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超党派任命共和制モデルは 、オーストラリア憲法改正の提案であった。国民投票で承認されれば、オーストラリアは連邦議会によって国家元首が任命される共和国となるはずだった。このモデルは1999年11月の共和制国民投票で国民に提示され、54.4%の投票で否決された。
モデルの詳細
このモデルでは、国家元首または大統領の指名は、オーストラリア国民または国民グループによって行われることになっていた。指名は、議会によって設置された指名委員会によって受け取られる。委員会は、そのポストに最も適した候補者に関する報告書を首相に提出する。首相は、野党党首の支持を得た上で候補者を選出する。この手続きの 超党派的な部分が、このモデルの名前の由来となっている。
国家元首の正式な任命は、上院と下院の両議員が出席する議会の合同会議で行われるはずだった。候補者の国家元首としての任命を承認するには、特別に3分の2以上の多数決が必要だったはずだった。
提案された国家元首の権限は、現君主および総督の権限と実質的には変わらない。国家元首には行政府の権限が付与されるが、その権限は通常、大臣の助言に基づいて行使される。
このモデルでは、国家元首の任期は 5 年となる。首相は国家元首を解任できるが、この決定は 30 日以内に下院で承認される必要がある。国家元首の空席は、最も長く在任している州知事が暫定的に埋めることになる。
根拠
このモデルが実施されれば、君主制との憲法上のつながりがなくなり、オーストラリア共和国が設立されることになる。オーストラリア憲法における女王または総督への言及は、オーストラリア大統領への言及に置き換えられることになる。
このモデルの支持者は、任命された大統領は、現在の総督と非常によく似た方法で大統領の職務を遂行するだろうと主張した。任命方法は主要政党の共同支持を必要とするからである。大統領は引き続き首相の助言に従って行動するだろう。そうでなければ解任を招くことになる。したがって、共和国への移行はオーストラリアの議会と政府に最小限の影響しか与えないと主張している。
1999年の国民投票は連邦の管轄権に限定されていたが、このモデルはオーストラリアの6つの州がほとんど修正を加えることなく採用し、正式に王室とのつながりを断つことができた。
モデルの批評
このモデルは民主的な性質を欠いていると批判された。国家元首は国民によって選ばれず、首相は一般市民による指名をすべて合法的に無視することができる。このモデルは、首相が国家元首を解任できるという点で特に批判された。
このモデルは、超党派的な仕組みについても批判された。一部の人々によると、首相が定義上は政治的敵対者である野党党首への支持を意図的に求めることは、他の政策争いの結果に影響を与える可能性がある。議会の3分の2から暗黙的に与えられた権限は、大統領に予備権限の行使を促す可能性がある。
歴史
このモデルはもともと法学者のジョージ・ウィンタートンによって開発され、ヨーロッパで使用されているシステムの影響を受けています。中心となる概念は、議会の3分の2の多数によって任命される大統領です。司法手続きの後、大統領は議会の両院の絶対多数によって解任される可能性があります。他の専門家と協議した後、修正案が草案されたこの提案は、1992年3月のインディペンデント・マンスリーに掲載され、オーストラリア共和主義運動（ARM）によって支持されました。
1993年、このモデルは、その後まもなくARM議長となったマルコム・ターンブルが議長を務める共和国諮問委員会によって4つの選択肢の1つとして検討された。ポール・キーティング首相は、任命と解任の両方を議会の3分の2の多数決で行うことができるという若干変更を加えたバージョンを提示した。彼は、しばしばキーティング・ターンブル・モデルと呼ばれるこのバージョンを国民に提示すべきであると宣言した。
ジョン・ハワード首相の下、 1998年の憲法制定会議でこのモデルは綿密に検討され、批判された。このモデルは指名委員会を組み込むように進化し、国家元首を解任する権限は議会から首相に与えられた。これらの変更により、このモデルは152人の代表者のうち73人の単純多数によって支持され、22人が棄権した。そして89人の絶対多数が、これを国民に提案すべきであることに同意した。
1999年のオーストラリア共和国国民投票では、このモデルは野党、進歩派、そして将来の直接選挙による大統領を恐れる一部の保守派によって支持されたが、君主制主義者や他の共和制モデルを支持する人々はこれを拒否した。この国民投票は否決され、特に地方や郊外の有権者の反対が大多数を占めた。
敗北後、オーストラリア共和主義運動は、このモデルの地位を「望ましい」から「6つの可能な選択肢の1つ」に格下げした。その長期的な将来は、この共和主義のバージョンへの支持を有権者が直接示すことができる、提案されているモデルの国民投票の結果に左右される可能性が高い。
参考文献
- 共和国への道（2004年、上院印刷部）
- マルコム・ターンブル「オーストラリア共和国」（1993年、AGPSキャンベラ）