ホーク政権

ホーク政権
オフィスで
1983年3月11日 – 1991年12月20日
君主	エリザベス2世
首相 ​	ボブ・ホーク
副	ライオネル・ボーエン（1983–1990） ポール・キーティング（1990–1991） ブライアン・ハウ（1991）
パーティー	労働
起源	1983年の選挙で勝利
終焉	ホーク氏、1991年労働党党首選挙で敗北
前任者	フレーザー政権
後継	キーティング政権

ホーク政権は、1983年から1991年までオーストラリア労働党（ALP）のボブ・ホーク首相が率いたオーストラリアの連邦行政府である。この政府は自由党・国民党連合のフレーザー政権に続き、1991年の党内党首選の後にポール・キーティング率いる別の労働党政権であるキーティング政権に引き継がれた。キーティングはホーク首相の任期の大半で財務大臣を務め、この期間はホーク・キーティング政権と呼ばれることもある。

ボブ・ホークは、1969年から1980年までオーストラリア労働組合評議会（ACTU）の会長を務めた。 1980年10月14日、彼はウィルズ議席のオーストラリア労働党候補として事前選出され、ACTUを辞任した。ホークは1980年の選挙で議席を獲得し、野党党首ビル・ヘイデンによって労使関係・雇用・青年問題担当の影の大臣に任命された。1982年、 1980年代初頭の不況の中で、彼はヘイデンに対して党首選に挑戦し、僅差で敗れた。1983年2月、元労働党首相フランク・フォードの葬儀で、ヘイデンは同僚らに退陣するよう説得され、ホークが労働党の党首に就任する道が開かれた。ヘイデンは辞任を発表する際、選挙情勢を考えると「牛飼いの犬が労働党を勝利に導くかもしれない」と有名な​​発言をした。^[1]

自由党の首相を長く務めたマルコム・フレーザーは、同日、3月5日に選挙を行うと発表した。ホークは野党党首としてわずか1か月（国会議員として議席に就くことはなかった）務めた後、1983年の総選挙で労働党を率いてフレーザーに勝利した。労働党は、1975年に分裂的なホイットラム政権の解任を受けて以来、政権を離れていた。 ^[1]

ホーク氏は、 1983年のオーストラリア連邦選挙で、オーストラリア労働党を率いてマルコム・フレーザー氏の自由党・国民党連合政府に対して圧勝し、オーストラリア下院で労働党は自由党の33議席と国民党の17議席に対して75議席を獲得した。ホーク氏はオーストラリアで最も長く在任した労働党首相となり、ロバート・メンジーズ氏とジョン・ハワード氏に次いでオーストラリアで3番目に長く在任した首相である。

ホーク氏は1984年の総選挙でも再び党を率いたが、拡大された下院で過半数を減らして再選され、労働党は82議席、連立政権は66議席だった。労働党は1987年の総選挙で3連勝し、過半数を16議席から24議席に増やした。ホーク氏は1990年に最後の総選挙を戦い、労働党は9議席の過半数を獲得した。1991年12月の党首交代でポール・キーティング氏が党首に就任した後、1992年2月にホーク氏は議会を引退した。^[2]

ホーク政権の発足当初は、ホイットラム政権のそれとは明らかに異なっていた。ホークは、直ちに大規模な改革プログラムを開始する代わりに、フレーザー首相が選挙前に予算赤字を隠蔽したため、労働党の選挙公約の多くが延期されることになると発表した。^[3]ホークは労働党議員団を説得して、内閣を2層に分け、最も重要な大臣だけが定期的な閣僚会議に出席するようにした。これは、ホークが27人のホイットラム内閣の扱いにくさを懸念していたことを避けるためだった。ホーク政権下の議員団は、はるかに形式化された議会派閥制度を採用し、議員団の運営の力学を大きく変えた。

ホークとキーティングは、相違点にもかかわらず、効果的な政治的パートナーシップを築いた。ホークはローズ奨学生であり、キーティングは高校を早期に中退した。^[4]ホークの熱中するものは葉巻、競馬、スポーツであったが、キーティングは古典建築、マーラーの交響曲、骨董品収集を好んだ。^[5]ホークは合意重視であったが、キーティングは議論を楽しんだ。ホークは脱プロテスタントであり、キーティングは熱心なカトリック教徒であったが、正式な慣習への彼の関与の程度は議論の余地がある。経済改革の推進力は主にキーティングから来たが、ホークは合意形成と、選挙で実現可能なこととそれを国民に売り込む最善の方法に関する政治的指導の役割を担った。ホークは最初の任期で、ACニールセン世論調査で最高の支持率を記録した（2008年現在も記録は破られていない）。^[6]

政府は、フレイザー首相の辞任後の自由党野党内の混乱から利益を得た。自由党は、ジョン・ハワード支持派とアンドリュー・ピーコック支持派に分かれていた。保守派のクイーンズランド州首相、サー・ジョー・ビエルケ・ピーターセン卿も、1987年にホークの「ジョー・フォー・キャンベラ」キャンペーンを支援したが、これは保守派にとって大きな打撃となった。ホークはこれらの分裂を利用して、 1984年と1987年の選挙で労働党を楽勝に導いた。

政権発足後数か月で、政府はこの問題に対する抗議に応じて、タスマニア州フランクリン川のフランクリンダムの建設を中止した。

ホーク政権は1983年に経済不況のさなかに政権に就いたが、1980年代を通じて力強い回復を支えた数々の経済改革を推し進めた。ホーク政権下での経済的要因としては、グローバリゼーション、ミクロ経済改革、労使関係改革、そしてオーストラリアの金融と産業の国際競争への開放、労働組合の役割の調整などがあった。^{[7]ホークは、}大恐慌以来最悪のオーストラリアの不況の最中に政権を終えた。^[8]

主要な経済改革には、オーストラリアドルの変動相場制導入、金融市場の規制緩和、関税制度の廃止、^[8] 国営産業の民営化、赤字産業への補助金支給の終了、国営のコモンウェルス銀行、テルストラ、カンタス航空、CSLの売却などが含まれていた。^{[9] [10]}

ホーク首相の在任中、労働党の草の根組織と彼との間に摩擦が生じた。草の根組織は、ホーク首相の偶像破壊主義と企業利益への協力姿勢に不満を抱いていた。社会主義左派や労働党の著名人バリー・ジョーンズは、政府の多くの決定を厳しく批判した。また、1989年のオーストラリアのパイロットストライキで航空会社側についた「対決主義的なスタイル」についても批判を受けた。^{[11]しかし、ホーク政権は、キーティング政権にも引き継がれた社会民主主義政策である労働組合との}協定の一環として、社会保障給付を大幅に引き上げた^{[12] [13]}。社会保障給付の改善には、医療や育児、健康などの主要なサービスの手頃な価格とアクセスの改善、および低賃金で失業中の子供を持つ家族への給付の大幅な増加が含まれていた。^[14]児童手当の物価スライドも導入され、職業年金の対象範囲も1985年の従業員の46％から1991年には79％へと大幅に拡大されました。^[15]

1980年代から1990年代初頭にかけて、政府の給付金により、家賃補助、家族手当、ひとり親手当が実質ベースで大幅に増加し、世帯の下位20%の所得が大幅に改善された。^[16]一部の歴史家によると、オーストラリアとニュージーランドで80年代に実施された経済改革を検証すると、「オーストラリアの労働党が福祉国家の刷新者となる可能性はいくらかある」という。1983年から1996年にかけて、サービス提供の改善、政府による移転支払いの増加、税制の変更により、「この期間の市場所得の不平等の拡大は完全に相殺されるか、少なくとも大幅に緩和された」。^[14] 1983年から1996年にかけて、オーストラリアは社会支出の伸びに関してOECD諸国の中でも有数の国であり、社会支出総額はOECD平均の約2.5パーセントポイントに対してGDPの4パーセントポイント以上増加した。^[17]

貧困と不平等の拡大を抑制するために、「アクティブ・ソサエティ」対策も導入された。1980年から1994年にかけて、オーストラリアの低所得世帯への財政支援は、 1980年のOECD平均の60%から1994年には140%に増加した。^[14]また、政府と労働組合の協定に基づいて実施された社会経済政策は、80年代初頭以降、児童貧困の減少に特徴づけられるように、家族の貧困を減らすのにかなりの成功を収めたと主張されている。 [ ^{18 ]} OECDによると、オーストラリア人の貧困率はホーク政権の任期中に減少し、1985～86年の人口の11.6%から1989～90年の9.3%に減少した。^[19]ホーク・キーティング政権下では子供の貧困も劇的に減少し、貧困状態にあると推定される子供の割合は1985年の約16%から1995年には約11%に減少した。^[20]ブライアン・ハウが指摘したように、ホーク政権下の社会政策は貧困の削減と大規模な社会的・経済的変化に最も弱い人々の保護に効果的だった。一部の観察者によると、「所得補助金、教育、医療、公営住宅、育児などのサービスに関する政府の政策とプログラムの改善、所得税制度の累進性など、オーストラリアが1981～82年から1993～94年にかけてより平等な社会になったように見える結果に貢献した」という。^[21]

1984年、政府はオーストラリア国内のウラン鉱山の数を3つに制限する3鉱山政策を導入した。 ^{[22] [23]}この政策は労働党内の反核運動の強さから生まれたものであった。

1987 年度予算では、長期失業手当受給者とともに、すべての家族手当補足受給者に家賃補助が拡大された。同年、家族支援パッケージが導入されたが、これは低所得世帯への福祉給付の妥当性を改善するだけでなく、パートタイムまたはフルタイムの仕事に参加しても所得支援が失われないようにすることを目的としていた。ホーク政権が低所得世帯への財政支援を強化する上での成果は大きく、家族支援パッケージは今後何百万もの低所得世帯に大きな利益をもたらすことになる。キャンベラ大学のアン・ハーディングは次のように述べている。^[21]

こうした変化の規模を理解するために、架空の家族であるブラウン家を見てみましょう。ブラウン氏は低賃金で働き、ブラウン夫人は2人の子供の世話をしており、家は賃貸です。1982年後半、ブラウン家は週に13ドル弱の家族手当を受け取っていました。これは1995～96年の価値に換算すると週に約25ドルに相当します。対照的に、1996年1月にはブラウン家のような家族は家族手当として93.10ドル、家賃補助として週に最大40ドルを受け取ります。これをよく考えてみると、このような家族は1982年11月には平均週給の約4％に相当する補助を受け取っていたのに対し、1996年初頭にはその20％にまで達していたことになります。つまり、低所得で子供がいる勤労家族が受けられる補助額の大幅な変化について話しているのです。

ホーク政権は、在任中に一連の他の施策を実施した。1983年に政権に就くと、コミュニティ雇用プログラムが設立され、公共部門および非営利部門で多数の就業体験の機会が提供された。これは、コミュニティ青少年支援制度（CYSS）などの小規模なプログラムとともに、1982年の経済不況の影響を緩和し、回復させる上で大きな役割を果たした。^[21]在宅およびコミュニティケアプログラム（HACC）は、虚弱高齢者および障害者にコミュニティベースのサービスを提供するために設立され、^[24]ホームレス対策として、ホームレス、ホームレスの危険にさらされている、または家庭内暴力から逃れる人々を支援するための支援付き宿泊支援プログラムが導入された。^[25]年金受給者の夫婦の生存者に対する14週間分の年金に相当する遺族手当も導入され、^[26]難民申請者を支援するための亡命希望者支援制度も導入された。^[15]環境を保護するために、幅広い対策が導入されました。^[21]環境保護を促進するために設立されたランドケアプログラムなどです。^[27]さらに、住宅、教育、健康への支出が増加し、1985年度予算で貧困対策パッケージが導入されました。同年、家賃補助が失業者や低所得の勤労世帯にまで拡大されました。^[28] 1985年の税制サミットにより、税制の抜け穴や歪みが削減され、家族支援パッケージ（1987年導入）により、数十万の低所得世帯への所得支援額が大幅に強化されました。一部のひとり親や失業者には、労働力参加の障壁を減らし、住宅費に対処し、収入を増やすための他の対策の恩恵が与えられました。さらに、より効率的な生活支援システムを提供し、子供の貧困に取り組むことを目的とした新しい児童支援庁が設立されました。公営住宅や恵まれない学生への資金提供も大幅に増加しました。^[21]職場における女性の権利を強化するさまざまな措置も導入されました。1984年の性差別禁止法は雇用における性差別を禁止しました^[29]。一方、1986年の積極的差別是正措置（女性雇用機会均等法）は、すべての高等教育機関と100人以上の従業員を擁するすべての民間企業に、女性のために積極的差別是正措置プログラムを導入することを義務付けました^[30] 。 1年後、連邦公務員の機会均等法が導入されました^{[21] 。}1986年には、障害者が地域社会に参加する機会を拡大するために障害者サービス法が制定されました。^[31]

低所得労働者世帯向けの大規模な現金給付である家族手当補足給付が導入され、貧困が軽減され、より段階的な家族所得支援制度が提供されるようになった。^[21]この新しい給​​付により、主に社会福祉給付に依存している世帯の所得支援レベルが大幅に向上した。補足給付はまた、一定の金額以下の収入ではあるものの、主に賃金に依存している低所得世帯に、全額非課税で支払われることとなった。その金額を超えると、他の収入が1ドル増えるごとに支払い率が50セント下がり、中所得層に近づく世帯からは完全に支払われなくなった。さらに、これらの世帯が民間賃貸住宅に住んでいる場合、社会保障の家賃手当がこれらの世帯にまで拡大された。支払い率もインフレに連動し、コミュニティの所得水準との相対性を達成および維持するために追加のベンチマークが固定された。FASの結果、低所得労働者世帯の経済状況は大幅に改善された。^[21]ホークは回想録の中で、これを「私の政権、そしておそらくすべての労働党政権の中で最大の社会改革」と評した。^[32]

労働力参加率を高めるため、ひとり親向けの雇用・教育・訓練プログラム（JET）が開始された。これは所得審査の緩和、育児へのアクセスの確保、ひとり親のスキル向上を目的とした一連の措置から成っている。この改革（ひとり親の貧困率の高さと戦う目的で導入された）により、多くのひとり親がパートタイムの仕事に就き、収入を増やすことができた。ある推計によると、1986年から1996年の間に、収入の90％以上を給付から得ているひとり親の割合は47％から36％未満に減少した。失業者向けに導入されたその他の重要な社会保障の取り組みには、新規雇用開始手当の導入や、一部の行政上の障害および所得審査の緩和などがある。^[21]

1987年10月、国際株式市場暴落により世界中の市場が暴落した。この危機は日本と西ドイツが金利を引き上げ、米国の金利も上昇するよう圧力をかけ、米国株の大量売却を引き起こしたことから始まった。世界の株価は平均25%下落したが、オーストラリアでは40%下落した。^[33]

ホーク政権は当初、和解仲裁委員会に全国賃金訴訟の延期を要請することで危機に対応しました。キーティング財務大臣は金融政策を引き締めるよう勧告されましたが、ニューサウスウェールズ州の補欠選挙と州選挙が迫っていたため、政府は金利上昇につながる不人気な措置を延期することを選択しました。商品価格は下落し、オーストラリアドルは急落しました。オーストラリア準備銀行は1ドルを68セントに保つために20億ドルの介入を行いましたが、51セントまで暴落しました。1987年12月、キーティングは、ホーク政権がすでに予算を均衡させ、インフレを抑えたため、オーストラリア経済は危機を乗り切るだろうと述べました。^[33]

政府は政策調整を延期し、5月にミニ予算を計画した。ホークはレーガン米大統領に書簡を送り、米国に財政赤字の削減を求めた。ビジネス評議会は賃金削減、政府支出の削減、ドル安、労働市場の規制緩和を求めた。危機が始まって7か月後、ホークは州首相に「オーストラリアの貯蓄は輸出拡大のための企業投資に回さなければならない」と語り、州への資金提供が削減された。関税保護の段階的廃止は継続され、法人税は10%から39%に引き下げられた。5月のミニ予算では、州への支払いが8億7000万ドル削減され、減税は延期された。政府は経費削減が完了したと宣言した。^[33]

1986年に始まった商品価格の高騰は、1987年に23億ドルの小幅な黒字を経済にもたらした。商品価格がピークを過ぎ、経済状況は下降期に入り、高金利、経常収支赤字の拡大、需要の減少、対外債務の増加、企業倒産の波が続いた。さらに、東側諸国の経済崩壊により、羊毛と小麦の価格が下落し、オーストラリアの農業部門は大打撃を受けた。^[33]

キーティングは1989年から1990年にかけて記録的な91億ドルの黒字予算を計上し、労働党は環境保護主義者の支援を受けて1990年の選挙で勝利した。環境保護票を集めるため、環境大臣のグラハム・リチャードソンは採鉱と伐採に制限を設け、すでに上昇していた失業率にさらなる悪影響を及ぼした。デイビッド・バーネットは1997年に、当時の労働党の財政政策は「一方では金融引き締めを課し、他方では賃金上昇と減税で支出を奨励していたため、自滅的だった」と書いている。^[33]

1990年7月までに、オーストラリアは深刻な不況に陥っていた。^[34]当初、財務大臣はオーストラリアは「ソフトランディング」に直面すると主張していたが、9月四半期の決算で1.6%の大幅縮小が示された後、彼は別の政治戦略を採用し、代わりに11月の記者会見で次のように述べて、不況は必要な修正であると主張した。^{[35] [36] [37]}

まず最初に言えることは、会計報告はオーストラリアが不況にあることを示しているということです。最も重要なことは、これはオーストラリアが避けられない不況だということです。 -ポール・キーティング財務大臣、1990年11月。

ホーク首相の人気は、ホーク・キーティング両氏の政治的連携の健全性とともにオーストラリア経済とともに悪化し、キーティングは挑戦に身を投じ始めた。^[7]政府は1991年の経済回復を約束し、歳入を増やすために一連の資産売却を開始した。GDPは低下し、失業率は上昇し、歳入は急落し、福祉給付は急増した。

野党は、経済学者のジョン・ヒューソンを新党首に据えた。ヒューソンは、国家は経済危機にあると主張した。彼は、ホーク・キーティング政権が、選挙が近づくにつれて株価暴落後の景気拡大を当初奨励し、本来必要であったよりも高い金利と金融引き締め政策を必要としたことで、不況の深刻さを増したと述べた。ヒューソンは、急進的な改革プログラムを要求し、消費税政策と労使関係改革を含む経済状況悪化への対応策を策定した。1991年11月には「ファイトバック！」政策が開始された。この包括的計画は、ホークのリーダーシップをさらに不安定にした。^[38]

ACTUは賃上げ運動を展開した。ホークは水辺労働者と公務員の賃上げを仲介した。1991年4月までに失業率は10%に近づき、上昇傾向にあった。6月3日、キーティングは労働党党首の座をホークに挑戦したが、投票で敗れ、下院議員団の不安定な存在となった。新財務大臣のジョン・ケリンと副首相のブライアン・ハウは、オーストラリア経済の低迷はキーティングの1990年の経済政策のせいだと主張した。労使関係大臣のピーター・クックは、より柔軟な賃金制度を導入する意向を示した。7月の予算で、ケリンは47億ドルの赤字を予測した。^{[38]記者会見で、ケリンはGOS（}営業総利益）が何の略か思い出せなかった。^[39] 12月、キーティングがホークに2度目の挑戦をして成功する直前に、ケリンは財務大臣を解任され、運輸通信大臣に任命され、財務大臣のラルフ・ウィリスが財務大臣となった。ホークは、この変化はコミュニケーションに対する信頼の喪失によるものだとしている。^[40]

ホーク氏が政権を失って間もない1992年までに、失業率は11％に達し、オーストラリアでは1930年代の 大恐慌以来の最高水準となった。

保健分野では、フレーザー首相によって廃止されていたホイットラム政権の国民皆保険制度（メディバンク）がメディケアという新しい名前で復活し、処方薬の費用を補助する医薬品手当も導入された。^[41]エイズ問題に対する政府の対応も成功したと考えられている。^[42]さらに、看護教育は病院ベースのプログラムから高等教育部門に移管され、オーストラリア初の国家精神保健政策が宣言された。^[21]

1984年4月、ホーク政権は「アドバンス・オーストラリア・フェア」をオーストラリアの国歌と宣言し、継続中の議論に決着をつけ、同時に緑と金色をオーストラリアの国旗色と宣言した。

ホーク政権は1986年にオーストラリア法の可決を確保し、イギリスとの残りの憲法上のつながりを断ち切り、イギリス議会法のオーストラリア法への組み込みを終了し、ロンドンの枢密院司法委員会への控訴に関する残りの規定を廃止した。^[43]

キャンベラの新国会議事堂は1988年5月にエリザベス2世女王によって盛大な式典で公式にオープンし、オーストラリア建国200周年は1788年にイギリス船団の第一艦隊がシドニーに到着したことを記念してオーストラリア全土で盛大な式典で祝われた。 ^[43]政府は先住民オーストラリア人への敬意から、オーストラリア記念日にシドニー港で上演された大型帆船第一艦隊の航海再現への資金提供を拒否した。^[33]

1988年、ホークは、アボリジニの長老たちからそのような条約の締結を求めるバルンガ声明を受け取った後、アボリジニの人々と政府の間で条約を締結することを約束した最初の人物でした。国民の関心と支持の高まりにもかかわらず、金銭的補償など、そのような条約がもたらす可能性のある影響について懸念が高まり、そのような条約は締結されませんでした。^[44]

1984年、ホークはチャールズ・パーキンスをアボリジニ問題省の長官に任命し、パーキンスは連邦政府省庁のトップに立つ初の先住民オーストラリア人となった。^{[43] 1989年、ホーク政権は先住民問題省を}アボリジニ・トレス海峡諸島民委員会に置き換え、先住民オーストラリア人のための主要な行政・資金提供機関とした。^[45]アボリジニ・トレス海峡諸島民委員会は1990年3月に活動を開始した。^[43]

1985年、ホーク政権はウルル（旧称エアーズロック）の所有権を正式に返還し、ニニアン・スティーブン総督が式典を主宰し、地元のピチャンチャチャラ族に所有権証書を手渡した。この譲渡は、国立公園野生生物局へのリースバックと地元のムティジュル族コミュニティのメンバーによる共同管理が合意されるという条件で行われた。^[43]

ホーク首相の任期最後の年に、アボリジニ拘留中の死亡に関する王立委員会は、1980年から1989年の間に約99件の死亡を調査した最終報告書を発表した。^[43]

1986年、前政権によって1979年に設立されたオーストラリア多文化問題研究所（AIMA）は、ホーク政権によって解体された。^[46] 1987年、首相府内に多文化問題局（OMA）が設立された。これは、1986年の予算に対する反応が悪く、多文化問題に関するよりよい情報収集の必要性が生じたためと、移民および多文化プログラムとサービスに関するジャップレビューで推奨されたためである。首相府内に設置されたことで、多文化問題は女性やアボリジニ問題と同じ地位を与えられた。ピーター・シャーゴールドが局長に任命され、文化的に多様な社会の経済的利益に焦点を移した。OMAは、首相および移民・民族問題大臣、およびジェームズ・ゴッボ判事が議長を務める新設のオーストラリア多文化問題評議会に助言した。^[47]

1989年、ホーク政権はコミュニティとの協議と多文化問題諮問委員会（ACMA）の助言を受けて、超党派の政治的支持を得た「多文化オーストラリアのための国家アジェンダ」を策定した。^[46]

1991年にキーティングが首相に就任するとOMAは縮小され、1996年にハワード政権によって廃止された。^[47]

教育分野では、ホーク政権はオーストラリア国民全員の教育機会を大幅に拡大しようとした。ほとんどの学校に増額された資金が提供される一方、TAFEと高等教育はともに拡大された。アボリジニ教育直接支援プログラムを通じて、1984 年から 1992 年にかけて政府が親の教育、学生の支援、および個人指導に約 1 億ドルの資金を提供したことからもわかるように、アボリジニ オーストラリア人の教育機会を改善するための措置が講じられた。さらに、遠隔地のコミュニティにおける校舎の建設と改修を行うアボリジニおよびトレス海峡諸島民資本補助金プログラムが設立された。ホーク政権下では、教育に対する政府支出も大幅に増加した。生徒 1 人当たりで見ると、連邦政府の資金増加は公立学校で 136%、私立学校で 71% に達した。参加と公平性プログラムも設立され、1983年から1987年にかけて中等教育終了までの留年率が低い学校を中心に約2億5000万ドルが支給された。^[21]

訓練と職業教育（主にTAFEカレッジ）の学生数はホーク政権下で25％以上増加した。大学入学者数は1984年の357,000人から1992年の559,000人にほぼ57％増加した。中等教育を受ける学生の割合は1982年の35％から1992年の77％に大幅に増加したが、これは低所得層の学生への財政支援の拡大が一因である。^[21]

1989年、ホーク労働党政権は徐々に大学授業料を再導入し、高等教育拠出金制度（HECS）^{[48]を設立した。これは、最初にマレー・ウェルズ教授[49]}によって提案され、その後、オーストラリア国立大学の経済学者で講師のブルース・チャップマンによって開発され、教育大臣のジョン・ドーキンスによって支持された（ドーキンス革命を参照）。当初のHECSでは、すべての大学生に1,800ドルの授業料が課され、連邦政府が残額を支払っていた。学生はこのHECS額の支払いを延期し（この場合はHECS債務と呼ばれた）、学生の収入が基準レベルを超えたときに税制を通じて債務を返済することができた。改革の一環として、高等教育カレッジがさまざまな方法で大学セクターに参入した。HECSシステムは連邦の両政党によって承認され、多くの変更を加えられながらも今日まで存続している。

ビル・ヘイデンは1983年から1988年にオーストラリア総督に就任するため国会議員を辞職するまで、ホーク政権で外務大臣を務めた。その後、外務大臣はギャレス・エバンスに引き継がれた。ホークは、米国、ソ連、中国、日本、東南アジアにおけるオーストラリアの国際的知名度の向上を目指し、イスラエルとパレスチナの紛争にも関心を寄せた。

ソ連のミハイル・ゴルバチョフ書記長 がペレストロイカとグラスノスチ政策を進めていた1987年、ホークは貿易と外交政策について協議するためモスクワを訪問した。^{[43]ホーク政権は、1989年}のベルリンの壁崩壊後に終結した冷戦という国際情勢の中で運営された最後のオーストラリア政府であった。ホークは共和党の大統領ロナルド・レーガン、ジョージ・H・W・ブッシュ、国務長官ジョージ・シュルツと温かい関係を築いた。ホーク自身の説明によれば、彼は米国との同盟の熱烈な支持者であったが、何度も、党内のそれほど熱心でないメンバーを説得して党の路線に従わせなければならなかった。^[50] 1985年、MXミサイル論争で、ホークは労働党内の圧力を受け、オーストラリア海域での米国による長距離ミサイル実験の着水と監視計画に対する支持を撤回した。^{[50] [51]}同年、ニュージーランドがアメリカ海軍の原子力艦のニュージーランド港湾への寄港を阻止するという決定を下したことで、 ANZUS同盟は動揺した。ホークはニュージーランドの首相デイビッド・ランゲに政策変更を働きかけたが失敗し、ANZUS条約は最も深刻な試練に直面した。^{[51] [52]}

隣国インドネシアとの関係を育む政策の一環として、ホーク政権はインドネシアの東ティモール州とオーストラリア北部の間の地域における協力地域の交渉を行い、ティモール・ギャップ条約として知られ、オーストラリア政府とインドネシア政府の間で調印された。^[53]この条約の署名者は、当時のオーストラリア外務大臣ガレス・エバンスとインドネシア外務大臣アリ・アラタスであった。この条約は1989年12月11日に調印され、1991年2月9日に発効した。この条約は、オーストラリアとインドネシアの両国が領有権を主張していたティモール海の海底の一部における石油資源の共同開発を規定しており、東ティモールに対するインドネシアの主権を公然と認めているとして物議を醸した。

1990年8月2日のイラクによる石油資源の豊富なクウェート侵攻を受けて、オーストラリア政府はベトナム戦争以来最大のオーストラリア軍動員を行い、サダム・フセイン政権に対抗するアメリカ主導の連合軍を支援するため、 1991年の湾岸戦争にオーストラリア海軍を派遣した。 ^[54]

米国は30か国連合軍を結成し、約3万人の兵士を動員し、国連安全保障理事会はイラクに撤退の最後通牒を出した。イラクが撤退しなかったため、砂漠の嵐作戦による空爆とそれに続く43日間の戦争が始まった。オーストラリア海軍（RAN）は多国籍海軍部隊に艦艇を提供し、国連制裁を執行するためにペルシャ湾を巡回した。政府は、イラク降伏と1991年の平和条約の後も湾岸にオーストラリア海軍の駐留を維持することを選択した。^[54]最終的にイラクはクウェートから撤退したものの、1991年の条約の他の条件を遵守しなかったため、10年後に第二次イラク戦争が勃発した。オーストラリアの関与を​​説明する国民向け演説で、ホークは、小国を守るために、時には「悲劇的に」、平和のために戦わなければならないと述べた。^[40]

1990年、迫りくる接戦の選挙で、強硬派の政治家グラハム・リチャードソンが環境大臣に任命され、その任務はオーストラリア民主党やその他の環境政党から第二希望の票を集めることだった。リチャードソンは、これが1990年の政府の僅差の再選、そしてホークの最後の選挙の大きな要因であると主張した。ホークの政権最後の数か月間に、雇用支援プログラムが拡大され、より良い都市づくりプログラムが開始され、主に郊外都市と地方の交通機関やその他のインフラへの投資拡大が約束された。^[21]

1990年、ライオネル・ボーエンの引退に伴い、ポール・キーティングが副首相に就任した。1987年のニューヨーク株式市場の暴落をきっかけに新たな経済問題が浮上し、労働党は1990年の選挙で敗北した。 1988年、キリビリ・ハウスでホークとキーティングは1990年の選挙後にホークが引退する可能性について話し合い、ホークが引退を拒否すると、キーティングはホークのリーダーシップに対する不満を公にほのめかし始めた。^{[36] [45]}

1991年までにオーストラリアは深刻な不況に陥っていた。この時までにホークとキーティングの成功した政治的パートナーシップは崩壊していた。ホークの人気は経済状況とともに低下していた。6月3日、キーティングは党首の座をホークに挑戦したが、党の投票で敗れ、下院議員に転落した。キーティングが辞任した後、ジョン・ケリンがキーティングに代わって財務大臣に就任したが、ポール・キーティングが辞任した後、ボブ・ホーク自身も1日財務大臣を務めた。^[55]ケリンは第一次産業大臣だったが、財務大臣としての彼の任期はボブ・ホークとポール・キーティングの間の継続的な緊張のため、困難なものであった。ケリンは、1991年12月にキーティングが2度目の党首選に挑み成功する直前に財務大臣を辞任した。

1991年12月12日、ホーク政権の上級大臣たち、キム・ビーズリー、マイケル・ダフィー、ニック・ボルクス、ギャレス・エバンス、ジェリー・ハンド、ロバート・レイらがホークに近づき、辞任を求めた。ホークは辞任を拒否したが、説得されて1991年12月19日に党首交代を再度呼びかけた。この時はキーティングが僅差で勝利し、労働党の党首に就任し、1991年12月20日にオーストラリア首相に就任した。^{[36] [45] [56]}

• 最初のホーク内閣
• 第2次ホーク内閣
• 第三次ホーク内閣
• 第4次ホーク内閣
• 最初のキーティング省
• 第2次キーティング内閣

• ケリー、ポール; 『愛国者の行進：現代オーストラリアの闘争』 ; 2009年; ISBN 9780522856194。 
• ダルプジェ、ブランシュ、ホーク：首相、メルボルン大学出版、2010年、ISBN 9780522856705。 
• エヴァンス、ギャレス;ホーク・キーティング政権の内幕：内閣日記; 2014年; ISBN 9780522866421。 
• ホーク、ボブ;ホーク回想録; 1994年。