多くの人権団体は、NATO軍の「アライド・フォース作戦」における軍事行動によって生じた民間人の犠牲を批判した。ヒューマン・ライツ・ウォッチが確認したNATOの爆撃による民間人の死亡事例90件では、セルビア人とアルバニア人の双方が死亡した。NATOの空爆で死亡したユーゴスラビアの民間人は、最低489人から最高528人だったと報告されている。ヒューマン・ライツ・ウォッチ事務局長のケネス・ロス氏は、NATOが戦争中に民間インフラを爆撃するという決定を批判した。「ユーゴスラビアを攻撃するという決定を下した以上、NATOは民間人を保護するためにもっと多くのことをすべきだった」とロス氏は述べた。「NATOの標的設定は、あまりにも頻繁に民間人を容認できない危険にさらした」。ユーゴスラビア政府は、NATOの空爆の結果、少なくとも1,200人、最大2,500人の民間人が死亡し、5,000人が負傷したと推定している。[ 1 ] [ 2 ]
アライド・フォース作戦の開始当初から、NATOは民間人の犠牲を最小限に抑えることを誓約した。民間人の犠牲を考慮することは、NATOの計画および標的選定プロセスに組み込まれた。統合参謀本部議長のヘンリー・シェルトン将軍によれば、標的は「付随的被害や意図しない結果との関連で、軍事的重要性の観点から検討された」という。 [ 1 ]この作戦の批判者たちは、NATOのパイロットがNATO側の死者を避けるために15,000フィート以上の高度から爆撃することを制限するNATOの方針が、事件の必然的な結果であると示唆している。[ 3 ]


1999年3月30日、チャチャクのスロボダ弾薬工場に対する2日間の空襲の最中、ミレヴァ・クヴェリッチは工場の外にある自宅で空爆により死亡した。[ 4 ]地元の歴史家ゴラン・ダヴィドヴィッチによると、その日の空爆で負傷したもう一人は1か月後に死亡した。[ 4 ]
1999年4月1日午前5時5分(現地時間)、ノヴィ・サドのヴァラディン橋がNATOの砲弾によって破壊され、29歳のNIS製油所労働者オレグ・ナソフが死亡した。[ 5 ]翌日、オラホヴァツのノゴヴァツ村が3発のミサイル攻撃を受け、民間人11人が死亡した。[ 6 ] : 39
1999年4月4日、パンチェヴォの石油精製所がNATOの空爆を受け、作業員3人が死亡した。[ 7 ]その後、8万トンの石油が炎上し、パンチェヴォ上空の発がん性物質の濃度は、当時の地元法で認められていた濃度の1万500倍に上昇した。[ 8 ]同日、ベオグラードの電気暖房施設が空爆を受け、民間人1人が死亡した。[ 9 ]

1999年4月5日、ヴラニェの地区が爆撃され、民間人2人が死亡、15人が負傷した。[ 10 ] 1999年4月5日から6日の夜、南部の鉱山町アレクシナツがNATO軍の攻撃を受け、民間人12人が死亡した。[ 11 ]セルビアの新聞ポリティカによると、合計35軒の家屋と125戸のアパートが破壊されたが、周辺に明らかな軍事目標はなかった。[ 11 ]
1999年4月12日、NATOの空爆がグルデリツァの鉄道橋を直撃し、ニシュ-プレシェヴォ線を走っていた旅客列車が被害を受けた。ヴェチェルニェ・ノヴォスティ紙によると、死亡した民間人のうち15人が特定されたが、多数の乗客が「行方不明」とされた。[12] レスコヴァツ市議会は、医療従事者や医師が死亡した民間人の遺体についてジャーナリストに情報を提供することを禁じ、民間人の犠牲者に関するより完全な記録の作成を妨げた。[ 13 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチは、グルデリツァで死亡した乗客12人の名前を挙げたが、民間人全体では20人が死亡したと報告した。[ 14 ]ユーゴスラビアのタンユグは乗客約50人が死亡したと報告したが、[ 14 ]ベオグラード政府は55人と記録した。[ 15 ] 2017年4月12日に開催された追悼集会で、セルビアの建設・運輸・インフラ大臣ミオドラグ・ポレディカは、「死亡者の正確な人数は特定されていないが、50人以上だったと推測される」と述べた。[ 16 ]
同日に行われた別の爆撃では、クルシュムリヤとポドゥイェヴォの境界付近のメルダレでNATOの空爆により民間人6人が死亡した。 [ 10 ]
4月14日、NATO軍機は日中、コソボ西部のジャコヴァとデチャニを結ぶ約19キロの 道路上で、アルバニア難民の移動を追う部隊を繰り返し爆撃し、民間人73人を殺害、36人に負傷を負わせた。攻撃は午後1時29分に始まり、約2時間にわたって続き、ビストラジン、グラディス、マダナイ、メヤなどの村に近い輸送ルート上の多数の場所で民間人の死者を出した。
1999年4月21日、ジャコヴァのマジノ・ナセリェにあるセルビア難民キャンプが激しい空爆を受けた。[ 17 ]ロサンゼルス・タイムズは民間人4人が死亡したと報じたが、[ 17 ]ベオグラードを拠点とする速報では、攻撃で死亡した5人の名前が挙げられていた。[ 18 ] NATOのスポークスマン、マイク・フィリップスは、NATOがマジノ・ナセリェの爆撃に関与したことを否定した。[ 17 ]

1999年4月23日、セルビア国営放送(RTS)の本部がNATOの攻撃を受けた。その結果、RTSの民間技術者と職員16人が死亡、16人が負傷した。[ 19 ]
1999年4月27日、NATOのミサイルが南部の町スルドゥリツァの複数の家屋を攻撃した。CNNのジャーナリスト、アレッシオ・ヴィンチはその後、地元の遺体安置所を訪れ、攻撃の結果16人の民間人が死亡したと報じた。[ 20 ]セルビアの公共放送局RTSは、1999年4月27日にスルドゥリツァで20人の民間人が死亡したと報じた。[ 21 ]犠牲者の多くは、ヴォイスラフ・ミリッチが所有するズマイ・ヨヴァ通り1番地の1軒の家で殺害された。 [ 22 ]ミリッチの家族と数人の近隣住民は、彼の家に2発の爆弾が命中した際にミリッチの地下室に避難したが、その後、彼の家だけで9人が死亡した。[ 22 ]

1999年4月29日、トゥジへの爆撃で女性1人が死亡、3人が破片で負傷した。[ 23 ] 1999年4月30日、NATOの爆撃によりプラヴ近郊の村ムリノが攻撃され、民間人6人が死亡、うち3人は16歳未満の子供だった。[ 24 ]
1999年5月1日、コソボに向かう乗客を乗せたニシュ・エクスプレス社のバスが、ポドゥイェヴォ近郊のルジャネ村の橋を渡っていた際にNATOのミサイル攻撃を受けた。2ニシュ・エクスプレス社の爆撃による死傷者数は様々で、ヒューマン・ライツ・ウォッチは民間人39人が死亡したと記録している[ 14 ]一方、レポサヴァ・ミリチェヴィッチ保健相はバス爆撃で死亡した民間人47人が特定されたと報告している[ 14 ] [ 25 ] 。
別の攻撃では、同じく1999年5月1日に、プリズレンのロマ人居住区がNATOの爆撃を受け、少なくとも12人の民間人が死亡した。 [ 26 ]
1999年5月4日、ペーチ近郊のサヴィネ・ヴォデ村でバスが破壊され、民間人17人が死亡した。[ 27 ] NATOは責任を否定したが、[ 28 ]攻撃後にサヴィネ・ヴォデで発見された爆弾の残骸には、アメリカの電子機器メーカーであるマグナボックスのマークがあった。[ 27 ]ユーゴスラビア政府はヒューマン・ライツ・ウォッチにさらなる証拠を提出し、その後、ヒューマン・ライツ・ウォッチは犠牲者をNATOによるものと数えた。[ 14 ]


1999年5月7日、ニシュにクラスター爆弾が投下された。 [ 29 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチは民間人14人が死亡したと記録したが[ 14 ]、セルビアの情報源は民間人16人が死亡したと報告した。[ 30 ]
米国のJDAM GPS誘導爆弾の一斉攻撃がベオグラードにある中華人民共和国大使館を直撃し、中国外交官3人が死亡、20人が負傷した。米国政府は爆撃は偶発的なものだったと発表したが、中国政府は意図的なものだったと主張した。米国は8月、死亡した外交官3人の遺族に450万ドルの賠償金を支払った。
1999年5月14日の真夜中前から朝にかけて、NATO軍機はコソボのコリシャ村を爆撃した。この村では、アルバニア人の農民たちが車列を組んで避難を求めていた。[ 31 ]死者数は77人[ 32 ]から87人[ 31 ] [ 33 ]まで諸説ある。攻撃の生存者たちは、ユーゴスラビア警察に罠にはめられ、その夜に爆撃された補給基地に連れて行かれたと主張した。[ 33 ] [ 34 ]ユーゴスラビア警察は難民たちに避難とアルバニアへの通行を約束して補給基地に連れて行ったが、生存者たちは警察が護衛する前に金銭を要求し脅迫したと主張した。[ 33 ]コリシャ爆撃後、ユーゴスラビア軍は爆撃直後にテレビクルーを現場に連れて行った。[ 35 ]ユーゴスラビア政府はNATOが民間人を標的にしたと主張した。[ 36 ]
1999年5月19日午前10時20分頃(現地時間)、グニラネの小さな工業地帯がNATOの空爆を受け、農業会社「ムラドスト」で働いていた女性3人が即死した。[ 37 ] 「ビナチュカ・モラヴァ」で働いていた男性は当初空爆を生き延びたが、同日中に負傷が原因で死亡した。[ 37 ]グラス・ヤヴノスティ紙は、その日グニラネで死亡した労働者4人全員の名前を公表した。[ 37 ]
1999年5月19日午前0時50分頃(現地時間)、ベオグラードのドラギシャ・ミショヴィッチ大学病院センターがNATOのレーザー誘導爆弾によって破壊された。 [ 38 ] RTSは死亡した患者3人の名前を公表した。[ 39 ]ユーゴスラビア軍の兵士7人も同病院で死亡したが、彼らの名前は3人の患者とは別に公表された。[ 39 ] NATOは、病院に近いデディニェ地区の兵舎を標的としたミサイルが逸れたことを認めた。 [ 38 ] [ 40 ]
1999年5月19日からNATO軍はイストクの町を爆撃し、その日3人の囚人と刑務官1人を殺害した。[ 14 ] 2日後、NATO軍は再び刑務所施設を攻撃し、ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、少なくとも19人の囚人が空爆で死亡した。[ 14 ]致命的な空爆の後、ユーゴスラビア内務省の特殊部隊と特殊部隊によって選ばれた様々な犯罪者が偽旗作戦を実行し、その作戦中に囚人たちは銃で虐殺され、その後、国営機関タンユグは刑務所の犠牲者全員が空爆で死亡したと主張した。[ 14 ] [ 41 ] [ 42 ]

5月26日、セルビアのラリャへの空爆で民間人3人が死亡した。[ 14 ]
1999年5月27日、レバノンのジャブラニツァ川にかかる橋が衝突し、民間人2人が死亡した。[ 43 ]この事件に関する報道では、当初、どの橋が衝突したのか正確には分からなかった。[ 14 ]
1999年5月29日、プリズレン-ブレゾヴィツァ道路がNATOの空爆を受けた。ジャーナリストの車列を運転していた運転手が死亡し、さらに3人が負傷した。[ 14 ]翌日の現地時間午後1時5分、NATOの爆撃機がヴァルヴァリンの大モラヴァ川にかかる橋を昼間に空襲し、民間人10人が死亡した。 [ 44 ]その日は三位一体主日だったため、通りや橋には普段より多くの人がいた。[ 45 ] NATOの報道官ジェイミー・シェイは、同盟軍が「正当な指定軍事目標」を爆撃したと述べた。[ 46 ]
スルドゥリカは1999年5月30日から31日の夜に2度目の爆撃を受け、NATOの空爆により療養所と老人ホームが破壊された。[ 47 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチは療養所で死亡した民間人23人の名前を公表した。[ 14 ]
1999年5月31日、ノヴィ・パザルの住宅ビルがNATOの爆弾の直撃を受け、民間人11人が死亡した。[ 48 ]同日、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、セルビア中部および南部のヴラニェ、「ラシュカ橋」、ドラジェヴァツの3か所で発生した空爆により民間人3人が死亡したと記録した。[ 14 ]
1999年6月7日、ポドゴラツのエコラナ農場で民間人3人が死亡した。[ 14 ]
1999年6月7日から8日にかけての夜、ノヴィ・サドのシャンガイ地区で石油精製工場が攻撃され、民間人1人が死亡した。当初負傷したもう1人の犠牲者はその後、負傷が原因で死亡した。[ 14 ]

ヒューマン・ライツ・ウォッチはNATOの軍事作戦の影響と効果を文書化して評価し、NATOの爆撃の結果、民間人が死亡した90件の事件を確認した。これにはクラスター爆弾が投下された攻撃も含まれる。[ 49 ] 1999年には、NATOの爆撃の結果、488人から527人のユーゴスラビアの民間人が死亡したと推定された。[ 50 ]この報告書はまた、民間人の死亡問題への注意不足について国防総省とNATO当局者を批判し、「実際の民間人への影響を認めることへの抵抗と、その原因を評価することへの無関心」を示唆した。[ 51 ]
アライド・フォース作戦の開始当初から、民間人の犠牲を最小限に抑えることは、NATOが公言した主要な懸念事項であった。NATOによれば、民間人の犠牲を考慮することは、計画と標的設定のプロセスに完全に組み込まれていた。シェルトン将軍は4月14日に、「すべての標的は、付随的被害や意図しない結果との関連で、その軍事的重要性の観点から検討された」と述べ、「そして、付随的被害が回避されるように、あらゆる予防措置が講じられた」と付け加えた。マイケル・ショート中将によれば、「付随的被害は、我々を並外れたレベルまで駆り立て、付随的被害の問題に関して同盟国と交渉するために、私の1日の何時間も費やした」という。[ 52 ] NATO報道官のジェイミー・シェイは、 「悪を打ち負かすには常に代償が伴う。残念ながら、それは決して無料ではない。しかし、大きな悪を打ち負かすことに失敗した場合の代償ははるかに大きい」と述べた。彼は、NATOの航空機は「正当に指定された軍事目標」のみを爆撃したと主張し、民間人の死者がより多かったとすれば、それはNATOが軍事行動を強いられたためであると述べた。彼はその後、「NATOは民間人を攻撃しない。我々は軍事目標のみを攻撃し、民間人に危害を加えないようあらゆる予防措置を講じる」と述べてこの考えを擁護した。[ 46 ]