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ウクライナ憲法（ウクライナ語: Конституція України 、ローマ字表記: Konstytutsiia Ukrainy、発音: [ konstɪˈtuts⁽ʲ⁾ijɐ ʊkrɐˈjinɪ ] ）は、1996 年 6 月 28 日にウクライナ議会であるヴェルホヴナ ラダの第 5 回会期で採択され、批准されました。[ 2 ]憲法は、可能な 450 票のうち 315 票の賛成で可決されました (最低 300 票の賛成が必要)。[ 2 ]ウクライナの他のすべての法律およびその他の規範的法的行為は、憲法に準拠しなければなりません。特別な立法手続きによる憲法の改正権は、議会にのみ帰属します。憲法を解釈し、法律が憲法に準拠しているかどうかを判断できる唯一の機関は、ウクライナ憲法裁判所です。 1996年以来、憲法記念日は6月28日に祝日として祝われている。[ 3 ] [ 4 ]
2004年、ウクライナの政治体制を大きく変える改正案が採択されました。これらの改正は、2004年憲法と呼ばれることもあります。2010年、当時のウクライナ大統領ヴィクトル・ヤヌコヴィチは、ウクライナ憲法裁判所の判決に基づき、これらの改正を撤回しました。ユーロマイダン革命（2013年～2014年）の後、2004年の改正は復活しました。
1995年6月8日まで、ウクライナの最高法規はウクライナ・ソビエト社会主義共和国憲法（基本法）（1978年採択、その後多数の改正）であった。1995年6月8日、レオニード・クチマ大統領とオレクサンドル・モロズ議長（議会を代表して）は、新憲法が起草されるまでの期間の憲法協定に署名した。[ 5 ]
1994年、クチマは（1992年以来機能していなかった）失敗した憲法委員会を再開し、その構成が議会だけでなく行政府（彼自身）も代表するようにした。彼は国家権力と地方自治に関する法律（別名「権力法」または「小憲法」）と呼ばれる暫定憲法を提案し、非常に強力な行政府を可能にした。[ 5 ]
1995年5月、大統領の権限をやや弱体化させた権力法改正案が最高議会で採決され、1978年憲法の一部を停止する内容であったため、成立に必要な3分の2の特別多数決には達せず、単純多数決で可決された。この権力法改正案の否決を受け、クチマ大統領はウクライナ国民の自身と最高議会への信任を問う国民投票の実施を布告したが、最高議会はこれを直ちに違憲として非難した。[ 5 ]
クチマ大統領は、自身の人気と議会の相対的な不人気を背景に、ラダ（最高議会）に1年間の暫定憲法協定「konstytutsinynyi dohovir」を採択させることに成功したが、これもまた単純多数決によるものであり、この協定に憲法上の正当性を与えるには十分ではなかった。この協定は、クチマ大統領の権力法が1年間の暫定憲法となること、そして新たな憲法草案は、大統領と議会の合意を得た後、国民投票にかけなければならないことを規定していた。この協定は「立法と行政の関係を明確に定義できなかった」「粗雑で拙速に作成された法律」として批判されている。[ 5 ]
政府の三権の代表者からなる秘密の臨時作業部会が、1996年の夏に憲法草案作成のために会合を開始した。このグループは、強力な大統領制を特徴とするドホヴィルに酷似した文書を作成した。修正後、草案は1995年11月に憲法委員会の過半数によって批准され、1996年3月に最高議会に提出された。 [ 5 ]
現行の1978年憲法によれば、憲法は最高議会で超多数決によってのみ改正可能であった。しかし、ドホヴィルは、新憲法草案を支持するために何人の議員（半数か3分の2か）が必要かを明記していなかった。草案の支持者たちは、草案を国民投票に付託するには最高議会で単純多数決で十分だと主張し始めた。 [ 5 ]
議会内では、ミハイロ・シロタ議員が率いる特別委員会が、大統領の権限をやや弱める修正案を作成した。シロタ案は第一読会で議員の単純過半数の支持を得た。[ 5 ]クチマが、議員が支持するシロタ案ではなく、自身が好む案を国民投票に付託すると発表したとき、最高議会は憲法制定プロセスに対する権限を主張し始めた。[ 5 ]
シロタ草案は、1996年6月27日から28日にかけてのほぼ24時間にわたる議論の後、非公式に「1996年の憲法制定の夜」として知られる徹夜の議会で採択された。憲法を批准し、以前の憲法と協定を無効にする法律第254/96-BP号は、1996年7月中旬に正式に署名され、公布された。ウクライナ憲法裁判所の判決によると、憲法は1996年6月28日午前9時頃（キエフ時間）に議会投票の結果が発表された瞬間に発効した。ウクライナは、ソ連崩壊後の国家の中で最後に独自の憲法を採択した国である。[ 2 ] 2018年の憲法記念日に、ペトロ・ポロシェンコ大統領は、1710年のピリプ・オルリク憲法がウクライナの現在の憲法の前身であると述べた。 [ 6 ]
ウクライナ憲法は15章に分かれている。[ 8 ]
ウクライナ憲法第13章「ウクライナ憲法の改正」によれば、憲法はウクライナ最高議会の憲法構成員（450人のウクライナ議員）の3分の2以上の同意を得て初めて改正できる。 [ 9 ] [ 10 ]さらに、第1章「一般原則」、第3章「選挙、国民投票」、および第13章「ウクライナ憲法の改正」の改正は、ウクライナ大統領が指定する全ウクライナ国民投票で承認されることを条件として、ウクライナ議会によってのみ改正できる。2012年5月、ヴィクトル・ヤヌコヴィチ大統領は、憲法改正案を作成するための大統領直属の特別補助機関であるウクライナ憲法議会を設置し、大統領はその後、議会に改正案を提出する。[ 11 ]
2004年12月8日、議会は憲法を改正する法律第2222-IV号を可決した。[ 12 ]この法律は、2004年の大統領選挙危機を解決することを目的とした他の立法措置と同時に、90%の多数（賛成402票、反対21票、棄権19票、可決に必要な賛成300票）で承認された。この法律は、退任するレオニード・クチマ大統領によって議会でほぼ即座に署名され、同日中に公布された。これらの改正により、ウクライナ大統領の権限は弱体化し、首相を指名する権限は失われ、首相の指名は議会のみの任務となった。大統領は国防大臣と外務大臣のみを任命できるようになった。大統領はまた、ウクライナ内閣の閣僚を解任する権利も失ったが、議会を解散する権利を得た。[ 13 ]議会で首相を任命するための連立政権が成立しない場合、大統領は新たな議会選挙を実施する以外に選択肢はない。[ 14 ] 2004年の憲法改正は、オレンジ革命の文脈において、政治勢力間の限られた協議と議論のみで議会で可決された。そのため、いくつかの国内機関（ウクライナの政党）および国外機関（欧州評議会、欧州議会、ヴェネツィア委員会）から批判を浴びた。[ 15 ]
改正は2006年1月1日に無条件で発効した。[ 14 ]残りの改正は、 2006年の選挙後に新議会が招集された2006年5月25日に発効した。2010年10月1日、ウクライナ憲法裁判所は2004年の改正を違憲として無効とした。[ 16 ] [ 17 ]裁判所は、2010年7月14日のこの改革の合憲性に関する連立議員252名からの動議に基づき、2004年の政治改革に関する事件の審理を開始した。 [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] 2010年の無効化決定は非常に物議を醸した。欧州評議会の人権委員は、決定に至るまでの4人の裁判官の辞任は行政による広範な圧力の結果であるとする複数の報告を受け取った。[ 21 ] 2010年11月18日、ヴェネツィア委員会は「ウクライナ憲法裁判所の判決の見直しにおけるウクライナの憲法状況に関する意見」と題する報告書を発表し、その中で次のように述べている。「同委員会は、6年もの歳月を経て、国の政治体制を議会制から議会大統領制へと変更するなど、広範囲にわたる憲法改正が憲法裁判所の決定によって違憲とされたことは極めて異例であると考えている。…憲法裁判所は憲法に拘束され、憲法を超越する立場にはないため、このような決定は民主的正当性と法の支配に関する重要な問題を提起する。」[ 22 ]
2014年2月21日、議会は2004年12月8日の憲法改正を復活させる法律を可決した。これは関連委員会の決定なしに簡略化された手続きで可決され、386人の議員による1回の投票で第一読会と第二読会で可決された。この法律は、地域党の議員140人、バチキウシュチナの議員89人、UDARの議員40人、共産党の議員32人、および無所属議員50人によって承認された。[ 23 ]ラジオ・フリー・ヨーロッパによると、この措置は当時大統領であったヴィクトル・ヤヌコヴィチによって署名されず、彼はその後解任された。[ 24 ]これらの改正の復活は、2014年のウクライナの政治危機解決合意に従って採択された。その直後、ロシア連邦によるクリミア併合と、2014年のロシアによるウクライナへの軍事介入が続いた。
2019年2月7日、ウクライナ最高議会は、ウクライナの戦略目標として欧州連合とNATOへの加盟を明記するよう憲法を改正することを334対17で可決した。[ 7 ]
{{cite book}}: CS1メンテナンス: 日付と年 (リンク){{cite web}}: CS1 maint: タイトルとしてアーカイブされたコピー (リンク)しかし、ヤヌコビッチはこの法案に署名しなかった。