都市開拓支援委員会

都市開拓支援委員会

略語	ユーハブ
形成	1974
タイプ	非営利団体
目的	入居者擁護および住宅グループ
本部	ニューヨーク、ニューヨーク
サービス提供地域	ブルックリン、マンハッタン、ブロンクス、アメリカ合衆国
会員資格	1,300 台のHDFC
社長	アンドリュー・ライヒャー（1981年[1] - 2023年[2]）マージー・ブラウン（2023年 - 現在）[2]
Webサイト	詳しくはこちら

1974年に設立されたアーバンホームステッド支援委員会（UHAB ）は、ニューヨーク市全域にわたる非営利の住宅および入居者擁護団体です。^{[3] [4] : 253、258、261–264  [5]}

UHABはもともとセントジョンザディバイン大聖堂が後援していた。^[6] 1970年代後半、UHABはニューヨーク市住宅保全開発局（HPD）と契約し、市のテナント暫定リース（TIL）プログラムとコミュニティ管理プログラム（CMP）の入居者向け講座を提供し始めた。これにより、市は建物の所有権を入居者に譲渡できるようになった。^[7] UHABはもともとTILプログラムを提案し、HPDは1978年にそれを採用した。^[8]

2015年の分析では、約1,300の住宅開発基金法人（HDFC）（ニューヨーク市の有限責任組合の一種）が存在し、その大部分は1970年代と80年代に設立され、低所得地域に集中していることが明らかになりました。これらは主にCMP、TILプログラム、第三者譲渡プログラムを通じて設立されました。UHABは、テナントの所有権移行を支援する主な組織であり、時には暫定的な家主になることもありました。^[9]

2002年、UHABは市から11棟の不法占拠ビルを1棟あたり1ドルで購入し、入植者たちがHDFCを設立するのを支援した。 ^[4] 2005年以降、ニューヨーク市で略奪的エクイティが蔓延するにつれ、UHABは他の組織と協力して略奪的エクイティを収集し、入居者がそれを認識して対処できるようにガイドを作成した。^[10]

1973年11月、ハーレムのセントジョンザディバイン大聖堂は、 3000戸のアパートを含む200棟の建物を改修する2年間のプログラムを発表しました。「スウェットエクイティ」または「アーバンホームステッド」として知られるこのプログラムは、入居者が建物を改修し、最終的にはUHABのアドバイスを受けて協同組合として所有することを可能にします。^[11]

1974年、大聖堂の左派の司祭ジェームズ・パークス・モートン、マサチューセッツ工科大学の都市研究教授ドナルド・ターナー、住宅開発局（HDA）と住宅都市開発省（HUD）の元職員らがUHABを設立した。^{[6] [3]}また、当初は自助住宅の主要提唱者であるジョン・ターナーもUHABを支援していた。 ^[6] UHABとセント・ジョン・ザ・ディバインとのつながり、創設者が高学歴で白人であったこと、そして自助の性質と開拓の経済的実現可能性を強調する彼らのレトリックは、メディアの注目を集め、市当局者との面会を引き付けるのに役立った。^[3]

UHABは1987年にマンハッタン南部のオフィスへ移転するまで、大聖堂の敷地内にありました。^[12]

1974年後半、ワシントン通り1186番地の住民はピープルズ・デベロップメント・コーポレーション（PDC）を結成し、市の融資を申請する前に約6か月かけて建物を改修した。当初は拒否されたが、HDAとロジャー・スターのUHABとの抗議活動（座り込みによる逮捕者31名を含む）の後、約30万ドルの融資を確保し、メディアの注目を集めた。同時期に、PDC、UHAB、アダプト・ア・ビルディングはHUDを説得し、最初の多世帯住宅スウェット・エクイティ・プロジェクトを立ち上げた。^[3]

1975年、ニューヨーク市の財政危機により、協同組合プログラムの資金援助プログラムのほとんどが崩壊した。近隣住宅開発業者協会（ANHD）とUHABはプログラムの入居者を支援したが、1973年に設立された、または設立予定の低所得者向け協同組合286件のうち、最終的に完成したのは48件に過ぎなかった。^[13] 1976年、UHABは包括的雇用訓練プログラム（CETA）と刑事司法調整評議会（CJCC）を通じて資金を確保した。これらはジェラルド・フォード大統領時代の連邦プログラムで、開拓者に建築技術の習得と改修を行うための給付金を支給するものだった。その年、彼らは49棟の建物を支援していた。1977年、ウォルター・モンデール副大統領は開拓を称賛し、UHAB、PDC、Adopt a Building、ハーレム・レニゲイズなどの組織を擁護した。^[3]

1976年、HUDはUHABにその技術と経験を文書化するために約1万ドルの助成金を交付しました。^[14]翌年、HUDは低所得のニューヨーク市民のための技術支援プログラムを支援し、労働資本による自給自足の有効性と可能性をテストするためにUHABに300万ドルの助成金を交付しました。^[15]

1978年、ニューヨーク市住宅保全開発局（HPD）は、UHABが提案したテナント暫定リース（TIL）プログラムを開始しました。これは、テナントが建物を引き継ぎ、改修し、協同組合として管理するというものです。^{[8] [16]}

1979年、エドワード・コッホ市長は、ヒューマン・パシフィック・パシフィック内に代替管理プログラム部（DAMP）を創設した。^[17]彼は、正式にはUHABの責任者であったセント・ジョージズをDAMPの責任者に任命した。DAMPの主なプログラムはTILとコミュニティ管理プログラム（CMP）であり、後者の目標は、適度な修繕を行った後、近隣の組織または共同組合として入居者に物件を販売することであった。1979年末までに、居住中の残存物件の3分の1がDAMPプログラムに登録され、そのうち約3分の2がTILまたはCMPに登録されていた。^[13]

当初は大聖堂のスポンサーシップに頼っていたが、1970年代後半にUHABはHPDと契約を結び、テナントリーダーはコースを受講することが義務付けられ、UHABのスタッフは売却した建物のテナント協会に出席することが義務付けられた。^[7] UHABは、CMPおよびTILプログラムに参加するすべてのテナントリーダーに資産管理と会計に関するクラスを提供するためにHPDと契約した。^{[7] UHABはまた、}第7A条プログラムのすべてのトレーニングを提供するためにHPDと契約した。^[18]第7A条プログラムは、地主が管理を怠った建物を管理する管理者を州裁判所が任命することを許可した。^[6]

1987年、UHABは2つのプロジェクトを開始した。最初のプロジェクトは、1985年に100万ドル、1986年に380万ドルの州補助金で賄われ、廃墟となった建物を将​​来の入居者が引き継いで再建する「徹底的な改修」に充てられた。2つ目のプロジェクトは、レナード・N・スターン財団の資金で、今後3年以内に1000世帯のホームレスのためにアパートを探し、改修することだった。^[19]

2015年の分析によると、約1,300の既存の住宅開発基金法人（HDFC）（ニューヨーク市の有限責任組合の一種）の大部分は1970年代と80年代に設立され、低所得地域に集中していた。これらは主に市のコミュニティ管理プログラム、TIL、第三者譲渡プログラムを通じて設立された。UHABは、入居者の所有権移行を支援する主な組織であり、時には暫定的な家主になった。^[9]

2002年、市当局およびHPDとの3年間の交渉の末、UHABはロウアー・イースト・サイドにある11の不法占拠建物を1棟1ドルで購入した。その中にはABC No Rio、Bullet Space、C-Squat 、 Umbrella Houseなどがあった。この地区の12番目の不法占拠住宅である272 E. Seventh St.はプログラムに受け入れられなかった。UHABは住宅を規制に準拠させるための資金提供を約束し、各建物がHousing Development Fund Corporationを設立するのを支援した。ユニットは250ドルで購入され、固定資産税が免除され、再販価格に制限が設けられた。^{[4] [20]}

問題は、UHAB が国立消費者協同組合銀行から融資を受け、多額の利子が積み重なり、入植者がその利子の支払い義務を負うようになったことで発生した。8 つの建物が市と UHAB を不法占拠で訴え、入居者は請負業者がひどい仕事をしたと主張した。入植者が自分たちの労働によって建物に市場価値が加わったと指摘したため、再販制限に対する苦情により、制限は引き上げられた。^{[4] [20] [21]}

2005年にニューヨーク市で略奪的エクイティが拡大し始めたとき、UHABを含むコミュニティ組織のグループが協力して投資を追跡し、数千のアパートが過剰債務の可能性があり、賃貸収入よりもはるかに多くの負債を抱えていることを発見しました。2009年に、UHAB、都市教育センター、テナントアンドネイバーズは共同で「略奪的エクイティ：サバイバルガイド」を出版しました。これは、略奪的エクイティのさまざまなアクターと側面について説明し、複数の方面でそれに反対するキャンペーンの概要を示しています。UHABはまた、略奪的エクイティとの継続的な闘いを記録したブログ「The SurReal Estate」を運営しています。これらの組織は、当時34の建物で約800の賃貸ユニットが差し押さえられ、合計5000件を超える違反があったニューヨークコミュニティバンクに対して多方面からのキャンペーンを開始しました。 ^[10]