外出ポリシー

走出去战略（中国語：走出去战略、ピンイン：Zǒuchūqù Zhànlüè）または海外進出戦略^[1]^：6は、中華人民共和国が現在行っている企業の海外投資を奨励する戦略である。この政策は、2000年3月に江沢民によって国家戦略として発表された。

歴史

中国の「二つの市場、二つの資源」政策は「外へ出る」政策より前から存在し、その後「外へ出る」政策と関連があるとみなされてきた。^[2]^{: 73}「二つの市場、二つの資源」政策は、国内の資源供給源（探鉱と採掘への投資増加を含む）と国際資源源（海外からの買収、投資、短期購入、長期購入契約などのさまざまな戦略を通じて）の活用を強調している。^[2]^{: 73–74}また、関連する「1/3、1/3、1/3」政策では、天然資源の調達において、中国の供給の3分の1は国内生産、3分の1は直接調達契約、3分の1は海外からの買収から得られると規定している。^[2]^{: 74}

江沢民が国内企業の「海外進出」と海外市場への進出を奨励し始めたのは、国内市場が停滞の兆しを見せていた1996年のことだった。^[3]^{: 76}江沢民は、海外市場への進出は中国の発展を促進するために必要だと考えた。^[4]^{: 56} 1998年2月、第15期中央委員会第2回全体会議で、江沢民は、アジア通貨危機への対応に関する政策の一環として、指導者は輸出を奨励し、有力な国有企業の海外工場設立を支援すべきであると述べた。^[5]^{: 402}江沢民は、2000年3月にこれを国家戦略として正式に発表した。 ^[4]^{: 56}この政策は、中央指導部からトップダウンで実施された。^[6]^{: 123}この政策は、中国共産党第16回全国代表大会の報告に盛り込まれた。^[3]^{: 77}江沢民政権下では、この政策により、特にアフリカとアジアにおける南半球諸国への中国の投資と影響力が大幅に拡大した。^[6]^{: 124}

「出国政策」に基づき、中国は2001年末までに195件以上の海外資源プロジェクトに参加し、84億ドル以上を投資して6,610社以上の海外企業を設立し、総額268億ドルの海外労働サービス契約を締結した。^[5]^{: 402–403} 2000年代初頭、中国企業は一般的に、より工業的に発展した国の企業と競争することができず、それらの企業が興味を持たないプロジェクトを頻繁に受け入れていた。^[1]^{: 17}

国有企業は、Go Out政策の一環として海外投資を行っている最も有名な企業の一部である。^[7]^{: 6} Go Out政策に関与している主要な国有企業には、中国石油天然気集団公司が含まれる。^[5]^{: 403}

中国の政府系ファンドは、中国企業の海外での合併や買収の資金調達を支援するなど、海外進出の取り組みを支援してきた。[ ^4]^{: 11}例えば、2015年に中国投資公司は、その部門の1つを完全子会社のCICキャピタルに転換した。この動きは、外国直接投資の実施や、国が優先する経済分野での合併や買収に従事する中国の国有企業を支援することなどを通じて、一帯一路構想を支援することを意図していた。^[4]^{: 114}

2015年に農業省は海外農業進出戦略計画を発表し、海外の様々な場所に投資する企業に国家補助金を支給した。^[8]^{: 251}

少なくとも2024年時点では、「Go Out」政策の初期とは異なり、多くの中国企業は国際的に競争力を持ち、より発展した市場でも競争力を発揮できるようになっている。^[1]^{: 17}

例

新興市場は中国の対外進出戦略の重要な部分を占めてきた。^[9]^{: 225}たとえば、アフリカにおける中国の直接投資は、2004年の10億ドルから2013年には245億ドルに増加した。^[3]^{: 77}アフリカの中で、エチオピアは中国企業が「進出」すべき場所として特に重視されており、中国の最高指導部はエチオピアを「一帯一路」とアフリカの発展の「架け橋」であり、「中国とアフリカの生産能力協力のパイロット国」と表現している。^[10]^{: 222–223}

海外経済特区

1990年から2018年までに、中国企業はサハラ以南のアフリカと中東に11の経済特区を設立した。ナイジェリア（2つ）、ザンビア、ジブチ、ケニア、モーリシャス、モーリタニア、エジプト、オマーン、アルジェリアである。^[11]^{: 177}一般的に、中国政府は不干渉の姿勢をとっており、中国企業にそのような特区設立の作業を任せている（ただし、中国アフリカ開発基金を通じた支援を含め、助成金、融資、補助金の形で支援は提供している）。^[11]^{: 177}これらの特区は、世界に出て競争するという中国の政策の範囲内である。^[11]^{: 182}

中国の最初の海外経済特区は、繊維産業など労働集約的で競争力の低い産業の海外移転を促進した。^[11]^{: 177}ドーン・C・マーフィーがまとめているように、これらの特区は現在、「中国の発展の成功を他国に移転し、中国の製造企業のビジネスチャンスを増やし、重要な市場への優先貿易アクセスを持つ国に特区を設立することで貿易障壁を回避し、これらの地域に投資する中国の中小企業にとって好ましいビジネス環境を作り出すことを目指している」^[11]^{: 177}

アフリカの農業企業

1990年代半ば以降、中国は対外進出政策の一環として、アフリカを含む海外で経済機会を求めることを農業企業に奨励してきた。^[11]^{: 188}中国の政策指針は、ゴム、アブラヤシ、綿、野菜栽培、畜産、養殖、農業機械の組み立てなどの取り組みを特に奨励してきた。^[11]^{: 188} 農業企業の対外進出の奨励は、アフリカ諸国での農業技術実証センターの設立にもつながった。^[11]^{: 184}これらのセンターの機能は、中国の農業の専門知識と技術をアフリカの開発途上国に伝えるとともに、農業部門の中国企業に市場機会を創出することである。^[11]^{: 184}中国がこれらのセンターを設立する動機は、南南協力を促進し、開発途上国と経験を共有するというイデオロギー的なコミットメントと、長期的な食糧安全保障を強化したいという実際的な願望の両方である。^[11]^{: 182–188}

中国は2006年の中国アフリカ協力フォーラムで初めて農業技術実証センターを発表しました。2006年から2018年の間に19のセンターが開設され、すべてサハラ以南のアフリカにあります。^[11]^{: 184} 2023年現在、アフリカ24カ国に農業技術実証センターが設立されています。^[12]^{: 173}

東南アジア

東南アジアは、Go Out政策によって促進された中国の投資の主要な受け入れ国となっている。^[7]^{: 80}東南アジアにおける中国の外国直接投資は、主に鉱業、エネルギー、工業団地、インフラなどの分野に集中している。^[7]^{: 80} 2024年現在、東南アジアの農業への中国の投資は比較的小規模だが、増加している。^[7]^{: 80}

エネルギー

よりアクセスしやすい石油資源はすでに主張されていたため、中国石油天然気集団やその他の企業が進出する際は、政治的に安定しておらず、政治的・安全保障上のリスクが大きい国に進出する傾向があった。^[3]^{: 77}

参照

参考文献

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