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最初のラッド政権は、オーストラリア労働党（ALP）によって組織され、ケビン・ラッド首相が率いたオーストラリアの行政政府でした。ラッド政権は、ラッド首相が閣僚とともに宣誓を行った2007年12月3日に始まりました。これは、自由党と国民党の連立政権であったハワード政権が2007年の連邦選挙で敗北してからわずか9日後のことでした。ラッド政権は、迫りくる党首選の圧力によりラッド首相がALP党首を辞任し、副党首のジュリア・ギラードが後任となった2010年6月24日に終了しました。ラッド首相は2013年に労働党党首に再選され、2期目の首相を務めました。
ラッド政権は2008年5月に最初の予算を発表したが、これはインフレ対策として始まったものであった。[ 1 ]総支出は、国内総生産（GDP）に占める割合としては、多くの高額な選挙公約が「勤労世帯」向けに盛り込まれていたにもかかわらず、これまでのどの政権よりも低かった。[ 2 ]予測されたGDPの1.8％、つまり217 億ドルの黒字は、政府が1月に設定した1.5％の目標を上回った。労働党は、オーストラリア政府協議会の改革を通じて、連邦政府と州政府の資金配分プロセスの改善を支持した。[ 3 ] 3つの国家建設投資基金が設立され、インフラ基金「Building Australia」には200億ドルの連邦資金が割り当てられた。教育はラッドの「教育革命」の一環として100億ドルを受け取り、保健も100億ドルを受け取った。[ 4 ]
2008～09年度予算において、ラッド政権はCSIROから4年間で6340万ドルを削減し、2つの研究所の閉鎖と100人の雇用の喪失を余儀なくした。[ 5 ]また、オーストラリア統計局からも2000万ドルを削減した。[ 6 ]
2008年の金融危機を受けて、ラッド政権は2008年10月にすべての銀行預金を保証すると発表した。政府は当初、保証額に上限を設けるよう勧告したオーストラリア準備銀行（RBA）の助言を無視した。 [ 7 ]
経済が1990年代初頭以来最大の減速を経験し、不況に直面したため、政府は104億ドルの経済刺激 策を発表した。[ 8 ] 2009年2月には、260億ドルのインフラ整備プログラム、27 億ドルの 小規模企業向け減税、127億ドルの 現金ボーナス（2007～08会計年度に8万ドル未満の収入があったオーストラリアの納税者全員に950ドルを含む）からなる、420億ドルの第2次経済刺激策が発表された。同時に、オーストラリア準備銀行（RBA）は政策金利を1パーセントポイント引き下げ、1964年以来の最低水準（43年ぶりの低水準）となる3.25%とした。
このパッケージは州政府や多くの経済学者、 OECDから歓迎された。マルコム・ターンブル率いる連立政権は、今後数年間に予定されている減税に加えて、さらなる減税を行う方が景気後退を防ぐ良い方法だと主張し、このパッケージに反対した。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]このパッケージは、環境と水供給への投資資金を捻出するためにパッケージ内の現金ボーナスを削減する修正案が加えられた後、2月13日に 少数政党と無所属議員の支持を得て上院で可決された。[ 14 ]
2009年3月4日に発表された国民経済計算によると、オーストラリアの非農業部門は2008年9月期と12月期に縮小した。[ 15 ]
2009年のオーストラリア連邦予算は、2009年5月12日の夜に発表された。労働党は投資控除の延長を見送り、同控除は年末までに段階的に廃止された。雇用を支援するための他の措置として、初めて住宅を購入する人向けの制度の拡充などが開始された。
3月期には、オーストラリア経済は0.4%成長したが[ 16 ] 、これは前日に発表されたプラスの貿易収支統計が出るまで多くの人が予想していなかった数字だった。この結果の主な要因は、経常収支赤字の大幅な減少と家計消費の増加だった。製造業を除けば、オーストラリア経済はテクニカルリセッションを回避した。RBAのエコノミストは1年後、最初の2段階の景気刺激策を支持し、政府支出が経済を支えたことは「否定できない」と述べた。[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] RBA総裁のグレン・スティーブンスは、アメリカ式の財政政策に慎重な姿勢を崩さず、オーストラリアが財政を立て直すためにインフレ目標を引き上げるべきだという考え方に疑問を呈した。[ 20 ]
ラッド政権は、財務省長官のケン・ヘンリーによる税制の見直しを実施した。ヘンリーの見直しで提案され、ラッド政権が採用した改革案の中には、採掘産業に対する資源超利益税があった。この提案は鉱業団体や鉱業会社から抵抗を受け、後にジュリア・ギラードがラッドの後任として首相に就任した際に大幅に修正された。[ 21 ] [ 22 ]
2007年12月、ジョエル・フィッツギボン国防大臣は、オーストラリアの防衛政策を導くための新しい白書を作成するよう国防省に命じた。白書は当初2008年12月に完成予定だったが、必要な作業量の多さから2009年まで延期された。[ 23 ] 「アジア太平洋の世紀におけるオーストラリアの防衛：フォース2030」と題された白書は2009年5月2日に発表され、オーストラリアの地域で軍が独立して行動する能力を最大化することを目的とした、オーストラリア国防軍の大幅な拡張について概説している。[ 24 ]
ラッド政権が実施したその他の防衛政策には、2008年3月にシースプライトヘリコプター11機の購入契約をキャンセルしたこと[ 25 ] 、海軍のコリンズ級潜水艦の後継艦計画の策定プロセスを開始したこと[ 26 ]などがある。
ラッド政権は、アフガニスタンとイラクに派遣されたオーストラリア軍の人数を変更した。イラク中南部で監視任務に派遣されていた戦闘部隊550名[ 27 ]は、選挙公約通り2008年6月中旬に撤退した。これにより、同地域におけるオーストラリア国防軍の駐留規模は、イラク国内または沿岸をパトロールする440名を含む支援要員800～900名に縮小された[ 28 ] 。 2009年初頭時点で、約150名の支援要員がイラクに残っていた[ 29 ] 。対照的に、アフガニスタンのオーストラリア軍は拡大され、ラッド首相は2009年4月に1,100名から1,550名への増員を発表した[ 30 ] 。
フィッツギボンは、2009年6月4日にラッド政権で最初に辞任した大臣となった。彼は、国防当局者と、nibヘルスファンドの責任者である彼の兄弟との間で行われたビジネスチャンスに関する会合が、大臣行動規範に違反していたことを認めた後、辞任した。[ 31 ]ジョン・フォークナーが国防大臣に任命された。
2007年の選挙キャンペーンにおけるラッド政権の主要な提案の1つは、「教育革命」の実施でした。これには、9年生から12年生までのすべての学校生徒へのコンピュータの提供と、全国共通カリキュラムの実施が含まれていました。[ 32 ] [ 33 ]
2010年、学生スタートアップ奨学金と転居奨学金という新たな奨学金制度が創設されました。これらの奨学金は、ラッド政権がブラッドリー高等教育レビューに対応し、就労要件の見直しと親の所得要件の緩和によって若者手当の受給資格を厳格化するという勧告を受けて創設されたものです。政府は、年間約2万1000人の学生を支援していた旧奨学金制度を廃止しました。これは、所得審査が不十分であり、大学が運営していたために多くの奨学金が支給されなかったという懸念があったためです。しかし、新制度は自由党・国民党野党とフィールディング上院議員の反対により上院で停滞しました。そのため、推定15万人の学生が、3月の新学期開始の2週間前に議会で改正案が可決されるのを待つことになりました。新しい奨学金制度は、親の収入に基づいて権利として提供され、センターリンクによって管理される支援制度の大幅な拡張であった。[ 34 ]新しい制度に対する批判は、地方の学生に不利になるという主張に集中していた。クイーンズランド州のある大学は、定期的に食料に困る学生の数が増えると予想し、フードバンクを増設した。[ 35 ]
2009年、連立政権とフィールディング上院議員は、若者手当とオーストラリア学生手当制度の変更を阻止し、これらの変更は地方や地域の学生にとって不公平であり、2万6000人の学生の状況が悪化すると主張した。[ 36 ]この法案は、これらの学生が親から独立しているとみなされるために満たさなければならない就労要件に関する規制を強化するものであった。しかし、下院の2人の地方無所属議員、トニー・ウィンザーとロブ・オークショットは変更を支持した。ブラッドリー報告書は、旧制度は恵まれない境遇の学生を支援することを目的としていたにもかかわらず、高所得家庭の学生が不均衡に利用していたことを明らかにした。[ 37 ]
緑の党とニック・ゼノフォン上院議員の支持を得て、自由党の反対を和らげ、法案の可決を確実にするため、ジュリア・ギラード教育大臣は、地方の制度の変更に関するいくつかの側面を緩和した。これにより、遠隔地の学生は、両親の年収が15万ドル未満であるという追加要件で、就労テストを受けることができるようになった。学生スタートアップ奨学金は、これらの変更の費用を賄うために、（約200ドル）2000ドル強に削減された。しかし、行き詰まりのため、2月中旬には、推定15万人の学生が、オーストラリアの学年度の開始に間に合うように法案が可決されるのを待っていた。[ 37 ]最終的に、政府は変更の結果として法案の可決を確保し、新しい奨学金は今年の最初の学期に提供された。2013年、労働党政権は、学生スタートアップ奨学金の価値を削減し、ゴンスキー改革の資金となるローンに変えることを提案した。しかし、選挙で敗北し野党となった労働党は立場を変え、自由党政権が支持するようになったこれらの歳出削減案に反対した。これらの変更案はまだ上院を通過していない。
野党時代、ラッド氏は気候変動を「現代における最大の道徳的、経済的、社会的な課題」と呼び、2050年までに温室効果ガス排出量を60％削減するよう求めていた。[ 38 ]
2007年10月、当時の首相ジョン・ハワードは、気候変動交渉に関する労働党の政策は自由党の政策と大きな違いはないと述べた。[ 39 ]当時、計量経済学の研究によると、オーストラリア温室効果ガス局の自主的な排出量取引制度の下で炭素クレジットを提供する事業者は、家庭からのカーボンニュートラル製品への需要により、排出量を安定させることができると示唆されていた。[ 40 ]
2007年12月3日、就任宣誓から数時間後、ラッドは京都議定書に署名した。[ 41 ]ラッドはこの行動を「国内および国際社会との気候変動対策における我が国の重要な一歩前進」と表現した。[ 42 ]
政府は「排出量」と「吸収量」の会計処理を1年間行った後、 2008年12月15日に白書を発表し、気候変動政策を公表した。この白書では、2010年に排出量取引制度を導入する計画が示され、2020年のオーストラリアの温室効果ガス排出量の目標範囲として、2000年レベルから5%から15%削減することが推奨された。この計画は環境団体[ 43 ]や連邦政府の気候変動顧問であるロス・ガーノート教授から批判を受けた。ガーノート教授は、政府の条件付き2020年排出目標は低すぎると述べ、排出量の多い産業に対する計画された支援措置は政府にとって「深刻な」財政リスクをもたらすと述べた[ 44 ] 。2009年5月、ラッド首相は制度目標を2000年レベルから25%削減に引き上げると発表したが、制度の導入は2011年7月まで延期されることになった[ 45 ]。
2010年6月、環境大臣のピーター・ギャレットはスカイニュースのインタビューで、政府筋から漏洩された新聞記事を読んで初めて政策変更を知ったと明かした。 [ 46 ]これは、労働党の計画を強く支持していたティム・フラナリー教授が、首相の決定に「裏切られた」と感じているという痛烈なコメントをした後のことだった。[ 47 ] [ 48 ]
政府は2009年10月にエネルギー管理に関する立場を表明した。資源大臣のマーティン・ファーガソンは、オーストラリアン・フィナンシャル・レビュー紙に寄稿し、石炭（黒炭でも褐炭でも）などの資源を保留しても、排出量の削減や需要の変化にはほとんど役立たないことを認めた。[ 49 ]政府は代わりに、炭素回収・貯留技術の世界的リーダーとなること、オーストラリアの天然ガス生産を拡大すること、そして約110億ドル相当の多数の新規石炭採掘プロジェクトを引き続き支援することを望んでいた。[ 49 ] [ 50 ]政府はまた、再生可能エネルギー産業の成長を支援する計画も持っていた。
ラッド政権はオーストラリアの国際的な影響力を高めようと試みた。[ 51 ]ラッド首相は2008年3月、オーストラリアが2013年から2014年の国連安全保障理事会の非常任理事国入りを目指すと発表した。同国が最後に非常任理事国を務めたのは1985年から1986年だった。[ 52 ] 2009年11月、ジ・エイジ紙は、非常任理事国入りを目指すキャンペーンに1100万ドル が費やされ、オーストラリアに27票が加算されたと報じた。票の大部分は南太平洋の小島嶼国とアフリカの6カ国からのものだった。[ 53 ]
ラッド政権は、G20フォーラムがG7に代わる世界統治と経済運営のための主要なフォーラムとなるよう働きかけ、オーストラリアのフォーラムでの議席を確保した。[ 54 ] [ 55 ]
ラッド政権は中国との関係改善を目指した。ゴルゴンガスプロジェクトを含む貿易の進展により、オーストラリアと中国の間で大きな取引が成立した。2008年4月に中国を訪問したラッドは、北京大学で中国語で聴衆に演説し、オーストラリアはチベットの人権問題について懸念を抱いていると学生たちに伝え、後に温家宝首相にも同じ発言を繰り返した。中国共産党はこの発言に激怒し、チベットは「純粋に内政問題」だと述べた。[ 56 ]ラッド政権と共産党との関係は、スターン・フー事件によってさらに悪化した。この事件では、中国がオーストラリアの鉱山資産の買収に失敗したため、オーストラリアの実業家スターン・フーがオーストラリアの鉱山会社リオ・ティントのために貿易交渉中に「国家機密を盗んだ」として告発され、その後、賄賂を支払ったとして10年の懲役刑を受けた。[ 57 ]ラッド政権の2009年の国防白書は、中国の台頭をアジア太平洋地域の安全保障に対する潜在的な脅威と特定し、ウィキリークス事件では、ラッドがヒラリー・クリントン米国務長官に対し、中国共産党は台湾に対して「偏執的」であり、米国は「すべてがうまくいかなかった場合」には中国に対して武力を行使する準備をすべきだと警告していたことを示すとされる機密外交公電が公開された。[ 58 ] [ 59 ]
2007年11月下旬にニューサウスウェールズ州検視官が、バリボ5人が1975年にインドネシア軍によって意図的に殺害されたとの結論を下したことに対し、ラッド氏は「責任者は責任を問われるべきだ。…これをただ無視することはできない」とコメントした。[ 60 ] [ 61 ]野党党首時代には遺体の本国送還を主張していたが、ラッド氏が首相に就任してからは意味のある行動は取られず、インドネシア滞在中に殺害されたジャーナリストの遺族が墓参りをしたいという要請を拒否した。[ 62 ]
ラッド氏の首相在任期間は、米国におけるブッシュ政権の末期と重なった。国内メディアが、ラッド氏がジョージ・W・ブッシュ大統領はG20フォーラムが何であるかを知らないとジャーナリストに冗談を言ったと報じた後、報道機関は、2008年11月にワシントンで開催されたG20サミットの開幕を飾るホワイトハウスの夕食会で、ラッド氏がブッシュ大統領から冷ややかな歓迎を受けたと報じた。[ 63 ]ブッシュ大統領の後継者であるバラク・オバマ氏は、ラッド氏とより親密な関係を築いており、2010年4月にオーストラリアのメディアに対し、ラッド氏は「賢明だが謙虚」であり、国際舞台で自分が最も親しい政治指導者だと語った。[ 64 ]
クリス・エヴァンスは、ラッド政権で移民・市民権大臣を務め、多民族の年間移民受け入れを支持するオーストラリアの超党派政策を維持した。ラッドは「ビッグ・オーストラリア」を信じており、 2050年までに人口が3500万～3600万人になると予測した。 [ 65 ] [ 66 ]
ラッド政権は発足当初、ハワード政権の不法入国移民政策のいくつかの要素を解体する動きを見せた。亡命希望者の国外審査と一時保護ビザ制度を廃止したのである。連立政権はこれらの措置によってインドネシアからオーストラリアへの人身密輸が阻止されたと主張したが、労働党はこれらの措置は非効率的で非人道的だと批判した。亡命希望者政策の問題はラッド政権の任期中ずっと物議を醸し続けた。亡命希望者のボートによる到着者数は政権期間中増加し、この問題への対応は、ケビン・ラッドに対するジュリア・ギラードの挑戦を支持する人々によって、ラッド交代の動機の一つとして挙げられた。
2007年の選挙で、ラッドは次のように述べた。[ 67 ]
彼らを追い返すでしょう。…この国に合法的なビザを持たない人々を自由にさせておくなら、秩序ある社会などあり得ません。だからこそ、拘留制度が必要なのです。政治的に物議を醸すことは承知していますが、両者は必然的に結びついています。抑止力は拘留制度によっても効果を発揮しますが、公海上で船舶がオーストラリア領海に接近した際に適切な措置を講じる準備も重要です。
—ケビン・ラッド、2007年選挙キャンペーンにて。
クリス・エヴァンスは、第一次ラッド内閣で移民・市民権大臣に任命され、第一次ギラード内閣でもこのポストを維持した。新たに選出されたラッド政権は、より「思いやりのある政策」と称するものを実現することを目的とした一連の措置を発表した。[ 68 ]ハワードの政策は「太平洋解決策」と呼ばれ、国外での処理、不法入国者に対する「一時的保護ビザ」制度、可能な限りボートを逆送する政策が含まれていた。ラッド政権はこれら3つの要素すべてを「非効率的で無駄」と呼び、解体した。[ 69 ]政府は、キーティング政権とハワード政権によって確立された強制収容政策を調整し、2月8日に太平洋解決策の終了を宣言した。[ 70 ] [ 71 ]この政策には、パプアニューギニアのマヌス島（2004年に閉鎖）とナウルに国外処理センターを設立することが含まれていた。エバンスは、この政策の終焉を発表する際に、「冷笑的で費用がかさみ、最終的には失敗に終わった試み」と述べ、ナウル収容所に収容されていた21人はブリスベンに移送された。[ 72 ]
2008 年 5 月、亡命希望者リソースセンターは、移民市民権省が前政権よりも高い割合で亡命希望者の申請を却下しており、42 件の申請のうち 41 件が却下されたと指摘した。[ 73 ] [ 74 ]エバンスは、730 件の控訴案件のうち 170 件に介入したことを認め、却下率は 77 パーセントだと主張した。[ 73 ] 2008 年 7 月、オーストラリア政府は、ビザなしで入国した亡命希望者に対する自動拘留政策を終了すると発表した。[ 75 ]ラッド政権は、強制拘留政策を「強力な国境管理の不可欠な要素」として堅持しつつも、拘留は地域社会に脅威を与える不法滞在者、ビザ条件に従うことを拒否する者、または健康、身元、セキュリティチェックを実施する期間拘留する必要がある者に限定されると発表した。[ 76 ] [ 77 ] [ 78 ]政府は、子供の拘留の中止と、不法入国者への法的助言の提供を発表した。[ 79 ] [ 80 ] [ 81 ]
2009年4月、国境警備政策の緩和に伴い、亡命希望者を乗せた船舶が増加し、そのうちの1隻で破壊工作による爆発事故が発生し、死者が出た。これに対し、政府はインドネシアがオーストラリアへの人身密輸を減らす取り組みを支援するため、インドネシアに財政支援を提供するという新たな戦略を発表した。[ 82 ] [ 83 ] [ 84 ]爆発後、ラッド首相は「人身密輸業者は人間の最も卑劣な形態だ」と述べた。[ 85 ]
オーストラリアへの不法入国ボートの数は、2008年の161人から2009年には3,000人近くに増加した。[ 86 ]野党は、これは政府の政策調整によるものだと主張したが、政府は「押し出し要因」によるものだと主張した。[ 87 ]ラッド首相は10月20日、インドネシアのスシロ・バンバン・ユドヨノ大統領と会談し、オーストラリアに向かう船舶を阻止した。政府は、クリスマス島の収容センターが混雑し始めていたため、同島の予備のプレハブ住宅に難民を収容する措置を講じていた。[ 88 ] 2010年、クリスマス島の施設が公式の収容能力に達したとき、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）は年次報告書で、世界の難民数は横ばいであるにもかかわらず、2009年の亡命申請が29%増加したと指摘した。これは、政府の政策変更が増加につながったという主張を裏付けるものだった。[ 89 ]
2009年10月、MVオーシャニック・バイキング号は、インドネシアの海上救助区域内の国際水域で、スリランカ人亡命希望者78人を救助する緊急作戦に参加した。救助された人々はインドネシアに上陸し、インドネシアのビンタン島にあるオーストラリアが資金提供する移民収容センターに移送される予定だった。 [ 90 ]しかし、亡命希望者たちは、再定住のためのケースを迅速に処理するという保証を受けて、11月18日まで下船を拒否した。[ 91 ]オーストラリア議会で、ラッド首相はこの保証を「特別なことではない」と述べた。[ 92 ]野党の幹部であるトニー・アボット氏は、この事件におけるラッド首相の対応は無能で偽善的だと述べた。[ 85 ] 1980年代から移民問題を取材してきたフェアファックスのジャーナリスト、ジェフ・キットニーによれば、協定の条件に関する彼の説明は、少なくとも、この合意が譲歩ではないことを示すのは難しいだろうと彼自身が認識していたという印象を与えた。[ 93 ]スリランカ政府は、この合意によって、より多くの人々がオーストラリアへの海上航路に危険を冒すようになるだろうと述べた。[ 86 ] UNHCRの代表者は、オーストラリアン紙に対し、この合意は悪しき慣習であり、同様の行動を助長するだろうと語った。[ 94 ]
2010年3月までに、ラッド政権下でオーストラリア領海内で100隻の難民船が拿捕された。[ 87 ] 4月、ラッド政権は、船で到着した難民全体の80％を占めるスリランカ人とアフガニスタン人の難民申請の新規処理をそれぞれ3か月と6か月停止した。[ 95 ] 2010年5月には毎日難民を乗せた船が到着し、クリスマス島は過密状態となった。西オーストラリア州首相コリン・バーネットは、エバンスから、最大90人の難民がパースの北東800キロメートル（500マイル）以上離れたレオノーラ近郊の未使用の鉱山キャンプに移送されると伝えられた。 [ 96 ]
不法入国者に対する政府の方針は、ラッド政権の存続期間中ずっと物議を醸し続けた。2010年の労働党党首選でラッドに代わってギラードが首相に就任した際、ラッドは6月23日にメディアに対し、「この党と政府は、一部の人々が勧めているように、亡命希望者問題で右傾化することはない」と述べた。[ 97 ]ギラード政権は労働党の方針をさらに調整し、2011年に亡命希望者の国外処理を再開した。[ 98 ]
保護ビザの申請の90％を90日以内に処理するという選挙公約にもかかわらず、2009年10月の移民局の統計では、政権交代後も申請処理のスピードに改善が見られなかった。[ 99 ]移民受け入れ数に占める割合で見ると、オーストラリアは2009年にハワード政権下で受け入れた難民の数を過去最低に減らした。[ 100 ]
オーストラリアに逃れてくるアフリカ人の数が減少するにつれ、政府は地域紛争からの難民をより多く受け入れるようになった。タイとバングラデシュの難民キャンプから受け入れられたチン・ビルマ人およびロヒンギャ・ビルマ人の難民が著しく増加した。2009年上半期には約1,400人のビルマ難民が受け入れられた。[ 101 ]クイーンズランド州で難民に対する民族主義的な反発が高まっていたにもかかわらず、彼らはブリスベン北部に静かに再定住した。[ 102 ] [ 103 ]
ハワード政権が導入した労使関係制度であるワークチョイスは見直された。 [ 104 ]ラッドの2007年の政策には、オーストラリア職場協定を最長5年間かけて段階的に 廃止すること、セーフティネットとしてより簡素な賞与制度を確立すること、従業員100人未満の企業に対する不当解雇法を復活させること（従業員15人未満の企業には12ヶ月の試用期間を設ける）、オーストラリア建設委員会を2010年まで維持することが含まれていた。連帯行動の違法性、雇用主による労働者のロックアウト権、労働組合の職場への立ち入り権の制限、労働者のストライキ権の制限は維持された。[ 105 ]ラッドはまた、ハワード政権の公正賃金委員会よりも介入的な役割を果たすフェアワーク・オーストラリアと呼ばれる単一の労使関係官僚機構の設立についても概説した。[ 106 ]
一部の労働組合は、これを「ワークチョイス・ライト」と呼び、ハワード政権による2005年の職場関係法改正を指しているが、最も基本的な要素は逆転していると主張した。[ 107 ]ホスピタリティ業界の雇用者団体は、この法案に懸念を表明し、より厳格で高額な賃金やその他の従業員との取引は、景気低迷期には多くの企業にとって特に負担が大きいだろうと示唆した。[ 108 ]
全国的な光ファイバー網（ NBN）の構築は、2007年の選挙における労働党の重要な公約でした。政府は2008年4月11日にネットワーク構築のための提案募集を公告し、入札期間は11月26日に終了しました。入札を評価するために選ばれた専門家パネルは、政府の要件を満たす提案は一つもないことを発見しました。その結果、政府は2009年4月7日に、NBNを構築するための官民合弁会社を設立すると発表しました。ネットワークの第1段階の建設は7月に開始される予定で、プロジェクトの完了には13年かかり、費用は430億ドルと見積もられました。[ 109 ]
2007年の選挙運動の開始時、ジョン・ハワードがオーストラリア憲法で先住民を認めるための国民投票を実施すると約束したことを受け、ラッドと先住民問題担当影の大臣ジェニー・マックリンは「連邦選挙の結果に関わらず、憲法上の承認への取り組みに対する超党派の支持」を表明した。[ 110 ]選挙の2日前、ラッドはオーストラリアン紙に対し、労働党は「ラッド労働党政権の最初の任期中、あるいは全く」この政策を進めるつもりはないと語った。[ 111 ]政権発足後、ラッド政権はこの問題をそれ以上追求しなかった。
2008年2月13日、議会の最初の議事として、ラッド首相は「盗まれた世代」について先住民オーストラリア人に向けた謝罪文を読み上げた。歴代議会と政府を代表してのこの謝罪文は、議会の両院で動議として可決され、国民から広く受け入れられた。批判のほとんどは、労働党が「Bringing Them Home」報告書で勧告された被害者への金銭的補償を拒否したこと、そしてこの謝罪文が先住民オーストラリア人の不利な状況を軽減しないだろうという点に向けられた。[ 112 ] [ 113 ]ラッド首相は、先住民と非先住民のオーストラリア人の健康、教育、生活条件の格差を埋めることを政府に約束した。[ 114 ] 2008年3月20日、歴史的な「格差をなくす」意向表明書に署名することで、ラッド首相は、先住民の権利を尊重する形で健康の平等を達成することを政府に約束した。[ 115 ] [ 116 ] [ 117 ]
謝罪から1年後、マイケル・マンセル、アムネスティ・インターナショナル、そしてアボリジニ強制移住の被害者マージョリー・ウッドローは、政府に対し「Bringing Them Home」報告書で勧告されている賠償を行うよう求めた。[ 118 ] [ 119 ] [ 120 ]政府が毎年議会に提出するいわゆる「先住民報告書」の最初のものの中で、ラッド首相は、新たな眼科および耳科医療資金が確保されたこと、先住民オーストラリア人のための住宅80戸が建設されたこと、政府がノーザンテリトリー介入を継続していること、そして鉱業王アンドリュー・フォレストが主導する先住民5万人の雇用創出イニシアチブに個人的に支持を表明した。[ 121 ]
政府の最初の改革の1つは、連邦政府が管理していた先住民住宅の維持管理に関するものでした。多くの先住民住宅組織は解散されつつあり、州政府と準州政府がコミュニティ住宅のあらゆる分野の管理を担当しています。[ 122 ]ノーザンテリトリーのコミュニティ住宅のライフサイクルは10年未満です。
2009 年 5 月、ラッド政権は、ノーザン テリトリーの小規模コミュニティである 500 か所のアウトステーションの財政責任を州政府に移管した。[ 123 ]「働く未来」と呼ばれる政策の下、州は 20 か所の「テリトリー成長都市」を周辺コミュニティの拠点として開発するために 1 億 6000 万ドルを計上した。[ 124 ]これらの都市は経済とサービスの中心となり、地域のすべての教育と医療サービスを提供し、糖尿病、腎臓、心臓病の治療を受けるために人々を移住させることになる。パトリック ドッドソンの助言に従って、州はアウトステーションのために既に確保されていた 3200 万ドルの連邦資金を維持することに同意した。しかし、新たな入植地は承認されず、これは「故郷への帰還」運動 の終焉を意味する。
2年半が経過した時点で、政府の6億7200 万ドルの先住民住宅・インフラ戦略プログラム（SIHIP）は、計画されていた750戸のうちわずか11戸しか建設しておらず、プロジェクトが2013年の目標完成日を維持するためには、さらなる資金が必要となった。[ 125 ]
2008 年 4 月、政府はオーストラリアで同性愛者の権利の認識をより高めることを提案し、税制、医療、雇用、年金、高齢者介護などの分野における同性愛関係の認識に関する改革を発表した。しかし、これらの変更は結婚、体外受精へのアクセス、養子縁組の権利には影響しない。当初、同性カップルが差別を受けている連邦法 58 件が、2007年 6 月に議会に提出された、人権平等機会委員会(HREOC) による 1 年間にわたる調査「同性愛: 同じ権利に関する調査」で特定された。[ 126 ] 2008 年初頭に政府が行った監査では、同性カップルが差別を受けている連邦法が約 100 件見つかった。[ 127 ] [ 128 ]調査で特定された差別を撤廃するための最後の法案が、2008 年 11 月に上院を通過した。[ 129 ]
2008年2月、ラッド首相は、2008年4月19日～20日に開催されたオーストラリア2020サミットを発表し、10の主要政策分野について議論するために1,000人のオーストラリアの指導者が集まった。[ 130 ]サミットでは、オーストラリアが英国との「関係」を放棄するための国民投票、それに続くオーストラリア共和国のモデルに関する国民投票、[ 131 ]権利章典、そして2005年にハワード政権によって廃止されたアボリジニ・トレス海峡諸島民委員会（ATSIC）に似た先住民の最高代表機関の再編成に賛成票が投じられた。
2009年4月、ラッド首相はサミットの962の勧告のうち、以下の9つが採択されると発表した。[ 132 ]
当初は人気があったものの、2009年半ばまでに、政府の住宅断熱プログラムの失敗や鉱業への課税導入に関する論争、政府が炭素取引制度の成立を確保できなかったこと、移民政策に関する議論などにより、ラッドの指導スタイルと方向性に関して労働党内で大きな不満が生じていた。ABCテレビの「7.30レポート」によると、ギラードがラッドに挑戦する動きの種は、「ビクトリア州右派の重鎮」ビル・ショーテンとデビッド・フィーニー上院議員から生まれ、「ニューサウスウェールズ州右派の実力者」マーク・アービブの支持を取り付けた。フィーニーとアービブは6月23日の朝、ギラードと党首選の件について話し合い、党首選に向けた最終的な票数集計が始まった。[ 133 ]
2010年5月、ラッドに挑戦する直前まで、ギラードはメディアに対し「労働党に何らかの変化が起こる可能性よりも、私がドッグスのフルフォワードになる可能性の方が高い」と語っていた。 [ 97 ] 6月23日のギラードのラッドに対する動きは、多くの労働党後列議員を驚かせたようだ。挑戦の夜に記者から実際に挑戦が行われているのかと尋ねられたダリル・メルハムは、「全くのデタラメだ。ABCはすべての信頼性を失った」と答えた。 [ 134 ]解任される際、ラッドは対立候補が労働党を右傾化させようとしていると示唆し、6月23日に「この党と政府は、一部の人が助言しているように、亡命希望者問題で右傾化することはない」と述べた。[ 97 ]
シドニー・モーニング・ヘラルド紙は6月24日、ギラード氏の行動の最終的なきっかけは、ヘラルド紙とニールセン紙の世論調査でラッド氏が選挙に負けることが示された後、ラッド氏のスタッフが後列議員に支持を求めたことであり、この行動は「ギラード氏が立候補しないという繰り返しの保証をラッド氏が信用していない兆候」と見なされたと報じた。 [ 135 ]議会を去った後、ラッド氏の財務大臣リンジー・タナー氏（ギラード氏がラッド氏に挑戦して成功した後に辞任）と2007年から2010年までベネロング選挙区の労働党議員だったマキシン・マキュー氏は、ラッド氏に対するこの動きを「待ち伏せ」だと厳しく批判した。 [ 136 ]マキュー氏は2012年の著書『政治の塹壕からの物語』の中で、ギラード氏は「不忠」で「せっかち」な副首相であり、ラッド氏を首相の座から引きずり下ろすための周到に計画された作戦に深く関わっていたと書いている。 [ 137 ] [ 138 ]
2010年6月23日、ラッドは記者会見を開き、オーストラリア労働党の党首選が6月24日朝に行われ、候補者は自身と副首相のギラードであると発表した。[ 139 ]これは、労働党の幹部がラッドへの信頼を失い始め、ギラードを後任として支持するだろうという数週間の憶測に続くものだった。選挙前夜には、ラッドが労働党党首および首相の座にとどまるための支持がないことは明らかだった。ラッドは立候補を取り下げ、党首を辞任し、ギラードは無投票で党首に就任した。その後、ギラードはクエンティン・ブライス総督によってオーストラリア第27代首相に就任宣誓し、2010年6月24日にオーストラリア初の女性首相となり、ウェイン・スワン財務相が副首相に任命された。[ 140 ]
この党首選の余波で、元労働組合指導者で労働右派の主要国会議員であるショーテンは、支持の変化は政府の住宅断熱プログラムの対応、炭素汚染削減計画に関する政策変更の突然の発表、そして政府が資源超利益税について「議論を提起した」方法によるものだと主張した。[ 141 ]
ラッド氏は6月23日、首相官邸前で家族に囲まれ、感情的な最後の記者会見を行った。彼は、自身の経済運営、ワークチョイスの廃止、国家ブロードバンドネットワークの開始、教育、保健、福祉、環境、外交、先住民政策を誇りに思うと述べた。彼は「盗まれた世代」への謝罪について語る際に涙を流した。ラッド氏は支持者と「偉大なる神と創造主」に感謝し、ギラード政権を支持することを約束した。[ 142 ]
6月23日の労働党党首としての最初の記者会見で、ギラード氏は3年半の「最も忠実な奉仕」の後、同僚に指導部の交代を求めた理由について、「良い政府が道を見失いつつある」と信じており、労働党が次の選挙で危機に瀕していると述べた。[ 133 ] [ 143 ]彼女は、政府が2013年に予算を黒字に戻すことを国民に保証し、炭素価格に関する国民の合意を形成し、鉱業利益税の見直しについて鉱業業界との交渉を開始すると述べた。彼女はラッド氏を「目覚ましい業績」の人物として、ウェイン・スワン氏をオーストラリアを黒字に導く傑出した財務大臣として称賛した。[ 144 ]
首相交代後もラッドは政府内に留まり、当初は平議員として活動した。2010年の選挙後、ギラードは少数与党政権でラッドを外務大臣に任命した。指導権問題はギラード政権の任期中ずっと話題となり、ABCテレビの「フォー・コーナーズ」がラッド交代に至るまでの経緯を検証したことで、ギラードが首相の座を積極的に目指していなかったという主張に疑問が投げかけられ、指導権をめぐる憶測が続いた。ニコラ・ロクソン司法長官はラッドの実績について次のように語った。[ 145 ]
「歴史を美化すべきではないと思います。ケビンが首相だった時代に、私たちの政権は多くの素晴らしいことを成し遂げましたが、同時に多くの課題もありました。そして、それらの問題の多くを解決してきたのはジュリアなのです。」
—ニコラ・ロクソン司法長官、2012年にメルボルンで開催されたビクトリア州弁護士会会議での演説より。
ラッドは外務大臣を辞任し、2012年2月の党首選でギラードに挑戦したが敗れた。
2012年2月にラッドが外務大臣を辞任し、党首選に立候補したことを受け、ギラードとギラードに忠実な労働党議員数名は、ラッドに対する行動の理由を詳しく説明し、特に彼の経営スタイルに焦点を当てた。ギラードは、ラッド政権は「麻痺状態」に陥り、ラッドは「困難で混沌とした仕事のパターン」で運営されていると述べた。[ 146 ]閣僚仲間のトニー・バークもラッドを批判し、彼の在任期間について「混沌、気質、意思決定能力の欠如といった噂は、作り話ではない」と述べた。[ 147 ]
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