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デナイ・フライト作戦は、北大西洋条約機構（NATO ）の作戦であり、1993年4月12日にボスニア・ヘルツェゴビナ上空の国連（UN）飛行禁止区域の執行として開始された。国連とNATOは後に作戦の任務を拡大し、ボスニアの国連部隊への近接航空支援の提供や、ボスニアの標的に対する強制空爆の実施も含むようになった。NATO加盟12カ国が作戦に部隊を派遣し、1995年12月20日の作戦終了までに、NATOのパイロットは100,420回の出撃を行った。
この作戦は、ボスニア戦争とNATOの両方の形成に顕著な役割を果たした。この作戦には、NATO史上初の戦闘[ 17 ]である1994年2月28日のバニャ・ルカ上空での空戦が含まれており、1994年4月にはNATO機がゴラジュデ近郊での作戦で初めて地上目標を爆撃した。作戦中の国連とNATOの協力は、将来の共同作戦への道を開くのにも役立った。国連とNATOの関係構築に役立った一方で、デナイ・フライト作戦は両組織間の対立を招いた。特に、NATOの爆撃に対する報復として国連平和維持軍が人質に取られた後、両者の間に大きな緊張が生じた。
デニー・フライト作戦はボスニア戦争の2年以上にわたり実施され、紛争の行方において重要な役割を果たした。デニー・フライトによる飛行禁止区域の設定は、紛争のどの陣営による航空戦力の大幅な使用を阻止する上で成功を収めた。さらに、デニー・フライト作戦中に実施された空爆は、ボスニアにおける大規模なNATO爆撃作戦であるデリベレート・フォース作戦へとつながり、この作戦は戦争終結に決定的な役割を果たした。
1992年10月、ボスニア戦争の勃発時に、国連安全保障理事会は決議781を採択した。この決議は、ボスニア領空における無許可の軍用機の飛行を禁止するものであった。この決議を受けて、NATOはスカイモニター作戦を開始し、NATO軍は飛行禁止区域の違反を監視したが、違反者に対して軍事行動は取らなかった。1993年4月までに、NATO軍は500件以上の飛行禁止区域違反を記録した。 [ 18 ]ボスニア領空、ひいては決議781に対するこれらの「露骨な」違反に対応して、国連安全保障理事会は決議816を採択した。[ 19 ]
決議781は軍用機の飛行のみを禁止したが、決議816はザグレブの国連飛行調整センターが明示的に許可した飛行を除き、ボスニア領空内のすべての飛行を禁止した。この決議はまた、国連加盟国に対し、 飛行禁止区域の制限を遵守するために「必要なすべての措置を講じる」ことを許可した。[ 19 ]この決議を受けて、NATOは1993年4月12日に「飛行禁止作戦」を開始した。当初、「飛行禁止作戦」は飛行禁止区域の執行のみを目的としていたが、米国を含むいくつかのNATO加盟国[ 20 ]は、戦争を終結させ、民間人の状況を改善する方法を見つけることに熱心であり、軍事行動によってそれが可能になることを期待していた。米国はすでに「プロバイド・プロミス作戦」の下でボスニアに人道支援物資を投下し、紛争に巻き込まれた民間人を支援するために一方的な行動を取っており、多くの米国当局者が軍事力の使用を主張していた。これらの当局者は、飛行禁止区域の設定や空爆の可能性によって紛争がより早く終結することを期待し、飛行禁止作戦を通じて米国の航空作戦を拡大することに熱心だった。[ 21 ] NATO軍は作戦2日目に最初の損失を被った。フランスのミラージュ2000が機械的故障によりアドリア海に墜落した。パイロットは無事脱出した。[ 3 ]
作戦「デナイ・フライト」が採用された後、ボスニアの制限空域上空を固定翼機が飛行するのを阻止することに比較的成功した。作戦「スカイ・モニター」の監視段階では、無許可の固定翼機の飛行は平均して月に20回だったが、「デナイ・フライト」中は平均3回だった。 [ 22 ]紛争中、ボスニアには推定32機の固定翼軍用機しかなく、それらはすべてボスニア・セルビア人の管理下にある旧ユーゴスラビア空軍の機体だった。そのため、NATOは主にクロアチアとセルビアからのボスニア領空への侵入を阻止する必要があった。[ 23 ]
飛行禁止区域に対する最初の重大な違反は、1994年2月28日にセルビアのJ-21ヤストレブ戦闘機6機がボスニアの工場を爆撃した際に発生した。米空軍のF-16戦闘機は、バニャ・ルカ上空でセルビアの戦闘機6機のうち4機を撃墜した。[ 24 ]この交戦は、デナイ・フライト作戦の最初の戦闘であり、唯一の重要な空対空戦闘であった。おそらくさらに重要なのは、バニャ・ルカ事件はNATOの歴史上最初の戦闘でもあったということである。[ 25 ]セルビア側は、この事件で5機目の航空機を失ったことを認めた。[ 26 ]
デナイ・フライト作戦は固定翼機の飛行阻止には比較的成功したが、NATO軍はヘリコプターの飛行阻止には非常に苦労し、より複雑な課題に直面した。紛争のすべての当事者が非軍事目的でヘリコプターを広く使用しており、これらの飛行の一部は国連によって承認されていた。作戦の交戦規則の下では、NATO戦闘機は敵対行為を行ったヘリコプターのみを撃墜することが許可されていた。それ以外の場合、NATO戦闘機は「着陸または退避」命令、つまり航空機を着陸させるか飛行禁止区域から退避させる命令を出した。通常、ボスニア領空内のヘリコプターはこれらの命令に従って着陸したが、NATO軍が退避すると再び離陸した。[ 27 ]紛争当事者のいずれもヘリコプター飛行禁止を尊重しておらず、ラトコ・ムラディッチがBBCのジャーナリストから禁止違反について質問された際に「ボスニア・セルビア軍の司令官はロバには乗らない」と答えたことがその証拠である。[ 28 ]
NATOのパイロットにとって、ヘリコプターの偽装マーキングは事態をさらに複雑にした。多くの戦闘員は、国連のザグレブ飛行調整センターが制限区域での飛行を許可した組織のヘリコプターに似せてヘリコプターを塗装した。例えば、スルプスカ共和国軍はヘリコプターに赤十字のロゴを塗装することが多く、クロアチアのヘリコプターには国連の人道支援ヘリコプターに似たマーキングが施された。これらのヘリコプターの身元が疑わしいことは、イラクでのブラックホーク事件の後、特に問題となった。NATOのパイロットは、明確な識別情報なしに潜在的な交戦相手と交戦することにますます消極的になったからである。交戦規則と航空機識別の困難さの結果、NATO軍はほとんどの無許可のヘリコプター飛行を阻止することができず、紛争中に記録された無許可飛行の総数は5711回に上った。[ 29 ]
デナイ・フライト作戦が始まる前から、多くの米国当局者がボスニアにおけるNATO航空戦力の大きな役割を働きかけていた。特に、ビル・クリントンは1992年の米国大統領選挙運動の公約の一つとして、ボスニア・セルビア軍に対する空爆を含む「リフト・アンド・ストライク」政策を約束していた。デナイ・フライト作戦開始後、クリントン大統領を含む米国当局者は作戦の拡大を推進した。[ 30 ] 1993年5月6日にボスニア・セルビアがヴァンス・オーウェン計画を拒否した後、クリントンや他の米国当局者はこうした要求を強め、セルビアに受け入れを強要するために大規模な空爆を使用する可能性について議論した。最終的に、そのような空爆は承認も実行もされなかったが、米国当局者は強制のために航空戦力を使用するという考えにますます寛容になった。[ 27 ]
1993年6月、米国からの圧力に一部応じて、安全保障理事会は決議836を採択し、NATO軍が要請に応じてUNPROFOR部隊に近接航空支援を提供することを認めた。航空支援を要請する手続きは、国連とNATOの両方の承認という「二重の鍵」が必要であったため、非常に困難であった。国連の承認にはニューヨーク市の国連本部との連絡が必要であったが、時差を考えると効果的な調整はほぼ不可能であった。国連の承認プロセスは、後にブトロス・ブトロス＝ガーリ国連事務総長がボスニアの特別代表である明石康に空爆の承認権限を委任したことで、いくらか簡素化された。[ 15 ]しかし、この簡素化後も、「二重の鍵」は問題のままであり、すべての要請はまずキセリャクの国連航空作戦センターで処理され、その後UNPROFORの指揮系統全体を経て明石に渡される必要があった。明石が要請を承認した後、彼はNATO司令官に要請を行い、司令官は指揮系統を通じて命令を伝え、地上部隊と調整しなければならなかった。[ 31 ]
困難な「二重鍵」承認措置のため、NATOは数ヶ月間近接航空支援任務を遂行できなかった。それにもかかわらず、NATOはすぐに米国が提唱する強制空爆という3番目の任務の計画をさらに進め始めた。NATOは1993年8月、サラエボ包囲を終わらせる計画の一環として、デナイ・フライトを使用して空爆を実行する準備を初めて行った。外交的介入により、この計画は実行されなかったが、空爆の可能性に関する前例が確立された。こうして、1994年2月、サラエボ市場爆撃の後、NATOはセルビア人に対し、サラエボ周辺の排除区域からすべての重火器を撤去するか、爆撃に直面するかの最後通牒を出した。ボスニア・セルビア人はNATOの要求に従い、空爆は行われなかった。[ 32 ]
1994年2月28日、ハンガリー上空を飛行していたNATOの早期警戒機が、 2機の米軍F-16をバニャ・ルカ南部の地域に誘導した。そこでは、6機のJ-21ヤストレブと2機のJ-22オラオが、ノヴィ・トラヴニクの「ブラツトヴォ」軍事工場を爆撃した後、明らかに飛行禁止区域を侵害して基地へ帰還しようとしていた。セルビアのヤストレブ4機が撃墜され、もう1機は低空飛行で脱出しようとして墜落した。これはNATO史上初の戦闘任務となった。[ 33 ] 8日後の3月8日、スペイン空軍のCASA C-212輸送機が、ザグレブからスプリトへUNPROFOR要員を輸送中に、クロアチアとクライナ共和国の国境付近でミサイル攻撃を受けた。乗員はリエカに着陸することに成功した。この攻撃は、2月28日の撃墜に対するボスニア・セルビア人の報復だった可能性がある。[ 8 ] [ 34 ]
1994年4月、ボスニア・セルビア軍はゴラジュデの国連安全地帯への攻撃を開始した。当初、ウィリアム・ペリー米国防長官は記者団に対し、米国はセルビア軍によるゴラジュデの占領を「阻止するために戦争に介入しない」と述べ、他の高官も空爆の可能性を公然と軽視した。[ 35 ]しかし、攻撃開始から数日後、多数のUNPROFOR兵士が負傷し、1人がセルビア軍の銃撃で死亡した。そのため、 UNPROFOR司令官のマイケル・ローズ将軍は、国連安保理決議836号の権限に基づきNATOの空爆を要請した。[ 36 ]
4月10日、要請に応じて米空軍のF-16戦闘機2機が戦車と司令部を含むセルビアの標的に爆弾4発を投下した。翌日、米海兵隊のF/A-18C戦闘機2機が同地域の追加の標的を機銃掃射した。同日、ボスニア・セルビア軍のラトコ・ムラディッチ司令官はローズ将軍に電話をかけ、「もう一度攻撃すれば航空機を撃墜する 。UNPROFORの安全は保証できないし、UNPROFORとあなたの司令部を攻撃する」と脅迫した。[ 37 ]脅迫を実行に移し、4月12日から14日にかけて、ムラディッチは部隊にUNPROFORの平和維持要員150人を包囲させ、事実上人質にした。その後、ムラディッチはローズ将軍に電話をかけ、「NATOが行動を止めなければ、国連兵士は一人も生きて帰れないだろう」と告げた。[ 38 ] UNPROFORの人質の中にはNATO加盟国出身者もおり、特にイギリスとフランスは自国要員の安全を懸念し、攻撃の即時停止を強く求めた。イギリスとフランスの懸念を受けて、NATOは一時的に部隊を撤退させたが、4月15日、セルビア軍の攻撃増加に対応して、再び航空機が同地域に配備された。[ 39 ]
ムラディッチが約束した通り、ゴラジュデ周辺のボスニア・セルビア軍はNATOの航空機を撃墜しようと試みた。1994年4月15日、フランスのダッソー・エタンダールIVジェット機が同地域で偵察任務中に地上からの砲火を受けた。ジェット機は損傷したが、無事に母艦クレマンソーに帰還した。[ 15 ] 4月16日、国連軍は戦車を攻撃するため、空母HMSアーク・ロイヤル[ 40 ]からイギリスのシーハリアーを要請した。目標への数回の攻撃が失敗に終わった後、シーハリアーはボスニア・セルビア軍の肩撃ち式地対空ミサイルの標的となり、撃墜された。パイロットは脱出し、無事に帰国した。ハリアー撃墜後、NATOはゴラジュデ周辺でそれ以上の攻撃を行わず、4月17日、ムラディッチは人質のほとんどを解放した。その後数日間、セルビア人はゴラジュデ地域でいくつかの停戦協定に合意したが、その後それを破った。ゴラジュデの安全を確保し、セルビア人に協定を遵守させるため、NATOと国連はボスニア・セルビア軍に対し、攻撃を停止し部隊を撤退させなければ4月22日にさらなる空爆に直面するという最後通牒を出した。セルビア人は最後通牒に従い、20キロメートル（12マイル）の範囲から重火器を、 3キロメートル（1.9マイル）の範囲から全部隊を撤退させた。セルビア人がこれに従ったため、NATOはゴラジュデ周辺での作戦を停止した。[ 15 ]
1994年2月（空爆が最初に脅迫された時）、NATOはサラエボ周辺に重火器禁止区域を設定し、複数の場所で武器を回収した。8月5日、セルビア軍は禁止区域協定に明らかに違反して、イリジャ武器収集所から複数の武器を押収した。押収中、セルビア軍はウクライナのUNPROFOR平和維持要員を負傷させた。この攻撃に対し、国連は再びNATOの航空支援を要請した。米国のA-10攻撃機2機がセルビアの標的を繰り返し機銃掃射し、セルビア軍は押収した武器を収集所に返還した。[ 41 ]
9月22日、セルビア軍がフランスの装甲兵員輸送車を攻撃したため、UNPROFORはサラエボ地域で再びNATOの航空支援を要請した。これに対し、イギリスのSEPECATジャガー機2機がセルビア軍の戦車付近を攻撃し、これを破壊した。[ 15 ]
1994年10月と11月、ビハチ包囲戦の間、ムスリム・クロアチア連邦はボスニア北西部のビハチの町周辺で大規模な攻勢を開始した。セルビア軍はすぐに反撃を開始し、作戦を支援するために、クロアチアのセルビア・クライナにあるビハチの南にある旧ユーゴスラビア人民軍のウディナの軍用飛行場に拠点を置く航空機で空爆を開始した。セルビア軍機はナパーム弾とクラスター爆弾を投下した。兵器のほとんどは古く信頼性の低い備蓄品から出ており、爆発しなかったものの、この攻撃は明らかに飛行禁止区域の違反であり、NATOへの挑戦であった。[ 42 ] NATOはすぐさま対応策を探したが、NATO軍はクロアチア領空での作戦遂行を許可されておらず、ビハチは国境に近いため、セルビア軍機はボスニアに攻撃を仕掛け、迎撃される前にクロアチアに戻ることができた。そのため、NATOは侵攻を阻止する力を持っていなかった。[ 43 ]
状況を認識し、安全保障理事会は決議958を採択し、NATOの航空機がクロアチアで活動することを許可した。11月21日、NATOは新たな権限に基づき、ウディナ飛行場を攻撃した。39機の航空機が参加したこの攻撃は、当時としてはNATO史上最大の戦闘作戦であったが[ 14 ]、セルビアの能力に実質的な損害を与えることはほとんどなく、滑走路を一時的に使用不能にしただけの「針の穴」だと批判された[ 44 ] 。NATO軍は意図的に飛行場のセルビア機を攻撃せず、滑走路と対空能力のみを標的とした。[ 45 ]ウディナ攻撃後、NATOは同地域で攻撃を続け、11月23日、NATOの偵察機が地対空ミサイル（SAM）システムのレーダーに照らされた後、NATO機はAGM-88 HARM対レーダーミサイルでオトカとドヴォルのSAMサイトを攻撃した。[ 44 ]セルビア人はこれらの攻撃に反応し、直ちにUNPROFORの人質250人を拘束し、12月初旬までに合計500人を拘束した。人質は比較的良い扱いを受けたが、一部は人間の盾として利用され、その中にはバニャ・ルカのボスニア・セルビア空軍基地の滑走路に横たわることを強いられた3人も含まれていた。[ 46 ]
オトカとドヴォルへの攻撃後、ボスニア・セルビア軍はビハチ飛び地への進軍を続けながら、地対空ミサイルでNATOの航空機を標的にし続けた。11月24日、セルビア軍はイギリスのトーネードF3戦闘機2機にレーダー誘導ミサイルを発射した。翌日、セルビア軍はNATOのF-16戦闘機2機を攻撃した。[ 47 ]この増大するSAMの脅威とUNPROFORの人質問題に対応して、NATOは12月2日にボスニア領空での飛行を停止した。[ 46 ]
NATOの飛行停止直後、ジミー・カーター元米国大統領はボスニアで4ヶ月間の停戦を自ら交渉した。この停戦にはいくつかの違反があったものの、紛争当事者の大半はこれに従った。NATOは航空機の飛行再開を命じたが、敵対行為が減少したため、その後数ヶ月間は重要な作戦は行わなかった。[ 48 ]しかし12月17日、フランス海軍のシュペルエタンダールが偵察任務中にボスニア上空でミサイルに被弾し、イタリアの空軍基地に緊急着陸を余儀なくされた。[ 5 ]それにもかかわらず、カーター停戦とNATOの積極的な航空作戦の停止によって緊張が緩和された結果、その後数週間でUNPROFORの人質の大半が解放された。[ 49 ] [ 50 ] [ 51 ]
1994年はカーター停戦で平和的に終わったものの、NATOは新たな作戦の計画を続けた。NATOと国連の関係者は、3月に停戦が期限切れになると戦闘が再開すると考えていた。そのため、バルカン統合航空作戦センター（CAOC）の計画担当者は新たな航空作戦の計画を練り始めた。12月下旬までに、計画担当者はセルビアの地対空ミサイル能力を排除し、NATOが制空権を奪還できるようにするための「デッドアイ」と呼ばれる計画を策定した。その後数ヶ月にわたり、「デッドアイ」の計画は徐々に「デリベレート・フォース作戦」へと発展し、最終的に1995年8月と9月に実行されたセルビアの標的に対する大規模爆撃作戦となった。[ 52 ]
NATOが新たな戦略を計画している間に停戦が期限切れとなり、予想通り戦闘が再開した。戦闘が徐々に拡大するにつれ、ボスニア・ムスリム軍はサラエボ周辺で大規模な攻勢を開始した。この攻撃に対し、ボスニア・セルビア軍は国連が警備する弾薬庫から重火器を奪取し、標的への砲撃を開始した。[ 53 ]これらの行動への報復として、国連軍司令官ルパート・スミス中将はNATOに空爆を要請した。NATOは1995年5月25日と26日にパレにあるセルビア軍の弾薬庫を爆撃することで要請に応じた。[ 15 ]この作戦はレーザー誘導爆弾を搭載した米空軍のF-16とスペイン空軍のEF-18 Asホーネットによって実行された。[ 54 ]セルビア人はその後、UNPROFORの人質377人を拘束し、ボスニアの様々な標的に対する人間の盾として利用し、NATOに空爆の中止を余儀なくさせた。[ 55 ]
2度目の人質事件に直面し、スミス将軍をはじめとする国連の最高司令官らは戦略の転換を始めた。国連は部隊をより防御しやすい場所に再配置し、攻撃や人質事件が起こりにくくなるようにした。さらに重要なことに、ローズ将軍は国連即応部隊を設立した。これは重武装した部隊で、より積極的な交戦規則を持ち、必要に応じて攻撃行動を取り、人質事件を防ぎ、和平協定を履行することを目的としている。[ 56 ]
UNPROFORの人質377人が拘束された後、NATOはそれ以上の空爆は行わなかったが、飛行禁止区域を支援するために定期的な航空哨戒作戦は継続した。1995年6月2日、アメリカ空軍のスコット・オグラディ大尉は、F-16で通常の飛行禁止区域哨戒に派遣された。哨戒中、オグラディのF-16はムルコニッチ・グラード付近でセルビアのSA-6地対空ミサイルシステムによって撃墜された。オグラディは無事脱出したが、セルビア支配地域に閉じ込められた。多くのアメリカ当局者によると、セルビアがアメリカ人を人質に取るために、オグラディは意図的に標的にされた可能性があるという。[ 57 ]
オグラディが撃墜された後、NATOとボスニア・セルビア人の間の緊張は著しく高まった。多くの米軍司令官は即時の報復空爆を要求したが、セルビア人はパレ爆撃後に拘束した人質の大部分を依然として拘束していた。人質の脅威によりNATOはより強力な行動を取ることができず、セルビア人は緊張緩和を図るため、事件直後に121人の人質を解放した。しかし、オグラディが6月8日に第2海兵師団第8海兵連隊第3大隊によって救出されるまで、状況はその後6日間も緊迫したままであり、即時攻撃行動の要求は終結した。その後まもなく、セルビア人は残りの人質を解放した。[ 58 ]この事件の結果、NATOは今後のすべての出撃に敵防空網制圧（SEAD）用に設計された航空機を同伴するよう命じた。[ 59 ]
8月11日、[ 60 ]米空軍のMQ-1プレデター無人機が、ブルチコ近郊のクレプシッチ上空でセルビア軍の対空砲火により撃墜された[ 61 ]。また、別の機体は8月14日に機械的故障により失われた[ 60 ] [ 63 ] 。
オグラディ事件から1か月後の7月6日、VRSはスレブレニツァの国連安全地帯に対して攻撃を開始した。同地域のオランダ平和維持部隊は、この攻撃への対応としてNATOの空爆を要請することを検討したが、セルビア側が重火器を使用していなかったことと、人質事件の再燃を恐れて、要請を見送った。[ 64 ] 7月10日、戦闘が激化するにつれ、オランダ軍はついにNATOに近接航空支援を要請したが、「デュアルキー」システムの通信問題のため、要請は翌日まで承認されなかった。[ 65 ]
7月11日、NATOは60機の航空機を投入したスレブレニツァでの大規模作戦の準備を進めていた。午後2時30分、攻撃の第一波としてオランダ空軍のF-16戦闘機2機が町の郊外でセルビア軍の戦車2両を爆撃した。続いてアメリカ空軍のF-16戦闘機2機が砲兵陣地を攻撃するために派遣されたが、目標を発見できなかった。その後まもなく、ボスニア・セルビア軍はオランダの平和維持部隊員数名を人質に取り、NATOが攻撃を中止しなければ殺害すると脅迫した。オランダ軍司令官はこのことを政府に報告し、オランダ国防大臣ヨリス・フォールホーフェは直ちにNATO作戦センターに電話をかけ、攻撃の中止を命じた。[ 66 ]
その日の終わりまでに、スレブレニツァはボスニア・セルビア軍の手に落ち、残忍な民族浄化作戦が開始され、およそ8,000人が死亡した。この悲劇の後、多くの観察者はNATOが空軍力をもっと強力に活用しなかったことを非難した。ジャーナリストのデイビッド・ローデは後に、「NATOの近接航空支援がもっと早く使われていれば …行方不明の7,079人は今も生きていたかもしれない」と書いた。[ 67 ] NATOがもっと強力に行動していれば数千人の死を防げたというこの感覚が、デリベレート・フォース作戦の計画強化につながった。 [ 68 ]
スレブレニツァでの事件後、16か国が1995年7月21日に始まったロンドン会議に集まり、ボスニアの新たな選択肢を検討した。会議の結果、ブトロス・ブトロス＝ガーリ国連事務総長は、国連軍司令官のベルナール・ジャンヴィエ将軍に、文民の国連職員に相談することなくNATOの空爆を要請する権限を与えた。 [ 69 ] NATOの最高政治機関である北大西洋理事会と国連は、ボスニアの他の安全地帯への攻撃に対してNATOの空爆を使用することにも合意した。会議の参加者はまた、セルビアの将来の侵略行為に対して大規模なNATOの空爆を使用することにも原則的に合意した。[ 70 ]
1995年8月28日、迫撃砲弾がサラエボの市場に着弾し、37人が死亡した。米国はその後、この攻撃はボスニア・セルビア軍によるものだと非難した。[ 71 ] NATO司令官のレイトン・スミス提督は、デリベレート・フォース作戦のために策定された計画に基づき、NATOがセルビア人に対する報復空爆を開始することを勧告した。[ 72 ] 1995年8月30日、NATOはセルビアの標的に対する大規模爆撃を伴うデリベレート・フォース作戦を正式に開始した。この爆撃により、空爆と近接航空支援におけるデナイ・フライト作戦の役割は置き換えられたが、デナイ・フライト作戦は依然としてボスニア上空の飛行禁止区域を執行する活動的な作戦として継続された。[ 73 ]
1995年9月20日にデリベレート・フォース作戦が終了するまで、デナイ・フライトの役割は最小限だった。しかし、デリベレート・フォース作戦の中止後、デナイ・フライトの下でさらにいくつかの作戦が実行された。1995年10月4日、デナイ・フライトの航空機は地対空ミサイルの標的となった後、HARMミサイルを発射した。1995年10月8日、国連はトゥズラ近郊で近接航空支援を要請した。悪天候のため、NATOの航空機は目標を発見できなかったが、10月9日、デナイ・フライトの最後の戦闘で、NATOの航空機は戻ってきて、同じ地域のセルビア軍の指揮統制バンカーを破壊した。[ 15 ]
デイトン合意（ボスニア和平協定）の採択後、デナイ・フライト作戦はもはや必要なくなった。1995年12月15日、国連安全保障理事会は同作戦を承認していた決議を正式に終了し、12月16日、北大西洋理事会は12月20日付けでデナイ・フライト作戦を終了することに合意した。1995年12月21日、NATOはヴィチェンツァでデナイ・フライト作戦の正式な終了式典を開催した。デナイ・フライト作戦に配属されていた部隊の多くは、ボスニアに新たに派遣されたIFOR平和維持部隊を支援するため、デシシブ・エンデバー作戦に移管された。[ 15 ]
デナイ・フライト作戦は、作戦期間中、ナポリにある南欧連合軍（AFSOUTH）によって指揮され、南欧連合軍総司令官の指揮下にあった。[ 15 ]作戦開始当初はジェレミー・ボーダ提督が指揮官を務め、1994年にレイトン・W・スミス提督に交代した。 [ 22 ]しかし、スミス提督とボーダ提督は、日々の指揮権をジョセフ・W・アッシュ中将（1994年まで）とマイケル・E・ライアン中将が指揮する南欧連合空軍（AIRSOUTH）に委任した。[ 74 ]エアサウスは日常的な指揮を維持したが、「任務の割り当てと作戦統制」はNATO第5連合戦術航空軍（5ATAF）の司令官に委任され、当初はイタリア空軍のアントニオ・ロセッティ中将[ 75 ]、後にアンドレア・フォルナセリオ中将が務めた。[ 74 ]
指揮系統を簡素化し、活動を調整するため、NATOはイタリアのヴィチェンツァに統合航空作戦センター（CAOC）を設立し、飛行禁止区域の違反者を攻撃するようNATOのパイロットに命令する権限を与えた。作戦に参加する各飛行隊は、調整を確実にするため、連絡将校をCAOCに派遣した。[ 22 ] CAOCの初代所長は、アメリカ空軍のジェームズ・チェンバース中将であった。[ 75 ] 1994年11月、ハル・ホーンバーグ少将が 後任となった。[ 76 ]実際には、飛行禁止区域の違反者を攻撃するようNATOのパイロットに命令する権限は、CAOC所長がほとんどであった。[ 75 ]
デナイ・フライト作戦には、ベルギー、カナダ、デンマーク、フランス、ドイツ、イタリア、オランダ、ノルウェー、スペイン、トルコ、イギリス、アメリカ合衆国の12のNATO加盟国が部隊を提供した。これら12カ国は合わせて4,500人の人員を派遣し、フランス、ドイツ、ギリシャ、イタリア、イギリスの5カ国の空軍基地と地域の空母に駐留した。[ 15 ]参加国のうち8カ国が合計239機の航空機を作戦に提供し、そのうちほぼ半数にあたる108機はアメリカ合衆国から提供された。[ 15 ]アメリカ国内では、アメリカ海軍とアメリカ海兵隊が作戦を最も支援し、デナイ・フライト作戦中に実施された全防空出撃の70%を両軍が実施した。[ 22 ]また、紛争中の空爆の大部分もアメリカの航空機が実施した。 NATO軍が投下した1,150発の爆弾のうち、88%はアメリカの航空機から投下された。[ 22 ]
デナイ・フライト作戦は983日間続き、12のNATO加盟国から4,500人の人員が100,420回の出撃を行った[ 77 ] 。 [ 15 ]この作戦には、NATO史上初の戦闘であるバニャ・ルカ事件や、NATO初の域外作戦の多くが含まれていた。そのため、デナイ・フライトは「同盟が非防衛的な立場で域外で戦闘任務を引き受けたという点で、象徴的な意味合いだけでも重大な行為であった」[ 78 ] 。この象徴的な効果を超えて、デナイ・フライトはNATOの軍事政策、国際関係、ボスニア戦争に重要な影響を与えた。
NATO空軍の最初の主要な戦闘テストの1つとして、デナイ・フライトはいくつかの重要な軍事的教訓をもたらした。最も重要なのは、デナイ・フライトがいくつかの技術の有効性を証明したり、その開発を推進したりするのに役立ったことである。たとえば、作戦中、F/A-18Dホーネットはアメリカ海兵隊にとって「非常に有能な多目的プラットフォーム」であることが証明された。[ 79 ]デナイ・フライトは精密誘導兵器への移行においても重要であり、紛争中にNATOが投下した兵器の約70%が精密誘導兵器であったのに対し、湾岸戦争中はわずか8%であった。[ 22 ] [ 80 ]イギリス海軍にとって、デナイ・フライトはシーハリアーの再評価といくつかのアップグレードにつながった。特に、イギリス海軍はハリアーにペイブウェイIIレーザー誘導爆弾を追加して精密能力を与え、ボスニアでの戦闘の必要性に応じて機体の電子機器をアップグレードした。[ 81 ]ボスニアでの教訓から、イギリス空軍は将来の作戦において攻撃力投射能力を高めるため、ハリアーGR7をイギリス海軍の空母に配備することにした。 [ 82 ]
デナイ・フライト作戦中に撃墜された4機のNATO機は、NATO加盟国にステルス性能の向上を含む航空機の新たな防御策を検討させることにもなった。[ 22 ]デナイ・フライト作戦はまた、共同作戦を行う部隊間のより良い通信と統合の必要性を示し、NATOの軍事システムと連携するための国連職員の技術訓練を求める声につながった。[ 22 ]最後に、デナイ・フライト作戦で確立された交戦規則は、ジョイント・エンデバー作戦やアフガニスタンでのNATO作戦など、戦争以外のその後のNATO作戦の交戦規則を形成する上でも重要な役割を果たした。[ 83 ]
作戦名「デナイ・フライト」やボスニア戦争中のその他のNATO作戦は、NATO内部および大西洋関係に大きな緊張をもたらした。「デナイ・フライト」やその他の初期の作戦は、「同盟国に、NATOの伝統的な防衛範囲外の領土に対する軍事的責任の問題を検討させるに至り、この問題に関して同盟国は深く分裂した」[ 84 ] 。米国と欧州同盟国との間で、いつどのように航空戦力を使用するかについて意見の相違があったため、この時期の「同盟内外交はより困難になった」[ 85 ] 。こうした関係における問題の多くは、UNPROFORに駐留する部隊が人質に取られる可能性があるという欧州諸国の懸念から生じたものであった。米国がボスニアに自国の部隊を駐留させずに空爆を推進したという事実は、この問題を大きく悪化させた[ 86 ] [ 87 ] 。
デニー・フライト作戦は、将来の国連とNATOの関係の方向性を定める上でも役立った。作戦中、NATOは「国連の並行機関によって翼を折られた」という不満を感じていた[ 88 ]一方、国連職員はNATOの空爆が国連の認識されている中立性に及ぼす影響を懸念していた[ 89 ] 。NATOの行動に対する承認の「二重鍵」手続きに対する不満は、NATO将校が将来そのような取り決めを拒否するきっかけにもなった。デニー・フライト作戦中にNATO軍を指揮したレイトン・スミス提督は、この感情をかなり率直に表現し、「二度と二重鍵は使わないでくれ」と言った[ 90 ] 。デニー・フライト作戦中の国連とNATOの関係交渉におけるこれらの困難は、後にバルカン半島に派遣されるNATO軍をNATOの指揮系統の単独管理下に置くという決定の大きな要因となった。[ 91 ] [ 92 ]国連とNATOの関係に対するこれらの影響の多くは否定的であったが、デナイ・フライト作戦には肯定的な意味合いもあった。作戦中、NATOと国連はそれぞれの歴史上初めて連絡将校を交換し、両者間の軍事協力の先例を確立した。 [ 93 ]デナイ・フライト作戦中のコミュニケーションと調整の失敗は、両組織の間に「相互理解と共通の解決策への願望」を植え付けた。[ 94 ]この協力への願望は、 IFORの設立、そして後にボスニアやその他の地域での国連とNATOの協力にとって極めて重要であった。[ 94 ]
デニー・フライト作戦もボスニア戦争の形成に重要な役割を果たしたが、その正確な影響については議論がある。ボスニア担当アメリカ特使のリチャード・ホルブルックは、デリベレート・フォース作戦を「冷戦後の関係における歴史的な展開」であり、ボスニア戦争終結の重要な要素であると認識したが[ 95 ] 、デニー・フライト作戦が紛争の経過に与えた実際の影響はそれほど大きくなかった。デニー・フライト作戦における空爆は、デリベレート・フォース作戦ほどの規模ではなく、勢力均衡を大きく変えるものでもなかった。しかし、注目すべきことに、デニー・フライト作戦は「セルビア軍の固定翼航空戦力における優位性を無力化した」という点で成功した[ 96 ] 。デニー・フライト作戦はまた、デリベレート・フォース作戦への道を開いた。当時のNATO米国大使ロバート・E・ハンターによれば、デナイ・フライト作戦は「ボスニア上空での航空戦力のより強力な使用に対する合意形成」のプロセスにおいて極めて重要であり、最終的にはデリベレート・フォース作戦へと結実した。[ 97 ]
デナイ・フライト作戦の物質的な影響は最小限であったものの、政治的には大きな影響を与えた。マイケル・ビールによれば、作戦開始当初から「この作戦の暗黙の目的は、平和的解決が達成できるよう、ボスニア情勢を安定させるという国連とNATOの決意を示すことだった」[ 27 ] 。ヘリコプターによるデナイ・フライト作戦の違反が多数発生し、NATOと国連間の連携が頻繁に失敗していたことを考えると、デナイ・フライト作戦がこの任務を達成したかどうかは定かではない。しかしながら、ニューヨーク・タイムズの主任軍事特派員であるマイケル・R・ゴードンによれば、デナイ・フライト作戦の下で行われたNATOの限定的な空爆は、「国連職員とボスニアの民間人を保護するという決意を示した」 。この決意こそが、最終的に平和への鍵となったのである[ 36 ] 。