1958年地方自治法

1958年地方自治法

議会法
英国議会
長いタイトル	イングランドおよびウェールズに関して、地方自治体または警察当局への補助金、工業および貨物輸送用不動産および運輸、電気およびガス当局の評価、地方自治体の地域、名称、地位および機能の変更、および地方自治体の財政および選挙に関してさらなる規定を設ける法律。イングランド、ウェールズ、および北アイルランドにおける、管財人による地方自治体およびその他の当局への融資に関する法律を改正する法律。および前述の事項に関連する目的。
引用	6 & 7 エリザベス2世. 55年頃
紹介者	ヘンリー・ブルック
領土の範囲	イングランドとウェールズ
日付
王室の裁可	1958年7月23日
その他の法律
廃止	1972年地方自治法
ステータス: 廃止
英国内で現在施行されている 1958 年地方自治法の本文（修正を含む）は、legislation.gov.ukから引用しています。

1958年地方自治法（6 & 7 Eliz. 2 . c. 55）は、ロンドン以外のイングランドとウェールズの地方自治に影響を与える英国議会の法律です。その規定には、地方自治体の領域と機能を検討するための地方自治委員会の設立が含まれ、これを実行するための新しい手順が導入されました。

この法律は3つの政府の白書から生まれました。

最初の「地方自治体 - イングランドとウェールズの地方自治体の領域と地位」は、1956 年 7 月 31 日に発行されました (Cmnd. 9831)。この法案は、地方自治体制度を完全に改革するのではなく、既存の制度の部分的な見直しを提案しました。このガイドラインに基づいて検討を行うために、イングランドとウェールズに 1 つずつ、2 つの地方自治体委員会が設立されることになりました。委員会には次の権限が与えられました。

• 郡区を設置または拡張し、この目的のために地方法案を推進する区の権限を剥奪する。郡区になるための人口要件は引き上げられる。イングランド委員会はミドルセックスに郡区を設置することを許可されなかった。これは、政府がグレーター・ロンドン地域の行政の一部として保持したいと考えていた行政区の崩壊につながるからである。
• 大都市圏に新たな、より大きな当局を設立する。
• 合併により小規模な郡区の数を減らす。
• 郡の境界を変更する。
• 例外的な場合には、郡を合併する。

ロンドン州は審査から除外されることになっていた。^[1]

イングランドとウェールズの 432 の自治区を代表する自治体協会は、12 月にこの論文に対して熟慮した回答を出した。協会は、その地域の多くの州議会と自治区の間に「不幸な関係」があり、州から自治区への権限委譲が一貫していないことを指摘した。協会は、これらの権限が委譲されるのではなく、法律によって与えられることを希望した。

また、彼らは、郡区の今後の見直しは郡議会ではなく委員会によって行われるべきだと望んだ。また、新しい郡自治区の人口要件は、現在の人口ではなく予測人口に基づくべきだという見解も述べた。また、拡張された自治区に田舎の教区が含まれる場合、教区議会は存続すべきであり、既存の都市部内に教区議会を設置することも可能であるべきだと提案した。協会はまた、ミドルセックスの自治区に郡から追加の権限を委譲することを勧告した。^[2]

2 つ目の白書「地方自治 - 県議会および県地区議会の機能」は 1957 年 5 月 2 日に発行されました (Cmnd. 161)。この文書は、より大きな非県自治区および市街地区に追加の権限を与えることを提案しました。そのような町は、人口が 60,000 人であれば、教育、福祉および保健サービス、図書館、指定道路、橋梁、映画館および劇場の許可など、県レベルの機能のいくつかを担当する権限を希望に応じて引き受ける権利があります。県議会は、これらの権限をより小さな県地区に委任することも許可されます。6,000 人未満の住民の地方地区は委任された権限を得る資格がなく、すでに権限を行使している地区は権限を失います。^[3]

3番目の白書「地方自治体財政（イングランドおよびウェールズ）（Cmnd. 207）」は、1957年7月10日に発行された。課税制度は、産業と貨物の課税率を25％から50％に引き上げる形で改革されることになった。国有化された産業も課税制度に組み入れられることになった。この措置により、年間3000万ポンドの収益が見込まれていた。これにより、政府は地方自治体への補助金を削減できることになった。人口やその他の要因に応じて、郡および郡区議会に一般補助金が支払われることになり、その額は数年間固定される。課税不足補助金（均等化補助金から改名）は、適格な議会への課税製品の不足分を補うものとなった。^[4]

野党労働党と教育団体は、一般補助金や一括補助金が教育費の削減につながるとして反対した。^[5]しかし、この政策を覆す試みは失敗に終わった。ウィドネス選出の労働党議員ジェームズ・マッコールは、地方所得税の創設を求める修正案を提出したが、却下された。

議会外では、シンク・ポートは法案、特に連合内の小規模な自治区の合併や地位の低下に反対する意見を表明した。^[6]

1958 年 5 月 6 日、沿岸リゾートを代表する保守党議員 14 名が政府に対して反乱を起こした。彼らは評価方式の変更を求め、リゾート地の人口は冬季居住人口の 50% 多いとみなされるようにした。これは、夏季にはるかに多い住民にサービスを提供できるようにするためであった。この修正案は否決され、ローストフトの野党議員だけが「反乱者」に同調した。^[7]

• この法律の第 1 部は、地方自治体の財政を扱っており、特に、すべての地方自治体に支払われる一般助成金と、平均より一人当たりの税金収入が低い地域の地方自治体に対する税金不足助成金を導入しました。これらの措置は、地方自治体によって提供されるサービスの増加を反映して、さまざまなサービスに対する以前の個別の助成金に代わるものでした。これらの助成金は、後に1967 年の一般料金法により、料金支援助成金に置き換えられました。第 1 部では、国有化されたガスおよび電気事業の格付けも扱っています。
• この法律の第 2 部は、地方自治体区域の見直しを扱っている。イングランド地方自治委員会が設立され、5 つの特別見直し区域における地方自治体の組織を見直す任務を負うとともに、特定の大都市圏外のイングランドの他の場所でも見直しを行う権限が与えられた。ウェールズ(モンマスシャーを含む) にも同様の地方自治委員会が設立されたが、ウェールズには特別見直し区域は指定されていない。イングランドとウェールズの各州議会は、その区域内の地方自治体を見直すことが義務付けられている。しかし、特別見直し区域または大都市圏に含まれる場所に対しては、提案を行う権限は与えられていない。ロンドン州全体が大都市圏に含まれていたため、ロンドン州議会は見直しを行う権限を与えられていなかった。保健大臣が州議会が適切な見直しを行わなかったと判断した場合、大臣は関連する地方自治委員会に見直しを行うよう要請することができる。地方自治体は、この法律の施行から 15 年間、「地方自治体の新たな領域を形成する、または地方自治体のいかなる領域も変更または地位を変更する」ための私法案を議会に提出することを禁止されました。最終的に、新しい郡区の形成に必要な人口は75,000 人から 100,000 人に増加されました。
• 第3部では、郡議会が保健、福祉、教育に関する特定の権限を自治区、農村、都市地区議会に委任することを認めました。
• 第4部では、この法律の一般規定と補足規定を扱っている。この部分の1つのセクション（第59条）では、郡または郡区の議会が保健大臣との合意により区または郡の名前を変更することを認めている。このセクションはサウサンプトン郡議会によってすぐに使用され、1959年4月1日から行政郡の名前（したがって議会の名前）がハンプシャーに変更された。 ^[8]都市地区と農村地区、および行政教区の名前を変更する権限は、1894年地方自治法（56および57ヴィクトリア紀元第73章）に基づき、郡議会に残されていた。

5つの特別調査地域は、ロンドン以外の主要な大都市圏で構成されていました。タインサイド、ウェスト・ヨークシャー、サウス・イースト・ランカシャー、マージーサイド、ウェスト・ミッドランズです。ウェスト・ミッドランズでのみ全面的な調査が実施され、調査地域の大部分が5つの大きな郡自治区に編入されました。その後の法律により、これらの地域の地方自治体の地域とサービスが改革されました。調査地域のいくつかの警察は1964年警察法に基づいて統合され、1968年運輸法では4つの地域に運輸当局が設立され、すべての調査地域は最終的に1972年地方自治法に基づいて1974年に大都市圏の核を形成することになりました。

1963年に委員会は、マージーサイドとセルネックの特別検討地域を拡張して中央で接するようにし、ウォリントン、セントヘレンズ、ウィガンを含めるよう要請した。当時の政府はこの問題に関する決定を遅らせ、新しい地方自治大臣トニー・クロスランドは1965年4月に適度な拡張を許可することを決定した。^[9]

• ゲーツヘッド、ニューカッスル・アポン・タイン、サウス・シールズ、タインマスの各郡自治区
• ダラム州の一部、すなわちジャロー市、ブライドン、フェリング、ヘバーン、ライトン、ウィッカムの各都市地区
• ノーサンバーランドの一部、すなわちウォールセンドとウィットリーベイの自治体、およびゴスフォース、ロングベントン、ニューバーンの都市地区。

これらの地域（ウィットリー ベイの一部を除く）はすべて、1974 年に、 より大きな都市圏であるタイン アンド ウィア郡（ウェアサイドのサンダーランド地域も含む）に最終的に組み入れられました。

• ブラッドフォード、デューズベリー、ハリファックス、ハダーズフィールド、リーズ、ウェイクフィールドの各郡自治区
• ウェスト・ライディング・オブ・ヨークシャーの一部、すなわち、バトリー、ブリグハウス、キャッスルフォード、キースリー、モーリー、オセット、ポンテフラクト、パドジー、スペンバラの各自治体、およびエアバラ、ベイルドン、ビングリー、コルネ・バレー、デンビー・デール、デンホルム、エランド、フェザーストーン、ヘクモンドワイク、ホルムファース、ホーベリー、ホースフォース、カークバートン、ノッティングリー、メルサム、マーフィールド、ノーマントン、クイーンズベリー・アンド・シェルフ、リッポンデン、ロスウェル、シップリー、ソワービー・ブリッジ、スタンリーの各都市地区。

1974 年にこの地域は、いくつかの郊外の農村地域や町も含むウェスト ヨークシャー大都市圏の中心地となりました。

• ボルトン、ベリー、マンチェスター、オールダム、ロッチデール、サルフォード、ストックポートの各郡自治区
• チェシャー州の一部、すなわち、アルトリンチャム、ダキンフィールド、ハイド、セール、スタリーブリッジの各市町村、アルダリーエッジ、ボウドン、ブレッドベリー、ロミリー、チードル、ガトリー、ヘイル、ヘイゼルグローブ、ブラムホール、マープル、ウィルムズローの各都市地区、ディスリーの農村地区、およびバックロー農村地区のキャリントン、パーティントン、リングウェイの各行政教区
• ランカシャーの一部、すなわち、アシュトン・アンダー・ライン、エクルズ、ファーンワース、ヘイウッド、ミドルトン、モスリー、プレスウィッチ、ラドクリフ、ストレトフォード、スウィントン、ペンドルベリーの各市町村、およびオーデンショー、チャダートン、クロンプトン、デントン、ドロイルズデン、フェイルズワース、ホーウィッチ、アーラム、カーズリー、リーズ、リトルバラ、リトル・レバー、ミルノウ、ロイトン、トッティントン、アームストン、ウォードル、ウェストホートン、ホワイトフィールド、ホイットワース、ウォースリーの各都市地区

検討地域は、後に 1965 年の南東ランカシャー検討地域命令によって拡張され、次の地域が含まれるようになりました。

• チェシャー州マクルズフィールド田園地区のロングデンデール市街地とポイントン・ウィズ・ワース教区
• ダービーシャー州チャペル・アン・ル・フリス農村地区のグロソップ市、ニュー・ミルズ市およびホエリー・ブリッジ市、ディスリー農村地区、チャールズワース教区およびチズワース教区
• ランカシャーのラムズボトムとタートンの都市地区
• ヨークシャー州ウェストライディングのサドルワース市街地^[10]

検討地域の名前にもかかわらず、その多くはチェシャー州にあった。これは、後の検討でこの地域が「南東ランカシャーおよび北東チェシャー」または SELNEC と呼ばれたことに反映されている。1958 年の法律では地方自治体の改革は行われなかったが、1969 年に SELNEC旅客輸送局が設立された。1974年には SRA と同様の地域を対象にグレーター マンチェスター都市圏が設立されたが、アルダリー エッジ、ディズリー、ウィルムズローは除外され、ウィガンが追加された。

• バーケンヘッド、ブートル、リバプール、ワラシーの各郡区
• チェシャー州の一部、すなわちベビントン市とエルズミアポート市、およびホイレイク市、ネストン市、ウィラル市
• ランカシャー州の一部、すなわち、クロスビー市、ヒュートン・ウィズ・ロビー、カークビー、リザーランドの各都市区、および西ランカシャー田園地区のエイントリー教区とシモンズウッド教区。

この地域は、1965 年のマージーサイド特別検討地域命令によって拡張され、以下の地域が含まれるようになりました。

• ウィドネス市、フォームビー市とプレスコット市、ランカシャー州ウェスト・ランカシャー地方行政区（アルトカー、ダウンホランド、インス・ブランデル、リディエイト、マグホール、メリング、ネザートン、セフトン、ソーントンの教区）のさらに広い範囲、およびランカシャー州のウィストン地方行政区（クロントン、ヘイル、ヘイルウッド、ノーズリー、レインヒル、ターボック、ウィストンの教区）の一部。
• ランコーン市街地、ランコーン田園地区の一部（フロシャム、ハルトン、ヘルスビー、ノートン、サットンの各教区、およびランコーン新市街の指定地域内のアストン、ダーズベリー、ムーア、プレストンブルックの各教区の一部）、およびチェシャー州のチェスター田園地区の一部（エルトン、ハプスフォード、リトル・スタニー、ストーク、トントン・ル・ムーアズの各教区）。^[11]

1974年、 1958年SRA法とは異なる領域を持つマージーサイド大都市圏が設立されました。チェシャー州に残ったエルズミアポートとネストンは除外されましたが、1974年の境界には、フォームビー、セントヘレンズ、サウスポートなど、ランカシャー州のより広い地域が含まれていました。

• バーミンガム、ダドリー、スメスウィック、ウォルソール、ウェスト・ブロムウィッチ、ウォルヴァーハンプトンの郡自治区
• スタッフォードシャーの一部、すなわちビルストン、ローリー・レジス、ティプトン、ウェンズベリーの各市町村、およびアルドリッジ、アンブルコート、ブライアリー・ヒル、ブラウンヒルズ、コーズリー、ダーラストン、セドグリー、テッテンホール、ウェンズフィールド、ウィレンホールの各都市地区
• ウォリックシャーの一部、すなわち、ソリハル市とサットン・コールドフィールド市、およびメリデン田園地区のキャッスル・ブロムウィッチとキングスハーストの行政教区
• ウスターシャー州の一部、すなわちヘイルズオーウェン、オールドベリー、スタウアブリッジの各自治体

1964年、ソリハルは境界が変更され、郡自治区となった。1966年、SRAの「ブラック・カントリー」の大部分の地方自治を変更する命令が発効し、ダドリー、ウォルソール、ウォーリー、ウェスト・ブロムウィッチ、ウォルヴァーハンプトンの5つの大きな郡自治区が設立され、警察組織であるウェスト・ミッドランズ警察もこれらの自治区で共有されることとなった。バーミンガムを含むウェスト・ミッドランズ旅客輸送局は1969年に設立された。1974年、コベントリーとその間の田園地帯を含む、より大規模な都市郡が形成された。

1958 年の法律は、前年に設立されたサー・エドウィン・ハーバート卿率いる王立委員会によって地方自治体の改革が検討されていたグレーター・ロンドン都市圏(登記官の定義による) には適用されませんでした。除外された地域は、スケジュール 5 で次のように定義されています。

• ロンドン州
• ミドルセックス
• サリー州から
  • クロイドン郡
  • バーンズ市、ベディントン・アンド・ウォーリントン市、エプソム・アンド・イーウェル市、キングストン・アポン・テムズ市、モールデン・アンド・クーム市、ミッチャム市、リッチモンド市、サービトン市、サットン・アンド・チーム市、ウィンブルドン市
  • バンステッド都市地区、カーシャルトン都市地区、ケータハム・アンド・ウォーリンガム都市地区、コールズドン・アンド・パーリー都市地区、エシャー都市地区、マートン・アンド・モーデン都市地区、ウォルトン・アンド・ウェイブリッジ都市地区
• ケントから
  • ベックナム市、ベクスリー市、ブロムリー市、ダートフォード市、エリス市
  • チズルハースト・シドカップ都市地区、クレイフォード都市地区、オーピントン都市地区、ペンジ都市地区
• ハートフォードシャー出身
  • ワトフォード市
  • バーネット都市地区、ブッシー都市地区、チェシャント都市地区、チョーリーウッド都市地区、イーストバーネット都市地区、リックマンズワース都市地区
  • ハットフィールド農村地区のエルストリー農村地区とノーサウ教区、ワトフォード農村地区のアルデンハム教区とワトフォード農村地区
• エセックスから
  • イーストハム郡区、ウェストハム郡区
  • バーキング市、チンフォード市、ダゲナム市、イルフォード市、レイトン市、ロムフォード市、ウォルサムストウ市、ワンステッド・アンド・ウッドフォード市
  • チグウェル都市地区、ホーンチャーチ都市地区、ウォルサム・ホーリークロス都市地区。

委員会は1960年に報告書を提出し、その提案（郊外地区を除く）の大幅な修正版が1963年ロンドン政府法として制定されました。

1929 年地方自治法に基づいて実施された郡の見直しの弱点は、小規模な都市地区とは異なり、同様の規模の市町村は周囲の農村地区に合併または統合できないことであった。これは 1958 年の法律で対処され、見直しを行う郡議会または地方自治委員会に、郡以外の町村を農村地区に含める権限が与えられた。ただし、町村法人の市民としての威厳の一部は保持される。このようにして影響を受ける町村は、「農村地区に含まれる町村」または農村町村として知られることになる。

農村自治区の概念は、もともと1957年7月29日に下院で住宅地方自治大臣のヘンリー・ブルックによって発表された。ブルックは、将来の農村地区には「市長制と法人の存在が継続し、市民が先代から受け継いだ伝統と法人財産を享受し続けることができる、いわゆる農村自治区または田舎自治区」が含まれる可能性があると述べた。^[12]

地方自治区はもはや1882 年地方自治体法によって統治されることはなく、自治体は選挙で選ばれた議員のみで構成され、その中から市長と副市長が毎年選出されることとなった。市会議員職は地方自治区には存在しない。地方自治区の議会は引き続き町の書記官を任命する必要があり、自治区の機能を遂行するために必要な役員や使用人を雇用することが認められた。自治区の憲章の条項のうち、新しい地位と矛盾しないものはすべて、引き続き有効とされた。ただし、地方自治区は新しい憲章や修正憲章を申請することはできなかった。自治区法人が希望する場合は憲章を放棄することができ、自治区は教区議会によって統治される行政教区に転換される。

7 つの農村自治区が設立され、そのうち 5 つはシュロップシャーにあります。

• ビショップス・キャッスル、1967年にクランおよびビショップス・キャッスル農村地区へ
• ブリッジノース、1967年にブリッジノース農村地区へ
• ロストウィジエル、 1968年にセントオーステル農村地区へ
• ラドロー、1967年にラドロー農村地区へ
• サウス・モルトン、1967年にサウス・モルトン農村地区に
• オスウェストリー、1967年にオスウェストリー農村地区へ
• ウェンロック、1966年にブリッジノース農村地区へ

1972 年の地方自治法に基づき、1974 年に地方自治区は廃止され、行政教区に変更されました。

前述のウェスト・ミッドランズ州の見直しを除けば、1958 年の法律によってもたらされた大規模な変更はほとんどありませんでした。

• ベッドフォードシャー、1964年（ルートンが郡自治区となる）
• コーンウォール、1968年（郡区の大幅な変更と1つの地方自治区の創設）
• 1967 年のデボン州(トーベイ郡自治区の創設、その他の変更として 1 つの地方自治区の創設)
• ダラム州、1967年（ハートリプール郡区の創設、サンダーランドの拡大）
• ヘレフォードシャー、1968年（2つの都市地区が農村地区に吸収された）
• ハンティンドンシャー、1961年（ハンティンドンとゴッドマンチェスターの自治区の合併）
• 1965年にハンティンドン、ピーターバラ、ケンブリッジシャー、アイル・オブ・イーリーの行政郡が統合された。
• 1967年と1968年のシュロップシャー（郡区の大幅な変更と5つの地方自治区の創設）
• ティーズサイド郡自治区、1968年に創設

ウェールズでは変更はありませんでした。

1965 年にグレーター ロンドンで起こった大きな変化は、 1963 年のロンドン政府法に基づいて実行されました。

1967年地方自治（審査の終了）法
議会法
英国議会
長いタイトル	イングランド地方自治委員会およびウェールズ地方自治委員会を解散し、1958年地方自治法第2部に基づく審査の中止を（遡及的に）規定し、1963年ロンドン自治法第30条（6）および関連する特定の規定を廃止する法律。
引用	1967年 18歳頃
日付
王室の裁可	1967年5月10日
その他の法律
廃止	1976年制定法（廃止）
ステータス: 廃止

1967 年地方自治体(審査の終了) 法(c. 18) により、1958 年の法律で確立された審査プロセスが終了しました。

1967 年の法律により、2 つの地方自治体委員会が解散され、郡議会の議会区域の審査義務は終了しました。委員会または議会によって作成された報告書、提案、通知は、ウェールズ委員会の場合は 1963 年初頭以降、イングランド委員会の場合は 1966 年 2 月 10 日以降、郡議会の場合は 1966 年 8 月 31 日以降に提出された場合は、実行されませんでした。

その一方で、 1966年5月31日には、地方自治に関する王立委員会（通称レッドクリフ・モード委員会）が任命され、「グレーター・ロンドン以外のイングランドの地方自治の構造を検討し、権限と境界、機能とその分割について勧告を行う」ことになっていた。^{[13]王立委員会の作業により、1974年には}1972年地方自治法によって地方議会が根本的に再編された。

• ヤングス FA、イングランドの地方行政単位ガイド、全2巻、ロンドン、1979年および1991年

• 英国内で現在施行されている 1958 年地方自治法の本文（修正を含む）は、legislation.gov.ukから引用しています。