同性婚は、 2017 年 12 月 9 日に議会で婚姻改正(定義および宗教の自由) 法 2017 が可決されたことにより、オーストラリア首都特別地域(ACT) およびオーストラリアのその他の地域で合法となった。[ 1 ] ACT は、オーストラリアで独自に同性婚法を可決した唯一の州または準州であるという点で独特である。2013 年 10 月、立法議会は婚姻平等 (同性) 法 2013 を承認した。[ 2 ]アボット政権は直ちにオーストラリア高等裁判所でこの法律に異議を申し立てた。裁判所は 2013 年 12 月 12 日にこの法律を無効とし、婚姻は連邦政府の専属権限であり、他の種類の婚姻を創設する州または準州の法律は婚姻法 1961と同時に施行することはできないと判断した。ACT の法律に基づいて行われた 31 組の同性婚は、結果として無効となった。[ 3 ]
ACTは、 1994年の国内関係法の成立後、オーストラリアで初めて同性カップルを法的に認めた管轄区域でした。2004年には、西オーストラリア州に続いて、同性カップルによる共同養子縁組申請を認めた2番目の管轄区域となりました。また、2012年に市民結合法が州議会を通過した後、市民結合を認めた最初の管轄区域でもありました。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]
オーストラリア首都特別地域で同性カップルを公式に認めた最初の法律は、1994 年の国内関係法でした。[ 7 ]この法律は、別居時の財産と金銭の分配、および死亡時の相続を規定しました。2003 年と 2004 年に、ジョン スタンホープ首相の政府は、同性カップルと同性家族に対する待遇をさらに平等にするための改革を導入しました。これらの法律は、2003 年の法律 (ゲイ、レズビアン、トランスジェンダー) 改正法、[ 8 ] 2003 年の差別改正法、[ 9 ] 2004 年の親子関係法、[ 10 ] 2004年の性的差別法改正法、[ 11 ]および2004 年の人権法です。[ 12 ]これらの改革により、「同性パートナーシップ」の定義が多数の法律に導入され、同性カップルが性別や関係の状況に関係なく養子縁組をし、法的に親として認められることが可能になった。
2006 年 3 月に最初に提案された2006 年市民結合法案は、同性カップルと異性カップルの市民結合を確立し、準州法の下で結婚と同等の法的承認を与えることを目的としていました。 [ 13 ]フィリップ・ラドック司法長官は 、法案草案は「連邦政府を満足させるものではない」と述べ、法案が変更されない限り介入するとしました。[ 14 ]この法案は2006 年 5 月 11 日にオーストラリア首都特別地域立法議会を通過しました。 [ 15 ] 2006 年 6 月 9 日に法律が施行された後、ラドックは連邦政府がこれを覆すために動くと発表しました。2006 年 6 月 13 日、連邦執行評議会はマイケル・ジェフリー総督にこの法律を否認するよう指示しました。[ 6 ]総督には、1988 年オーストラリア首都特別地域(自治)法によってこの権限が与えられていました。しかし、この権利は後に2011年に削除された。2006年の市民結合法の否決は野党や市民権擁護者から激しく批判され、2006年6月15日、オーストラリア上院でこれを覆し、同法を復活させる動議が提出された。この動議は30対32で否決され、連立政権の議員は同法の復活に反対票を投じた。[ 16 ]
2006 年 12 月、政府は英国のパートナーシップモデルに基づいて同性間のシビル パートナーシップを認める新たな法案を進める意向を示した。[ 17 ] [ 18 ]オーストラリア首都特別地域の司法長官サイモン コーベルは、「シビル ユニオン法で規定されているのと同じレベルの承認を与えることが依然として我々の意図である」と述べた。この 2 番目の法案である2006 年シビル パートナーシップ法案は、「シビル ユニオン」という用語を「シビル パートナーシップ」に置き換えたが、実質的には前の法案と同じ効果だった。[ 19 ] 2007 年 2 月に再び阻止された。 [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]
2007 年 12 月、2007 年の連邦選挙と労働党政権の発足を受けて、改正された市民パートナーシップ法案の再提出に関する議論が再燃した。[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]ケビン・ラッド首相は、前任者のジョン・ハワードとは異なり、市民結合を認める ACT 法を覆すつもりはない、なぜならそれは「州と準州の問題」だからだと述べた。[ 27 ] [ 28 ]市民パートナーシップ法案は同月に立法議会に提出されたが、すぐに停滞した。[ 29 ] 2008 年 2 月、ロバート・マクレランド司法長官は、提案された ACT 法に対して、ラッド政権は市民結合を認めない、そして労働党はタスマニアのモデルと同様の州ベースの関係登録制度を好むと改めて述べた。マクレランドは、「ACT モデルの儀式的な側面は不適切だ」と述べた。[ 30 ]連邦政府は、州ベースの関係登録制度が式典を許可することで「結婚を模倣」しない限り、受け入れる用意があった。マクレランドの立場は、オーストラリア緑の党のボブ・ブラウン上院議員によって批判され、彼はそれを「労働党保守主義の醜い側面」と呼んだ。[ 31 ]
2008 年 5 月、制度の改正を何度か試みた後、サイモン・コーベル司法長官は、政府が市民パートナーシップ法を放棄し、儀式的な側面をすべて削除し、タスマニア州とビクトリア州で運用されているものとほぼ同じ関係登録制度に落ち着いたと発表した。連邦政府は交渉中、いかなる時点でも妥協しなかった。[ 32 ] [ 33 ]この法律は 2008 年 5 月 8 日に立法議会を通過し、同性カップルに年金、税制、社会保障法の改革へのアクセスを拡大した。立法上の儀式は法案から削除されたが、行政上の儀式は ACT 登記総局の代表者によって行われる可能性がある。2008年市民パートナーシップ法は2008 年 5 月 19 日に施行された。 [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]
2009 年 8 月 26 日、 ACT緑の党は市民パートナーシップの式典を市民パートナーシップで行うことを認める法案を立法議会に提出した。これは前年の法案から削除された論争の的となっていた項目である。 [ 37 ] [ 38 ]労働党は当初、この問題を復活させた緑の党を「政治的な駆け引き」だと非難したが、市民結合を支持することが労働党の方針であったため、原則として法案を全会一致で支持した。[ 39 ]異性カップルが市民パートナーシップの式典を行うことを禁止する修正が挿入された後、法案は 11 月 11 日に議員によって承認された。これにより、ACT は同性カップルの市民パートナーシップの式典を合法化した国内初の地域となった。[ 40 ]連邦政府は法案を無効にすると脅したが、協議の後、マクレランド司法長官は問題は満足に解決されたと述べた。[ 41 ]
2008年市民パートナーシップ法は、2012年市民連合法の成立に伴い廃止されました。[ 42 ]しかし、現在1994年家庭関係法によって規制されている市民パートナーシップを結ぶことは、同性カップルと異性カップルの両方にとって選択肢として残っています。[ 43 ]
2012年8月22日、連邦政府が2004年婚姻改正法で結婚を「男性と女性の間」のみと定義した後、準州および州の同性婚法を制定する権限を剥奪したという法的助言を受けて、2012年市民結合法が立法議会で11対6で可決された。市民結合法は、婚姻法に基づいて結婚した人々と同様の多くの権利を同性カップルに与えた。[ 44 ] [ 45 ]この法律はギラード政権によって異議を唱えられなかった。
同法は、高等裁判所によって無効とされなければ、同地域で同性婚を合法化していたであろう2013年結婚平等(同性)法の施行時に廃止される予定だった。高等裁判所がACTの同性婚法を無効と判断したため、2012年市民結合法は2017年まで効力を維持した。 [ 46 ] 2017年12月9日以降、同法第7条では、結婚する可能性のあるカップルは1961年結婚法の下で結婚できないことが求められているため、新たな市民結合を形成することはもはや不可能である。同性婚が合法化されたとき、既存の市民結合は有効であるが、市民結合を形成することは法的に不可能になった。政府は、その日以前に行われ、結婚に転換されていない市民結合は有効のままであると述べた。[ 47 ]
2013年9月13日、政府は、この分野での立法化に向けた10年間の試みの末、同性婚を合法化する法案を提出すると発表した。[ 48 ]「私たちはこの問題についてかなり前から明確な立場をとっており、コミュニティの圧倒的な支持を得ています」とケイティ・ギャラガー首相は 述べた。「私たちは連邦議会が全国的に統一された制度を立法することを望んでいますが、それがない場合は、ACTの人々のために行動します。」この法案は、1961年婚姻法の下で結婚できないカップルがACTで結婚できるようにし、同性婚に関する挙式、適格性、解消および無効、規制要件、および意思表示を規定するものであった。[ 49 ]この法案は2013年10月22日に立法議会で審議され、9対8で可決された。[ 50 ] [ 51 ]
2013 年結婚平等法 (同性婚)により、ACT では 2013 年 12 月 7 日から同性婚が認められました。[ 52 ]カップルは結婚の意思を最低 1 か月前に通知する必要があり、高等裁判所が同法を無効とした 12 月 7 日から 12 日の間に 47 組のカップルが結婚する資格がありました。[ 53 ]最初に結婚したのは、西オーストラリア州議会議員のスティーブン・ドーソンと彼のパートナーのデニス・リデロウで、 2013 年 12 月 7 日にキャンベラで結婚しました。合計で 31 組の同性カップルが、同法の施行から高等裁判所によるその後の無効判決までの 5 日間に結婚することを選びました。[ 54 ]
同法はジャービス湾準州にも適用されたが、同性婚が合法だった5日間の間に同州で結婚した同性カップルはいないと考えられている。ショールヘイブン市の当局は、この法律が観光業を活性化させることを期待していたと述べた。[ 55 ]
2013年10月10日、ジョージ・ブランディス司法長官は、アボット政権には重大な憲法上の懸念があると述べ、連邦政府が同法に異議を申し立てることを確認した。 [ 56 ]オーストラリア高等裁判所は、同法が施行される1週間弱前の12月3日に政府の異議申し立てを審理した。[ 57 ] 11月13日、連邦政府は裁判所に書面による陳述書を提出し、その中でACTの法律の憲法上および法律上の無効性を支持する主張を述べ、同法は1988年オーストラリア首都特別地域(自治)法および連邦婚姻法の規定と「矛盾している」と述べた。[ 58 ]ジャスティン・グリーソン法務長官は 高等裁判所に次のように陳述した。[ 58 ]
連邦婚姻法は、州または準州がこのような結合に婚姻(または婚姻の一形態)の法的地位を与える可能性を一切認めていません。州または準州の立法府が「重婚」、「一夫多妻婚」、「強制的な取り決めによる婚姻」、「試婚」といった地位を創設する余地は一切ありません。同様に、婚姻法の枠組みの中で、男性と女性ではないカップル(同性カップルまたはインターセックスカップル)は、オーストラリア法の目的上、「未婚」者であり続けなければなりません。彼らは二元的な区分において、その側に留まるのです。
ACT政府は11月25日に裁判所に意見書を提出し、連邦政府の主張に対し、「1961年婚姻法も1975年家族法も、婚姻制度を規定する[オーストラリア]法の網羅的または排他的な規定となる意図は示していない」と主張した。[ 59 ]連邦政府は反論意見書を提出した。[ 60 ]高等裁判所は2013年12月12日に判決を下し、同法は連邦婚姻法と矛盾するとして無効とし、憲法はオーストラリア議会のみが婚姻に関する法律を制定することを認めていると宣言した。[ 61 ]判決において、裁判所は次のように述べた。[ 62 ] [ 63 ]
この裁判所が判断できる唯一の問題は、法的な問題です。オーストラリア首都特別地域議会が制定した2013年同性婚平等法は、連邦議会の2つの法律、すなわち1961年婚姻法と1975年家族法のいずれか、または両方と矛盾するのでしょうか。この問いに対する答えは「はい」です。憲法および現行の連邦法の下では、同性婚を法律で規定すべきかどうか(首都特別地域議会の多数決で決定されたように)は、連邦議会の管轄事項です。
裁判所はさらに、ACT法と連邦法の矛盾の程度を明確にするために、次のように述べた。
2004年の連邦婚姻法改正により、(既に明らかであったとしても)連邦婚姻法が婚姻に関する法律の包括的かつ網羅的な規定であることが明確になった。婚姻法のこれらの特定の条項は、同法全体との関連において読むと、同法で規定されている種類の婚姻がオーストラリアで成立または承認される唯一の種類の婚姻であるという暗黙の否定命題を必然的に含まれている。したがって、ACT法で同法に基づく婚姻を規定する条項は、連邦婚姻法と同時に効力を発揮することはできず、無効となる。
しかし、裁判所は、憲法第51条(xxi)項の「結婚」という言葉は、「法律で定められた要件に従って自然人の間で形成される合意に基づく結合」を意味し、その結合は「法律に従ってのみ継続し、終了することを意図している」ものであり、「相互の権利と義務に影響を与え、定義する地位を与える」ものであると判断した。[ 64 ]したがって、同性婚も含まれるため、将来的に連邦政府が同性婚を立法することに憲法上の障害はなく、議会で可決された同性婚法は合法的に運用できることが明確になった。この判決により、連邦の同性婚法がない場合、州または準州が同性婚を立法する可能性はなくなった。

オーストラリア議会は、2017 年結婚改正法 (定義および宗教の自由)の可決を受けて、2017 年 12 月に全国的に同性婚を合法化した。新法は 2017 年 12 月 9 日に発効した。[ 65 ]法案の署名後、ACT は、2013 年の法律に基づいて結婚し、誓いを再確認したいカップルと、シビル ユニオンに登録しているカップルに無料の結婚許可証を提供した。 [ 66 ] 2017 年の連邦法の可決は、オーストラリア国民全員を対象とした任意郵送調査に続き、回答者の 61.6% が同性婚の合法化を支持した。[ 67 ] ACT は、州または準州の中で最も高い「賛成」票率 74.0% を記録した。
2021年のオーストラリア国勢調査によると、ACTには1,959組の同性カップルが住んでおり、これは全カップルの約1.9%に相当する。[ 68 ]
オーストラリア首都特別地域にある主要な宗教団体のほとんどは、礼拝所で同性婚を執り行ったり祝福したりはしていません。同性婚を認めている最大の宗教団体は、オーストラリア合同教会です。2018年7月13日、同教会の全国総会は同性カップルのための結婚式典の作成を承認しました。[ 69 ]この変更により、教会の公式声明に結婚のジェンダーニュートラルな定義が組み込まれましたが、結婚を異性間の結合とする既存の声明も維持され、教会はこれをこの問題に対する「平等でありながらも異なる」アプローチと表現しました。[ 70 ]合同教会では、2018 年 9 月 21 日以降、同性婚が認められています。[ 71 ]他の宗教団体の中には、仏教団体、[ 72 ]改革派ユダヤ教団体、オーストラリア・ニュージーランド・ユニテリアン・ユニバーサリスト協会、[ 73 ]メトロポリタン・コミュニティ教会、[ 74 ]およびクエーカー教徒など、同性婚を支持し、挙式を行うところもあります。オーストラリアで最初のクエーカー教徒の同性婚は、2007 年 4 月 15 日にキャンベラで行われました。[ 75 ]