ハワード政権

ハワード政権
オフィスで
1996年3月11日 – 2007年12月3日
君主	エリザベス2世
首相 ​	ジョン・ハワード
副	ティム・フィッシャー(1996–1999) ジョン・アンダーソン(1999–2005) マーク・ベイル(2005–2007)
パーティー	自由 国民党
状態	過半数
起源	1996年の選挙で勝利
終焉	2007年の選挙で敗北
前任者	キーティング政権
後継	ラッド政権（I）

ハワード政権は、 1996年3月11日から2007年12月3日までジョン・ハワード首相が率いたオーストラリアの連邦政府を指す。この政権は自由国民連合の議員で構成され、同連合は4回連続の選挙で下院の過半数の議席を獲得した。ハワード政権は、1996年の連邦選挙でキーティング政権に勝利した後に発足した。 2007年の連邦選挙でオーストラリア労働党に敗北して政権は終了し、労働党のケビン・ラッドが第1次ラッド政権を樹立した。これは、単独首相による政権としては2番目に長い政権であり、最長は第2次メンジーズ政権（1949年 - 1966年）であった。

政権中、2人の上級大臣が単独で職務を遂行した。ピーター・コステロが財務大臣、アレクサンダー・ダウナーが外務大臣を務めた。国民党の党首が副首相を務めた。ハワード政権下では3人が副首相を務めた。ティム・フィッシャーが1999年7月まで、ジョン・アンダーソンが2005年7月まで、そしてマーク・ベイルが続いた。行政の決定は内閣または担当大臣が行った。

ハワード政権は政権の最初の3期と4期目の一部で上院を掌握していなかった。法案が可決され法律となるには、野党や少数政党の支持が必要だった。2004年の選挙では、連立政権は4期目の最初の9か月を除く全期間で上院を掌握し、少数政党の支持なしに法案を可決することができた。政権は内部問題や緊張にも直面し、最初の任期中に大臣行動規範の導入やジョン・ハワードとピーター・コステロの継続的なリーダーシップ争いにより多くの大臣が退任した。

ハワード政権にとって重要な課題としては、政権の最初の任期中に大幅な支出削減を実施し、政府債務を完全に返済したこと、銃規制、ポーリン・ハンソンと彼女のワン・ネーション党の人気、1998年のウォーターフロント紛争やワークチョイスの導入を含む労使関係改革、1999年のオーストラリア共和国の国民投票、和解と先住権、物品サービス税の導入、1999年のオーストラリア主導の東ティモール介入、オーストラリアへの亡命を求める難民の船の阻止、「テロとの戦い」、北部準州の先住民コミュニティへの介入、政権の任期中ずっと持続的な成長を経験した経済などがあった。

ジョン・ハワードは、辞任したアレクサンダー・ダウナーの後任として、1995年1月30日に野党党首に就任した。ダウナーは影の外務大臣に就任し、ピーター・コステロは自由党副党首兼影の財務大臣の地位を維持した。

ハワード氏は1974年に国会議員となり、1977年から1983年までフレーザー政権で財務大臣を務めており、国会議員としての経歴は長い。1985年にアンドリュー・ピーコック氏に代わって野党党首となり、1987年の総選挙で労働党が復帰した際にホーク政権に挑戦した。ピーコック氏は1990年の総選挙前にハワード氏に挑戦し、ハワード氏に取って代わったが、再び労働党が復帰した。自由党はさらに2人の党首（ジョン・ヒューソン氏とアレクサンダー・ダウナー氏）に目を向け、その後ハワード氏を復帰させてキーティング労働党政権に対抗する連立政権を率いた。労働党財務大臣を長く務めたポール・キーティングは、 1991年に労働党の党首と首相の座をめぐってボブ・ホークに挑戦し、勝利を収めた。オーストラリアは1990年代初頭に深刻な不況に見舞われたが、 1993年の総選挙では労働党が連立政権に対するリードを広げていた。この総選挙では、ヒューソン率いる自由党が「ファイトバック！」と呼ばれる野心的な経済改革プログラムを提示し、その目玉として物品サービス税を掲げていた。^[1]

野党党首として、ハワードは一連の「岬での演説」を行い、政府の理念について幅広く論じた。キーティングとは対照的に、ハワードはこれらの演説で、オーストラリア国旗やANZACの遺産など、オーストラリアの伝統的な制度やシンボルを支持する発言をした。^[2] 1996年の選挙の時点では、失業率は高かったが、前回の1993年の選挙よりは低く、金利は1990年より低かったが、対外債務は増加していた。^[3]キーティング政権は、小規模な予算黒字を予測していた。選挙後、80億ドルの赤字が確認された。^[4]

1996年2月18日、シドニーのライド市民センターで政策発表演説を行ったハワードは、労働党が長期政権を担ってきたことを強調し、高インフレ、深刻な経常収支赤字、高額の国家債務を経済運営の失敗の証拠として挙げた。ハワードは、柔軟性を高め生産性を向上させるために労使関係の改革を求め、家族に対する減税を提案した。ハワードは、環境問題への支出増を提案し、その財源の一部はテルストラの一部売却によって賄われることとした。また、ハワードは議会の質疑応答への首相の出席を復活させることを約束した（キーティングは最終任期中にこれを減らしていた）。^[5]

1996年の選挙で13年続いたホーク＝キーティング労働党政権は終焉を迎えた。

自由党・国民党連合は、1996年3月2日の連邦選挙で、現職のキーティング労働党政権を破り勝利した。連合は下院で45議席の過半数を獲得した。ハワードは1996年3月8日に自らが提案する閣僚陣容を発表し、3月11日に総督が宣誓して就任した。連合の勝利の大きさにより、ジョン・ハワードは自由党内で大きな力を持つようになり、彼は「この国をどこに導きたいかという明確な考えを持って」就任したと述べた。^[6]新政権発足の最初の週に、ハワードは6人の部局長を解任し、自ら新しい部局長を選出し、公務員制度全般に改革を行った。^[6]

1996年4月28日、新政権発足から8週間後、タスマニア州ポートアーサーで35人が一人の銃撃犯に射殺された。ジョン・ハワード首相は銃の所有に対する規制を大幅に強化する運動を主導したが、これは内閣を分裂させ、連立政権の中核支持層の重要な一部である地方の有権者を激怒させた。^{[7] [8]}新しい1996年国家銃器プログラム実施法は、半自動小銃、半自動散弾銃、ポンプアクション散弾銃の所有を制限し、統一的な銃器免許を導入した。これは連邦、州、準州の超党派の支持を得て施行された。^[9]

政府は、前キーティング政権が予期せぬ76億ドルの「ブラックホール」予算赤字を残したと述べた。新財務大臣ピーター・コステロと財務大臣ジョン・フェイヒーは連邦政府の支出削減に取り組んだ。これには選挙公約のいくつかの反故も含まれ、ハワードはこれを「中核的ではない公約」として擁護した。^[10]最初の連立政権予算では、公共サービスが「縮小」され、連邦雇用サービス（CES）が民営化され、国防を除くすべての省庁で削減が行われた。^[6]政府の最初の2つの予算で80億ドルの支出削減が行われた。^[10]

労使関係改革は、1996年の選挙運動でジョン・ハワードが訴えた重要課題だった。1997年1月1日、1996年職場関係法の規定の大部分が発効した。この法律は1988年労使関係法を大幅に改正し、この法律の下で、 1994年にキーティング政権によって設置されたオーストラリア労使関係裁判所の管轄権は、オーストラリア連邦裁判所に移管された。^[11]改革の一部は労働党と労働組合運動によって反対された。オーストラリア労働組合評議会は、労使関係改革議題に抗議するため「キャンベラへの行進」集会を呼びかけました。抗議は、ACTU会長ジェニー・ジョージや次官補グレッグ・コンベットを含むオーストラリア労働組合の幹部、およびオーストラリア労働党の幹部が演壇からデモ参加者を結集したことから始まった。^{[12] [13]}当初は平和的だった抗議活動は悪化し、1996年の国会議事堂暴動では抗議活動家らの離脱グループが国会議事堂の入り口を攻撃した。^[14]

ハワード政権は、ウォーターフロント改革を労使関係政策の「第一波」の主要項目とした。^[15]彼らの目標は輸出を増やして経済を改善することだったが、同時にそれを象徴的な問題として利用して労働組合の影響力を弱めようとした。当初、 1996年12月に民主党のリーダー、シェリル・カーノットとの合意により、不利益なしのテスト、労働者と直接交渉する雇用主の権限の拡大、ストライキの制限、二次ボイコットの禁止、強制組合主義の禁止、オーストラリア職場協定（AWA）の導入を含む新しい職場法が導入された。違法なストライキ活動に関与した組合には多額の罰金が課された。^[16]

1997年3月、労使関係大臣のピーター・リース、運輸大臣のジョン・シャープ、パトリック・コーポレーションの専務取締役クリス・コリガンの間で「介入主義戦略」が考案され、パトリック社は政府の新しい労使関係法を用いて、現在の組合労働者を非組合労働者と入れ替えることになった。政府は、後に1億5000万ドルと発表された解雇手当の資金提供を求める同社の要請に同意した。同社は密かにドバイで代替労働者の訓練を行った。1997年12月、この計画は公になり（ピーター・リースは計画を知らなかったと否定）、労働組合運動はドバイでの訓練を阻止することができた。訓練は全国農業連盟の支援を受けてオーストラリアで完了した。1998年4月7日午後11時、コリガンは犬を連れた警備員の支援を受けて、全国の組合労働者1400人を解雇し、代替の非組合労働者と入れ替えた。ジョン・ハワードはこの行動を「埠頭の非効率性に対するオーストラリア国民の反撃」と表現した。^[17]

その後数か月にわたり、港湾では激しい、時には暴力的な紛争が続いた。オーストラリア海事組合（MUA）は連邦裁判所に訴訟を起こし、控訴手続きと、1,400人の労働者を復職させるよう会社に命じる仮差し止め命令の後、高等裁判所は最終的にMUAに有利な判決を下した。MUAとパトリックスは、1998年6月に採択された新たな職場と生産性に関する合意に達し、これには常勤労働者の半減、非正規雇用と契約雇用、MUAが海事労働者を代表する権利を保持すること、会社が当初求めていた労働慣行への変更が含まれていた。^[18]

政府は上院で多数派を占めていなかったため、上院を通じてオーストラリア民主党または無所属議員と法案を交渉しなければならなかった。上院は政府の法案を修正し、その中には国営通信会社テルストラの部分的民営化、^[19]大学授業料の値上げ、^[20] 1996年と1997年の予算における大幅な資金削減、^[21]民間医療保険の30%割引、^[22]牧場リースの先住権を消滅させるウィック10ポイント計画などがあった。^[23]

この最初の任期中に、上院で完全に否決された法案は、1997年の職場関係修正法案と1998年のテルストラ（完全民間所有への移行）法案の2つだけでした。 ^{[24]健常な}社会保障受給者に社会的スキルと仕事のスキルを向上させることを目的とした活動への参加を義務付ける 「失業手当のための労働」システムが導入されました。

連立政権は、前政権とは対照的に「クリーンな政府」 ^[25]の政策を掲げて選挙運動を行った。この公約を果たすため、 「大臣行動規範」 ^{[26]が導入された。この規範は、大臣らが監督するポートフォリオの株式を売却し、議会で誠実であることを義務付けた。 [25]}この規範は、最終的に 7 人の閣僚が規範違反で辞任する結果となった。ジム・ショートとブライアン・ギブソンは、2 人とも大臣のポートフォリオに含まれる企業の株式を保有していたため、1996 年 10 月に辞任した。 ^[27]ボブ・ウッズは、疑わしい大臣の経費請求により 1997 年 2 月に辞任した。^[28]ジェフ・プロッサーは、 1974 年貿易慣行法の商業用賃貸条項を担当していたにもかかわらず、ショッピング センターの地主であったことが発覚し、1997 年 7 月に辞任した。^[29]ジョン・シャープ、^[30]デイヴィッド・ジュル^[31]およびピーター・マクガラン^{[28] [32] は、}メディアで「旅行不正事件」として知られるようになった大臣の旅行手当の使用に関する不正行為により、1997年9月に辞任した。^{[33] [34] [35]}ジョン・ムーアとワーウィック・パラーは、彼の株式保有に関する暴露を生き延びた。^[35]しかし、パラーは第2次ハワード内閣に再任されなかった。^[36] 1999年初頭、政府は大臣が株式保有を手放すことをもはや要求しないと発表した。^[36]

1996 年 12 月 23 日、高等裁判所はウィク族の先住権を認め、 1992 年のマボ判決とそれに続く1993 年先住権法の後に想定されていたように牧場および採鉱のリースが先住権を消滅させることはないと認めた。むしろ、高等裁判所の判決は、先住権が牧場リースと共存できると判断し、農民が土地を失うことを恐れていた。政府は先住権法を弱める結果となった不確実性に対処するため、「10 項目計画」を発表した。「1998 年先住権改正法」と呼ばれる法案は 1997 年 9 月に議会に提出されたが、^[37]上院の労働党が反対した。1998 年 7 月 3 日に無所属の上院議員ブライアン・ハラディンと首相の間で発表された合意により、法案は上院を通過した。この法案により、「ウィク判決」により疑わしいとされていた 120 件の協定および許可証が有効になった。

1997年5月26日、ジョン・ハワード首相は、人権および機会均等委員会の「彼らを帰国させる報告書」を提出した。これは、アボリジニおよびトレス海峡諸島民の子供たちが家族から引き離されたことに関する報告書で、キーティング政権の委託によるものであった。 ^[11]政府は報告書の勧告のほとんどを採用したが、議会による国家的な「謝罪」が適切な対応であるとは明確に同意しなかった。

1998年2月、ハワード政権は、オーストラリアが共和国になる問題と、 2001年に迫るオーストラリア連邦100周年にふさわしいオーストラリア憲法のその他の改正について検討するため、憲法制定会議を招集した。この会議は、野党時代のアレクサンダー・ダウナーがキーティング政権の共和主義提案に応えて公約していたものだった。152名の代表者で構成されるこの会議は、任命された代表者と選出された代表者の両方から構成されていた。任命された代表者には40名の国会議員が含まれ、選出された代表者にはオーストラリア共和主義運動と立憲君主制を求めるオーストラリア人の代表が含まれていた。^[38]

大会では、自由党と国民党の代表者たちは、改革に賛成か反対かを自由に主張することが許された。ハワード首相とティム・フィッシャー副首相は、共和国に関して現状維持を支持する一方、ピーター・コステロ財務大臣は改革を支持した。野党の労働党も共和国への改革を主張した。^[38]

ハワードは、現状維持が長期にわたる安定をもたらしてきたことを理由に、現状維持を支持すると述べ、オーストラリアが完全に独立した国家であることに疑問の余地はないとした一方で、「政府の儀礼機能と行政機能の分離」と中立的な「憲法の完全性の擁護者」の存在が政府にとって有利であり、そのような結果をもたらすのにオーストラリアの立憲君主制ほど効果的な共和制モデルはないだろうと考えた。^[39]ティム・フィッシャーは、オーストラリア憲法は「世界で最も古くから続く連邦民主主義」の一つをもたらしてきたが、それを変えるのは複雑な作業になるだろうと述べた。「オーストラリアの近代化に貢献してきた我々の強力な憲法を変える理由は、依然として遠く、分裂し、曖昧である。私はこう言いたい。うまく機能している制度を維持すべきだ」。^[40]ピーター・コステロもオーストラリアがまだ独立国家ではないという主張を否定したが、オーストラリア憲法は「驚くほどうまく機能している」が、君主制こそが改革の論拠の核心であると述べた。「時代の気質は民主的である。我々は世襲で人を任命する役職に不快感を覚える。我々の時代の社会では、能力による任命を好む」。^[41]

会議はオーストラリア共和国を「原則的に」支持し、改革のための3つのモデルを検討した。投票プロセスを経て、会議は1999年にオーストラリア国民投票にかける超党派任命の共和制モデルを提案した。 ^[42]

憲法制定会議は、各州がそれぞれ憲法上、君主制と別個に結びついているため、州議会も共和国の問題を検討するよう勧告した。新しい憲法前文について、いくつかの勧告がなされた。そこには「我々オーストラリア国民」という導入文や「全能の神」への言及、先住民オーストラリア人によるオーストラリアの管理と居住、オーストラリアの法律、文化的多様性、独特の土地と環境、民主的な政治制度の肯定などが含まれていた。^[42]

457ビザは一時ビジネス（長期滞在）ビザであり、1996年にジョン・ハワードが首相に就任した直後に導入されました。

失業手当制度は1987年にオーストラリア自由党によって初めて提案され、 1996年の連邦選挙で自由党の伝統的連立政権が政権を獲得した1年後に試験的に施行された。この制度の対象であった若者の間では複雑な感情があったものの、制度開始時には主流派からの反対はほとんどなかった。^[43]

1998年7月1日、6か月以上給付金を請求している18〜24歳の求職者全員にこの制度への加入が義務付けられた。1999年4月19日以降、12年生を終えた17歳または18歳の求職者は、3か月の求職活動の後にこの制度への加入が義務付けられた。2000年夏季オリンピック期間中、3か月以上失業しておりシドニーに居住する対象年齢のすべての人は参加が義務付けられた。この一時的な変更は、オリンピック期間中に臨時雇用を奨励するために行われた。2000年12月、Work for the Doleの対象年齢が35〜39歳に拡大された。さらに、40〜49歳の人も初めてこの制度に志願できるようになった。

広範な物品サービス税(GST) は、以前労働党と連立政権の双方から、消費税を増税することで連邦政府の所得税への依存を減らす手段として提案されていた。既存の卸売販売税は特定の製品にのみ適用されていたが、提案された GST はすべての製品とサービスに平等に適用される。1981 年、ジョン ハワード財務大臣は内閣に間接消費税を提案し、1980 年代半ばに当時の財務大臣ポール キーティングが提唱した提案は労働党内で阻止され、連立政権が「負けるはずがない」1993 年の連邦選挙で敗北したのは、GST 提案のせいだと広く考えられた。ジョン ハワードは、長年 GST を支持してきたが、1996 年の選挙を前に、GST は「絶対に」連立政権の政策にはならないと述べ、政権に就いた 1996 年 8 月にも同じ発言を繰り返した。

1997 年 5 月、首相は、税制のより広範な改革の一環として GST が提案される可能性を一方的に示唆し、党に衝撃を与え、大きな話題となった。同年 8 月、首相は、政府が所得税と売上税の大幅な補償削減と GST を掲げて次の選挙に臨むと発表した。ハワード首相の長年の信念であった税制改革案は、政権 2 年目の早い時期に衰え始めたように見えた彼の自信と方向性を後押ししたと評価された。財務大臣は、その後 12 か月間にわたって計画の詳細を考案するための特別な機密作業グループを結成し、運営する任務を負った。

連立政権の税制改革パッケージは 1998 年 8 月 13 日に開始され、収益が各州に分配される 10 パーセントの GST が含まれていました。所得税は引き下げられ、卸売販売税は廃止され、金融取引に対する特定の税金も廃止されました。その 2 週間で、この提案は概ね好意的な反応を受け、8 月 30 日、首相は 1998 年 10 月 3 日に前倒しで選挙を行うと発表しました。しかし、GST は「GST に関する国民投票」とみなされた選挙運動中に、なかなか受け入れられませんでした。

アレクサンダー・ダウナーはハワード政権の最初の任期で外務大臣に就任し、2007年までその職にとどまった。ハワードとダウナーは、オーストラリアの外交政策に関するキーティング政権の主張の重点を変えようとした。2010年の伝記『ラザルス・ライジング』で、ハワードは、キーティングの主張は、オーストラリアが何らかの形で「米国や英国、特に後者のような伝統的な同盟国との関係よりも、アジアとのつながりをあからさまに好む」ことを示唆していると見ていると書いている。一方、ハワードの見解では、オーストラリアは「歴史と地理のどちらかを選ぶ必要はない」。ハワードはこの政策の重点を「アジア第一、アジアのみではない」と要約した。^[44]

ハワード首相は就任直後、マレーシアのマハティール首相 と会談し、キーティング前首相とマハティール首相の不和の余波を和らげた。その後、ハワード首相がマハティール首相の元副首相アンワル・イブラヒムに対する対応を批判し、マハティール首相が東ティモール、その後イラクでのオーストラリア軍の作戦を痛烈に批判したことで、マハティール政権とハワード政権の関係は悪化した。^[44]

ハワードは最初の外国訪問先にインドネシアと日本を選び、1997年初めには江沢民国家主席の招待で中国を訪問した。その後ハワードは米国を訪問してビル・クリントン大統領と会談し、同年7月には英国を訪問してトニー・ブレア首相と会談した。オーストラリアとインドネシアの関係は、スハルト政権の崩壊と東ティモールの独立が迫る中、不安定な時期を迎えていた。ハワード政権下では中国との貿易が飛躍的に拡大し、ハワードはクリントンの後任である米国のジョージ・W・ブッシュ大統領や英国のトニー・ブレア首相と緊密な協力関係を築くこととなった。 ^[44]

1997年のアジア通貨危機の発生は、地域の力学を変え、スハルト政権の崩壊とインドネシアの民主化に貢献し、ハワード政権はこれを通じて二国間関係を交渉した。ハワード政権の最も重要な外交政策の1つとして、オーストラリアは国際的な救済の一環としてこの地域への援助を行った。オーストラリア経済は景気後退を回避し、日本とともに、タイ、韓国、インドネシアなどこの地域の他の国々に国際通貨基金（IMF）の支援に加えて追加支援を提供し、IMFと米国にインドネシアへの要求を緩和するよう働きかけた。^[44]

政権の最初の任期の大半を通じて、世論調査は政府にとって期待外れの結果を招いていた。政府関係者の多くは「1期限りの政権」になるのではないかと恐れていた。ポーリン・ハンソンと彼女のワン・ネーション党の人気と銃の所有に関する新たな規制は、伝統的に連立政権に投票していた多くの有権者をハワード政権から引き離した。また、大規模な支出削減、ウォーターフロント紛争と産業の変化、そして政府のGST導入への取り組みも物議を醸した。^[6]

1998年9月20日、パラマタのリバーサイド劇場で、ハワードは明らかに「飾り気のない」政策発表を行い、アジア通貨危機後の経済的不確実性の時期に「経済的能力」が選挙の主要課題になるべきだと述べた。その時期、地域経済は不況に陥り、オーストラリアは経済的に「アジアの強者」として際立っていた。^[45]

ビーズリー氏とキーティング氏のあらゆる抗議にもかかわらず、労働党は105億ドルの赤字を残しましたが、私たちはそれを予定より1年早く黒字に転換しました。

ハワードは、政府が債務と失業を減らしたと評価し、物品サービス税の導入の必要性を概説し、既存の税制は「破綻している」と述べ、連立政権の税制改革案は、州の資金調達に充てられる新しい経済全体の税を導入すると同時に、非効率的な既存の税の範囲を削減または廃止すると述べた。^[45]

そして、物品サービス税を計画の一部として取り入れることによってのみ、すべての良識あるオーストラリア人が現代的で文明的で思いやりのあるオーストラリア社会で利用可能であるべきだと信じている政府サービスのレベルと福祉支援のレベルを実際に保証することができるのです。

キム・ビーズリー率いる野党労働党はGSTに全面的に反対した。

1998年10月3日、ハワード政権は1996年3月の過半数45議席から12議席に減少し、2期目に突入した。出口調査では政権の敗北が予想されていた。政権からの4.6パーセントの離脱は、二大政党の支持率で政府支持が49.02パーセント、労働党支持が50.98パーセントとなったことにつながった。ワン・ネーション党が100万票近くを獲得し、第一候補の8.4パーセントが国民党を上回ったにもかかわらず、ポーリン・ハンソンはブレアの下院議席を争ったが勝利を逃した。選挙当夜、ジョン・ハワードはGSTの信任を得たとして勝利を主張し、意外にも即興の発言で、オーストラリアの先住民との和解を政府に約束した。^[46]

連邦選挙と同時期に、北部準州で州昇格に関する住民投票が行われ、ハワード政権は投票が可決されれば州昇格を認めると約束した。結果は「反対」が51.9%の得票率で勝利し、わずか3,500票の差で否決された。^[47]

ハワード政権の2期目では、オーストラリアは共和国樹立の提案を拒否し、2000年のシドニーオリンピックを成功裏に開催した。2001年には、オーストラリアとイギリスの両国で式典が行われ、連邦樹立100周年を祝った。しかし、この時期は、東ティモールの独立住民投票や米国への9月11日のテロ攻撃など、劇的な国際安全保障危機にも見舞われた。^[11]

1999年のオーストラリア共和国建国の国民投票は、1999年に行われた2つの問題からなる国民投票であった。最初の問題は、オーストラリアが、 1998年2月の憲法制定会議で既に決定されていたモデルである、議会が大統領を任命する共和国になるべきかどうかを問うものであった。2番目の問題は、一般的に政治的にはそれほど重要ではないと考えられているが、オーストラリアが憲法を改正して新しい序文を挿入すべきかどうかを問うものであった。この序文は、オーストラリアの先住民管理権に言及していることで注目された。修正案はいずれも可決されず、全選挙民と全州の55%が修正案に反対票を投じた。

国民投票は、全国的な宣伝キャンペーンと賛成/反対のケースパンフレット 1,290 万部の配布の後、1999 年 11 月 6 日に実施されました。共和国に関する問題は否決されました。どの州でも可決されず、全国投票総数の 45 パーセントを集めました。国民投票の序文の質問も否決され、賛成票はわずか 39 パーセントでした。

否決の理由として多くの意見が出されたが、その中には議会任命モデルの難しさに関するものや、国民の関与の欠如に関するものなどがあった。多くの共和党員は、大統領が首相によって即座に解任されるなどの規定に同意しなかったため、反対票を投じた。^[48]

選挙の翌月、政府は税制改革の実施に動き、タスマニア州の無所属上院議員ブライアン・ハラディンの支持を求めた。しかし、上院議員は1999年5月14日、GSTには原則的に反対であり、法案を支持しないと発表した。^[49]政府が上院で法案を可決できる唯一の機会は、オーストラリア民主党のリーダー、メグ・リースを通じてその支持を得ることだった。激しく物議を醸した交渉の後、5月28日に合意に達し、民主党に与えられた譲歩には、基本的食料の免税、年金受給者へのより手厚い補償、高所得者への減税の縮小が含まれていた。^[50] GSTは2000年7月1日に発効したが、それに至るまでには国民の懸念と混乱、免税を求める利益団体のロビー活動、野党の反対運動が目立った。^[51] GSTは、1四半期の経済成長のマイナスと消費者物価指数の急上昇を招いたが、その影響は一時的であることが判明した。新しい税制の実施には問題がなかったわけではなく、GSTに対する有権者の不満が高まった。労働党は反対運動を強化し、政権に就いた場合には部分的な撤回を約束した。^{[52]民主党員の大多数の不満により党首選挙が行われ、メグ・リースは}ナターシャ・ストット・デスポヤに追い落とされた。

ハワード政権は1996年から2007年の任期中に移民を増加させた。

オーストラリアは、1976年にスハルト大統領の「新秩序」政府による東ティモールの併合を承認した数少ない国の一つであった。 1998年にスハルトが辞任し、改革派の弟子であるBJハビビが政権に就いたことで、両国に政策改革の機会が生まれた。ハビビは、インドネシア共和国内で東ティモールに特別自治権を与えることを提案しており、これはインドネシアと同地域の旧植民地支配国であるポルトガルとの間の国連仲介交渉プロセスの一環として提案された。^[55]オーストラリアの政策も変化した。首相とダウナー外相は、東ティモールの自己決定行為を一切支持しないという立場から、自治権だけでなく、約10年後の独立に関する国民投票を含む政治的解決を提案する方向に政策を転換した。^[56]これは内閣の承認なしに秘密裏に策定され、1998年12月にハビビ大統領に宛てた書簡の中でインドネシア政府にそのような国民投票の準備をするよう提案した。^[6]

1999年1月のハワード＝ダウナー書簡に反応して、ハビビは、ハワードが提案した10年ではなく、6ヶ月以内に東ティモールで国連監視下の住民投票を実施するという即決を発表した。^[57]ハビビの発表は、東ティモールの統合支持派民兵グループの暴力を招いたが、インドネシア軍（TNI）はそれを制御できなかった、あるいは制御しようとしなかった。^[58]国連平和維持軍による統治を許可するようハビビ大統領に首相が要請したが、ハビビ大統領は、インドネシア国内の政治環境を刺激し、受け入れられないとして拒否した。^[59]

1999年8月30日、東ティモール人は圧倒的多数で独立に投票した。数日のうちに、統合支持派の民兵は、そのTNI支持者とともに報復の焦土作戦を開始し、1,000人以上が死亡し、領土のインフラの多くを破壊した。^[60]オーストラリア国民と国際社会の怒りに直面して、首相は国連平和維持軍の議論を主導し、これは米国のビル・クリントン大統領と国連事務総長のコフィー・アナンも支持した立場だった。国際的な圧力を受けて、ハビビ大統領は平和維持軍（インターフェット）のインドネシア入国を許可し、オーストラリアは4,500人という最大規模の部隊を派遣した。 1999年9月20日にディリに上陸したこのミッションは、オーストラリア国内で人気があり、超党派の政治的支持を維持した。^{[61] [62] [63]} 10月初旬、国連事務総長は、インターフェットが東ティモールの秩序をほぼ回復したと発表した。

1997年の報告書「彼らを故郷に連れ戻す」で推奨されたように、政府は、ヨーロッパ人がオーストラリアに入植して以来、歴代政権が受けた処遇を認め、先住民オーストラリア人への国家謝罪の問題を検討した。しかし、正式な国家謝罪を求める運動が拡大する中（1998年5月26日に最初の「国民謝罪の日」が行われた^[64]）、ハワードは、現世代が前世代の行為の責任を取るべきではないと述べ、これに強く反対した。その代わりに、1999年8月26日、ジョン・ハワードは「和解動議」^[65]を提出し、過去の不正に対する「深く心からの遺憾の意」を改めて表明した^{[66] 。}

2000年5月にオーストラリア連邦100周年に開催される和解式典の準備として行われた和解会議「コロボリー2000」において、政府は「和解に向けたオーストラリア宣言」案の文言に反対した。^[67]その結果、アボリジニ和解評議会との合意には至らず、政府は「癒しの道を歩む」ことの一環として表現される、より象徴的な謝罪案ではなく、健康、教育、住宅、雇用に焦点を当てた「実践的な和解」に言及することを望んだ。ジョン・ハワードの指示で伝えられるところによると、和解大臣フィリップ・ラドックとアボリジニ問題大臣ジョン・ヘロンの2人だけが、シドニー・ハーバー・ブリッジを渡った「和解のためのピープルズ・ウォーク」に参加した。^[68]

ハワードが閣僚に和解行進に参加しないよう指示したと報じられたことで、ハワードと財務大臣コステロの間の緊張が浮き彫りになった。コステロは行進を希望していた閣僚の一人だった。2000年の61歳の誕生日に行われたラジオインタビューで、ハワードは、党がまだ次の選挙に出馬することを望むなら、64歳で引退することを検討するだろうと示唆した。これはコステロの指導者としての野望を後押しするものと解釈され、ハワードが64歳で引退しなかったことで、指導者と後継者をめぐる敵意が再び公に浮上した。 ^[69] 2001年5月、自由党の連邦議長シェーン・ストーンが書いた自由党内部のメモがメディアに漏洩した。このメモは、特にピーター・コステロを批判し、政府が「意地悪な政府」、「耳を傾けない」、「現実離れした政府」とみなされていると警告しており、政府の最高指導者グループにとって非常に恥ずかしいものであり、ハワードとコステロの間の緊張を激化させた。^[70]

2001年前半、政府はガソリン価格の高騰、GSTの導入と企業に対する新たな行政義務に対する有権者の反感、インフレの急上昇、経済の急激な減速など、多くの挫折に見舞われた。連立政権は2月に西オーストラリア州とクイーンズランド州の両州選挙で政権を失い、ライアン補欠選挙での敗北と世論調査の不振により、同年後半に予定されている選挙でハワード政権が政権を失うとの予想が広がった。^[71]

これに対して、政府は一連の方針転換と政策緩和を発表した。燃料税は1リットルあたり1.5セント引き下げられ、物価指数は廃止され、ジョン・ハワード首相は「政府はイデオロギーの純粋さの犠牲になるつもりはない」と述べた。政府は外国投資を奨励してきたこれまでの実績とは裏腹に、ロイヤル・ダッチ・シェルによるウッドサイド・ペトロリアムの100億ドルの買収を阻止する意向を発表した。これは有権者の間では概ね好評だったが、批評家^{[誰? ]は}「ハンソン派」の経済ナショナリズムに迎合していると述べた。6月までに、政府プログラムのメディア宣伝と広告への政府支出は月額2000万ドルとなった。その後の連邦予算は予想を下回る15億ドルの黒字となり、政府が熱心に支持を求めていた高齢者層向けの大幅な給付と減税が盛り込まれた。経済が不況を回避したというニュースも政府を後押しした。 7月、自由党は補欠選挙でアストン議席を維持し、ハワードは連立政権が「ゲームに戻った」と述べた。^[71]

1999年から2001年半ばまでに、およそ8,000人の亡命希望者がオーストラリアの海岸に上陸した。政府はオーストラリア海軍に船を引き返すよう指示し、これによりさらなる亡命希望者の渡航が阻止されると述べた。「リレックス作戦」と名付けられたこのプログラムは9月3日に開始される。2001年8月、政府は国際水域で救助された一団の亡命希望者を乗せたノルウェーの貨物船MVタンパ号のオーストラリア領海への入港を拒否した（タンパ事件を参照）。^[72]タンパ号がオーストラリア領海に入ったとき、首相はオーストラリアの特殊部隊に船への乗り込みを命じた。これはノルウェー政府から非難され、オーストラリア政府は国連において国際法上の遭難船員に対する義務を果たしていないとされた。^[73]数日後、政府は下院に国境保護法案^{[74]を提出し、「}誰がオーストラリアに入国し居住するかを決定する」オーストラリアの主権を確認すると述べた。野党は法案に反対し上院で否決し、ジョン・ハワードは労働党党首のキム・ビーズリーが何の根拠もないと非難し、「彼には党首の資格がない」と述べた。2週間後、野党は法案の修正版を支持した^[75]政府はナウル政府と「太平洋解決策」と呼ばれる協定を仲介し、亡命希望者はオーストラリアではなく ナウルで難民資格が検討されることになった。

2001年10月7日、223人の難民を乗せた不法入国疑い船（SIEV）が「リレックス作戦」の一環としてオーストラリア軍艦に拿捕された。国防省は政府に対し、子供たちが船外に投げ込まれたと報告した。政府は、難民が子供たちを海に投げ込み、船を沈め、オーストラリアの船員に亡命を認めさせようとしたと述べた。ジョン・ハワードは「我々はこの種の行為に屈する国ではない」と述べた。 3日後、ピーター・リース国防相が証拠として提出した写真が、子供たちが船外に投げ込まれたことを実際に証明しているかどうか疑問が投げかけられた。後に提出された証拠は、政府がこれらの主張を誇張または捏造したことを示唆した。^{[76] [77]}

これらの難民制限事件はオーストラリアの有権者の反響を呼び、多くの評論家は2001年8月のタンパ論争がハワード氏の2001年選挙勝利の決定的要因だったと指摘している。^[78]政府は、同年11月までに船による難民の到着は止まったと指摘した。難民希望者に対する政府の姿勢は自由党議員のペトロ・ジョージウ氏とブルース・ベアード氏によって批判され、問題の程度と政府の対応の倫理性に疑問が投げかけられた。^[79]

2003年、フェアファックス・メディアのコラムニストで経済学者のロス・ギッティンズは、ジョン・ハワード元首相は、労働者階級の支持を得るために不法移民に対して「強硬」な姿勢を見せ、同時に合法移民の多い雇用主の支持も獲得するという、移民問題に関して「厄介な人物」だったと述べた。^[80]

1999年、崩壊しつつあるユーゴスラビアにおいてオーストラリアにとって外交危機が生じた。元首相マルコム・フレーザーは、スパイ容疑でユーゴスラビアで投獄されているCAREオーストラリアのスティーブ・プラットとピーター・ウォレスの釈放を求めるため、オーストラリア政府から特使として派遣された。 ^[11]

1990年代、裕福なサウジアラビアの反体制派で、アルカイダ（アフガニスタンに本部を置く国際イスラム準軍事組織）の指導者であるオサマ・ビン・ラディンは、イラクに対する封鎖の継続的実施とアラビア半島における米軍の駐留を終わらせるために、「可能であれば、あらゆる国で、アメリカ人とその同盟者（民間人および軍人）を殺害する」ことを求めるファトワを宣言した。この宣言は、オーストラリア人を後に「テロとの戦い」と呼ばれるようになる戦争の標的にしていた以前の爆破事件とジハード宣言に続くものだった。^[81] 2001年9月、ジョン・ハワードはワシントンを訪れ、米国の新大統領ジョージ・W・ブッシュと会談し、 ANZUS同盟の記念日を祝った。^[82]ハワード首相の訪問中の2001年9月11日、4機の旅客機がアルカイダにハイジャックされ、ニューヨーク（ワールドトレードセンター）とワシントンDC郊外（ペンタゴン）の民間および軍事目標を攻撃するためのミサイルとして使用された。この攻撃は、日本による真珠湾攻撃を上回り、近代における米国領土に対する最悪の攻撃となった。これに対して、ハワード政権はANZUS条約を発動し、米国への支援を申し出た。その後、ハワード政権はアフガニスタン戦争（超党派の支持を得て）とイラク戦争（他政党の反対に遭った）に部隊を派遣した。国際的なアルカイダの脅威は、 2001年のオーストラリア連邦選挙の大きな背景となり、ハワード政権の任期中、最も重要な外交政策上の課題の一つとなった。 10年後、ビン・ラディンが米軍特殊部隊の手によって殺害されるまでに、ニューヨーク、バリ、ロンドン、ムンバイでのアルカイダの攻撃で105人のオーストラリア人が殺害され、さらに24人のオーストラリア軍人がアフガニスタン紛争（イギリス軍所属の1人を含む）で殺害された。^{[83] [84]}

オーストラリアの雑誌『ザ・ブレティン』は、首相がオーストラリアをアジア太平洋地域における「米国の国際警察の役割に対する代理の平和維持能力」とみなし、「ハワード・ドクトリン」という言葉を受け入れたと示唆した。この2つの考えは、オーストラリアとこの地域の外国の指導者、外交官、学者から批判された。ハワードは同週の後半にこれらの考えを否定した。^[85] 2003年、ジョージ・W・ブッシュ米大統領はハワードをこの地域における米国の「副保安官」と表現したが、ハワードはこれを軽視した。^[86]

2001年10月5日、ジョン・ハワード首相は11月10日に連邦選挙を実施すると発表した。2001年初頭の世論調査では選挙での敗北が予想されていたが、政府は2001年の総選挙で勝利し、現政権にとって最大の選挙変動を記録した。^[87]

2001年、ジョン・フェイヒー財務大臣は、ピーター・リース国防大臣と同様に、次の選挙で引退すると発表した。副首相で国民党党首のティム・フィッシャーは、 1999年に財務省を、2001年に国会議員を辞任した。

ハワードは10月28日、シドニー・リサイタル・ホールで政策演説を行い、連立政権の2001年連邦選挙キャンペーンを開始した。演説の中でハワードは選挙キャンペーンを次のように位置づけた。^[5]

この選挙運動とその中で語られているすべての個々の事柄は、2つの最重要課題を背景に戦われています。それは国家安全保障の問題と経済運営の問題です。

9/11後の困難な国際情勢は、ハワードの演説の背景とサブテキストとして大きく取り上げられた。しかし、選挙演説は幅広い範囲に及んだ。演説では、防衛、科学、イノベーションへの支出増を約束し、「福祉への依存を減らし、人々に福祉ではなく仕事に就く動機を与える。高齢労働者を労働力と再び結びつける」ことを目的とした社会福祉改革の意図を概説した。^[5]

ハワードは、労働党が私立学校から資金を流用しようとしていることを受けて、私立学校への資金提供に対する連立政権の支持を改めて表明した。また、公立病院の負担を軽減するため、30%の税金還付による民間医療保険への支持も改めて表明した。ハワードは、気候変動に関する国連枠組み条約の下で交渉された最初の主要協定である京都議定書の批准を、批准に伴うオーストラリアの費用が全額判明するまでは支持しないと再度表明し、温室効果ガス排出に関する効果的な国際協定を結ぶ唯一の方法は、アメリカ合衆国と発展途上国を巻き込むことだと述べた。ハワードは、新生児のいる家族を支援するための第一子税還付、高齢者介護への資金増額、教育と法執行およびリハビリテーションの改善のための薬物撲滅プログラム（ただし、ヘロイン注射室の隠れ家に関する労働党の提案は採用しない）を提案した。^[5]

オーストラリアの難民申請者に対する移民政策は選挙運動における重要な争点であり、この件に関してハワード氏は次のように述べた。

「我々は寛大で心の広い国民であり、人口比でカナダに次ぐどの国よりも多くの難民を受け入れており、140カ国以上の国々から人々を受け入れてきたという誇りある実績を持っています。しかし、この国に誰が来るのか、どのような状況で来るのかを決めるのは我々です...我々は思いやりを持ち、命を救い、人々の世話をしますが、この国に誰が来るのかを決めるのは我々であり、他の誰でもありません。」

ハワードは、政府の経済改革に関してビーズリー野党が容赦なく否定的だと非難した。ビーズリー野党は、GST を撤回し、政府の労使関係改革を撤回することを提案した。ハワードは、ホーク・キーティング政権の経済遺産について、「私たちに恐ろしい負債の遺産を残し、金利を不当な高さまで引き上げ、失業率の高さによる平均的な労働者の窮状に無関心だった」と述べた。^[5]

ハワード政権の3期目では、国際情勢は9月11日の攻撃への対応に重点が置かれ、オーストラリア軍はアフガニスタンとイラクでの戦争に関与した。

2001年6月、ジョン・ハワードはピーター・ホリングワース博士（英国国教会の大主教、福祉擁護者、元オーストラリアン・オブ・ザ・イヤー）を総督に推薦した。ブリスベン大主教在任中に小児性愛の疑いのある教会の牧師らを適切に調査していなかったとの疑惑を受け、野党労働党が辞任を求めたが、女王は2003年5月に辞任を承認した。^{[88] 6月、ハワードが後継者として選んだマイケル}・ジェフリー少将が総督となり、ハワードが2007年の選挙で敗北するまでその職に留まった。^[11]

2002年4月、オーストラリア国籍法が改正され、他国の国籍を取得したオーストラリア国民はオーストラリア国籍を同時に保持できるようになりました。^[89]

2001年の勝利にもかかわらず、政府は上院で多数派を占めておらず、計画されていた法案を可決する能力は制限されていた。

2003年9月20日、政府は、1987年に ホーク政権によって開始された、55歳以上のオーストラリア国民を対象とした福祉プログラムである成人年齢手当を廃止した。

9/11のアルカイダ攻撃の後、ハワード政権は当初、 2001年のアフガニスタン戦争における国際連合侵攻軍へのオーストラリアの貢献であるスリッパー作戦の最も注目を集める部分としてSAS部隊を派遣した。アフガニスタンにおける当初のADFの関与は、特殊空挺部隊が撤退した2002年11月に終了したが、ハワード政権は2005年に新しい派遣団をアフガニスタンに派遣した。^[90]

デイビッド・ヒックスを含む少数のオーストラリア人が、アルカイダと同盟を組んだイスラム教準軍事組織との訓練や戦闘に時間を費やした後、アフガニスタン戦域内およびその周辺で捕らえられた。ヒックスのグアンタナモ湾収容所での拘留は、ハワード政権後期に非常に物議を醸した問題となった。^[91]

アルカイダの手口を踏襲した イスラム教徒は2002年にバリ島のナイトクラブを爆破し、オーストラリア民間人88人を殺害した。^{[92] [93] [94]}

攻撃の2日前、米国はバリ島を訪れる観光客に対し、西洋人が集まる「クラブ、バー、レストラン」を避けるよう促す世界的な警告を出した。オーストラリア政府は、バリ島が西洋人観光客に対するテロ攻撃の標的になる可能性があると特定した米国の情報を入手していたが、オーストラリア人観光客への勧告は変更しなかった。^[95]ハワード政権は同様の警告を出さなかったが、攻撃後、インドネシアへの渡航を控えるよう旅行勧告を出した。^[96]

2002年11月、ハワード政権は国連決議1441号を支持した。この決議は、サダム・フセイン政権下のイラクが一連の国連決議に違反したことを概説したもので、その中には湾岸戦争後の10年間にイラクが国連兵器査察官の無制限のアクセスを拒否したことや、湾岸戦争終結時に調印された平和条約に関する一連の違反などが含まれていた。この決議はイラクに「軍縮義務を遵守する最後の機会」を与えた^{[97] [検証に失敗した] [より適切な情報源が必要]。 2003年3月、オーストラリアは}イラクが依然として国連決議1441号に違反しており、イラクが違法な大量破壊兵器を保有または追求しているとして、米国と英国の連合軍によるイラク侵攻を支持した。^[98]戦争開始時にハワードは「イラクの武装解除という大義に対する我々の直接的かつ緊急の取り組みの理由は、我々が今生きている異なる世界を背景にして考えなければならない」と述べた。彼はイラクの武装解除の理由として、イラクの「恐ろしい実績」、他のならず者国家が大量破壊兵器を追求するのを思いとどまらせること、大量破壊兵器がテロリスト集団の手に渡るリスクを減らすこと、そして「我々の長期的な安全保障にとって米国ほど重要な国はない」ためオーストラリアは米国との同盟を支持すべきであると述べた。ハワードは3月13日にナショナル・プレス・クラブで次のように語った。^[99]

我々の見解では、もし世界がイラクとその大量破壊兵器保有の問題にきっぱりと対処しなければ、これらの兵器のさらなる拡散に青信号を与えたことになり、オーストラリアを含む、化学兵器に関する条約だけでなく核拡散防止条約の施行を目指してきた30年にわたる国際的な努力が水の泡になるだろう。

さらにハワードは、イラク政権が自国民に対して犯した広範な人権侵害と、イラクに対する進行中の国連制裁体制の人道的コストを概説し、サダムに対する戦争を支持する根拠とした。^[99]

オーストラリアの関与は2009年まで続いた。オーストラリアの世論は戦争に対して分裂し、大規模な反対運動が起こった。^[100]サイモン・クリーン率いる野党は、イラクが大量破壊兵器に関する国連決議に違反しているという情報に異議を唱えなかったが、オーストラリアは国連安全保障理事会が要請した場合にのみイラクとの戦争に参加すべきだという見解に達した。後の労働党首相ケビン・ラッドは2001年の選挙後に外務担当影の大臣に昇格し、2002年9月に次のように労働党の立場を述べた。

サダム・フセインが大量破壊兵器を保有しているかどうかについては議論の余地はありません。彼は保有しています。国連安全保障理事会の決議に違反しているかどうかについても議論の余地はありません。彼は違反しています。我々が議論すべきことは、どのような行動を取るべきかということです... -ケビン・ラッド、2002年9月。^[101]

自由党元党首ジョン・ヴァルダー、ハワードの元友人で同僚の元野党党首ジョン・ヒューソン、元首相マルコム・フレーザーなど、自由党の幹部数名がイラク問題でハワードを公然と批判した。^{[102] [103]}

オーストラリア緑の党とオーストラリア民主党は軍事行動に反対した。2003年2月5日、オーストラリア上院はペルシャ湾に軍隊を派遣した現職指導者に対する初めての不信任決議案を提出した。^[104]この前例のない決議は立法権を持たず、下院で否決された。オーストラリアの上級情報将校アンドリュー・ウィルキーは倫理的な理由を挙げて辞職した。^{[105]ウィルキーは後にハワード}の選挙区で挑戦した。

結局、イラクで先進的な大量破壊兵器計画は発見されなかったが、サダム・フセインは人道に対する罪で裁判にかけられ、処刑された。労働党は、サダムが大量破壊兵器を持っていると示唆することで、オーストラリアを戦争に送り込んだのは「嘘」だと政府を非難し始めた。2004年3月、議会の調査で、オーストラリアの戦争の理由の提示は英国や米国のものよりも「穏健」であり、「委員会は諜報機関の活動に干渉はなかったと判断した」と結論づけられた。これに対し、ハワードは、戦争に至るまでにオーストラリアの諜報機関がイラクの大量破壊兵器能力をどのように読み間違えたのかを調査する公開調査を求めた。^[106]

2004年のアンザックデーに、ハワード首相はイラク駐留のオーストラリア国防軍関係者を突然訪問した。これは、オーストラリア野党党首マーク・レイサムがクリスマスまでにオーストラリア軍を撤退させると約束したことを受けて、オーストラリア国内で戦争をめぐる激しい論争が巻き起こる中でのことで、この問題をめぐってレイサムとラッドの間に明らかな亀裂が露呈した。^[107]ハワード首相は、レイサムを米豪同盟の脅威としてうまく描写し、それがレイサムの支持率低下につながった。^[108]

ケビン・ラッド率いる野党は、イラク戦争前のイラクにおける国連の石油食糧交換プログラムへのオーストラリア小麦委員会の関与に関する贈収賄および汚職疑惑とハワード政権の人物との関連を突き止めようとした。オーストラリア小麦委員会による大規模な違反行為を発見した国連報告書を受けて、国連の石油食糧交換プログラムの汚職に関する元裁判官テレンス・コールによる11か月の調査委員会が2006年11月に公表された。報告書は「[連邦政府]またはその職員による違法行為を示唆する資料は一切見つからなかった」が、11人の元オーストラリア小麦委員会幹部は訴追を検討すべきであると結論付けた。^[109]

ハワード政権の第3期と第4期の間、オーストラリア東部の大部分は長期にわたる干ばつに見舞われた。2004年6月、オーストラリア政府評議会は国家水資源イニシアチブと水管理問題を検討するための7人からなる国家水資源委員会の設立に合意した。^[11]

2004年5月、オーストラリア民主党の支援を受けて^[110]、ハワード政権はオーストラリアの年金法を改正し、同性カップルがパートナーの民間部門の年金を相続できるようにした。^[111] 2004年5月の提案を発表した際、ハワードは次のように述べた。

本日発表する変更により、同性関係のメンバーを含む相互依存関係にある人々へのスーパー死亡給付金の支払いがより​​確実になります。^[112]

この変更は連邦年金制度の加入者には適用されなかった。^{[111] [113]}

2004年8月12日、上院はハワード政権の結婚法改正法案を賛成38票、反対6票で可決し、^{[114] [115]}、コモンローにおける結婚の定義「男女の結合であり、他のすべてのものを排除する」を結婚法と家族法に取り入れた。^[116]

オーストラリアは2002年、クイーンズランド州クーラムで英連邦首脳会議（CHOGM）を主催した。ロバート・ムガベのジンバブエで大規模な選挙不正と人権侵害があったことを受けて、CHOGMは英連邦の政治家3人組を設置した。ジョン・ハワードが議長を務め、ナイジェリアのオルシェグン・オバサンジョ大統領と南アフリカのタボ・ムベキ大統領もメンバーとなったこの3人組はロンドンで会合し、ジンバブエを英連邦から締め出すことで合意した。3人組はナイジェリアでさらに会合を開いたが、ほとんど成果はなかった。ハワードは英連邦内でさらなる行動を求めてロビー活動を続けたが、ムベキ大統領や他の指導者から激しい反対を受けた。ハワードは2010年の伝記で、ジンバブエは首相として直面した「外交問題の中で最も士気をくじく問題」だったと書いている。^[117]

中国は2002年に250億ドル相当のオーストラリア産天然ガスを購入する協定を締結した。^[118]中国にとって価格は固定されており、2031年までその状態が続く予定である。^[119]

ハワード政権は2003年2月にシンガポールと自由貿易協定を締結し、2004年にはオーストラリアとタイが二国間自由貿易協定を締結した。^[117]

2003年7月、ハワード政権はソロモン諸島の法と秩序の大規模な崩壊を受けて、ソロモン諸島地域支援ミッション（RAMSI）に部隊を派遣した。オーストラリアが主導し、ニュージーランドやパプアニューギニアなどの地域パートナーが参加したこの動きは、積極的な地域外交政策の一環であり、ハワードはこれを「パラダイムシフト」と表現し、オーストラリアは「継続的な援助の条件として、汚職の削減、経済運営の改善、刑事司法の改善」を主張していた。^[117]

2003年までに、ハワード政権発足以来、中国との貿易は3倍に増加し、胡錦濤国家主席は就任後最初の国際訪問地としてオーストラリアを選んだ。ハワードは胡錦濤をオーストラリア議会で演説する最初の中国指導者にするよう招いた。^[120] 2003年10月、最初に米国のジョージ・W・ブッシュ大統領、次に中国の胡錦濤国家主席が連日オーストラリア議会の合同会議で演説した。2010年の回想録「ラザロ・ライジング」で、ハワードは「偶然と熟慮」の両方により、首相在任中の外交政策上の出来事は「この2日間の象徴性に遠く及ばないものだった」と述べ、依然として米国をより重要なパートナーであり親密な友人であると判断する一方で、次のように信じていると記している。^[117]

オーストラリアは、紛れもない一つの行動で、米国と中国の両方と同時に緊密な関係を築くことが可能であることを世界に向けて伝えていた。

2004年、オーストラリアと北朝鮮の外交関係は再開された。^[121]

8月29日、ジョン・ハワードは10月9日に連邦選挙を実施すると発表し、記者団に次のように語った。^[122]

「皆さん、今回の選挙は信頼が問われることになります。経済を強く保ち、家族の生活水準を守るために誰を信頼しますか？ 金利を低く抑えるために誰を信頼しますか？ オーストラリアを代表して国際テロとの戦いを率いてくれるのは誰を信頼しますか？」

ジョン・ハワードの選挙活動は2004年9月26日にブリスベン市役所で行われた。活動開始時には、中小企業への減税、公立・私立両方の学校への追加資金、育児支援と在宅親支援の両方に対する家族への支援、オーストラリアの専門学校を通じた技能と訓練への取り組みが約束された。^[123]

10月7日、ハワードはタスマニアの木材労働者に対し、再選された連立政権は「雇用喪失を起こさずに、タスマニアの原生林をさらに17万ヘクタール保護する」と語った。提案された保護地域は労働党が約束した24万ヘクタールよりかなり少なく、労働党のマーク・レイサム、緑の党、民主党から非難されたが、この発表はローンセストンの木材労働者1500人の聴衆から大歓声で迎えられ、地元労働党員のディック・アダムスと労働党と連携する建設・林業・鉱業・エネルギー組合からも支持された。^[124]

連合の選挙運動は、野党党首マーク・レイサムを経験不足として描写しようとした。選挙運動の最終日、レイサムとハワードがラジオスタジオの外で出会ったとき、レイサムの握手の明らかに攻撃的な性質は、メディアで広く報道された。^[125]

2004年の総選挙では、ハワード政権がマーク・レイサム率いる労働党野党を多数派で破った。連立政権は下院で多数派を拡大し、自由党が74議席、国民党が12議席、北部準州自由党が1議席を獲得した。労働党は60議席を獲得し、無所属3人が当選した。上院では連立政権が21議席、労働党が16議席、オーストラリア緑の党が2議席、ファミリー・ファースト党が1議席を獲得し、1981年以来初めて与党が上院で多数派を占めた。^[126]

ハワード政権の最後の任期では、政府は上院でまれに見る多数派を獲得し、ハワードの経済および労使関係政策の長らく遅れていた要素の通過を可能にした。オーストラリアは好景気に恵まれていたが、アフガニスタンとイラクでの戦争は依然として物議を醸していた。労働党と労働組合運動はハワードの労使関係改革に激しく反対し、オーストラリアのイラク戦争への関与にも反対した。政権の最後の数か月で、政府は先住民の健康と教育に対する歴史的な「介入」を開始した。

2004年12月26日、大津波がインドネシア、タイ、スリランカの広い地域を壊滅させた。ハワード首相は迅速に行動して10億豪ドルの援助パッケージを提案し、インドネシア大統領から、インドネシア支援のために真っ先に電話連絡し現地入りしたとして賞賛された。^{[127] 1999年の}東ティモールへのINTERFET介入時に急降下したインドネシアとの政府間関係は、2002年のバリ島爆破事件の余波で、特にテロ対策協力や宗教間対話を通じて強化されつつあった。オーストラリアの津波への対応は、インドネシアのスシロ・バンバン・ユドヨノ大統領とジョン・ハワード首相の関係改善と個人的な信頼関係をさらに強固なものにした。^[127]

野党党首マーク・レイサムは、クリスマス休暇中に津波災害についてコメントしなかったことで批判を浴び、彼のリーダーシップについての憶測が高まった。^[128]レイサムは健康上の理由からすぐに党首を辞任し、ベテランのキム・ビーズリーが後任となった。^[129]ハワードが首相に望んでいた人気に傷をつけることはできず、ビーズリーは2006年12月にケビン・ラッドに交代した。^[130]

政府の上院多数派は、ハワードとコステロが、1996年の職場関係法を改正した1997年の職場関係およびその他の法律改正法に基づいて想定された労使関係政策の最終要素を実施することを許可した。^[131]ワークチョイス政策は、オーストラリアの雇用市場の規制緩和を推進し、以前の連邦雇用サービスを民間の雇用サービス企業の競争市場に置き換えることを目指した。^[11]

2005年、ハワードは労使関係法の大幅な改正を発表した。ハワードを含む政府閣僚は、連立政権が新たに獲得した上院多数派を、不人気になりそうな法案の施行に利用すべきだと感じた。^[7]改正が最初に示唆されたときから、^[132]改正は政府による全国的な宣伝キャンペーンの対象となり、地域団体、労働組合運動、州労働党政府からの反対が強まった。

ワークチョイス法は、労働組合運動とオーストラリア労働党による激しい反対運動の焦点となった。2005年11月15日、労使関係改革に抗議する公開集会が開かれた。メルボルンでの集会には推定10万人から17万5千人が参加し、全国で同時に開催された約300の集会や集会にも多くの人が参加した。^[133]これらの集会は労働党と緑の党の支援を受けて労働組合と地域団体が主催した。上院では連立政権がわずかに過半数を占めていたため、クイーンズランド国民党のバーナビー・ジョイス上院議員からの批判を受けて法案の可決は危ぶまれたが、後にジョイス議員は法案に賛成票を投じた。労使関係法は実質的な変更なく可決された。

この政策は、1996年の職場関係法を改正した2005年の職場関係改正（ワークチョイス）法によって実施された。^{[134] [135]}ワークチョイスは、2006年3月27日の発効後も不人気が続いた。世論調査では、2006年には63％、2007年には65％の有権者がワークチョイスに反対しており、この政策は連立政権への支持を低下させていることが明らかになった。^[136]政府は、改革に反対する労働組合の継続的なキャンペーンに対応するため、独自に大規模な情報キャンペーンを実施した。^[137] 2007年5月4日、ハワード首相は、年間給与が7万5000ドル未満の労働者を保護するための新しい「公平性テスト」を含むワークチョイスの改革を発表した。^[138]これらの反応にもかかわらず、2007年の労働党の世論調査では、ワークチョイスへの反対が選挙における3大投票要因の1つであることが判明した。^[139]

2005年半ば、ジョン・ハワード首相と内閣は、 1914年犯罪法の修正を含む新たなテロ対策法の議論を開始した。特に、扇動行為に関する条項が修正されることになっている。2005年10月14日、ジョン・スタンホープ（オーストラリア首都特別地域首相）は、連邦テロ対策法案2005の極秘草案を自身のウェブサイトで公開するという物議を醸す措置を取った。^[140]この行動は賞賛と批判の両方を受けた。^{[141]スタンホープ首相は、}オーストラリア国立大学が提起した公民権に関する懸念と、法案が議会を通過するスピードに対する懸念を理由に、後に法案の改訂版に署名することを拒否し、署名しなかった唯一の州および準州のリーダーとなった。^[142]下院は、上院で議論されたテロ対策法案を可決し、2005年12月に最終的に施行された。

2005年11月2日、ハワードは記者会見を開き、オーストラリアでテロ攻撃が差し迫っているという情報を警察とオーストラリア保安情報機構（ASIO）から受け取ったと発表した。1週間後の11月8日には、メルボルンとシドニーでテロ対策の急襲が行われ、アブドゥル・ナセル・ベンブリカを含む17人のテロ容疑者が逮捕された。ハワードは後に、これらの急襲は彼のテロ対策法案の必要性を証明したと述べた。^[143]

モハメド・ハニーフが起訴されずに12日間刑務所に収監された後（2007年7月にロンドンとグラスゴーで未遂に終わったテロ攻撃の実行犯を支援したと誤って疑われていた）、反テロ法案とそれが三権分立に与える影響について、より公に議論されるようになった。裁判官がハニーフに対する起訴の証拠が不十分であると判断したため、移民大臣ケビン・アンドリュースはハニーフの就労ビザを取り消した。ハワード政権はケビン・アンドリュースの決定をはっきりと支持したが、オーストラリアの司法関係者は司法手続きへの政府の介入について懸念を表明した。^[144]

2005 年上半期を通じて、ハワード政権は、1992 年にキーティング労働党政権によって導入された物議を醸している 強制拘留プログラムに関して圧力に直面していた。

2月、精神障害のあるドイツ人でオーストラリア在住のコーネリア・ラウが9か月間拘留されていたことが明らかになった。その後、政府は非公開の非司法的パーマー調査委員会を設置し、調査結果を公表すると約束した。5月には、後にヴィヴィアン・ソロンと特定された別のオーストラリア人がオーストラリアから強制送還され、担当部局が彼女の所在を突き止められなかったことが明らかになった。5月下旬までに、さらに200件の不当拘留の可能性があるケースがパーマー調査委員会に付託されていたことが明らかになった。^[145]またこのとき、ハワードは改革を求める自身の党内の少数の議員の反乱に直面した。^[146] 6月9日、オーストラリアで最も長く拘留されていたピーター・カシムが精神病院に移送された。^[147]

2005年6月、ペトロ・ゲオルギウ議員を含む数名の議員が、ハワード政権による難民申請者の子供たちの移民収容センターへの拘留に異議を唱えた。^[148]過去数年間に2000人以上の難民申請者の子供たちが収容センターに拘留された。子供が拘留された最長期間は5年であった。^[149]

ハワード首相と国会議員の合意により、1992年に制定された拘留制度を「緩和」する法律が制定された。拘留された子供連れの家族は拘留センターから移送され、「コミュニティ拘留」に送られ、2年以上拘留された人々はオンブズマンによる審査を受けた。^[150]政府がなぜもっと早く行動しなかったのかと問われ、ハワード首相は「これはこの政府の多くの失敗の1つだったと認めざるを得ない」と述べたと伝えられている。^[150]

2003年、フェアファックス・メディアのコラムニストで経済学者のロス・ギッティンズは、ジョン・ハワード元首相は、労働者階級の支持を得るために不法移民に対して「強硬」な姿勢を見せ、同時に合法移民の多い雇用主の支持も獲得するという、移民問題に関して「厄介な人物」だったと述べた。^[80]

2006年10月、ハワード政権はメディアの外国人所有禁止を撤廃する法律を可決した。^[151]

ハワード政権は当初、オーストラリアにとって好ましい京都議定書目標（1990年比8%成長）を交渉し、ハワード政権の任期終了時の2007年にはオーストラリアはその目標を達成したと推定されていた。^[152]しかし、米国が条約への支持を撤回したため、オーストラリアは条約に署名しないことを選択した。ハワードは、米国の関与と、発展途上国の他の大規模排出国、特に中国とインドに対する拘束力のある排出削減目標がなければ、条約は実行可能ではなく、世界の排出量を効果的に削減することなく、オーストラリアの石炭産業に損害を与える可能性があると主張した。

[京都議定書を批准すれば]、化石燃料の豊富さ、そしてそれがオーストラリアの輸出と全般的な業績に及ぼす重要性によってこの国が享受してきた比較優位が損なわれる恐れがあった。[...] 我々にとって非常に重要な産業におけるオーストラリアの競争上の優位性を奪うことになるこの分野の政策変更を主導するつもりはない。

— ジョン・ハワード、オーストラリアビジネス評議会でのスピーチ、2006年^[153]

2006年6月6日、ハワードは「ウラン採掘、処理、原子力エネルギーの見直し」を実施するためのタスクフォースを発表した。その検討事項には「原子力エネルギーが世界の温室効果ガス排出削減にどの程度貢献するか」も含まれている。^[154]

ハワード首相は2006年12月10日、排出量取引に関する首相タスクグループの結成を発表した。^[155] 2007年2月3日、オーストラリア政府は、温室効果ガスの削減努力は続けるものの、自国だけで地球温暖化の緩和に大きな影響を与えることはできないと発表し、オーストラリアは適応策を見つける必要があるとした。^[156] 2007年6月4日、ハワード首相は決定を覆し、2012年までにオーストラリアで新たな炭素取引制度を導入すると発表した。この長いタイムラインは、制度導入の計画に3年しか必要としていなかった投資家に歓迎された。^[157]

2007年7月、ハワードは自身のウェブサイト上のビデオメッセージで、政府が新たな「キャップ・アンド・トレード」排出量取引制度を導入し、気候変動対策への支出を6億2,700万ドル増額する計画を発表した。この計画は2011年までに実施される予定だったが、2007年の選挙で連立政権が敗北したため、この政策は実施されなかった。^[158]

2007年のAPECでハワード首相と他の首脳はシドニー宣言に署名し、発展途上国が初めて温室効果ガス排出削減の目標を設定する必要性について公式に合意した。^[159]

2007年8月、ハワード首相とマル・ブラフ先住民問題大臣は、16億ドルの北部準州国家緊急対応（NTER、または「介入」）を発表した。福祉規定、法執行、その他の措置の改訂を含むこのパッケージは、6月中旬の「小さな子供たちは神聖である」報告書で強調されていた北部準州の先住民コミュニティにおける児童虐待に対処するための計画として進められた。^{[160] [161]}

この計画はケビン・ラッド率いる野党から超党派の支持を受け、保健と警察の改善に対する公約は概ね好評だったが、計画の他の側面は批判された。^[162]この介入の重要な要素には、連邦政府による5年間の地元コミュニティの土地リースの強制取得と、先住民コミュニティが土地へのアクセスを制御できるように設計された許可制度の廃止が含まれていたが、マル・ブラフは、先住民キャンプが通常の郊外や町になるのを妨げることで、実際には先住民に不利益をもたらしていると主張していた。^[163]

この計画のもう一つの議論を呼んだ側面は、指定されたコミュニティ内での福祉収入管理の導入であった。この規定により、受給者は政府の福祉給付の50%を食料などの必需品の購入にのみ充てることが義務付けられた。これらのコミュニティではアルコールやポルノも禁止された。この計画の批評家は、これらの措置を差別的だと非難した。^[164]

この計画は、「小さな子供たちは神聖である」報告書の著者らから、報告書の勧告をほとんど取り入れていないとして批判され、^[165]ロウィジャ・オドノヒューやドッドソン兄弟からも広く批判されたが、マーシャ・ラングトン、スー・ゴードン、ノエル・ピアソンなどの活動家からは支持を得た。^[166]ピアソンは、条件付きで支持を表明した。「酒類と警察活動に重点を置くことには賛成です。福祉給付に条件を付けることにも賛成です。しかし、政府に提出した提案には違いがあります。給付金に関して責任を持って行動している人々が、引き続き自由と決定を行使すべきであるということを私たちは懸念しており、責任を果たせなかったケースのみをターゲットにすべきです」^[167]ノーザンテリトリー労働党議員のマリオン・スクリムガーなど、一部の批評家は、政府の動機に疑問を呈し、この介入は選挙前の「分断政治」の試みであると示唆した。^[168]

ハワード政権の第4期は、例外的な経済成長と繁栄の時期にあたった。^[169]任期中、85万5000人以上の新規雇用が創出され、失業率は4％強に低下し、インフレ率はオーストラリア準備銀行（RBA）の目標範囲である2～3％の範囲内にとどまった。これは、金利の計算方法が変更され、改善したように見えたためである。^[170]政府はまた、任期中、連邦政府の債務返済を完了し、各予算で黒字を計上した。^[169]オーストラリアの好調な経済実績は、ホーク＝キーティング政権とハワード政権の両方が行った改革と、同時期の世界経済の成長に大きく起因していた。^[171]しかし、ハワード政権の第4期中、オーストラリアの生産性の伸びは鈍化し、オーストラリアのインフラの多くの分野が限界に達し、改革が必要となった。ハワード政権のこれらの改革を推進する能力は、多くの州政府や準州政府との協力関係の欠​​如によって制限されていた。^[172]

RBAの金融政策の活用は、政府の第4期において重要な問題であった。2004年の選挙における政府の選挙運動の重要な要素は、連立政権のみが金利を低く抑えることができるという主張であった。^{[173] [174]}その結果、労働党は、政権期間中のRBAの6回の金利引き上げを利用して政府を批判することができた。この期間の金利上昇と住宅価格の大幅な上昇は、住宅購入のしやすさが史上最低水準に達した一因となった。^[175]

2004-05年度予算で導入された財政政策の変更には、「ベビーボーナス」、子供のいる家族への税制優遇の拡大、オーストラリア国民全員の所得税率の引き下げなどがあった。ハワード政権が導入した家族手当により、中所得世帯が社会福祉受給者の中で最大のグループとなった。年金制度も2007年に変更され、ほとんどの人が60歳に達した後に非課税で年金を引き出せるようになり、半退職者のパートタイム就労の奨励金も増加した。^[176]連邦政府の債務が返済されると、政府は財政余剰金を使って年金債務を支払う「未来基金」を設立し、2006-07年度予算で高等教育基金が設立された。^[177]政府はまた、 2004年から2007年にかけて、第3期中にほとんど交渉されていた米国との協定を含むいくつかの自由貿易協定の交渉と署名を行った。^[178]

2005 年 9 月 15 日、上院は 2005 年テルストラ (完全民間所有への移行) 法案を可決しました。最初の 3 分の 1 売却は、1997 年にテルストラ (公的所有の希薄化) 法案に基づいて行われました。

ハワード政権の第12次かつ最後の予算は、2007年5月に財務大臣コステロによって提出された。予算演説でコステロは議会に対し、オーストラリアは史上最長の経済拡大を記録し、失業率は30年ぶりの低水準にあると述べた。^[179]

2007年度予算では、コステロは教育分野を対象としたいくつかの措置も発表した。その中には、高等教育基金、学校向けの読み書き・算数教育の取り組み、職業教育・訓練と高等教育を支援する措置などがある。高等教育基金には、民間寄付者に対する税制優遇措置が設けられ、大学の建物や研究施設の建設費として50億ドルの元金が提供される。^[180]政府はまた、所得税の減税や福祉・高齢者介護のさまざまな調整を約束した。深刻な干ばつが続く中、政府は100億ドルの国家水資源安全保障計画と干ばつ支援策を約束した。気候変動の問題も、太陽光パネルの払い戻し制度や研究・技術への資金増額など、注目を集めた。^[179]

日豪経済連携協定の交渉は2007年にハワード政権によって開始され、2014年にアボット政権の下で締結された。 ^[181]

この政権下で政府が確保した、これまで阻止されていた他の法案には、大学の学生組合費の強制廃止やメディア所有法の自由化（複数の異なるメディアを所有するメディア企業に対する規制の緩和）などがある。政府は総督にシビル・ユニオン法を否認するよう指示した。^[182] 2006年4月、政府は1996年に政権に就いた際に引き継いだ連邦政府の純負債960億ドルのうち、最後の全額を完済したと発表した。^[183]​​ これに対し、マッコーリー銀行の経済学者リチャード・ギブスは「債務の慎重な管理」に賛成したが、ある程度の債務は必ずしも悪いものではなく、債務の一部は民間部門に移管されていると警告した。^[184]

2005年、ハワード政権は、オーストラリア先住民を正式に代表する唯一の連邦機関であるアボリジニ・トレス海峡諸島民委員会（ATSIC）を廃止した。これは、同委員会の組織構造が職員の腐敗行為を助長しているのではないかという懸念に応えて行われた。^[185]

2006年、ハワード政権は、全国学校牧師プログラムで牧師を雇用するための学校への2万ドルの助成金を設立した。^{[186] [187]}

オーストラリアのイラク戦争への関与はハワード政権の最終任期を通じて継続され、アフガニスタンにおけるオーストラリア軍の駐留は2005年に再開され、紛争の継続に伴い拡大された。

2004年のアジア津波の後、政府は被災国に8億2000万ドルの援助を約束し、その中にはインドネシアへの7億6100万ドルも含まれていた。^{[188] 2005年、ハワード政権はインドネシアの支援を得て、}東アジアサミットにおけるオーストラリアの議席を確保した。^[189]

2005年、ハワードは政府の文化政策と外交政策の展望について、何度も繰り返して次のように述べた。^[190]

9年前に首相に就任したとき、私は、この国が世界における自らの立場をあまりに狭く定義していると考えました。私の政府は、オーストラリアの外交政策のバランスを再調整し、わが国が代表する歴史、地理、文化、経済的機会のユニークな融合をよりよく反映するようにしました。時が経つにつれ、わが国は歴史と地理のどちらかを選択する必要はないという私の確信は強まるばかりです。

ジョン・ハワードは2006年に2度目のインド訪問を行った。オーストラリアとインドの貿易関係はハワード政権の任期中、他の地域市場で見られたような成長を遂げていなかったが、会談中にインドはオーストラリア産ウランの購入を希望していることを表明した。ハワード政権は、核拡散防止条約に署名していないことを理由にインドにウランを販売しないというオーストラリアの政策を覆そうと動いた。ハワードはオーストラリアとインドの関係を拡大したいと考え、インド、オーストラリア、日本、米国による4か国安全保障対話にインドが参加する動きを支持した。2007年の選挙でハワードが敗北した後、ラッド政権はハワード政権のインドへのウラン販売と新たな地域防衛同盟への参加に対する支持を放棄した。^[191]

ジンバブエでの政治的暴力が続いたことを受けて、ハワード政権は2007年5月にオーストラリアのクリケットチームのジンバブエ遠征を禁止した。ハワードはジンバブエのロバート・ムガベを「汚い独裁者」と呼び、オーストラリアの遠征が抑圧的なムガベ政権のプロパガンダに利用されるのではないかと懸念していると述べた。^[192]

ハワード政権が2007年のAPEC会議を主催した際にも、日本、オーストラリア、米国の防衛関係強化についての議論が交わされ、シドニーで首脳週間が開かれた。ブッシュ米大統領、胡錦濤中国国家主席、ウラジミール・プーチンロシア大統領を含む首脳らは、アジア太平洋地域の貿易、気候変動、エネルギー安全保障、テロ対策、汚職対策について議論した。重要な貿易協定では、ウッドサイド・エナジーとペトロチャイナ・カンパニー・リミテッドが中国にLNGガスを供給する450億ドルの協定に署名し、ロシアとオーストラリアはオーストラリア産ウランを年間10億ドル以上輸入する原子力協力協定に署名した。^[要出典]気候変動政策では、シドニー宣言で発展途上国（特に中国）が温室効果ガス排出削減の目標を設定する必要性について正式に合意した。^[159]

2007年11月14日、ブリスベンのクイーンズランド・パフォーミング・アーツ・センターで、野党党首ケビン・ラッドによるオーストラリア労働党の政策演説が、2007年連邦選挙を前に行われた。ラッドは「気候変動と水の問題。デジタル経済の問題。中国とインドの台頭の問題。病院を根本的に改善する問題。そして何よりも、教育制度を改革する問題」を重要な選挙課題として挙げ、ワークチョイスの労使関係の変更を批判し、選挙後にハワード首相が財務大臣コステロ氏に代わる形で引退する意向であることに注目した。^[5]

ハワード政権は「成長を目指す」というスローガンを掲げて選挙運動を行ったが、財務大臣コステロは今後の経済状況が不確実であると予測した。選挙運動中の最初の新聞インタビューで、コステロは国際金融市場に迫りくる差し迫った経済「津波」について警告し、サブプライム住宅ローン危機の影響で米国経済が弱まり、中国の成長ペースが鈍化すると予測した。^[193]

2007年の選挙前にハワードがコステロに有利な形で党首の座を辞任することを拒否したことに対するコステロの不満が以前に報じられた後、ハワードとコステロは連立政権の党首継承計画の問題に対処するため、チャンネル7のトゥデイ・トゥナイト^{番組に一緒に出演した。 [194]}

2007年のほとんどの期間、ニューズポールを含むさまざまな調査会社が行った世論調査では、ハワード政権は選挙が行われれば敗北する可能性が高いと示されていた。11月24日に行われた選挙では、全国で5.44パーセントの政府反対票が集まり、クイーンズランド州では7.53パーセントとさらに大きな票差となった。ハワードは議席を失い、3人の大臣（ゲイリー・ネアーン、マル・ブラフ、ジム・ロイド）と17人の連立政権議員も議席を失ったが、自由党は西オーストラリア州で労働党の僅差の議席を2つ獲得した。ラッド政権は2007年12月3日に就任宣誓を行った。^[195]

選挙後、自由党はオーストラリア全土の州および連邦レベルで野党となり、当時の自由党最高幹部はブリスベン市長のキャンベル・ニューマンであった。この状況は、2008年の西オーストラリア州選挙でコリン・バーネットが同州首相に就任した ことで終わった。

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• シーブX

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