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中央情報局（CIA）は、アメリカ合衆国連邦政府の民間海外情報機関である。主に海外での活動や情報源を通じて、国家安全保障を支援するための情報収集、分析、および情報発信を担当している。同機関は、第二次世界大戦中に明らかになった情報連携の失敗、特に真珠湾攻撃への対応として制定された1947年の国家安全保障法によって設立された。
CIAは、戦略情報局（OSS）などの戦時情報機関や、正式設立以前に情報活動の責任を担っていた暫定的な組織を引き継いで設立されました。設立以来、CIAは戦略分析、スパイ活動、秘密作戦など、米国の情報活動において中心的な役割を果たしてきました。その発展は、変化する地政学的優先事項、法的権限、そして監督メカニズムによって形作られてきました。
職務中に殉職した139名のCIA職員の功績を称え、旧本部ビルにあるCIA追悼の壁に139個の星が刻まれている。
中央情報局（CIA）は、1947年9月18日にハリー・S・トルーマン大統領が1947年国家安全保障法に署名し、正式に設立されました。その設立の主なきっかけは真珠湾攻撃でした。[ 1 ]第二次世界大戦の末期、米国当局は情報活動を調整するための中央機関の必要性を認識しました。連邦捜査局（FBI）、国務省、陸軍省、米国郵政公社など、いくつかの機関がこの責任をめぐって競い合いました。
1944年11月18日、戦略情報局（OSS）長官のウィリアム・ジョセフ・ドノバン将軍は、フランクリン・D・ルーズベルト大統領に書簡を送り、平時における対外情報機関の設立を提案した。ドノバンは、そのような組織は公然および秘密の手段の両方を通じて情報を入手し、戦略的な情報指導を提供し、国家情報目標を決定し、すべての政府機関によって収集された情報を調整すべきだと主張した。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]ドノバンの手紙は、ドワイト・アイゼンハワー将軍の参謀長からの、軍組織内におけるOSSの役割の性質に関する質問がきっかけとなった。[ 5 ]これを受けて、ルーズベルトは首席軍事補佐官にOSSの第二次世界大戦中の作戦に関する秘密調査と報告を行うよう命じた。この頃、OSSは「アメリカのゲシュタポ」であるという主張を含め、OSSに関する話が報道機関で流れ始めた。[ 5 ] : 5 [ 6 ]報告書と調査はOSSに対して非常に批判的で、「戦後の世界で（OSSを）秘密情報機関として使用することは考えられない」と結論付けた。報告書が完成する前に、大統領はすでに統合参謀本部に計画を棚上げするよう命じていた。中央情報局は、4月に報告書が発表される前からそう考えていた。[ 5 ]
1945年9月20日、かつて約1万3000人の職員を擁していたOSSは解体される予定だった。しかし、6日後、陸軍次官補によって解体は延期され、OSSの人員はピーク時の約15%にまで削減された。これにより、OSSは多くの海外事務所を閉鎖せざるを得なくなり、同時に組織名もOSSから戦略情報部隊（Strategic Services Unit）に変更された。
第二次世界大戦中、ルーズベルト大統領は、特にチャーチルのコマンド部隊の成功を受けて、アメリカの秘密諜報能力について懸念を抱いていた。イギリスの上級諜報員の提案を受けて、ルーズベルトはウィリアム「ワイルド・ビル」ドノバン大佐に、イギリス秘密情報部（MI6）と特殊作戦執行部をモデルとした統合諜報機関を考案するよう依頼した。その結果、戦略情報局（OSS）が設立された。1945年9月20日、ハリー・S・トルーマン大統領は、 1945年10月1日までにOSSを解散することを義務付ける大統領令9621号に署名した。[ 7 ]その後まもなく、OSSの機能は国務省と陸軍省に分割された。
3者による分割はわずか数ヶ月しか続かなかった。「中央情報局」という用語が初めて公に言及されたのは1945年、ジェームズ・フォレスタルとアーサー・ラドフォードが米国上院軍事委員会に提出した米陸軍と海軍の指揮系統再編案の中であった。[ 8 ]軍部、国務省、連邦捜査局（FBI）の反対にもかかわらず、[ 9 ]トルーマン大統領は1946年1月22日に大統領令により国家情報局（NIA）を設立した。[ 10 ]これはCIAの直接の前身である。[ 12 ] NIAとその運用上の拡張組織である中央情報グループ（CIG）は20ヶ月後に解散した。[ 13 ]秘密諜報活動の合理化された「中核」を構成していたSSUの資産は、1946年半ばにCIGに移管され、特別作戦局（OSO）として再編成された。
中央情報局の初代法律顧問であるローレンス・ヒューストン、ジョン・S・ワーナー、ウォルター・プフォルツハイマーは、同局が議会の承認を得た明確な法的根拠を欠いていることを懸念していた。CIA長官ホイト・ヴァンデンバーグの支援を受けて、ヒューストンは1947年国家安全保障法の草案作成に尽力した。[ 14 ] 1947年9月18日に発効したこの法律により、国家安全保障会議と中央情報局が正式に設立された。[ 15 ]
1949年、ヒューストンと彼の2人の副法律顧問は、中央情報局法（公法81-110）の草案作成に携わった。この法律は、CIAが機密の予算および行政手続きを使用することを認め、連邦資金の使用に関する通常の制限から同機関を免除した。また、CIAの内部組織、職員、給与に関する公開義務からも免除した。
この法律はさらに、一般にPL-110として知られるプログラムを確立し、CIAが亡命者や、通常の移民法では資格を満たさないものの米国の諜報活動に不可欠とみなされるその他の個人を管理することを可能にした。このプログラムは、これらの個人に法的地位、偽の身分、および財政的支援を提供した。[ 16 ] [ 17 ]
1946年7月、ホイト・ヴァンデンバーグは中央報告スタッフを再編成し、報告・評価局（ORE）を設立した。この局は、国務省の電報、軍事指令、およびCIG内部報告を専門アナリストが精査した上で、最終的な情報報告書を作成した。
OREの主な出版物は、日報と週報でした。また、内部使用のための情報ハイライトと、配布を管理していた中央情報局長官（DCI）向けの情報覚書も作成しました。 [ 18 ]これらの出版物がOREの業務の大部分を占めていました。
ヴァンデンバーグは1948年4月30日にCIAを去り、新設された空軍の司令官に就任した。[ 19 ]後任にはロスコー・ヒレンコッターが就任し、OREをグローバルサーベイ、現行情報、推定の3つの部門に再編成した。[ 18 ]現行情報は引き続き同局の主要な焦点であった。
OREは、国別参考資料として使用される状況報告書や月刊の世界情勢概観の発行を開始し、その成果を拡大した。また、国家安全保障会議、統合参謀本部、国務省、各軍からの要請も引き続き受け付けていた。
OREの継続的な制約は、短期的な報告に重点を置いていたことである。11の定期刊行物のうち、長期的な戦略情報を扱っていたのは1つだけで、報告の多くは公開情報源に依存していた。 1950年6月の北朝鮮侵攻以前、CIAは朝鮮半島に少数の職員しか配置しておらず、分析部門に直接報告する職員はいなかった。[ 18 ]
朝鮮戦争勃発後、これらの弱点はより注目を集めるようになった。1950年8月21日、トルーマン大統領はCIAの諜報能力を強化するため、ウォルター・ベデル・スミスをCIA長官に任命した。 [ 18 ]
当初、CIAは米国政府の他の組織に従属していた。しかし、国務省、国防総省、FBI（FBIはラテンアメリカを管轄していた）[ 20 ] [ 21 ]からの膨大な数の報告書に圧倒されたトルーマンは、自分の机に届く情報を整理するための中央集権的な機関の必要性をすぐに認識した。国防総省は、軍事的敵対勢力に関する情報収集、破壊工作の実行、反乱軍の支援をCIAに頼っていた。国務省は、米国にとって有益な世界的な政治変動をCIAが支援することを望んでいた。組織的には、これによりCIAは秘密作戦と秘密情報という2つの責任領域を持つことになった。
元海軍情報部副部長のシドニー・ソワーズは、中央情報グループ（CIG）の初代長官を短期間務めた。彼の在任中、CIGは国防総省、国務省、連邦捜査局を含む他の米国政府機関からの協力をほとんど得られなかった。ソワーズは、ソ連に関する質の高い情報を開発する緊急の必要性を強調するメモを残して辞任した。[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]
後任には、かつてヨーロッパにおける米空軍作戦の司令官を務め、後にドワイト・D・アイゼンハワー大統領の情報顧問となったホイト・ヴァンデンバーグ将軍が就任した。ヴァンデンバーグは、初代空軍参謀総長への任命を待つ間、CIGの2代目長官となった。彼は特別作戦局（OSO）と報告・評価局（ORE）を設立した。[ 21 ]
OSOは海外でのスパイ活動と破壊工作を任務とし、1500万ドルの予算で活動していたと報告されている。ヴァンデンバーグは東欧および中央ヨーロッパのソ連軍[ 23 ]に関する情報収集を指揮し、ドイツ、オーストリア、スイス、ポーランド、チェコスロバキア、ハンガリーに駐在する約228人の人員に頼っていた。後の内部調査で、この時期の初期の報告の多くが不正確であることが判明した。
ニューヨーク・タイムズ紙はCIAの最初の作戦について報じた。記事では、ルーマニア国民農民党と関係のあるCIA工作員の逮捕と、同党の指導者らが反逆罪で逮捕されたことが記されていた。
1948年6月18日、国家安全保障会議は指令10/2 [ 24 ]を発令し、「世界中でソ連を攻撃する秘密作戦」[ 25 ]を命じ、CIAに「敵対的な外国またはグループに対して、あるいは友好的な外国またはグループを支援する秘密作戦を実行する権限を与えたが、その作戦は、米国政府の責任が権限のない者には明らかにならず、発覚した場合でも米国政府が責任を否定できるような方法で計画および実行されなければならない」とした。この指令を実行するために、新設されたCIA内に政策調整局が設立された。OPCの組織構造は非常に独特だった。OPCの責任者であるフランク・ウィズナーは、国防情報局（DI）ではなく、国防長官、国務長官、国家安全保障会議（NSC）に報告した。OPCの活動はCIA長官には秘密にされていた。ほとんどのCIA支局には、OSOとOPCの2人の支局長がいた。[ 26 ]彼らの関係は競争的で、互いのエージェントを引き抜くことさえあった。それは一方的な競争で、資金力のあるOPCが勝利を主張することが多かった。
冷戦初期、CIAは限られた数の作戦上の成功を収めた。失敗には、ソ連によるルーマニアの段階的な占領、ソ連によるチェコスロバキアの占領、ソ連によるベルリンの封鎖、ソ連の原子爆弾計画の評価の失敗、朝鮮戦争などがある。[ 27 ]アメリカの諜報機関も潜入工作に苦しんだ。有名な二重スパイのキム・フィルビーは、アメリカ中央情報局へのイギリスの連絡員でもあった。彼を通じて、CIAは鉄のカーテンの内側で数百回の空挺作戦を調整した。その後、フィルビーによって作戦は漏洩し、妨害された。マンハッタン計画とアーリントン・ホールにもスパイがいた。CIAの暗号解読の中枢は、ロシア語の翻訳者でソ連のスパイであるウィリアム・ワイズバンドによって漏洩した。 [ 28 ] CIAは中国と北朝鮮に対して、再びパラシュートで敵陣後方に工作員を投下する戦術を使い続けたが、これも漏洩した。
暗号解読はCIAの唯一の成功事例ではなかった。1948年のイタリア選挙では、CIAはキリスト教民主党を密かに支援した。[ 29 ]ジェームズ・フォレスタルとアレン・ダレスはウォール街とワシントンDC周辺から寄付金を集め、フォレスタルはトルーマンの側近である財務長官ジョン・W・スナイダーのもとを訪れた。スナイダーは、大恐慌時にドルの海外での価値を支えるために設計された2億ドルの為替安定化基金を利用することを許可した。この基金は第二次世界大戦中、捕獲した枢軸国の略奪品の保管場所として使用され、当時はヨーロッパの復興のために指定されていた。基金から資金は裕福なアメリカ人の銀行口座に移され、その多くはイタリア系の血を引いていた。現金はその後、バチカンの政治部門であるカトリック・アクションとイタリアの政治家に直接分配された。 「党と諜報機関との長いロマンスが始まった。CIAが現金入りの袋で選挙や政治家を買収する行為は、その後25年間、イタリアや他の多くの国々で繰り返された。」 [ 30 ]
朝鮮戦争中、釜山の永島で、ハンス・V・トフテは1000人以上の北朝鮮亡命者を、国家安全保障会議が第五列となることを期待していた組織に引き渡した。彼らは3つの任務グループに分けられた。潜入による情報収集、ゲリラ戦、パイロット救出である。潜入チームは成功しなかったが、トフテは作戦の成功を示す報告書を継続的に提出した。[ 31 ]
ソウル支局長で陸軍大佐のアルバート・ヘイニーは、これらの工作員の能力を公然と称賛し、彼らは集まった。[ 31 ]ソウル国務省の情報将校たちは懐疑的で、ヘイニーは1952年9月にジョン・リモンド・ハートに交代した。ハートはヨーロッパでのベテランで、誤報の苦い経験を鮮明に覚えていた。[ 31 ]ハートはトフテとヘイニーが報告した成功をすぐに疑った。
3か月の調査の後、ハートは、同局の韓国の情報源からの情報はすべて誤報であると判断した。これらの報告の中には、アメリカ軍司令官が「戦争における傑出した情報報告の1つ」と称賛したものもあった。[ 32 ]問題のもう1つの要因は、北朝鮮の孤立と、中国や日本に比べて重要性が低いことであり、それが韓国語能力の不足につながった。戦後、CIAによる内部調査はハートの調査結果を裏付けた。CIAのソウル支局には200人の職員がいたが、韓国語を話せる者は1人もいなかった。[ 32 ]
ハートはワシントンに、ソウル支局は絶望的で、立て直すことはできないと報告した。情報副長官のロフタス・ベッカーは、CIAが面目を保つために支局を閉鎖してはならないとハートに直接伝えるために派遣された。ベッカーはワシントンに戻り、状況は「絶望的」であると断言し、CIAの極東作戦を視察した後、極東におけるCIAの情報収集能力は「ほとんど無視できる」ことを発見したと報告した。[ 32 ]その後、彼は辞任した。フランク・ウィズナーは、朝鮮戦争の失敗の原因を「我々に課せられた重責をうまく遂行するためには、必要な量と種類の人材を育成する必要がある」ことにあるとした。[ 33 ]さらに、朝鮮戦争の最盛期でさえ、CIAはヨーロッパとソ連に重点を置き続けていたことも、事態を悪化させる要因となった。
中国が攻勢をかけると、国家安全保障会議の目は北に向けられた。余剰資金で、CIAは中国であらゆる選択肢を模索した。蒋介石が約束した100万人の国民党員[ 33 ]から、中国国民党とつながりのある回族の西中国ムスリム騎兵[ 34 ]まで。CIAは数ヶ月間、国民党軍とともに白犬島から作戦を実行したが、国民党軍司令官の参謀長が毛沢東のスパイであることが発覚した[ 34 ] 。5000万ドルが沖縄に拠点を置く中国難民に渡され、本土で相当な支援を得た[ 35 ] 。 1952年7月、CIAは外国人チームを派遣した。4ヶ月後、彼らは待ち伏せ攻撃を受けた。
CIAはビルマの国民党将軍、李密に協力を求めた。李密の部隊が国境を越えて中国に入ると、待ち伏せ攻撃が彼らを待ち受けていた。CIAは後に、李密のバンコクの無線技師が毛沢東のために働いていたことを突き止めた。[ 36 ]李密の部隊はビルマに撤退し、ビルマの黄金の三角地帯で世界的なヘロイン帝国を築いた。
1951年、国民戦線のメンバーであるモハンマド・モサデクは、ハル・エ・ヤド（奪還法、すなわち石油国有化）を訴えて権力を握った。 [ 37 ]これは、ラズマラ首相が支持していたガス・ゴルシャイヤン（補足石油協定）に反対するものであった。アングロ・イラニアン石油会社との補足石油協定では、利益の50/50の分配や、会社内でのイラン人の代表権向上など、AIOCからいくつかの譲歩を得ていた。ラズマラは1951年3月に暗殺された。テロ組織のメンバーであるハリール・タフマセビがその罪で起訴された。翌日、国民戦線とマルクス主義のトゥーデ党の8,000人以上のメンバーが彼の逮捕に抗議した。抗議者たちは、シャー（国王） 、石油国有化に反対するイランの議員、そしてタフマセビ氏の投獄に関与した者を殺害すると脅迫した。モサデク氏は、すでに亡くなった首相の後任として選出されたが、石油国有化を条件に就任を表明し、国有化は全会一致で可決された。
英国が資金提供したイランの石油産業（世界最大の石油精製所を含む）の国有化は、広く失敗と認識されている。英国海軍による禁輸措置により、英国の石油施設は閉鎖された。イランには英国の施設を運営できる熟練労働者がおらず、製品を輸出する手段もなかった。1952年、モサデクは、シャーから軍の支配権を奪おうと、国王が彼の戦争大臣の承認を拒否したことに反発した。モサデクは抗議して辞任し、シャーはアフマド・ガヴァムを首相に任命した。再び国民戦線とトゥーデ党が街頭に出て、暗殺を脅迫した（過去数年間で4人のイラン首相が暗殺されていた）。5日後、軍は支配権を失うことを恐れて部隊を撤退させ、シャーはモサデクの要求に屈した。モサデクはすぐにシャーに忠実な軍指導者を自分に忠実な者と入れ替え、軍に対する個人的な支配権を確立した。モサデク氏は6ヶ月間の非常事態権限を発動し、一方的に法案を可決する権限を得た。その期限が切れると、権限はさらに1年間延長された。
かつてイギリスの許しがたい虐待を非難していたアヤトラ・カシャニと、モサデクの最も親しい政治的盟友であり、世界最大の石油精製所の物理的占拠に自ら参加したモザファル・バガイは、かつてモサデクに見出したものを今やイギリスに見出した。モサデクはイラン議会を操り始めたが、彼の支持者はすぐに去った。議会の支配権を失うのを防ぐため、モサデクは議会を解散し、同時に独裁的な権力を掌握した。この権力掌握は、シャーが憲法上の権利を行使してモサデクを解任するきっかけとなり、シャーが国外に逃亡すると、モサデクはすぐに軍事クーデターを開始した。
CIAの作戦によくあるように、CIAの介入に先立って、1953年7月7日、CIAの標的となった人物が作戦上の情報漏洩という形でラジオ放送を行った。[ 38 ] 8月19日、ホメイニ師とカシャニ師に率いられたCIAの金で雇われた暴徒が、米国テヘラン大使館の副大使が「ほとんど自発的な革命」と呼んだものを引き起こした。[ 39 ]しかし、モサデクは新しい側近の軍人によって守られており、CIAはイラン軍内で影響力を行使することができなかった。彼らが選んだ人物である元将軍ザヘディには動員できる部隊がなかった。[ 38 ]米軍援助顧問団の司令官マクルーア将軍は、訓練していたイラン将校の忠誠を買うことで二つ星の地位を得た。モサデクの家が攻撃されたため、彼は逃亡を余儀なくされた。彼は翌日降伏し、彼の軍事クーデターは終焉を迎えた。[ 40 ]最終的な結果は、イランに有利な60対40の石油利益分配となった（サウジアラビアやベネズエラとの合意と似ている可能性がある）。[ 37 ]
シャーの復権が成功したことで、グアテマラ大統領ハコボ・アルベンスをカルロス・アルマスに交代させる作戦「オペレーション・サクセス」の計画が立てられた。[ 41 ]この計画は、アルマスと連絡を取っていたCIA工作員がグアテマラシティのホテルの部屋にクーデター計画書を残したことで、主要新聞で暴露された。[ 42 ]オペレーション・サクセスは、2つの重要な出来事により成功した。グアテマラ国営ラジオが予定されていたアンテナ交換のために放送を停止したとき、CIAの「解放の声」ラジオ放送が代わりに放送を行った。下院議長のジョン・マコーマックは、グアテマラに対する米国の武器禁輸措置を回避したチェコからの武器輸送を「アメリカの裏庭に仕掛けられた原子爆弾」と呼んだ。[ 43 ] CIAの当時の主張とは異なり、輸送はグアテマラに気づかれずに到着したが、輸送された物資のほとんどは第二次世界大戦の錆びたガラクタだった。
アルマスは6月18日に攻撃を開始した。アルマスの攻勢は効果がなく、アルベンスは将来の攻撃の成功と軍からの将来の裏切りの可能性を懸念していた。6月22日、アレン・ダレスは、アルベンスを失脚させ、事態を救済するには抜本的な措置しかないと確信して大統領執務室に入った。会談で彼らは、アイゼンハワーの最も裕福で寛大な献金者の一人であるアイゼンハワー支持民主党委員長による議事妨害が最後の希望だと述べた。リッグス銀行から15万ドルを引き出し、完全武装のP-47サンダーボルト3機を購入した。[ 44 ] 6月27日、数日間にわたる小規模爆撃作戦の後、アルベンスは自軍が劣勢であり、軍に対する支配力が弱まっていると信じ、カルロス・ディアス大佐に権力を譲った。 CIAは幾度にもわたる権力移譲を画策し、最終的にカスティージョ・アルマスを大統領の座に就かせたことで終結した。
1949年、アディブ・シシャクリ大佐はCIAの支援を受けたクーデターでシリアの権力を掌握した。4年後、彼は軍、バアス党、共産主義者によって打倒された。CIAとMI6は軍の右派メンバーへの資金提供を開始したが、スエズ危機の余波で大きな後退を被った。1953年のイランのクーデターで小さな役割を果たしたCIAエージェントのロッキー・ストーンは、外交官としてダマスカスの大使館で働いていたが、実際には支局長だった。 CIAの支援を受けたシリアの将校らはすぐにテレビに登場し、「腐敗した邪悪なアメリカ人」から資金を受け取り、シリアの正当な政府を転覆させようとしたと述べた[ 45 ]。シリア軍は大使館を包囲し、ストーン捜査官を追い出した。ストーン捜査官は自白し、その後、アラブ諸国から追放された最初のアメリカ人外交官として歴史に名を残した。これにより、シリアとエジプトの関係が強化され、アラブ連合共和国の設立に役立ち、米国にとって当面の間、関係が悪化することになった[ 45 ] 。米国政府の共謀を否定できなかったため、この作戦はCIAの権限外となった。
冷戦中、米国はスカルノ大統領率いるインドネシアを懸念していた。スカルノ大統領は米国にもソ連にも味方せず、中立を維持しようとしていた。スカルノは非同盟運動の指導者であり、冷戦の勢力圏から外れようとする国々を集めた1955年のバンドン会議を主催した。 [ 46 ]
米国当局は、インドネシアが共産主義に近づくのではないかと懸念していた。特にインドネシア共産党（PKI）が影響力を増していたためである。米国大使はスカルノが西側諸国との協力にまだ前向きであると信じていたが、CIAは状況を不安定だと見ていた。1957年、ドワイト・D・アイゼンハワー大統領は、スカルノ政権を弱体化させ、地域の反乱グループを支援することを目的とした秘密工作を承認した。[ 47 ] [ 48 ]
作戦は失敗し、公に暴露された。CIAが支援した活動には、秘密の武器輸送や空爆が含まれており、1958年にアメリカ人パイロットのアレン・ポープが撃墜され捕虜になったことで明らかになった。彼の逮捕によりアメリカの関与は否定できなくなり、作戦は終結を余儀なくされた。[ 49 ] [ 50 ]
インドネシアへの介入の失敗はCIAへの信頼を損なった。アイゼンハワー大統領とその後の内部調査は、CIAの判断力の欠如と情報収集能力の欠陥を批判し、インドネシアは冷戦における情報活動の失敗例として広く引用されるようになった。[ 51 ]
コンゴは1960年にベルギーから独立した。 [ 52 ]米国は、新首相パトリス・ルムンバがソ連の影響を受けやすいことを恐れ、CIAはジョセフ・モブツがクーデターを起こして1960年9月14日にルムンバを失脚させるのを支援した。 [ 53 ]ルムンバは1961年にコンゴとベルギーの敵によって暗殺され、CIAは黙認した。[ 54 ] CIAは、モブツ政権の腐敗、ずさんな統治、人権侵害にもかかわらず、冷戦を通じて同政権を支援し続けた。[ 55 ]
爆撃機ギャップに続いてミサイルギャップが生じた。アイゼンハワーはミサイルギャップを否定するためにU-2を使いたかったが、キャンプ・デービッドでのニキータ・フルシチョフとの会談が成功した後、ソ連領空へのU-2の飛行を禁止していた。アイゼンハワーがU-2の使用に反対したもう一つの理由は、核時代において、ソ連の意図に関する情報がなければ、米国は諜報活動が麻痺してしまうと考えたからである。アイゼンハワーは、パリで予定されているフルシチョフとの会談に大きな期待を抱いていたため、U-2の飛行が先制攻撃の準備と見なされることを特に懸念していた。葛藤の末、アイゼンハワーは最終的にCIAの圧力に屈し、16日間の飛行期間を許可したが、悪天候のため、後にさらに6日間延長された。1960年5月1日、ソ連領空を飛行していたゲイリー・パワーズ操縦のU-2がソ連によって撃墜された。アイゼンハワーにとって、その後の隠蔽工作は、彼の最大の財産の一つである、世間から信頼されていた誠実さと、彼が抱いていた最大の希望を破壊し、フルシチョフとの関係改善という遺産を残した。それはまた、アメリカ合衆国大統領府の信頼性の長期にわたる低下の始まりでもあった。アイゼンハワーは後に、U-2の隠蔽工作は大統領在任中最大の悔恨だったと述べている。[ 5 ]： 160
ラファエル・トルヒーヨ将軍の人権侵害は30年以上の歴史があったが、1960年8月、米国は外交関係を断絶した。CIAの特別グループは暗殺を期待してドミニカ共和国に武器を供与することを決定した。CIAはライフル3丁と.38口径リボルバー3丁を配布したが、ジョン・F・ケネディ大統領の就任に伴い事態は一時停止した。ケネディの承認命令により、機関銃4丁が配布された。トルヒーヨは2週間後に銃創で死亡した。事件後、ロバート・ケネディは、CIAは過去に何度も失敗したことを成し遂げたが、その成功に直面して、次に何をすべきかを計画していなかったため、不意を突かれたと書いた。[ 56 ]
CIAはワシントンDCを訪れたフィデル・カストロを歓迎し、直接ブリーフィングを行った。CIAはカストロが友好的な民主政権を樹立することを期待し、金と武器で彼の歓心を買おうと計画した。1959年12月11日、カストロの「排除」を勧告するメモがDIの机に届いた。ダレスは「排除」という言葉を「除去」に置き換え、計画を実行に移した。1960年8月中旬までに、リチャード・ビッセル（当時CIA計画担当副長官）はCIAの承認を得て、マフィアを雇ってカストロを暗殺しようとした。[ 57 ]同時に、彼の部下たちは別の計画を進めていた。キューバ亡命者を雇って彼を暗殺させる計画である。少し後、FBIはCIAに対し、おしゃべりなキューバ亡命者ではカストロを打倒することは不可能だと助言した。ピッグス湾侵攻の前後、そして侵攻中、リチャード・ビッセルはあらゆる人に嘘をついた。アドレー・スティーブンソンや作戦指揮官たちには航空支援を保証すると嘘をつき、大統領には作戦の成功と最小限の航空支援を約束した。
テイラー委員会は、キューバで何が問題だったのかを調査するために設置された。委員会は、1961年1月の大統領外国情報活動諮問委員会やそれ以前の多くの調査と同じ結論に達した。すなわち、秘密工作は諜報活動や分析から完全に切り離されなければならないという結論である。CIA監察官はピッグス湾事件を調査した。彼の結論は、CIAの組織と管理を大幅に改善する必要があるというものだった。特別グループ（後に303委員会と改称）が監督役として招集された。
メーデーのU-2偵察機の撃墜と、その後の中国での撃墜を受けて、ケネディはU-2の飛行を45日間停止するよう命じた。これには、最近ソ連初の高高度地対空ミサイル発射基地を発見したキューバ上空での飛行も含まれていた。敵対関係への懸念があり、選挙も間近に迫っていた。この「写真空白期間」の間、CIAはマングース作戦の情報源から報告を受けた。道路監視員は、大きな電柱のような形をした覆いの付いたトラクタートレーラーが移動していると説明した。U-2の飛行管制は空軍に移管され、10月14日にU-2の飛行が再開された。キューバ危機は、アメリカの写真分析官が射程2,000kmで東海岸の一部を標的にできるR-12 1メガトンMRBMを特定した翌日に正式に始まった 。米国本土の大部分を標的にできるR-14ミサイルや、9M21戦術核ミサイルも配備されていた。
1967年10月9日、チェ・ゲバラはゲリラ蜂起を支援しようとしてボリビア兵に捕らえられた。後に機密解除された文書によると、ゲバラを捕らえた兵士たちはCIAとグリーンベレーによって武装され訓練されていた。国家安全保障担当補佐官ウォルト・ロストウからリンドン・B・ジョンソン大統領への覚書には、ゲバラを捕らえて殺害したボリビア部隊は「我々がしばらく訓練してきた部隊」であると示唆されている。[ 58 ] 1967年10月11日付のロストウからジョンソンへの別の覚書は、先の覚書の主張を裏付けており、ゲバラの処刑は「初期の反乱に直面している国々に対する我々の『予防医学』支援の健全性を示している。彼を追い詰めて捕らえたのは、今年6月から9月にかけて我々のグリーンベレーによって訓練されたボリビア第2レンジャー大隊だった」と述べている。[ 59 ]この覚書はまた、ゲバラの死は「スカルノ、ンクルマ、ベン・ベラのような攻撃的なロマン主義革命家の一人の死を意味し、この傾向を強める」と結論付けている。[ 59 ]
CIAの役割は、1975年6月3日付のメモでさらに詳しく述べられており、そこにはCIA工作員フェリックス・ロドリゲスの事情聴取が記録されている。ロドリゲスは供述の中で、ゲバラとそのゲリラ部隊の捕獲を支援するためにCIAによってボリビアに派遣されたと述べている。ロドリゲスによれば、彼とキューバ系アメリカ人の工作員は偽名で「偽の米国再入国許可証」を与えられ、その後ボリビアに飛行機で送られ、ボリビア軍最高司令官に「ゲリラ戦の専門家」として紹介されたという。[ 60 ] 2人はボリビア軍の制服と「ボリビア軍大尉」の身分証明書、そして武器を受け取った。しかし、「ボリビア軍将校としての地位はあったものの」、彼らは「上級のボリビア軍将校から命令を受けることは一度もなかった」。[ 60 ]ロドリゲスは続けて、ゲバラを捕らえてラ・イゲラ村に連れて行った後、「ゲバラを好きな方法で処刑せよ」という命令を受けたと主張している。[ 60 ]ロドリゲスはイゲラスの上級「ボリビア人将校」であり、ゲバラの処刑を監督した。ロドリゲスは「軍曹にゲバラを処刑するよう命令し、任務を彼に委ねた。彼は頭の下を撃つように言われた」と述べ、午後1時20分にロドリゲスは「ゲバラに向けて発砲された銃声を聞いた」。[ 60 ]
処刑後、ロドリゲスと共謀者はアメリカ軍機で脱出し、まずサンタクルーズ、次にパナマ、次にノースカロライナ州シャーロット、そして最後にマイアミへと向かい、そこでロドリゲスは「クッシュマン将軍にゲバラ処刑における自身の役割について報告した」[ 60 ] 。
ソ連に対する懸念と、ごく少数の工作員しか潜入できない閉鎖的な社会から情報を得ることの難しさから、高度な技術に基づいた解決策が模索された。最初の成功例の一つがロッキードU-2偵察機で、ソ連の防空網の届く範囲よりも高い高度から写真撮影や電子信号の収集が可能だった。CIAは軍と協力して、SR-71などの偵察機や後に衛星を運用する合同組織、国家偵察局（NRO）を設立した。米国が偵察衛星を運用しているという事実、そしてNROが存在するという事実は、長年にわたり極秘扱いだった。
CIAはビルマ、グアテマラ、ラオスでの反共産主義活動を支援したことで評価されている。[ 61 ]ソ連がキューバにミサイルを配備しようとしたのは、米英の亡命者オレグ・ペンコフスキーによって自分たちがどれほどひどく弱みを握られていたかをソ連が認識したことが間接的なきっかけだったという説もある。[ 62 ] CIAがこれまでに行った最大の作戦の一つは、モブツ・セセ・セコを支援するためにザイールに向けて行われた。[ 63 ]
OSSのパティ使節団は第二次世界大戦末期にベトナムに到着し、ホー・チ・ミンを含む多くのベトナム派閥の指導者と重要な交流を持った。[ 64 ]パティ使節団は、フランスまたは米国を移行パートナーとする段階的独立に関するホーの提案を伝えたが、米国の封じ込め政策は共産主義的な性質を持つ政府の樹立に反対した。
「サイゴン軍事使節団」というコードネームで、CIA初のインドシナ派遣団は1954年、エドワード・ランスデールの指揮下で到着した。米国を拠点とするアナリストたちは、予定されていた住民投票で南北統合が選ばれた場合と、米国の傀儡政権である南ベトナムが独立を維持した場合の両方について、政治権力の変遷を予測しようとしていた。当初、東南アジアにおける米国の焦点はベトナムではなくラオスにあった。
CIAのチベット計画は、 1951年と1956年に米国がダライ・ラマに対して行った約束に基づく政治的陰謀とプロパガンダ配布、準軍事活動と情報収集から成ります。 [ 65 ]
ベトナム戦争における米国の戦闘介入期間中、ロバート・マクナマラ国防長官率いる国防総省、CIA、そしてある程度はベトナム軍事援助司令部の情報スタッフの間で、進捗状況についてかなりの議論があった。[ 66 ]一般的に、軍は一貫してCIAよりも楽観的だった。敵への実際の損害を推定する責任を負っていたCIAの若手アナリスト、サム・アダムズは、省庁間およびホワイトハウスの政治的理由で推定値が変更されたことについて中央情報局長官リチャード・ヘルムズに懸念を表明した後、最終的にCIAを辞任した。アダムズはその後、 『数字の戦争』という本を書いた。
1959年から1961年の間に、CIAは南ベトナムの工作員を北ベトナムに送り込んで情報収集を行う「プロジェクト・タイガー」を開始した。これは悲惨な失敗に終わった。プロジェクト・タイガーの副責任者であるド・ヴァン・ティエン大尉は、自分がハノイの工作員であったことを認めた。[ 67 ]
しかし、ゴ・ディン・ディエム大統領の政権は、仏教徒多数派を暴力的に弾圧するという非公式の政策を継続した。1963年8月23日、南ベトナムの将軍から接触を受けたジョン・F・ケネディは、新たに任命された第5代駐南ベトナム米国大使に対し、ディエムの後任人事について詳細な計画を立てるよう命じた。CIAの第4代特務官ジョン・マコーンは、ディエムを下手な投手に例え、より優れた投手に交代させない限り、彼を排除するのは賢明ではないと述べた。ケネディ内閣はクーデターに懐疑的であり、ケネディ自身も後にそれを後悔することになる。
ジョン・F・ケネディ大統領の長年の政敵であったヘンリー・カボット・ロッジ・ジュニア駐米大使は、CIA支局が自分のスタッフよりも多くの資金、権力、人員を抱えていることに嫉妬していた。一方、CIAベトナム支局長のジョン・H・リチャードソン・シニアは、局長と同様に懐疑的であり、クーデターには反対していた。こうして「ロッジ＝リチャードソンの確執」が始まった。この確執は、ロッジがライバルのジョン・H・リチャードソン（CIA）の名前を記者リチャード・スターンズに明かし、彼をCIAのエージェントだとレッテルを貼り、「暴露」したことで最高潮に達した。暴露されたリチャードソンがバージニア州ラングレーに召還された後、ロッジは後にリチャードソンのサイゴンの家に引っ越し、確執を完遂した。その家はロッジが以前住んでいた家よりも大きかった。[ 68 ]
クーデターは1963年11月1日に発生した。
ディエム暗殺はサイゴンでクーデターの連鎖を引き起こし、同時に市内は暗殺事件の嵐に見舞われた。新大統領リンドン・B・ジョンソンは、CIAの活動を秘密工作ではなく情報収集に重点を置くように再編成しようとした。ケネディ一家はCIAに成果を出すよう執拗に迫ったことで知られていたが、ジョンソンはすぐに彼らにほとんど注意を払わなくなった。
プロジェクト・タイガーの失敗に直面し、ペンタゴンはCIAの準軍事部隊を作戦計画64Aに参加させたいと望んだ。その結果、CIAの海外準軍事部隊は国防総省の指揮下に置かれ、CIA内部では、秘密作戦から軍事化への滑り落ちという滑りやすい坂道と見なされた。[ 69 ] 1964年にベトナムを視察した後、マコーン警視とマクナマラ国防長官は米国の立場について異なる見解を持っていた。マコーンは、ホーチミン・ルートが活動している限り、米国は苦戦するだろうと考えていた。
マコーン国防長官は法律上、すべての情報委員会を統括する権限を持っていたが、実際には軍が国防情報局（DIA）、国家偵察局（NRO）、国家安全保障局（NSA）をはじめとする多くの機関をほぼ完全に支配していた。さらに重要なことに、ジョンソン大統領はCIAをほとんど無視していた。事実上、軍はCIAの予算の3分の2を秘密工作のために管理していた。キューバ危機の陰の功労者であるマコーンは夏に辞表を提出したが、ジョンソン大統領は選挙後までそれを受理しなかった。
8月4日、マクナマラ国防長官は、ジョンソン大統領に対し、NSAから直接入手した韓国の通信の原文翻訳を手渡した。NSAは表向き、マクナマラではなく、マコーン国防長官に報告していた。後に、この通信は同夜の兵器発射前に行われたことが判明し、この通信は前日の攻撃の出来事を指しており、駆逐艦USSマドックスとUSSターナー・ジョイは断続的なレーダー探知に対して数百発の砲弾を発射したが、それは偽の反応に対するものであったという結論に至った。
CIAのアナリストによるベトナムの評価は、米国が「現実からますます乖離し、知恵よりも勇気をはるかに優先して進んでいる」というものだった。[ 70 ] CIAは「ベトナム共産党の抵抗意志」という徹底的な報告書を作成した。これが米国政府内で重要な火種となった。それは、ベトナム人民軍の兵力レベルである。CIAが考えていたように50万人以上なのか、それともベトナム駐留米軍の司令官が考えていたように30万人以下なのか。この議論は何ヶ月も続いたが、ヘルムズは最終的にベトナム人民軍の兵力レベルが29万9000人以下であるという報告書を承認した。国防総省の主張は、現場の事実がどうであれ、公にそれ以上の数字を認めることは、報道機関にとってベトナム戦争の終焉を決定づけるものになりかねないというものだった。
1971年、NSAとCIAは国内スパイ活動を行っていた。国防総省はヘンリー・キッシンジャーの会話を盗聴していた。ホワイトハウスとキャンプ・デービッドには盗聴器が仕掛けられていた。ニクソンとキッシンジャーは側近や記者たちの会話を盗聴していた。ニクソンの「工作員」の中には、元CIA職員のハワード・ハントとジム・マッコードも含まれていた。1971年7月7日、ニクソンの国内政策責任者であるジョン・アーリックマンは、CIAにおけるニクソンの腹心であるクッシュマン長官に、「ハントは実際には大統領のためにいくつかのことをしている…彼にはほぼ全権が与えられていると考えておくべきだ」と伝えた。[ 71 ]重要なことに、これにはCIAが提供したカメラ、変装、声を変える装置、身分証明書、そしてハントがペンタゴン・ペーパーズ漏洩者ダニエル・エルズバーグの心理学者のオフィスに対して仕掛けた強盗事件のフィルム現像へのCIAの関与が含まれていた。
6月17日、ニクソンの「配管工」たちがウォーターゲートにある民主党全国委員会事務所に侵入したとして逮捕された。6月23日、ホワイトハウスは国家安全保障を口実にFBIの捜査を中止するようヘルムズ警視総監に命じた。ニクソンの側近である新長官ウォルターズは、FBI長官代行に命令通り捜査を中止するよう伝えた。[ 72 ] 6月26日、ニクソンの顧問ジョン・ディーンはウォルターズ長官に配管工たちに追跡不可能な口止め料を支払うよう命じた。非公式の支払いを行う権限を持つ政府機関はCIAだけであったが、それはCIの命令、またはCIが国外にいる場合はDCIの命令によってのみ行うことができた。
FBI長官代行は規律を破り始めた。彼はCIAに対し、捜査が国家安全保障上の脅威であることを証明する署名入りの文書を提出するよう要求した。ジム・マッコードの弁護士はCIAに連絡を取り、マッコードが侵入事件はCIAの作戦だったと証言してCIAを名指しすれば大統領恩赦が与えられると申し出られたことを伝えた。ニクソンはCIA内部のリベラルな風潮に長年苛立ち、何年もCIAを根こそぎ破壊しようと試みていた。マッコードは「ヘルムズ長官が（責任を負わされて）ウォーターゲート事件の責任が、本来あるべきではないCIAに押し付けられれば、森の木はすべて倒れるだろう。焼け野原になるだろう」と書いた。[ 73 ]
11月13日、ニクソンが地滑り的な再選を果たした後、ニクソンはキッシンジャーに「私は外交官制度を潰すつもりだ。つまり、古い外交官制度を潰して、新しい外交官制度を作るつもりだ」と語った。彼はCIAについても同様の構想を持っており、ヘルムズをジェームズ・シュレジンジャーに交代させるつもりだった。[ 73 ]ニクソンはヘルムズに辞任を告げ、定年退職年齢である60歳まで留任できると約束していた。2月2日、ニクソンはその約束を破り、CIAから「役立たずを排除する」という意図を実行に移した。「道化師を追い出せ」というのが、後任の国務長官への命令だった。ヘルムズは辞任する前に、自分のオフィスで秘密裏に録音した会議のテープと、MKウルトラ計画に関する多くの文書を破棄した。
キッシンジャーはニクソン大統領就任当初からCIAを率いていたが、ニクソンはシュレジンジャーに対し、議会に自分が責任者であるかのように見せかけ、キッシンジャーの関与に対する議会の疑念を払拭しなければならないと強調した。[ 74 ]ニクソンはまた、シュレジンジャーが長年取り組んできた情報機関のより広範な改革、すなわち国家情報長官の創設とCIAの秘密工作部門を独立した組織として分離することを推進できることを期待していた。シュレジンジャーの17週間の在任期間中に、彼は1,500人以上の職員を解雇した。ウォーターゲート事件でCIAに注目が集まると、CIAの関与について知らされていなかったシュレジンジャーは、隠された秘密を知る必要があると判断した。彼はすべてのCIA職員にメモを発行し、CIAの憲章の範囲外となる可能性のある過去または現在のCIAの活動について知っていることがあればすべて開示するように指示した。
これが「ファミリー・ジュエルズ」となった。これには、CIAが外国の指導者の暗殺に関与していたこと、ベトナム反戦運動に関わっていた約7,000人の米国市民を違法に監視していたこと（オペレーション・カオス）、そしてCIAが米国とカナダの市民に知らされずに実験を行い、秘密裏にLSD（その他）を投与して結果を観察していたことなどの情報が含まれていた。 [ 75 ] 1974年12月、ニューヨーク・タイムズ紙のシーモア・ハーシュによる一面記事で「ファミリー・ジュエルズ」の一部が明らかにされ、CIAが反戦運動に参加していたアメリカ人をスパイしていたことが暴露された。[ 76 ]これを受けて議会は上院にチャーチ委員会、下院にパイク委員会を設置した。ジェラルド・フォード大統領はロックフェラー委員会を設置し[ 75 ]、外国の指導者の暗殺を禁止する大統領令を発布した。 DCIコルビーは文書をマスコミにリークし、後に議会にこの情報を提供することは正しいことであり、CIA自身の利益にもなると信じていたと述べた。[ 77 ]
ローレンス・シルバーマン司法長官代行は、家族の宝石の存在を知り、それらを召喚状で提出させた。これにより、CIAの国内スパイ活動に関する8つの議会調査が行われた。ビル・コルビーのDCIとしての短い任期はハロウィーンの虐殺で終わった。彼の後任はジョージ・H・W・ブッシュだった。当時、国防総省（DOD）は諜報予算の80%を管理していた。[ 78 ]ドナルド・ラムズフェルドが国防長官になると、CIAとDOD間のコミュニケーションと調整は大きく損なわれた。CIAの秘密工作員採用予算は東南アジアでの準軍事作戦によって圧迫され、政府の不人気によって採用はさらに圧迫された。これにより、同機関は中間管理職で肥大化し、若い職員は不足していた。しかし、職員の訓練には5年かかるため、同機関の唯一の希望は、何年も後に実現するであろうわずかな新人職員に頼ることだった。 CIAは、共産主義者がアンゴラを掌握したことで、またしても挫折を味わった。
フォード大統領の情報諮問委員会のメンバーであったウィリアム・J・ケーシーは、CIA外部のチームに「チームB」としてソ連の軍事力に関する推計を作成させるようブッシュ大統領に強く求めた。ブッシュ大統領はこれを承認した。「チームB」はタカ派で構成されていた。彼らの推計は可能な限り高いものであり、実際にはソ連軍は縮小していたにもかかわらず、ソ連軍が拡大しているという印象を与えた。彼らの報告書の多くはマスコミに漏洩した。これらの調査の結果、議会によるCIAの監視は下院の特別情報委員会へと発展し、上院は大統領が承認した秘密作戦を監督するようになった。
チャドの隣国リビアは、共産主義反乱軍にとって主要な武器供給源だった。CIAは、チャドのヒセイン・ハブレ首相が西スーダンで分離独立政府を樹立した後、彼に武器と資金を提供し、スティンガーミサイルまで供与する機会を捉えた。
アフガニスタンでは、CIAが10億ドル相当の武器をパキスタンの情報機関に流し込み、パキスタンの情報機関はそれをパキスタンの部族を経由して、さらにアフガニスタンの抵抗組織、特にムジャヒディンに流した。各段階で、武器の一部は保留された。
ジミー・カーター大統領の下で、CIAはサンディニスタ民族解放戦線に対する親米派の反対運動に秘密裏に資金援助を行っていた。1981年3月、レーガンは議会に対し、CIAはニカラグアの武器がエルサルバドルに持ち込まれて共産主義反乱軍を武装させるのを阻止することで、エルサルバドルを守ると述べた。これは策略だった。CIAは実際には、ニカラグアのコントラをホンジュラスで武装させ、訓練し、ニカラグアのサンディニスタを打倒できることを期待していた。[ 79 ]ウィリアム・J・ケーシーが情報部長を務めていた間、国家安全保障計画グループやレーガン大統領に対して彼が述べたことのほとんどはCIAの情報部門によって支持されなかったため、ケーシーは秘密作戦のイエスマンで構成された中央アメリカタスクフォースを結成した。[ 79 ] 1982年12月21日、議会はCIAをその明示された任務に限定する法律を可決した。これにより、ニカラグアからエルサルバドルへの武器の流れが制限され、サンディニスタ政権打倒のための資金使用が禁止された。レーガン大統領は議会で証言し、CIAはニカラグア政府転覆を企てていないと断言した。
この時期、予算の増加に伴い、CIAは2,000人の新規職員を採用したが、これらの新入職員は、第二次世界大戦の戦場であるヨーロッパ、アフリカ、中東、アジアで生活した経験を持つ、彼らが取って代わった第二次世界大戦の退役軍人たちのような経験が不足していた。
10年以上にわたり、中東では人質事件が頻発していた。CIAにとって、この地域における最良の情報源は、パレスチナ解放機構（PLO）の情報部長ハッサン・サラメだったが、イスラエルによって暗殺されてしまった。CIAはサラメを通じてイスラム過激派の世界に足がかりを築き、アメリカ人の安全を確保する代わりに、PLOとCIAが共通の敵に関する情報を共有するという取引を成立させていた。
CIAのレバノンにおける主要な情報源は、キリスト教マロン派の一員であるバシール・ジェマイエルであった。CIAはマロン派少数派に対する反乱に目をくらまされていた。イスラエルはレバノンに侵攻し、CIAとともにジェマイエルを支援した。これにより、ジェマイエルはレバノンでアメリカ人が保護されるという確約を得た。13日後、彼は暗殺された。ヒズボラの暗殺者イマド・ムグニヤは、イスラエルの侵攻とサブラ・シャティーラ虐殺への報復としてアメリカ人を標的にし、レバノンでPLOに反対する役割を担った多国籍軍の米海兵隊員も標的にした。 1983年4月18日、ベイルートのアメリカ大使館ロビーで2,000ポンドの自動車爆弾が爆発し、17人のアメリカ人と7人のCIA職員を含む63人が死亡した。その中には、CIAで最も優秀な中東専門家の1人であるボブ・エイムズも含まれていた。爆破事件に対するアメリカの不適切な報復は、多くの人々にキリスト教マロン派少数派への支援と解釈され、レバノンにおけるアメリカの運命はさらに悪化した。1983年10月23日、ベイルートで2つの爆弾が爆発し、そのうち1つは米軍兵舎で爆発した10トンの爆弾で、242人が死亡した。これらの攻撃はどちらも、イランがムグニヤを通じて計画したと考えられている。
大使館爆破事件でCIAのベイルート支局長ケン・ハースが命を落とした。ビル・バックリーが後任として派遣された。米海兵隊がレバノンを去ってから18日後、ビル・バックリーは誘拐された。1984年3月7日、 CNNのベイルート支局長ジェレミー・レヴィンがベイルートでイスラム聖戦に拉致された。彼は1985年2月14日に脱出した。 [ 80 ]レーガン政権時代には、ベイルートでさらに12人のアメリカ人が誘拐された。元SAVACのエージェントでイスラエルの二重スパイだったマヌチェル・ゴルバニファル[ 81 ]は情報売人で、偽情報提供の経歴からCIAの珍しい警告の対象となった。 [ 82 ] [ 83 ] [ 84 ]彼はイランへの裏ルートを提供する機関に接触し、仲介者にとって儲かるミサイル取引を提案した。[ 85 ]
CIAの準軍事部隊が中米で過剰に展開していたため、彼らは元特殊部隊兵士に目を向けた。そのうちの一人が、ベトナムで村長、警察署長、民兵を暗殺して村を制圧する方法を原住民に教えるために使われていた古い漫画本を持っていた。CIAはこれをスペイン語に翻訳し、コントラに配布した。このことはすぐに公になった。CIAはまた、コリント港に機雷を敷設したが、これは戦争行為であり、国際司法裁判所での公開裁判につながった。これら二つの事件を受けて、議会はCIAの資金提供をさらに厳しく取り締まり、コントラへの資金提供のために第三者から資金を募ることを禁止した。
レーガン大統領の2期目の就任式で、CIAにとって最も差し迫った問題はコントラと人質だった。1985年6月14日、ヒズボラはTWA847便をハイジャックし、ベイルート空港の滑走路でアメリカ海軍の潜水士を処刑した。レーガン大統領は捕虜と人質の交換交渉を行った。これにより、イランへのTOWミサイル504発の1発1万ドルでの売却と、ベイルート爆破事件の犯行声明を出したイスラム聖戦（後にヒズボラとなる）の捕虜だったベンジャミン・ウィアーの解放が実現した。これは、テロリストとの取引禁止とイランへの武器供与禁止という、レーガン政権の外交政策の二つの柱を破ることになった。
ゴルバニファルは、残りの人質6人を数千発のホークミサイルと交換すると伝えた。ホークミサイル18発を積んだボーイング707が、木箱にヘブライ語のマークを付けてテルアビブからテヘランに着陸した。CIAは10月25日、この輸送を承認するには大統領令の署名が必要だと気づいた。1か月後、レーガンは遡及的に承認する命令に署名した。この取引で85万ドルがコントラに渡った。1986年7月、ヒズボラはアメリカ人人質4人を拘束し、武器と交換していた。6か月後、彼らはアメリカ人人質を12人に増やした。1986年10月5日、武器を満載したアメリカのC-123がニカラグア兵に撃墜された。唯一の生存者はアメリカ人貨物取扱者で、CIAのために働いていたと語った。 11月3日、テヘランで匿名のビラがばらまかれ、イランとの繋がりが明らかになった。イラン・コントラ事件が発覚した。オリバー・ノースとジョン・ポインデクスターは数週間前から書類をシュレッダーにかけていたが、リチャード・セコードが合意した取り分以上の金を受け取っているという疑惑に関するメモが浮上した。ビル・ケイシー警部補は発作を起こして入院し、明らかに組織改革のために招聘されたウェブスター判事が後任となった。
イラン・イラク戦争中、CIAは両陣営を支援していた。CIAはイランにスパイ網を維持していたが、1989年にCIAのミスにより、そこにいたすべての工作員が危険にさらされ、CIAはイラクには工作員を一人も配置していなかった。クウェート侵攻の数週間前、CIAは軍事力増強を軽視していた。戦争中、CIAのイラクの能力と意図に関する評価は二転三転し、正確であることは稀だった。ある特定のケースでは、国防総省がCIAに爆撃する軍事目標を特定するよう依頼した。CIAが特定した目標の1つは地下シェルターだった。CIAはそれが民間の防空壕であることを知らなかった。稀なケースではあるが、CIAは連合軍のスカッドミサイル破壊の取り組みが不十分であると正しく判断した。
議会はスパイ衛星写真の解釈におけるCIAの役割を奪い、CIAの衛星情報活動を軍の管轄下に置いた。CIAは軍事問題局を設立し、ペンタゴンの「第二階層の支援」として機能し、「この道路の幅はどれくらいですか？」といった軍人からの質問に答えた[ 86 ]。戦争の終結時、CIAは亡命者から得た情報に基づいて、サダムに対する反乱が起こる可能性があると報告した。元国防情報局長で現大統領のブッシュは、シーア派とクルド人にサダムに対する蜂起を呼びかける一方で、サダムに対するあらゆる支援を撤回した。サダムは反乱を容赦なく鎮圧した。戦争後、サダムの核開発計画が発覚した。CIAはそれに関する情報を一切持っていなかった。
ゴルバチョフがソ連軍50万人を一方的に削減すると発表したことは、CIAにとって予想外だった。CIAのソ連分析責任者であるダグ・マクイーチンは、CIAが事前に大統領、国家安全保障会議、議会に削減について伝えていたとしても、無視されただろうと述べた。「我々は決してそれを公表できなかっただろう」[ 87 ]ソ連経済に関するCIAの数字はすべて間違っていた。CIAは、専門家であるはずの事柄について経験のない人々に頼ることがあまりにも多かった。ボブ・ゲイツはダグ・マクイーチンの前任者としてソ連分析責任者を務めていたが、ロシアを訪れたことは一度もなかった。現地に駐在している職員でさえ、スパイ活動の対象となっている人々の言語を話せる者はほとんどいなかった。また、CIAには状況の変化に対応するために工作員を派遣する能力もなかった。冷戦全体を通してのCIAのロシア分析は、イデオロギーか政治によって動かされていた。統合参謀本部議長のウィリアム・J・クロウは、CIAが「まるで新聞を読んでいないかのように、ましてや秘密諜報活動などしていないかのようにソ連について語っていた」と指摘した。[ 88 ] CIAはベルリンの壁が崩壊した時にも準備不足だった。またしてもCNNがCIAより先にスクープしたのだ。
新長官ボブ・ゲイツの最初の行動の一つは、国家安全保障レビュー29号であり、閣僚一人ひとりにCIAに何を求めているかを尋ねるメモを送った。1991年から6年間、CIAは予算削減に直面した。CIAは20の拠点を閉鎖し、主要都市の一部では職員を60%削減した。それでもCIAは、基本的な任務を十分に遂行できるようになるまであと5年かかるという長年の分析を払拭することができなかった。
1993年1月25日、バージニア州ラングレーにあるCIA本部で銃撃事件が発生した。ミル・カジは2人のエージェントを殺害し、3人に重傷を負わせた。2月26日、オマル・アブデル・ラフマンはニューヨーク市のワールドトレードセンターの駐車場を爆破し、6人を殺害、1000人に負傷を負わせた。「盲目のシェイク」と呼ばれたラフマンの米国入国申請7件のうち、CIAは6件を承認していた。
ボスニアでは、CIAはスレブレニツァ虐殺の内外の兆候を無視した。虐殺の報道から2週間後、CIAはU-2偵察機を派遣して現場を撮影させ、さらに1週間後にこの件に関する報告書を完成させた。アライド・フォース作戦中、CIAは中国大使館の座標を誤って軍事目標として提供し、その結果、大使館が爆撃された。
フランスでは、CIAが経済情報に関する命令を受けていたが、CIAの女性エージェントがフランスに情報機関とのつながりを暴露した。この暴露の結果、パリ支局長のディック・ホルムは追放された。グアテマラでは、CIAはグアテマラの情報機関がマリリン・マカフィー大使の寝室に仕掛けた盗聴器による音声録音に基づいてマーフィー・メモを作成した。[ 89 ] [ 90 ]録音の中で、マカフィー大使は「マーフィー」に口頭で懇願していた。CIAはワシントンの最高幹部の間で、マカフィー大使が秘書のキャロル・マーフィーと不倫関係にあると非難するメモを回覧した。不倫などなかった。マカフィー大使は、自分のプードルのマーフィーを呼んでいたのだ。[ 91 ] CIAは、数十年にわたって続いた厳しい政権とのCIAの関係を断つよう命じた議会、大統領、およびDCIの支配に依然として反抗していた。イラクでは、CIAはクリントンの命令でクーデターを企てた。計画は露見し、サダムは200人以上の自軍将校を逮捕し、80人以上を処刑した。これもまた、NSCがCIに自分たちが持っていない答えを求め、NSCもCIも下せない決定をCIに下させようとしたケースだった。クリントンはイラクでクーデターを起こし、米国に味方する人物に交代させたかったが、もしそのような米国に友好的な将校が存在したとしても、CIAもNSCもその人物のことを知らなかった。
ハロルド・ジェームズ・ニコルソンは、ロシアのスパイとして逮捕される前に、現役の職員数名と3年間の研修生を裏切った。1997年、下院は別の報告書を作成し、CIA職員はスパイ対象者の言語や政治についてほとんど知らないと述べた。結論は、CIAには「世界中の政治、軍事、経済の動向を監視するための深さ、広さ、専門知識」が欠けているというものだった。[ 92 ] CIAはあと5年で成功するという終わりのない主張に反論する新たな声がCIAに上がった。ラス・トラバースはCIAの内部誌で、5年後には「諜報活動の失敗は避けられない」と述べた。[ 93 ] 1997年、CIAの新長官ジョージ・テネットは、 2002年までに新しい組織を機能させることを約束した。インドによる原子爆弾の爆発に対するCIAの奇襲は、ほぼすべてのレベルで失敗だった。 1998年のアルカイダによる大使館爆破事件の後、CIAは報復攻撃の標的として2つの場所を提示した。そのうちの1つは化学兵器の前駆物質の痕跡が検出された化学工場だった。事件後、「アル・シファを標的とする決定は、スーダンに関する不十分な情報に基づいて作戦を行うという伝統を継続するものである」と結論付けられた。これにより、CIAは「壊滅的な組織的情報失敗」を防ぐために「実質的かつ抜本的な変更」を行うことになった。[ 94 ] 1991年から1998年の間に、CIAは3,000人の職員を失った。
ジョージ・H・W・ブッシュ大統領が「希望回復作戦」で米軍を人道支援任務のためにソマリアに派遣するよう命じた時、ソマリアでは50万人が飢餓に苦しんでいた。部族が援助物資をめぐって争い始めたため、人道支援任務はすぐにモハメド・ファラ・アイディードとの戦いへと変わった。ソマリアのCIA支局は2年間閉鎖されていた。CIAは軍と同様に、ソマリアで不可能な任務を与えられた。CIAが派遣した8人チームでは、すぐに多くの犠牲者が出た。現在FISAのメンバーであるクロウ提督が行った事後検証では、国家安全保障会議はCIAが意思決定を行い、その意思決定の根拠となる情報を提供することを期待していたと述べられている。国家安全保障会議は、なぜ情報機関が適切な行動について助言しなかったのか理解できなかった。ビル・クリントンはCIAの成果に不満を持つ大統領の仲間入りを果たした。クリントンがCIAに無関心だったことも事態を悪化させた。
1985年から1986年にかけて、CIAは東欧にいたスパイを全員失った。その原因究明のための調査の詳細は新長官には伏せられ、調査はほとんど成果を上げず、広く批判された。1987年6月、チェコスロバキア駐在キューバ諜報機関の責任者であるフロレンティーノ・アスピラガ・ロンバード少佐はウィーンに車で乗り込み、アメリカ大使館に歩いて入って亡命した。彼は、CIAの給与を受けていたキューバのスパイは全員二重スパイであり、CIAのために働いているふりをしながら、密かにカストロに忠誠を誓っていたことを明らかにした。
1994年2月21日、FBI捜査官がアルドリッチ・エイムズをジャガーから引きずり出した。CIA内部で出世に失敗した「模範的人物」がいるとすれば、それはエイムズだった。[ 95 ]その後の調査で、CIAはソ連に関する最も重要な分析の多くの情報源が、CIAが管理する工作員によってCIAに流されたソ連の偽情報に基づいていたことを発見した。さらに、場合によっては、CIAは情報源が危険にさらされていると当時疑っていたにもかかわらず、その情報が本物として上層部に送られていたことも判明した。[ 96 ]このため、1994年に議会委員会が、根本的に破綻した組織と広く見なされていた問題に取り組むことになった。委員会はすぐに泥沼と化した。委員会が実効性のない報告書を提出したとき、CIAは2年間の訓練プログラムに25人の新入職員を登録しており、これは過去最小の新入職員数だった。 CIAは設立当初からずっとそうであったように、ずさんな管理、低い士気、そしてスパイ対象者をよく知る職員の不足に悩まされていた。[ 97 ]
米国（およびNATO）はコソボ解放軍（KLA）を直接支援した。[ 98 ] CIAはKLAに資金を提供し、訓練し、物資を供給した（以前にボスニア軍に対して行ったのと同様）。[ 99 ] CIAの情報筋がサンデー・タイムズに明らかにしたところによると、「アメリカの諜報員は、NATOによるユーゴスラビア爆撃の前にコソボ解放軍の訓練を支援したことを認めた」。[ 100 ] [ 101 ] [ 102 ] 1999年、退役大佐は、KLA部隊はMPRIのために働いていた元米軍によってアルバニアで訓練されたと語った。[ 100 ]ユーゴスラビア、ブルガリア、アルバニア駐在カナダ大使のジェームズ・ビセットは、2001年に、メディア報道によると「1998年にはすでに、中央情報局が英国特殊空挺部隊の支援を受けて、コソボ解放軍のメンバーをアルバニアで武装させ、訓練し、コソボでの武装反乱を扇動していた。コソボが炎上すればNATOが介入できるという期待があった」と記した。[ 103 ]
KLAは主に麻薬密売によって資金を得ていた。米国務省が1998年にKLAをテロ組織に指定した際（後に取り消された）、ヘロイン取引とのつながりを指摘し[ 104 ]、米国議会向けのブリーフィングペーパーには「KLAの資金の30～50％が麻薬によるものであるという疑惑を軽視することはできない」と記されていた[ 105 ]。 1999年までに、西側諜報機関は2億5000万ドル以上の麻薬資金がKLAの金庫に流れ込んだと推定した[ 106 ] 。 1999年のNATOによる空爆後、KLAとつながりのあるヘロイン密売人は再びコソボを主要な供給ルートとして利用し始め、2000年にはヨーロッパのヘロイン供給の約80％がコソボ系アルバニア人によって支配されていたと推定されている[ 107 ] 。
モントリオール・ガゼットのアレックス・ロスリンは、CIAがヘロイン取引によるKLAの資金提供に関与していたことを示す証拠をまとめた。元DEA捜査官のマイケル・レヴィンは、「…彼ら（CIA）はあらゆる方法で彼ら（KLA）を保護した。CIAがKLAを保護している限り、主要な麻薬密輸ルートは警察の捜査から守られることになる」と述べた。[ 108 ]
諜報機関のファイルによると、オサマ・ビン・ラディンは80年代にソ連に対するアフガニスタンの反乱軍に資金を提供していたと考えられている。 [ 109 ] 80年代初頭のCIAによるオサマ・ビン・ラディンへの支援疑惑は、一部の情報源[ 110 ]や、英国外務大臣ロビン・クックを含む政治家によって提示されている。[ 111 ]サウジアラビアのバンダル・ビン・スルタン王子も、ビン・ラディンがかつてアフガニスタンにおける米国の支援に感謝の意を表したと述べている。[ 112 ]しかし、米国政府関係者や他の多くの関係者は、米国はアフガニスタンの現地のムジャヒディンのみを支援したと主張している。[ 113 ]
1990年、ビンラディンは軍隊の駐留と砂漠の嵐作戦に抗議して故郷のサウジアラビアに戻った。[ 114 ] 1991年、彼は国外追放されスーダンに逃亡した。[ 115 ] 1996年、CIAはビンラディンを追跡するチームを結成した。彼らはスーダンと情報交換をしていたが、後に捏造者と判明した情報源の証言により、CIAはその年の後半にスーダン支局を閉鎖した。1998年、ビンラディンはアメリカに宣戦布告し、8月7日にタンザニアとナイロビを攻撃した。2000年10月12日、アルカイダはUSSコール を爆破した。1947年にCIAが設立されたとき、秘密工作部に200人の工作員がいた。2001年には、CIAの17,000人の職員のうち、1,000人が秘密工作部に所属していた。その1000人のうち、困難な赴任地を受け入れたのはごく少数だった。
ジョージ・W・ブッシュ大統領の就任当初、アルカイダの脅威は毎日の大統領CIAブリーフィングで頻繁に取り上げられたが、このことが政権にこうした危険の真の信憑性を麻痺させてしまった可能性がある。CIAの予測は悲惨なものであったが、ほとんど重みを持たず、大統領と国防スタッフの関心は別のところにあった。CIAは外国機関との協力によりアルカイダの容疑者の逮捕を手配したが、これらの逮捕がどのような効果をもたらしたかをCIAは明確に言うことができず、逮捕された者から確固たる情報を得ることもできなかった。大統領はアルカイダが米国で攻撃を計画できるかどうかをCIAに尋ねていた。8月6日、ブッシュは最新の確固たる情報に基づかない見出し「アルカイダは米国内での攻撃を決意」で毎日のブリーフィングを受けた。米国は1996年からビンラディンを追跡しており、何度か機会があったが、クリントンもブッシュも、不透明な暗殺計画に積極的に関与するリスクを冒したくなかった。その日、リチャード・A・クラークは国家安全保障担当 補佐官コンドリーザ・ライスに危険を警告し、CIAの無策を非難した。[ 116 ]
CIAは長年、海外発のテロリズムに対処しており、1986年にはこの問題に特化した対テロセンターを設立した。当初は世俗的なテロリズムに直面していたCIAだったが、次第にイスラム過激派テロリズムが活動範囲の中で大きな脅威となってきた。
1996年1月、CIAはビンラディンの活動の進展を追跡するため、対テロセンターの下に実験的な「仮想ステーション」であるビンラディン問題ステーションを設立した。1996年春にCIAに亡命したアル・ファドルは、アルカイダ指導者の新たなイメージをステーションに提供し始めた。彼はテロ資金提供者であるだけでなく、テロ組織者でもあるというイメージである。FBI特別捜査官ダン・コールマン（パートナーのジャック・クルーナンと共にビンラディン・ステーションに「派遣」されていた）は彼をアルカイダの「ロゼッタストーン」と呼んだ。[ 117 ]
1999年、CIA長官ジョージ・テネットはアルカイダに対処するための壮大な「計画」を開始した。対テロセンター、その新長官コーファー・ブラック、そしてセンターのビンラディン部隊がこの計画の開発者であり実行者であった。計画が準備されると、テネットはCIA情報部長チャールズ・E・アレンに、その戦術的実行を監督する「アルカイダ細胞」の設置を命じた。[ 118 ] 2000年、CIAと米空軍は共同で小型遠隔操作偵察ドローン「プレデター」を使ってアフガニスタン上空を一連の飛行し、ビンラディンと思われる写真を入手した。コーファー・ブラックらは、ビンラディンや他のアルカイダ指導者を暗殺するためにプレデターにミサイルを搭載することを提唱した。 2001年9月4日に開催されたテロ対策に関する閣僚級主要委員会会議の後、CIAは偵察飛行を再開し、使用されるドローンは兵器搭載可能なものとなった。
9/11以降：
9.11同時多発テロ直後、ニューヨーク・タイムズ紙は、CIAのニューヨーク支局がテロ攻撃で破壊されたと報じた。匿名のCIA関係者によると、救助隊が救出活動を行う中、CIAの特別チームが瓦礫の中から機密文書のデジタル版と紙版を捜索していた。これは、1979年のイランによるテヘランの米国大使館占拠事件後に導入された、入念に訓練された文書回収手順に従って行われた。CIAが機密情報を回収できたかどうかは確認されていないが、その日現場にいたすべての工作員が無事に建物から脱出したことは分かっている。
CIAは、9/11の攻撃を実行した者たちが、CIAが別の（正体不明の）連邦機関を装って7ワールドトレードセンターで活動していたことを知らなかったと主張しているが、このセンターは多くの注目すべきテロ犯罪捜査の本部であった。ニューヨーク支局の主な任務は国連に駐在する外国当局者を監視し、勧誘することであったが、同支局は1998年8月の東アフリカの米国大使館爆破事件と2000年10月のUSSコール爆破事件の捜査も担当した。[ 119 ] CIAのニューヨーク支局は9/11攻撃で被害を受け、国連米国代表部や他の連邦機関からオフィススペースを借りなければならなかったにもかかわらず、CIAには良い面もあった。[ 119 ] 9/11直後の数ヶ月間、CIAの職への応募者数が大幅に増加した。ニューヨーク・タイムズの取材に応じたCIA関係者によると、9.11以前は週に約500～600件の応募があったが、9.11以降は毎日その数の応募があったという。[ 120 ]
情報機関全体、特にCIAは、9/11攻撃直後の大統領の計画に関与していた。2001年9月11日午後8時30分に国民に向けた演説で、ジョージ・W・ブッシュは情報機関について言及し、「これらの悪質な行為の背後にいる者たちの捜索が進行中です。私は情報機関と法執行機関の全資源を投入して、責任者を見つけ出し、正義の裁きを受けさせるよう指示しました。」と述べた。[ 121 ]
新たに「テロとの戦い」と名付けられた作戦におけるCIAの関与は、2001年9月15日にさらに拡大した。キャンプ・デービッドでの会合で、ジョージ・W・ブッシュはCIA長官ジョージ・テネットが提案した計画を採用することに同意した。この計画は、CIAの準軍事要員がアフガニスタン国内の反タリバンゲリラと協力する秘密戦争を実行するというものだった。その後、小規模な特殊作戦部隊が加わり、タリバンとアルカイダの戦闘員に対して精密空爆を要請する。この計画は、計画の実施を許可する公式通知覚書にブッシュが署名したことにより、2001年9月16日に成文化された。[ 122 ]
2001年11月25日から27日にかけて、マザール・イ・シャリフ西方のカラ・ジャンギ刑務所でタリバン囚人が反乱を起こした。タリバン囚人とそこにいた北部同盟のメンバーの間で数日間にわたる戦闘が繰り広げられたが、囚人側が優勢となり、北部同盟の武器を奪取した。この期間中、囚人を尋問するために派遣されたCIA職員のジョニー・“マイク”・スパンが殴打されて死亡した。彼はアフガニスタン戦争で戦闘により死亡した最初のアメリカ人となった。[ 122 ]
9/11の後、CIAは攻撃を防ぐための十分な対策を講じなかったとして批判を受けた。テネットは、特にその前の2年間のCIAの計画努力を挙げて、この批判を否定した。彼はまた、CIAの努力によって、CIAは「アフガニスタンの聖域」と「世界92か国」の両方で、攻撃に迅速かつ効果的に対応できる立場にあったと考えていた。[ 123 ]この新しい戦略は「世界攻撃マトリックス」と呼ばれた。
イエメン系アメリカ人で米国市民権を持ちアルカイダのメンバーであったアンワル・アル＝アウラキは、2011年9月30日、統合特殊作戦司令部による空爆で死亡した。中央情報局（CIA）がアウラキを数日間監視した後、アラビア半島の新たな秘密米軍基地から武装ドローンが離陸し、イエメン北部に侵入して、アル＝アウラキの車両にヘルファイアミサイルを複数発発射した。パキスタン系アメリカ人でアルカイダのメンバーであり、ジハード主義雑誌「インスパイア」の編集者であったサミール・カーンも、この攻撃で死亡したと報じられている。CIAとJSOCによるこのドローン攻撃は、2002年以来イエメンで初めてのものであり（軍の特殊作戦部隊による攻撃はあった）、諜報機関がアフガニスタンとパキスタンで展開されている秘密戦争をイエメンで再現しようとする取り組みの一環だった。[ 124 ] [ 125 ]
同機関は、ビンラディンが住んでいると疑われる施設の居住者からDNAサンプルを取得するため、2011年にパキスタンの医師を使ってアボタバードでワクチン接種プログラムを立ち上げたことで、広範な批判を浴びた。 [ 126 ]その後、2014年5月、オバマ大統領のテロ対策顧問は、13の著名な公衆衛生大学院の学部長に書簡を送り、CIAはワクチン接種プログラムに関与したり、スパイ目的で米国または米国外の医療従事者を予防接種の手配に関与させたりしないことを約束した。[ 127 ]
主な批判点の一つは、 9月11日の同時多発テロを未然に防げなかったことである。9 /11委員会報告書は、情報機関全体の失敗を指摘している。例えば、FBIが分散した各支局間で情報を共有することで「点と点をつなぐ」ことができなかったことが問題の一つだった。
報告書は、ジョージ・テネット元DCI長官が2001年9月11日の攻撃以前にアルカイダがもたらす危険に対処するための準備を十分に行わなかったと結論付けた。 [ 128 ]報告書は2005年6月に完成し、現DCI長官のマイケル・ヘイデン将軍の反対にもかかわらず、議会との合意に基づき一部が公表された。ヘイデン氏は、公表すれば「既に十分に耕された領域を再検討するのに時間と注意を費やすことになる」と述べた。[ 129 ]テネット氏は、特に1999年以降のアルカイダに対する自身の計画努力を挙げ、報告書の結論に異議を唱えた。[ 130 ]
1970年代半ば、ウォーターゲート事件の頃に状況は悪化した。[ 131 ]その時期の政治生活における主要な特徴は、米国議会が米国大統領と米国政府の行政部門に対する監視を強化しようとしたことであった。CIAの過去の活動、例えば外国の指導者（特にフィデル・カストロとラファエル・トルヒーヨ）の暗殺や暗殺未遂、米国市民に対する違法な国内スパイ活動などが明らかになったことで、米国の諜報活動に対する議会の監視を強化する機会が生まれた。[ 75 ]
CIAの失墜を加速させたのは、元CIA職員による民主党のウォーターゲート本部への侵入と、リチャード・ニクソン大統領がその後CIAを使ってFBIによる侵入事件の捜査を妨害しようとした試みであった。[ 131 ]ニクソン大統領の辞任につながった有名な「決定的な証拠」録音の中で、ニクソンは首席補佐官のHRハルデマンに、ウォーターゲート事件のさらなる捜査は「ピッグス湾事件に関するあらゆる問題を引き起こす」とCIAに伝えるよう命じた。[ 132 ] [ 133 ]このようにして、ニクソンとハルデマンは、CIAのナンバー1とナンバー2の幹部であるリチャード・ヘルムズとヴァーノン・ウォルターズが、FBI長官L・パトリック・グレイに対し、FBIは強盗犯から大統領再選委員会への資金の流れを追跡すべきではないと伝えるよう手配した。なぜなら、そうすればメキシコにいるCIAの情報提供者が明らかになるからである。[ 131 ] FBIは当初、FBIとCIAの間で互いの情報源を明らかにしないという長年の合意があったため、これに同意したが、数週間以内にFBIはこの要求を文書で要求し、そのような正式な要求がなかったため、FBIは資金の流れの調査を再開した。しかし、決定的な証拠となるテープが公開されると、CIAの幹部、ひいてはCIA全体に対する国民の認識へのダメージは避けられなかった。[ 134 ]
イラン・コントラ事件という武器密輸スキャンダルの影響の一つとして、1991年に情報活動承認法が制定された。この法律は、秘密作戦を、米国が公然と、あるいは表面上関与していない地政学的地域における秘密任務と定義した。また、大統領による公式調査報告書や下院・上院情報委員会への情報提供を含む、承認のための指揮系統を義務付けた。ただし、緊急時には「適時な通知」のみで済む。
2004年の情報改革およびテロ対策法により、国家情報長官（DNI）の職が創設され、DNIはこれまでCIAが担っていた政府および情報機関（IC）全体の機能の一部を引き継いだ。DNIは米国情報機関を管理し、その過程で情報サイクルを管理する。DNIに移管された機能の中には、16のIC機関の統合意見を反映した推定値の作成や大統領へのブリーフィングの準備などがあった。2008年7月30日、ブッシュ大統領は、大統領令12333を改正してDNIの役割を強化する大統領令13470 [ 135 ]を発令した。 [ 136 ]
中央情報局長官（DCI）は、かつては情報機関全体を統括し、大統領の主要な情報顧問を務めるとともに、CIA長官も兼任していた。現在のDCIの肩書きは「中央情報局長官」（D/CIA）であり、CIA長官も兼任している。
現在、CIAは国家情報長官の指揮下にある。国家情報長官が設立される以前は、CIAは大統領に報告し、議会委員会には情報ブリーフィングを行っていた。国家安全保障担当補佐官は国家安全保障会議の常任メンバーであり、国家安全保障局、麻薬取締局など、米国のすべての情報機関が収集した関連情報を大統領に報告する責任を負っている。全16の情報機関は国家情報長官の管轄下にある。
9/11攻撃から72日後、ブッシュ大統領は国防長官にイラク侵攻計画を更新するよう指示したが、誰にも知らせないようにと命じた。ドナルド・ラムズフェルド国防長官はブッシュ大統領に、DCIテネットをこの計画に関与させても良いかと尋ね、ブッシュ大統領はこれに同意した。[ 137 ]
CIAがイラク北部のクルド人地域に8人の精鋭工作員を派遣してイラクに仕掛けた偵察活動は、悪名高いほど閉鎖的で、ほとんどファシスト的とも言えるフセイン政権において前例のない大当たりとなった。2002年12月までに、CIAはイラク国内に10近い有望なネットワークを構築し[ 137 ] : 242 、イラクのSSO（国家安全保障局）に侵入し、副首相の暗号化された通信を傍受するまでに至った。フセイン大統領の息子のボディーガードさえも工作員となった。時が経つにつれ、CIAはネットワークが侵害され、「丸め込まれる」可能性にますます焦りを募らせていった。CIAにとって、フセイン政権内部の情報源が生き残るためには、2003年2月末までにイラク侵攻が起こらなければならなかった。丸め込みは予想通りに起こり、CIAが提供したThuraya衛星電話によって37人のCIA情報源が特定された[ 137 ] : 337
コリン・パウエルが国連で提示した事例（イラクの大量破壊兵器計画を証明するとされるもの）は希望的観測に過ぎなかった。DDCIのジョン・E・マクラフリンは、CIA内部で曖昧な表現について長々と議論していた。大統領への「スラムダンク」プレゼンテーションなどを手がけたマクラフリンは、「判断をより明確にするためには、間違っていることを恐れてはならない」と感じていた。[ 137 ] : 197例えば、アルカイダとのつながりは、拷問によって引き出された単一の情報源からのものであり、後に否定された。カーブボールは嘘つきとして知られており、移動式化学兵器工場の唯一の情報源だった。[ 138 ]元DDCIのリチャード・カーが主導した、イラク戦争に至るまでの情報活動の失敗に関する事後検証では、CIAは冷戦の犠牲者であり、「隕石衝突が恐竜に与えた影響に似た」形で消滅したと結論づけられた。[ 139 ]
イラク侵攻の初期段階では、CIAにとって成功と失敗が入り混じったものとなった。イラクのネットワークが侵害され、戦略情報と戦術情報が浅く、しばしば誤っていたため、侵攻自体の情報活動はCIAにとって汚点となった。CIAは、CIA特殊活動部エージェントと友好的なイラクのパルチザンで構成された「スコーピオン」準軍事チームで一定の成功を収めた。CIA SADの職員は、米第10特殊部隊も支援した。[ 137 ] [ 140 ] [ 141 ]イラク占領はCIAの歴史における低迷期となった。世界最大のCIA支局では、エージェントが1～3ヶ月の任務で交代した。イラクでは、約500人の一時的なエージェントがグリーンゾーン内に閉じ込められ、イラク支局長もそれより少し少ない頻度で交代した。[ 142 ]
2011年5月1日、バラク・オバマ大統領は、パキスタンのアボタバードでCIAの作戦中に活動していた「少数のアメリカ人チーム」によって、その日の早い時間にオサマ・ビンラディンが殺害されたと発表した。 [ 143 ] [ 144 ]この襲撃は、アフガニスタンのCIA前線基地から、米海軍の海軍特殊戦開発グループとCIAの準軍事工作員によって実行された。[ 145 ]
その結果、アルカイダの将来の攻撃計画に関する広範な情報が得られました。[ 146 ] [ 147 ] [ 148 ]
この作戦は、長年にわたる諜報活動の結果であり、CIAによるハリド・シェイク・モハメド（KSM）の捕獲と尋問によりビンラディンの運び屋の身元が判明し[ 149 ] [ 150 ] [ 151 ] 、特殊活動部準軍事工作員による運び屋の追跡により施設にたどり着き、作戦に重要な戦術情報を提供するCIAのセーフハウスを設立したことなどが含まれる[ 152 ] [ 153 ] [ 154 ] 。
2015年3月6日、CIA長官室は、長官の声明「未来に向けた我々の機関の青写真」の非機密版をプレスリリースとして一般向けに発表した。このプレスリリースでは、CIAの再編成と改革に関する包括的な計画が発表され、長官はこれによりCIAが「戦略的方向性」と呼ばれる機関の教義により沿うようになると考えている。明らかにされた主な変更点の中には、デジタルイノベーション局という新しい局の設立が含まれる。その他に発表された変更点には、人材育成センター・オブ・エクセレンスの設立、CIA大学の強化と拡張、採用と訓練の取り組みを統合・統一するためにCIA大学を統括する学長室の創設などがある。国家秘密工作局（NCS）は、元の局名である作戦局に戻る。情報局も名称変更され、分析局となる。[ 155 ]
コンゴがCIA史上最大規模の秘密作戦の標的となったことは疑いの余地がなく、その重要性は元職員や学者によって繰り返し指摘されてきた。CIA支局と大使館のアメリカ人はコンゴの内政に直接介入し、国会議員に賄賂を贈り、軍の特殊部隊を設立し、モブツ将軍の出世を促進した。
暗殺計画とは別に、米国が1960年9月に行われた2度のルムンバ政権打倒の試みにおいて重要な役割を果たしたことは、十分に立証されている。