに重点的に取り組んでいる。^[27] FAOは25カ国での活動に約2億ユーロを受け取っており、そのうち1540万ユーロはジンバブエに向けられている。^[28]

食糧安全保障特別プログラムは、ミレニアム開発目標への取り組みの一環として、2015年までに世界の飢餓人口（現在約10億人と推定）を半減させるという目標を達成するためのFAOの旗艦的な取り組みである。世界100か国以上でのプロジェクトを通じて、このプログラムは飢餓、栄養不足、貧困をなくすための効果的で具体的な解決策を推進している。現在、102か国がこのプログラムに参加しており、そのうち約30か国がパイロットプログラムから国家プログラムへの移行を開始している。FAOは、その活動の効果を最大化するために、活動している国々で国家のオーナーシップと地域のエンパワーメントを強く推進している。^[29]

1billionhungry プロジェクトは 2011 年 4 月に EndingHunger キャンペーンに変わりました。FAO が他の国連機関や民間非営利団体と連携して先導する EndingHunger 運動は、従来の公的支援の限界を押し広げています。この運動は、2010 年の 1billonhungry プロジェクトの成功と、飢餓を終わらせるための世界規模の請願書 (www.EndingHunger.org) に 300 万を超える署名を集めることに繋がったその後の一連の公的イベントを基にしています。この請願書は、2010 年 11 月 30 日にローマで行われた式典で、世界各国の政府代表に最初に提出されました。^[30]

ウェブとパートナーシップは、EndingHunger の 2 つの極めて重要でダイナミックな側面です。キャンペーンは、自身の Web サイトにバナーを掲載したり、プロジェクトの認知度を高めるためのイベントを開催したりすることで、プロジェクトの普及を促進できる組織や機関の支援に依存しています。2011 年のシーズンでは、キャンペーンはマルチメディア コンテンツを拡張し、パートナー組織との相互認知協定を追求し、14 歳から 25 歳の若者に焦点を絞り、飢餓の撲滅を推進する社会運動としての可能性を理解するよう奨励しました。

さらに、EndingHunger プロジェクトはバイラル コミュニケーション キャンペーンであり、Facebook、Twitter、その他のソーシャル ネットワークを通じて運動を構築する取り組みを新たに拡大しています。請願書に署名した人は、ソーシャル メディアやメールを通じて EndingHunger の Web サイトのリンクを友人に広め、請願書の認知度を高め、署名を集めることができます。次の中間目標は、EndingHunger 運動の Facebook コミュニティを 100 万人のメンバーに拡大することです。請願書と同様に、参加する人が増えるほど、政府へのメッセージは強力になります。「何億人もの人々が慢性的な飢餓に苦しんでいるという事実を、私たちはもう受け入れるつもりはありません。」^[31]グループや個人は、友人、ホイッスル、T シャツ、バナーを集めるだけで、プロジェクトに関するイベントを独自に開催することもできます (ホイッスルと T シャツは endinghunger.org の Web サイトで注文でき、請願書の署名用紙はダウンロードできます)。そうすれば、黄色いホイッスルを使って人々に慢性的な飢餓について警告することができます。

1billionhungryキャンペーンのオリジナルスローガンは、ピーター・フィンチが1976年の映画「ネットワーク」で使った「もうこれ以上我慢できない！」というセリフを借用した。^[32]一方、黄色いホイッスルは、1billionhungryからEnding Hungerまで、キャンペーンの最初からずっとシンボルとなっている。（クリエイティブコンセプトはマッキャン・エリクソン・イタリア・コミュニケーション・エージェンシーが提供した。）これは、飢餓という静かな惨事に対して「警鐘を鳴らしている」という事実を象徴している。これはシンボルであると同時に、世界中で行われている多くのライブイベントでは、飢餓の状況に対する不満や声を上げる物理的な手段でもある。^[33]

1billionhungryとEndingHungerの両キャンペーンは、音楽、映画、文学、スポーツ、活動家、政府の各界から国連親善大使を招き続けている。参加した著名人には、ブラジルの元大統領ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ、チリの元大統領リカルド・ラゴスとミシェル・バチェレ、女優スーザン・サランドン、俳優ジェレミー・アイアンズとラウル・ボバ、歌手セリーヌ・ディオンとアングン、作家イザベル・アジェンデとアンドレア・カミレリ、ミュージシャンチューチョ・バルデス、オリンピック陸上競技の伝説的人物カール・ルイスなどがいる。^[34]

FAO は1952 年に国際植物防疫条約(IPPC) を創設しました。この国際条約組織は、栽培植物と野生植物の両方における害虫や植物病害の国際的な拡散を防止するために活動しています。その機能には、植物害虫のリスト管理、害虫発生の追跡、加盟国間の技術支援の調整などがあります。2018 年 7 月現在、183 の締約国がこの条約を批准しています。

FAO は、2004 年 6 月 29 日に発効した「 食料及び農業のための植物遺伝資源に関する国際条約」（植物条約、種子条約、ITPGRFAとも呼ばれる）の寄託者です。

飢餓と栄養失調に対する同盟（AAHM）^[35]は、国や組織が飢餓と栄養失調に対処するための活動をより効果的に提唱し、実行する方法を探ることを目的としています。世界的なパートナーシップとして、AAHMは飢餓と栄養失調と闘うという目標を共有する地方、地域、国、国際機関間の世界的なつながりを構築しています。この組織は、地域および国際レベルで国内および国境を越えた飢餓対策活動を強化し、資源と知識の共有を強化することで、食糧安全保障に取り組んでいます。

世界食糧サミットに続いて、同盟は当初、飢餓と栄養失調との闘いにおける国家の取り組みを強化し、調整するために2002年に「国際飢餓撲滅同盟（IAAH）」として設立されました。同盟の使命は、国連ミレニアム開発目標の1番目と8番目に由来しています。2015年までに飢餓に苦しむ人々の数を半減させること（1996年の「ローマ宣言」に先行）と開発のための世界的なパートナーシップを構築することです。同盟は、ローマに拠点を置く食糧機関である国連食糧農業機関（FAO）^{[36] 、} 国連世界食糧計画（WFP）^[37]、 国際農業開発基金（IFAD）^[38]、およびバイオバーシティインターナショナル^[39]によって設立されました。

AAHMはトップダウンとボトムアップの飢餓撲滅開発イニシアチブを結び付け、政府、国連機関、NGOを結び付けて、団結を通じて効果を高めています。^[40]

1990年代、FAOはアジアの稲作における総合的病害虫管理の推進で主導的な役割を果たした。何十万人もの農民が、農民フィールドスクール（FFS）として知られる手法を用いて訓練を受けた。^[41] FAOが管理する多くのプログラムと同様に、農民フィールドスクールの資金は二国間信託基金から提供され、オーストラリア、オランダ、ノルウェー、スイスが主要なドナーとなっている。FAOのこの分野での取り組みは、組織の活動の多くを批判してきたNGOから賞賛されている。

FAOは1994年に越境性動植物病害虫緊急予防システムを設立し、各国政府の対応の調整を支援することで牛疫、口蹄疫、鳥インフルエンザなどの疾病の制御に重点を置いた。その重要な要素の1つが世界牛疫撲滅プログラムであり、アジアとアフリカの広大な地域で牛の病気である牛疫が長期間にわたって発生していない段階まで進んでいる。一方、砂漠イナゴ情報サービスは、世界中のイナゴの状況を監視し、影響を受ける国や援助国に予想される展開について情報を提供しています。^[42]

植物育種能力構築のための世界パートナーシップ・イニシアティブ（GIPB）は、植物育種能力の構築を強化することを目的とした世界的パートナーシップです。 ^{[43] GIPBの使命は、より優れた植物育種および供給システムを通じて、食料安全保障と持続可能な開発のために作物を改良する開発途上国の能力を強化することです。 [44]}最終的な目標は、植物育種家、指導者、管理者、技術者、ドナー、パートナーの重要な集団が、効果的な世界的ネットワークを通じて結びつくようにすることです。

開発途上国における植物育種の能力強化は、貧困と飢餓の削減において有意義な成果を達成し、現在の憂慮すべき傾向を逆転させるために不可欠です。植物育種は、従来の選択技術と現代の技術を組み合わせることで、作物システムの遺伝的および適応性基盤を拡大できる、広く認められた科学です。高騰する食料価格などの危機に立ち向かい、その再発を防ぎ、作物ベースのエネルギー源に対する需要の高まりに対応するために不可欠です。

FAOの技術協力部門は投資センターを運営しており、開発途上国が持続可能な農業政策、プログラム、プロジェクトを特定し策定するのを支援することで、農業と農村開発への投資拡大を促進している。同センターは、世界銀行、地域開発銀行、国際基金などの多国間機関やFAOの資金を動員している。^[45]

世界的に重要な農業遺産システム（GIAHS）パートナーシップ・イニシアティブは、2002年に南アフリカのヨハネスブルグで開催された持続可能な開発に関する世界首脳会議において、国連食糧農業機関（FAO）のアジェンダ21の第10章のタスクマネージャーであるパルヴィス・クーハフカンによって概念化され発表されました。 ^[46]この国連パートナーシップ・イニシアティブは、世界中の世界的に重要な農業遺産システムとその生計、農業および関連する生物多様性、景観、知識体系、文化を特定、支援、保護することを目的としています。GIAHSパートナーシップは、持続可能な農業と農村開発に向けた活動を方向付けながら、統合的なアプローチで家族農業コミュニティの幸福の重要性を認識しています。

1983 年に設立された食料と農業のための遺伝資源に関する委員会は、食料と農業の生物多様性に特に取り組む政府間フォーラムです。その主な目的は、食料と農業のための生物多様性の持続可能な利用と保全、およびその利用から得られる利益の現在および将来の世代への公正かつ公平な分配を確保することです。

FAOには動物遺伝資源に特化した部署があり、動物遺伝資源は「食料や農業の生産に使用されている、または使用される可能性のある動物種、およびそれぞれの個体群。各種内の個体群は、野生個体群、在来種および原始個体群、標準化された品種、選択された系統、変種、系統、および保存された遺伝物質に分類でき、これらはすべて現在品種として分類されています。」と定義されています。^{[47] FAOは、動物遺伝資源に関する世界行動計画の実施において各国を支援しています。FAOは、}動物遺伝資源の冷凍保存を含む、さまざまな生息域外および生息域内の保存戦略をサポートしています。

FAOの戦略目標の1つは、世界の森林の持続可能な管理です。森林部^[48]は、社会的および環境的配慮と森林地帯に住む農村住民の経済的ニーズとのバランスをとるために活動しています。FAOは、政策対話のための中立的なフォーラム、森林と樹木に関する信頼できる情報源、および各国が効果的な国家森林計画を策定し実施するのを支援するための専門的な技術支援とアドバイスの提供者としての役割を果たしています。

FAOは、森林と森林資源に関する情報の世界的な情報センターであると同時に、各国が自国の森林データを提供するための現地能力の構築を支援するファシリテーターでもある。加盟国と協力して、FAOは森林資源の定期的な世界的評価を実施しており、その結果は報告書、出版物、FAOのウェブサイトを通じて公開されている。^[49]世界森林資源評価^[50]は、5年ごとに世界中の森林に関する包括的な報告書を提供している。FRA 2020は最新の世界的評価である。結果、データ、分析は、主要な調査結果、主要報告書、国別報告書など、さまざまな形式でオンラインで入手できる。^[51]

FAOは2年ごとに「世界の森林の現状^」[52]を発行しており、これは林業分野が直面している現在の問題と新たな問題を網羅した主要な報告書です。

1947年以来、FAOは世界100カ国以上の国と地域から基本的な林産物に関する統計データをまとめたFAO林産物年鑑^[53]を発行している。これには林産物の生産量、取引量、価値、方向に関するデータが含まれている。

Unasylva ^[54]はFAOの査読付き林業雑誌であり、1947年以来英語、フランス語、スペイン語で定期的に発行されており、世界で最も長く続いている多言語林業雑誌である。

FAOは、 2012年11月28日の国連総会で宣言された、毎年3月21日の国際森林デーの公式スポンサーです。 ^[55]

1926年以来、6年ごとにFAOと主催加盟国が世界林業会議を開催しています。これは世界の森林の保全、管理、利用に関する知識と経験を共有するフォーラムであり、国際対話、社会経済的および制度的側面、森林政策などの問題を取り上げています。

森林局は、世界中の森林生態系全体をカバーするいくつかのグループに地理的に編成されています。その 1 つが、地中海全域をカバーする Silva Mediterranean 作業グループです。

2018年10月に開催された世界都市森林フォーラムで、FAOとアーバーデイ財団は共同で「世界の樹木都市」プログラムを立ち上げた。このプログラムの目的は、都市森林の維持に尽力してきた世界中のあらゆる規模の都市や町を称賛し、表彰することである。^[56] 2019年末から、樹木管理に責任を持つ自治体は、世界の樹木都市への参加を申請できるようになった。^[57] 2020年2月4日、59の都市が世界の樹木都市に指定されたことが発表された。そのうち27は米国にあり、残りは世界各地に点在している。^{[58] [59]}

FAO 漁業・養殖部門は、そのビジョンとミッションステートメントによって定義されています。

• ビジョン：漁業および養殖資源の責任ある持続可能な利用が、人類の幸福、食糧安全保障、貧困緩和に大きく貢献する世界。
• 使命：世界的なガバナンスと加盟国の管理・技術能力を強化し、水資源の保全と利用の改善に向けた合意形成を主導すること。^[60]

水産養殖局の業務は「水産養殖資源の持続可能な管理と利用」を中心としており、本部からでも現場からでも、規範的な活動と運用上の活動を網羅している。^[61]

FAOの責任ある漁業のための行動規範は1995年に採択された。^[62]

ESSGは、国連食糧農業機関統計部の主要な「セクション」であるGlobal Statistics Serviceの略称です。FAOSTATレポートの更新と配布を担当しています。 ^{[63] [64]}これにより、1961年から最新の年までの245か国と35の地域エリアのデータに無料で簡単にアクセスできます。強化された機能には、データの閲覧と分析、高度なインタラクティブなデータダウンロード、Webサービスによる強化されたデータ交換などがあります。

陸水部は世界の水統計データベース「Aquastat」を管理している。^[65]漁業・養殖部は世界の漁業・養殖統計データベース「FishStat」を管理している。^[66]

2020 年 5 月 1 日現在、この組織には 194 の加盟国、1 つの加盟組織、および 2 つの準加盟国が存在します。

台湾（当時は中国を代表していた）は1951年にFAOを脱退した。^[67] 1971年に中華人民共和国がFAOによって中国の代表として承認され、台湾の一部からの脱退は考慮されなかった。^[67]

国連加盟国の中でFAOに加盟していない唯一の国はリヒテンシュタインである。^{[68] [69]}

国連オブザーバー国であるバチカン市国とパレスチナは、 FAOの非加盟国でもある。

国によっては、FAO に特定の代表者を指名する場合があります。たとえば、国連食糧農業機関の米国大使は大使の地位を持ち、ローマの国連機関に対する米国代表部の一員でもあります。

FAOに対する国民の批判は少なくとも30年間続いている。1974年の世界食糧会議後、世界食糧評議会と国際農業開発基金という2つの新しい組織が設立されたのは、同組織の活動に対する不満が理由の一つだった。1980年代初頭までに、これらの組織の間には激しい競争があった。^[70]同時に、 FAOの下で実験的な3年間のプログラムとして始まった世界食糧計画は、規模と独立性が拡大し、FAOとWFPの理事たちは権力争いを繰り広げていた。^[71]

1989年初頭、FAOはアメリカの保守系シンクタンクであるヘリテージ財団から攻撃を受け、FAOは「仕事の凡庸さと職員の非効率さで知られる肥大化した官僚機構」のせいで「飢餓との闘いにおいて本質的に無関係」になり、政治化していると述べた。^[72]同年9月、雑誌「ソサエティ」はFAOに関する一連の記事を掲載した^[73]。これにはヘリテージ財団からの寄稿とFAO職員のリチャード・リディカーの反応が含まれており、後にデンマークの農業大臣（彼女自身もFAOを辞任）はリディカーを「FAOの非透明性の最高スポークスマン」と評した。^[74]

1990年に米国国務省は「食糧農業機関は、支出額に見合う価値を高めるためのプログラムと予算プロセスの改善を求める米国の要望に応える上で、他の国連機関に遅れをとっている」との見解を表明した。^[75]

1年後の1991年、エコロジスト誌は「国連食糧農業機関：世界の飢餓を助長する」という見出しの特別号を刊行した。^{[76]この雑誌には、FAOの林業、}漁業、養殖、害虫駆除に関する政策と実践に疑問を投げかける記事が掲載された。記事はヘレナ・ノーバーグ・ホッジ、ヴァンダナ・シヴァ、エドワード・ゴールドスミス、ミゲル・A・アルティエリ、バーバラ・ディナムなどの専門家によって書かれた。

2002年にFAOが主催した食糧サミットは、公式参加者からは効果がなく非生産的だったとみなされた。^[77]社会運動家、農民、漁民、牧畜民、先住民、環境保護主義者、女性団体、労働組合、NGOは「サミットの公式宣言に対する集団的な失望と拒否」を表明した。^[78]

2004年、FAOは「農業バイオテクノロジー：貧困層のニーズを満たすか？」という物議を醸した報告書を作成し、「農業バイオテクノロジーは飢餓との戦いにおける新しいツールとして真の可能性を秘めている」と主張した。^[79]この報告書に対して、世界中の650以上の組織が公開書簡に署名し、「FAOは市民社会と農民組織への約束を破った」と述べた。この書簡は、農民の利益を代表する組織が協議されておらず、FAOがバイオテクノロジー産業の側に立っており、その結果、この報告書は「重要な国連機関の独立性と知的誠実性について深刻な疑問を提起している」と訴えた。^[80]当時のFAO事務局長ジャック・ディウフは即座に反応し、バイオテクノロジーに関する決定は「国際レベルで権限のある機関によって行われなければならない」（つまり、非政府組織によって行われてはならない）と述べた。しかし彼は、「バイオテクノロジー研究は本質的に世界のトップ10の多国籍企業によって推進されている」こと、「民間部門は投資から利益を得るためにその成果を特許で保護し、発展途上国の食糧とは無関係な製品に集中している」ことを認めた。^[81]

2006年5月、イギリスの新聞はFAOの8人の事務局長補佐の一人であるルイーズ・フレスコの辞表を掲載した。その辞表の中でフレスコは「FAOは新しい時代に適応することができなかった」、「FAOの貢献と評判は着実に低下している」、「FAOの指導部はこの危機を克服するための大胆な選択肢を提案していない」と述べた。^[82]

2006年に120カ国が出席したFAOの世界食糧安全保障委員会の第32回会議は、非政府組織から広く批判されたが、主流メディアではほとんど無視された。オックスファムは討論会の終了を求めた^[83]一方、ビア・カンペシーナはFAOの食糧安全保障政策を批判する声明を発表した^{[84] 。}

2007 年 10 月 18 日、FAO の独立外部評価の最終報告書が発表されました。400 ページを超えるこの評価は、FAO の歴史上初めてのものでした。この評価は、2005 年 11 月の第 33 回 FAO 総会の決定により委託されました。この報告書は、「FAO は現在、財政およびプログラム危機に陥っている」が、「現在 FAO に影響を与えている問題はすべて解決できる」と結論付けています。^[85] IEE が指摘した問題には、「FAO は保守的で適応が遅い」、「FAO は現在、重く費用のかかる官僚機構を抱えている」、「FAO の能力は低下しており、その中核となる能力の多くが今や危機に瀕している」などがありました。提案された解決策には、「新しい戦略フレームワーク」、「組織文化の変化、行政および管理システムの改革」などがありました。結論として、IEE は「FAO が存在しなかったら、発明する必要がある」と述べました。

FAOからの公式回答は2007年10月29日に出された。それによると、経営陣は、FAOを「今世紀にふさわしい」ものにするために「成長を伴う改革」が必要であるとするIEE報告書の主要な結論を支持した。^[86]一方、FAO職員数百人がIEE勧告を支持する請願書に署名し、「経営文化と精神の根本的な転換、人事の非政治化、職員と経営陣の信頼の回復、組織の戦略的優先事項の設定」を求めた。^[87]

2008年5月、セネガルのアブドゥライエ・ワデ大統領は、進行中の世界食糧危機について語る中で、 FAOは「お金の無駄」であり、「廃止すべきだ」との意見を表明した。ワデ大統領は、価格上昇の責任はFAO自身に大きくあり、国連の国際農業開発基金など、より効率的に運営されている他の組織がFAOの仕事を重複させていると述べた。^[88]しかし、この批判は、特に2つの組織の仕事に大きな違いがあることを考えると、大統領とセネガル人である事務局長との間の個人的な敵意に関係している可能性が高い。

2008年6月、FAOは世界食糧安全保障に関するハイレベル会議を主催した。このサミットは、バイオ燃料問題で合意が得られなかったことで注目された。^[89]非政府組織のサミットに対する反応はまちまちで、オックスファムは「ローマでのサミットは食糧危機に取り組む上で重要な第一歩だったが、今やより大きな行動が必要だ」と述べた。^[90]一方、イランの持続可能開発センターのマリアム・ラハマニアン氏は「そもそも食糧危機を招いた政策を推進するために食糧危機が利用されているのを見て、私たちは落胆し、うんざりしている」と述べた。^[91]これまでの食糧サミットと同様に、市民社会組織は並行して会議を開催し、「継続的な危機の根底にある企業産業とエネルギー集約型の生産と消費のモデルを拒否する」という独自の宣言を発表した。^[92]

2008年11月、FAO加盟国の特別会議は、IEEの勧告に従い、3年間の「成長を伴う改革」のための4260万ドル（3860万ユーロ）の即時行動計画に合意した。この計画では、財務手続き、階層構造、人材管理の見直しに2180万ドルが費やされる。^[93]

2013年から、ローマを拠点とする英語紙「イタリアン・インサイダー」は、FAO内部の縁故主義と汚職を何度も告発し、経営陣と職員の関係の悪さを報じた。2018年6月、FAOとその役員4人は、イタリアのファシスト時代に遡る法律を用いて、同紙と編集長のジョン・フィリップスを名誉毀損で訴えた。^[94] 国境なき記者団は「名誉毀損訴訟の不均衡な性質」を非難し、同紙は最高10万ユーロの罰金、編集長は最低3年の懲役刑に処せられる可能性があるとした。^[95]この事件は2019年1月まで延期され、その後さらに2019年5月まで延期された。1月の審理は、インサイダーが使用した英語の俗語の意味をめぐる論争を巻き起こし、イギリスの風刺雑誌「プライベート・アイ」によって「現代で最もシュールな法廷シーンの一つ」と評された。^[96]

2016/17年、FAOはペルーの元大統領オジャンタ・ウマラの妻であるナディーン・エレディア・アラルコン・デ・ウマラを、汚職疑惑を受けてペルーから捜査を受けていた時期に上級職に採用したことで激しく批判された。^{[97] [98]批判者には}トランスペアレンシー・インターナショナルも含まれていた。^[99]

2017年4月末、FAO職員組合は同組織の理事会に、雇用保障、社会保障、有給休暇を提供せずに従業員を搾取する短期契約の慣行について苦情を申し立てた。その他の苦情には、FAOが地方分権化されているという主張にもかかわらず、管理プロセスの中央集権化が進んでいることや、定年年齢の引き上げに関する国連の勧告に従わなかったことなどがあった。職員代表はまた、空席率が高く、少ない人員でより多くの成果を出すようプレッシャーをかけられている他の職員の作業負荷が増大していることについても苦情を述べた。また、経営陣と職員団体との連絡がますます少なくなってきていると指摘した。^[100]

ドイツの公共放送ARDの調査によると、屈冬玉氏が2019年に就任して以来、国連食糧農業機関FAOの中国指導部はFAOを中国の利益に合わせて調整してきた。報告書によると、事務局長代行はFAOを北京の利益のために利用してきた。それは、ヨーロッパで禁止されている農薬（その大部分は中国の農薬会社シンジェンタ製）の供給、中国の「一帯一路」に沿った国連プロジェクト、そして疑わしい投資プロジェクトに関するものだ。^{[101] [102]}

2007年11月のFAO会議は、IEE報告書を満場一致で歓迎し、FAOの独立外部評価のフォローアップのための会議委員会（CoC-IEE）を設立した。この委員会は理事会の独立議長が議長を務め、すべての加盟国が参加できる。CoC-IEEは、IEE報告書とその勧告を検討し、その実施のための即時行動計画（IPA）を策定する任務を負った。^[103]

2008年に独立した外部評価が発表された後、包括的な組織改革および文化変革プログラムが開始されました。本部再編と意思決定の委譲により、よりフラットで対応力の高い組織構造が生まれ、コストが削減されました。管理および運用プロセスの近代化と合理化が行われました。内部チームワークの改善と外部との緊密なパートナーシップに加え、ITインフラストラクチャのアップグレードとFAOの分散オフィスの自律性の向上により、FAOはニーズが最も大きい場所に迅速に対応できるようになりました。FAOは主に知識ベースの組織であるため、人材への投資は最優先事項です。リーダーシッププログラム、従業員ローテーション、新しいジュニアプロフェッショナルプログラムを含む能力開発が確立されました。学習と強化された監視を通じてパフォーマンスを向上させるために、個人のパフォーマンス管理、倫理およびオンブズマンの役員、独立した評価オフィスが設計されました。

2012年1月、ジョゼ・グラツィアーノ・ダ・シルバ事務局長は、FAO改革を成功させ、予定通りに完了させるというキャンペーン中に表明した公約を実行した。さらに、新事務局長は改革プロセスの焦点を、改革の利益の実現と、改革を組織の業務に組み込むことに移した。^[104]

2020年7月、FAO理事会は、屈冬玉事務局長が提案した、組織の近代化と効率性・効果向上のための一連の措置を承認した。承認された措置の中で重要な要素は、「機敏性、最適な部門横断的連携、新たなニーズや優先事項へのより良い対応を確保することを目的とした、より柔軟な組織構造の採用」である。^{[105] [106]}

• FAO国別プロファイル
• 北アフリカ地域動物保健センター
• 世界食料デー
• 2009年世界食糧安全保障サミット
• 世界農業センサス計画
• 世界野菜センター

• FAO図書館の物語：65周年記念、1952年～2017年（ローマ：国連食糧農業機関、2017年）。
• 「飢餓に苦しむ世界に立ち向かう：歴史的観点から見た国連食糧農業機関」。国際歴史レビュー特集号41:2 (2019): 345–458。DOI: 食糧農業機関 (FAO) の再考：農業、栄養、開発の国際史オンラインレビュー。2020 年 7 月 31 日、Wayback Machineにアーカイブ。
• アボット、ジョン・ケイブ。政治と貧困：国連食糧農業機関批判（Routledge、1992年）。
• ハンビッジ、ゴーブ。FAOの物語（1955年）
• ジャッハーツ、ルース。「『食糧を政治から遠ざける』：国連食糧農業機関、1945～1965年」、国際機関と開発、1945～1990年、マーク・フレイ、ゾンケ・クンケル、コリーナ・R・ウンガー編（パルグレイブ・マクミラン、2014年）、75～100ページ。
• ペルネット、コリンヌ A.、アマリア リビ フォルクラズ。「国連食糧農業機関（FAO）の再考：農業、栄養、開発の国際史」、国際歴史評論41:2 (2019): 345–350、歴史学。
• ペルネット、コリンヌ A.「現場と下から見た FAO: エマ・レーと中央アメリカにおける栄養活動の課題」国際歴史評論41.2 (2019): 391–406。
• リビ・フォルクラズ、アマリア。「復興から発展へ：食糧農業機関（FAO）の設立初期と農村福祉の概念化、1945～1955年」国際歴史評論41.2（2019）：351～371。
• シーゲル、ベンジャミン。「『アジアと極東の主張』：相反する国際主義の時代におけるインドとFAO」国際歴史評論41.2（2019）：427-450。
• ステープルズ、エイミー LS 『開発の誕生：世界銀行、食糧農業機関、世界保健機関はいかにして世界を変えたか、1945～1965年』（ケント州立大学出版、2006年）。
• トレイシー、サラ W.「世界的な旅 - アンセル・キーズ、FAO、そして国境を越えた心臓病疫学の台頭、1949～1958年」国際歴史評論41.2 (2019): 372–390。
• マウンダー、マイク。「植物の保全」。生物多様性百科事典、第6巻、2013年、76～89ページ。

• 公式サイト