ヴィヴィアン・ソロン

ヴィヴィアン・アルバレス・ソロン（1962年10月30日生まれ）は、2001年7月にオーストラリア移民・多文化・先住民省（DIMIA）によってフィリピンに不法に強制送還されたオーストラリア人である。2005年5月、彼女が強制送還されたことが公になったが、DIMIAは2003年にその誤りを知っていた。ソロンの家族は2003年7月から彼女を行方不明者としてリストアップしていたが、2005年5月まで彼女が強制送還されたことを知らなかった。ソロンの不法送還を取り巻く状況は、オーストラリアのメディアで多くの論争を引き起こした。

2005年10月、元ビクトリア州警察長官ニール・コムリーによる調査の結果、ソロンの強制送還に関する報告書が発表された。^[1]報告書では、キャンベラのDIMIA幹部数名が2003年と2004年のソロンの不法強制送還について知っていたにも関わらず、何もしなかったことが明らかになった。また、ソロンの精神的および身体的健康問題に適切な対応がなされていなかったことも判明した。^[2]ソロンは2005年11月18日にオーストラリアに帰国した。^[3]

ヴィヴィアン・アルバレス・ソロンは1962年10月30日にフィリピンで生まれました。1984年5月26日、フィリピンでオーストラリア人男性のロバート・ヤングと結婚しました。その後、名前をヴィヴィアン・ソロン・ヤングに変更しました。2人はクイーンズランド州ブリスベンに移り、ソロンは1986年3月3日にオーストラリア国籍を取得しました。 ^[4] 1990年に夫婦は別居し、1993年に離婚しました。離婚後、彼女は名前をヴィヴィアン・アルバレス・ソロンに戻しました。^[5]

1995年から2000年の間、ソロンは精神衛生上の問題で治療を受けた。彼女は妄想性精神病を患っていると診断され、それが彼女の行動に影響を与えていた。この間、彼女はクイーンズランド州警察に軽微な犯罪歴を持ち、精神状態の影響を懸念したブリスベン警察によって一時保護された。ある時、彼女の指紋が記録され、国の法執行機関のデータベースであるCrimTracに登録された。

警察の報告書によると、ソロンさんは2001年2月16日に5歳の息子をブリスベン市役所の児童養護施設に預けたが、息子を迎えに戻らなかった。クイーンズランド州 首相ピーター・ビーティー氏は2005年5月6日、当時9歳だったソロンさんの息子がそれ以来里親に預けられていることを明らかにした。

3月30日夜11時47分、ニューサウスウェールズ州最北端のリズモアにある公園に救急隊が呼ばれた。救急隊は、公園の開いた排水溝のそばで頭部を負傷したソロンさんを発見した。彼女は足を動かすのも困難だった。ソロンさんは排水溝に落ちたことで負傷した可能性が高いが、一部のメディアは交通事故だったと推測した。彼女は今でも、通りすがりの車に自転車から落とされたと主張しているが、医学的見解では、彼女は身体的暴行を受けたとされている^[要出典]。彼女はリズモア基地病院に搬送され、そこで負傷の治療を受けた後、おそらく頭部の負傷が原因で病院職員に対して攻撃的な態度をとったため、すぐに精神科病棟に移された。病院でソロンさんを訪ねたソーシャルワーカーのグイン・クープは、彼女がフィリピン系であると確認し、不法移民ではないかと疑った。これに基づいて、ソーシャルワーカーは移民・多文化・先住民問題省の地方支部に連絡を取りました。

DIMIA職員が初めてソロンに事情聴取したのは2001年5月3日だった。コムリー報告書によると、職員はソロンが不法移民であると推測し、適切な身元調査を行わなかった。7月12日、ソロンは病院からDIMIAの拘留下に移送され、ブリスベンのモーテルに連れて行かれた。彼女は職員に対し、自分はオーストラリア国民であり、国を離れたくないと話したが、無視された。7月17日、クイーンズランド州警察は、ソロンが息子を保育園から迎えに行っていない数ヶ月後に、正式に行方不明者としてリストアップした。しかし、この情報はDIMIAには届かなかった。

ブリスベンのフィリピン 領事館の代表が7月18日にソロンを訪問した。面会でソロンはヤング氏というオーストラリア人と結婚していたが、この情報はDIMIAに伝えられていなかったと語った。領事館はソロンが渡航できるほど健康ではないと判断し（当時彼女は車椅子に乗っていた）、渡航書類の発行を拒否したため、DIMIAは別の医師が彼女を訪問するよう手配した。この医師は彼女が飛行機で移動できると宣言し、ソロンの国外追放を許可する診断書に署名した。7月20日、ソロンはクイーンズランド警察に付き添われて飛行機に乗り、マニラに向かった。空港でカンタス航空の地上職員に引き渡された彼女は、最終的にカトリック教会が運営するホスピスに移された。

2003 年 7 月、クイーンズランド州の行方不明者局がDIMIA に連絡し、2 年間行方不明者リストに載っていたソロンについて問い合わせた。キャンベラの DIMIA 職員 2 名が記録を調べ、ビビアン ソロン (行方不明者当局ではそう呼ばれていた) とビビアン アルバレス (DIMIA ではそう呼ばれていた。アルバレスはミドルネーム) が一致していることを発見した。2 名は 7 月 14 日に上司 (コムリー レポートでは「A」職員とされている) にオーストラリア国民が国外追放されたことを伝えたが、上司は何もしなかった。

2003 年 8 月 20 日、テレビ番組「Without A Trace」のエピソードが放送され、番組の最後にソロンとその写真に関する情報を含む Crime Stoppers のコーナーが含まれていました。キャンベラの警察官の 1 人 (コムリー報告書では警察官「E」と呼ばれています) が再び上司に報告しましたが、上司は何もしませんでした。同時に、 2001 年にソロンの事件を担当したブリスベンの DIMIA 警察官も Crime Stoppers のコーナーを見て、上司に報告しました。その上司も何もしませんでした。

警官 E は、行方不明者局に直接連絡を取ることを決めた。2003 年 9 月、行方不明者局はソロンの捜索に協力を求めて外務貿易省(DFAT) に連絡した。DFAT は、ソロンがフィリピンに渡航したことを局に報告した。最終的に、ソロンの元夫であるロバート ヤングは、ソロンの居場所を知らされた。2004 年の初めを通して、ヤングは局への質問を続け、最終的に DIMIA に連絡することを決定した。局はキャンベラの警官 A (ソロンの不法な国外追放について既に 2 度知らされていた) に連絡を取った。その後、警官 A はブリスベンの事務所に連絡を取り、そこでは他の人もこの誤りを知っていることを知った。しかし、再び何の措置も取られず、当時の移民大臣フィリップ ラドックにも通知されなかった。

2005年4月4日、ヤングは新移民大臣アマンダ・ヴァンストン上院議員に直接連絡を取った。ヴァンストンの事務所が事件を調査し、ソロンに何が起こったのかを突き止めた。ソロンのDIMIA事件ファイルは通常の事件ファイルと一緒に保管されておらず、代わりに警官Aの部下の一人の机の中で別途発見された。その後、ヴァンストンはオーストラリア連邦警察（AFP）に、フィリピンの国家捜査局（NBI）と協力してソロンの居場所を特定するよう命じた。NBI長官リカルド・ディアスは2005年5月6日のレイトラインで、3週間経っても捜索は成功しなかったと報告した。ディアス氏はまた、AFPはソロンさんの居場所を特定するための情報を提供していないと主張した。

ABCアジア太平洋のニュースを見ていたとき、セントビンセント教区教会のオーストラリア人カトリック司祭マイク・ダフィン神父は、ビビアン・ソロンの捜索に関する報道を見て、その報道は4年前にオーストラリアの代表者によってオロンガポ市のマザー・テレサ修道女会（愛の宣教師）に連れてこられたビビアンのことではないかと思った。彼は報道で使われた写真を見て、彼女が誰なのか分かった。ダフィン神父は、オーストラリア政府が彼女の居場所を知らなかったことに驚いた。ダフィン神父は次のように語った。

「オーストラリアを出発する前に、彼女は宣教の場、マザー・テレサ修道女会に来ると告げたのに、連れてこられた後、愛の宣教師であるマザー・テレサ修道女会に彼女を残していったのです。」

「だから、彼らが彼女をどこに置いたのか分からないというのはとてもつらいことだと思う。記録がないのか、それとも人は何かをしたらすぐに忘れてしまうのか？」

しかし、ヴァンストン上院議員は、オーストラリア政府が事前に知っていたというダフィン神父の主張に異議を唱えた。彼女は2005年5月12日にメディアに対し、移民記録にはソロンさんが修道院に連れて行かれたという記述はないと語った。その代わりに、彼女の記録には、空港で海外労働者福祉局の女性が彼女を迎えたことが記されていた。ヴァンストン氏はまた、ソロンさんと修道女たちとの接触の可能性について話し合ったという記述もファイルに記載されていると明らかにした。

ヴィヴィアン・ソロンさんがマザー・テレサ修道女会の慈善宣教者会で身元が確認された後、オーストラリア政府は領事官を派遣して彼女の身元を確認した。ヴァンストン上院議員は、ソロンさんがオーストラリアへの帰国を希望するなら、オーストラリア政府がそのための支援を行うと発表した。メディアでは、ソロンさんはオーストラリアへの帰国を望んでいないのではないかという憶測が飛び交った。

匿名の上級移民当局者はレイトラインに対し、ソロン氏の状況は移民・多文化・先住民問題省の組織的な問題によるものだと報告した。レイトラインは、当局者が次のように語ったと報じた。

「コンプライアンスの分野では、人々は総じてカウボーイの集団で、強制送還の圧力が強すぎる。適切な手続きがすべて崩壊している。彼らは適切な調査もせずに人々を捕まえて強制送還することに力を注いでいる。」

ソロンさんの国外追放前に彼女と面会した最後の人物の一人であるソーシャルワーカーは、ソロンさんの国外追放の根拠を移民局に問い合わせたと語った。

「この件については、彼女に関する書類や記録が見つからなかったと彼らが言ったので、本当に困惑しました。」

2005 年 5 月 13 日、オーストラリア大使館職員にマニラに連れ戻される途中、ソロンさんは自分が強制送還されたことを知らなかったと明かした。ソロンさんによると、オーストラリアの職員から治療のためフィリピンに送還されなければならないと知らされ、渡航支援を受けたという。また、入国管理局職員にオーストラリアのパスポートを持っていると伝えていたが、当時は持っていなかったと明かした。

レイトラインは2005年5月14日に外務貿易省に確認したところ、ソロンさんは強制送還当時有効なパスポートを発給されていた。ソロンさんはオーストラリア人であるため、パスポートを3枚発行され、10年間オーストラリアのパスポートで旅行していた。彼女の最後のパスポートは2000年11月に発行されたが、回収されることはなかった。

ソロン事件は当初、移民施設でのコーネリア・ラウの不法拘留を調査するために設置されたパーマー調査委員会に付託された。ヴァンストーン上院議員は、この事件は別途調査すべきだと決定し、連邦オンブズマンのジョン・マクミラン教授に調査を行うよう指示した。オンブズマンは、ビクトリア州警察の元長官ニール・コムリーを調査責任者に任命した。

非司法的調査を行うという決定は、証人に証言を強制するのに十分な権限がないと考える一部のグループから批判された。人権平等機会委員会の委員であるセブ・オズドウスキ博士は、ソロンの事件について 王立委員会の設置を要求し、次のように述べた。

「すべての事実を明らかにできる公開調査、証人が名乗り出ることを認める調査、証人を保護する調査、すべての関連文書にアクセスできる調査が当然必要だ。
だから、司法調査、王立委員会、その他の調査形式になる可能性はあるが、証人と情報の両方にアクセスできる独立した調査であることが重要だ」

クイーンズランド州のピーター ・ビーティー首相もジョン・ハワード首相 に書簡を送り、ソロンの国外追放とコーネリア・ラウの拘留について王立委員会の設置を求めた。ビーティー首相によると、パーマー調査の枠組みでは十分な法的保護が提供されず、矯正局職員12人が証言を拒否する結果となった。

2005年5月12日、オーストラリア民主党のアンドリュー・バートレット上院議員は、オーストラリア緑の党とオーストラリア労働党（ALP）の支援を得て、強制拘留、国外追放、強制執行の運用と管理に関する司法調査または王立委員会の設置を求める議論をオーストラリア上院で開始した。政府は、パーマー調査で事実関係が判明していなかったため、当時は司法調査を急ぐ必要はないとの考えを表明した。

報告書は 2005 年 9 月 26 日に完成し、10 月 6 日に発表されました。報告書は DIMIA を強く批判し、無能、不十分な訓練、不適切なデータ システム、管理の不備が重なってソロンの強制送還につながったと結論付けています。報告書では、DIMIA がソロンの強制送還を決定する前に、ソロンのケースを適切に調査していなかったことが判明しました。ソロンのファイルで、彼女がオーストラリアに合法的に滞在していないことを示す唯一の証拠は、日付も署名もない手書きのメモで、そこには次のように書かれていました。

「性奴隷としてオーストラリアに密入国。フィリピンに帰国を希望。身体的虐待を受けている。」

調査の結果、DIMIA 職員は、実際の証拠を発見するのではなく、ソロンに関する根拠のない憶測に基づいて行動しただけだったと結論づけられました。職員はソロンの姓はアルバレス (実際はミドルネーム) であると想定し、この名前に基づいて最初の調査を行いました。そのため、ソロンの記録は見つかりませんでした。さまざまな職員が 11 種類の異なる綴りを使用していたため、混乱が生じました。最初の調査では、ソロンがリズモアの精神科病棟で治療を受けていたという事実が考慮されていませんでした。この事実は、彼女が DIMIA 職員に提出した証拠の矛盾を説明する可能性があります。

調査の主な勧告は以下のとおりです。

• DIMIA のコンプライアンス部門におけるネガティブな文化を是正すること。
• DIMIA は情報システムを見直す必要がある。
• すべての職員は職務を遂行する際にはより注意を払い、憶測に基づいて行動しないように指導されるべきである。
• すべての移民被拘禁者には適切な医療サービスが提供されるべきだ。

報告書はまた、パーマー調査の勧告のいくつかを再確認した。

報告書の発表後、ヴァンストーン上院議員は、 DIMIA職員の訓練のため、移民・国境警備・コンプライアンス学部に5,030万豪ドルを費やすと発表した。また、移民施設の医療サービス向上のために1,790万豪ドルが費やされる予定である。

労働党の移民担当スポークスマン、トニー・バークは、大臣責任の原則に基づき、ソロン氏の国外追放の責任をヴァンストーン上院議員が取るよう求めた。しかし、ヴァンストーンは、大臣が知らない事柄について責任を負うべきではないというのが一般的な推定であるとして、辞任を拒否した。彼女はまた、次のように述べた。

「エルトン・ジョンの曲『I'm Still Standing 』の著作権を買おうと思っているけど、運命を試したくはない。だから、夜に静かに一人で聴くことにするよ。」

ソロン氏がオーストラリアに帰国する前、メディアと法曹界では、彼女が連邦政府や移民局に対して損害賠償請求を起こす可能性について憶測が飛び交っていた。

シドニーを拠点とする弁護士ジョージ・ニューハウス氏は、元連邦裁判所判事で人権・機会均等委員会委員長のマーカス・アインフェルドQC氏と弁護士ハリー・フリードマン氏を含む法務チームを結成し、ソロン一家と法的選択肢について協議するためにマニラに赴いた。

オーストラリア自由人権協会会長テリー・オゴーマン氏は、法的措置の緊急性を擁護し、次のように述べた。

連邦政府が金銭を支払わなければならず、訴訟を弁護しなければならないときだけ、連邦移民大臣と首相は権利と原則は遵守されるべきものであると痛感するだろう。移民政策に関するこの政府への批判は単に無視され、金銭を支払わなければならないときだけ、彼らは目を覚まして注意を払うだろう。

2005 年 11 月 18 日にソロンがオーストラリアに帰国した際、マーカス・アインフェルドQC は、ソロンと彼女の弁護団が私的仲裁の形式で合意に達した後、彼女の補償は退職した高等裁判所判事のサー・アンソニー・メイソンによって決定されることを確認しました。この合意の一環として、連邦政府は仲裁プロセスが完了するまでソロンを保護することを確認しました。

2006年11月30日、メイソンはソロンに補償金を支払い、ジ・エイジ紙は450万豪ドルと報じたが、オーストラリア政府はプライバシー上の理由から金額の確認を拒否した。

オーストラリアにおけるその他の著名な移民事件:

• コルネリア・ラウ
• ロバート・ヨヴィチッチ
• ステファン・ニストロム

• 「政府は不当に国外追放された女性を捜索中」。レイトライン（ニュース）。2005 年 5 月 4 日。
• 「女性の不当な国外追放に関する新情報」 Lateline (ニュース) 2005 年 5 月 6 日。
• 「移民局に新たなスキャンダルが広がる」ABC ローカルラジオ、2005 年 5 月 7 日。
• 「家族が国外追放について沈黙を破る」レイトライン（ニュース）。2005 年 5 月 9 日。
• 「ヴァンストーン氏、不当拘留について語る」レイトライン（ニュース）2005年5月9日。
• 「政府は国外追放をめぐって人種差別主義と非難される」。レイトライン（ニュース）。2005 年 5 月 10 日。
• 「ヴィヴィアン・ヤングの家族は誤った国外追放について知らされていなかった」ABCラジオ、2005年5月10日。
• 「ヴァンストーン氏、国外追放は『ひどく間違っていた』と語る」オーストラリア放送協会、2005年5月10日。
• 「情報交換の問題がヴィヴィアン・ソロンの捜索を妨げている」ABC ローカルラジオ、2005 年 5 月 10 日。
• 「オーストラリアは不当な国外追放を認めた」。 SRG SSR イデースイス。 2005 年 5 月 10 日。
• 「不当に国外追放されたオーストラリア人女性の妹が語る」レイトライン（ニュース）。2005年5月11日。
• 「行方不明のオーストラリア人、マニラの修道院で発見」オーストラリア放送協会、2005 年 5 月 11 日。
• 「国外追放されたオーストラリア人、マニラで発見」。レイトライン（ニュース）。2005 年 5 月 11 日。
• 「追放された者の修道院滞在の記録はない、とヴァンストーン氏は言う」オーストラリア放送協会、2005 年 5 月 12 日。
• 「大臣、国外追放者の対応の遅れに疑問」ジ・エイジ紙、2005年5月12日。
• 「コミッショナーがアルバレスの調査を要求」。ジ・エイジ、2005年5月12日。
• 「ソロンズが再会、ハワードは悲しみを表明」オーストラリア放送協会、2005年5月12日。
• 「上院、移民局に関する王立委員会を議論」ABC ローカルラジオ、2005 年 5 月 12 日。
• 「司祭、フィリピンのホスピスで国外追放されたオーストラリア人を発見」CathNews、2005年5月12日。
• 「ヴィヴィアン・ソロン、死にゆく人のためのホスピスで発見」ABC ローカルラジオ、2005 年 5 月 12 日。
• 「ソーシャルワーカー、ソロン氏は暴行を受けたと語る」オーストラリア放送協会、2005年5月13日。
• 「警備員がラウ捜査への協力を拒否」ニューズコーポレーション、2005年5月13日。
• 「ソロンは国外追放について知らされていない」ABCローカルラジオ。2005年5月13日。
• 「DFAT、国外追放者にパスポートが発行されたことを確認」オーストラリア放送協会、2005年5月13日。
• 「大臣の2段階の移住計画」デイリー​​・テレグラフ（オーストラリア）2005年5月14日。
• 「アルバレス・ソロンが帰国」。特別放送サービス。2005 年 5 月 15 日。
• 「ヴィヴィアン・ソロンの家族が補償について弁護士に相談」ABC ローカルラジオ、2005 年 5 月 16 日。
• 「目撃者がソロンの懸念を語る」オーストラリア放送協会、2005 年 5 月 17 日。
• 「カンタス航空、マニラのビビアン・ソロンさんへの援助を要請」ABCローカルラジオ、2005年5月17日。
• 「ソロンの弁護士が隠蔽を主張」Lateline_(ニュース) 2005 年 7 月 25 日。
• 「ビビアン・アルバレスを長年隠していた嘘」シドニー・モーニング・ヘラルド、2005年8月21日。
• 「被害者、多数の悪党、そして孤独な英雄」。ジ・エイジ、2005年10月7日。
• 「ヴィヴィアン・アルバレスが帰国」。ニューズ・コーポレーション。2005年11月18日。
• 「不当な国外追放でアルバレス・ソロンに450万ドルの支払い」。ジ・エイジ紙、2006年12月1日。

• ビビアン・アルバレス事件に関する調査報告書
• コルネリア・ラウ事件に関するパーマー調査報告書
• 2005 人権賞および賞: テレビ賞人権および機会均等委員会(2007 年 8 月 11 日閲覧)