オーバーデール | |
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オーバーデール モントリオールのオーバーデールの場所 | |
| 座標:北緯45度29分42秒、西経73度34分23秒/北緯45.494872度、西経73.573122度/北緯45.494872度、西経73.573122度 | |
| 国 | カナダ |
| 州 | ケベック州 |
| 市 | モントリオール |
| 区 | ヴィル=マリー |
| 郵便番号 | H3G |
| 市外局番 | 514、438 |
オーバーデールはモントリオール中心部にある小さな住宅街で、都市環境保護活動家と土地開発業者の間の闘争を象徴する有名な場所となった。
1980年代半ば、ロバート・ランダウとダグラス・コーエンという2人の開発業者が、レ・ガレリア・ドーチェスターやグリンチ・リアルティーズなど様々な名称で活動し、オーバーデール・アベニュー、ルシアン・ラリエ・ストリート、マッケイ・ストリート、ドーチェスター・ブールバード(ドーチェスターは1987年にルネ・レヴェスク・ブールバードに改名)に囲まれたエリアにある一連の建物を購入した。開発業者らは、これらの住宅をすべて取り壊し、大規模なコンドミニアムを建設する計画を提案した。
ジャン・ドレ市長が率いるモントリオール市執行委員会は、この問題で意見が分かれた。ドレはモントリオール市民運動(フランス語ではRassemblement des citoyens et des citoyennes de Montréal、略称RCM)を通じて権力を握った。MCM は、テナントの権利擁護を主要な目標の一つとしていた。ドレは前任のジャン・ドラポー市長の解体主義的なやり方を変えると約束していたが、開発業者が多額の市税収入をもたらすプロジェクトを約束すると、ドレはテナントを立ち退かせ、87 世帯が住む建物を解体するプロジェクトを許可することにした。解体対象となった建物には、多くの立派なビクトリア朝時代の建物や、かつてルイ・イポリット・ラフォンテーヌが住んでいた家も含まれていた。テナントや専門家は、敷地は既存の建物の隣に新しいプロジェクトを建設するのに十分な広さがあると主張したが、訴えは却下された。
市の検査官は、これらの建物を電気的な危険があるとして立ち退きを命じた。家主は個々のテナントの退去交渉の手間を省くため、テナントは強制的に退去させられた。計画されたプロジェクトとテナントの立ち退き方法に対する抗議や逮捕、そして世論の強い反発にもかかわらず、ラフォンテーヌのかつての住居を除いて、建物は1989年に取り壊された。
約束されていた1億ドル規模のマンション開発計画は、何十年も建設されず、2015年に工事が始まるまで駐車場のままだった。
開発業者は市に費用を支払い、ダウンタウンから少し離れた場所に別の建物を建設し、立ち退きを迫られた住民に提供した。新しい開発地の家賃ははるかに高額だった。オーバーデール地区の住民は新しいプロジェクトへの移住を勧められたが、ほとんどの人が拒否した。
これは、建築家マイケル・フィッシュのメモに基づき、オーバーデール論争に関わる出来事を時系列順にまとめたものです。
夏: ブロック内のすべての住宅物件 (マッケイ、ドーチェスター、ルシアン・ラリエ、オーバーデール) の所有者であるドリア・コーポレーションは、ブロック内のすべての住宅の解体許可を申請します。灰色の石造りの下宿、3 階建てのアパート、4 棟の 3 階建てアパート、アパートに改装された邸宅、アパートに改装された灰色の石造りの元大邸宅 7 棟に、アパートとスタジオ ルームが 75 戸あります。すべてのユニットの平均面積は 48 平方メートルです。この住宅ブロックをカバーするカナダの国勢調査区では、世帯の中央所得は年間 8,000 ドルです。島内で次に低い国勢調査区は、中央所得が年間 11,000 ドルであるドゾワ プロジェクトをカバーしています。
秋:ドラポー市長率いる市執行部は、建物の解体許可を拒否することを決定した。執行委員会の決定では、すべての建物は市の専門家によって検査され、すべての建物が良好な状態にあるとされている。さらに、解体案を検討した州を代表する専門家は、すべての建物には一定の歴史的価値があり、必要に応じて経済的な費用で改修が可能であり、今後の開発に容易に組み込むことができ、市がすべての建物を保存することを推奨していると述べている。住民は11月に抗議した。[ 1 ] [ 2 ]
冬:コーエンとランダウは、その区画の非居住用および空き地を購入した後、居住用地をすべて購入し、その区画の単独所有者となった。その区画全体の土地は約 13,000 平方メートルである。彼らはその区画全体に 1,100 万ドルを支払ったと証言している。ドレ グループに近い情報源であるキャメロン シャルルボワとともに、コーエンとランダウは、新たに選出された執行委員会のメンバーであるジョン ガーディナーに、大規模な再開発のためにその区画の用途変更を要請した。ガーディナーは、コーエンとランダウが、数ブロック離れた市所有の空き地に、市が所有する新しい小さなアパート 2 棟をコスト プラス方式で建設することを許可することに同意した。その土地の評価額は 235,000 ドルである。
開発業者は、交渉済みの住宅ローンに加えて、建設費として最大110万ドルを現物で提供する。また、住民が移転した場合の家賃補助として最大13万5000ドルを拠出することを約束している。市は、これらの建物の住宅ローン総額(少なくとも125万ドルと見積もられる)を全額支払い、移転を余儀なくされた住民の家賃に最大13万5000ドルの一時的な補助金を拠出することに同意した。市から開発業者への拠出総額は、土地23万5000ドル、家賃補助13万5000ドル、住宅ローン保証125万ドル以上、道路と路地20万7000ドル、敷地のプラス価値188万ドルで、合計で少なくとも370万ドルとなる。コーエンとランダウは、新築建物の費用として最大110万ドル、住民が新築建物に移転した場合の家賃補助として13万5000ドルを拠出することを約束している。総額は最大124万ドルです。新築の建物には67室の部屋とアパートがあり、既存の建物にある75室の部屋とアパートに取って代わります。[ 3 ]
6月:ガーディナーは、コーエンとランダウによる開発計画と、取り壊された住宅を建て替えるという開発業者の「寛大な申し出」を発表した。彼は、市による住民テナントの「保護」において「初めて」の取り組みだと主張した。ガーディナーは、開発業者に代わってオーバーデール地区の住民と交渉を開始し、住民に新しい建物への迅速な移転を促した。彼は、アーノルド・ベネット市議や、彼の所属する市党に近い他の住宅活動家に対し、新しい建物の家賃はオーバーデール地区の建物の低水準から値上がりしないと約束した。
7月:住民たちは、新築の建物では家賃が40%も高く、補助金は4年目にはゼロになってしまうと指摘する。家主、市当局、ロビイスト、メディアからの絶え間ない強い圧力により、住民たちは分裂する。下宿に住む高齢の貧しい住民たちは移転の提案に同意し、他の高齢者や病気の住民数名も長期にわたる争いのストレスを避けるためにその地域を去る。一部の住民は、全員に提供されている一時的な家賃補助金を改善し、恒久的なものにすべきだと考えている。彼らはガーディナーとの交渉を続けるが、成果は上がらない。主要メディア、新聞、ラジオ、テレビの世論は、住民たちを強く、時には狂信的に非難し、開発業者と市当局を支持する。地元の市議会議員でモントリオール・ガゼットのコラムニストであるニック・アウフ・デア・マウアーは、モントリオール・デイリー・ニュースに住民たちを貪欲だと攻撃する記事を書く。この記事は有料広告としてガゼットに転載される。
建築家マイケル・フィッシュは、住民から自宅に住み続け、市場価格で買い取ってもらい、開発業者の計画の収益性を高める可能性について調査するよう依頼される。セルジュ・ジョヤル上院議員は、ある家が1837年から1838年の反乱における重要な愛国者、ルイ・イポリット・ラフォンテーヌの旧宅であることを発見する。ラフォンテーヌが後に1848年から1851年までカナダ連合の初代首相を務めたという事実によって、この建物の歴史的価値はさらに高まる。それにもかかわらず、すべての建物に解体申請の通知が掲示される。解体に対する仲裁委員会への複数の異議申し立てが行われる。コーエンとランダウは、「それが本当にラフォンテーヌの家であることが証明されれば」ラフォンテーヌ邸の解体申請を取り下げる。
8月:住民と市との交渉が続く。速やかに退去することに同意した住民への移行資金(賃貸法に基づいて支払われる損害賠償金)は、アパートのテナント1人あたり最大3,000ドル、下宿人1人あたり最大1,400ドルまで徐々に交渉される。この資金を受け取る住民は少ない。公聴会が告知される。市執行委員会は、マッケイ通りの4つの建物、ラフォンテーヌ邸、オーバーデール通りの4つの3階建て住宅を保存するという独自の修正された意向を発表する。これにより、キンコラ・キャデラック・アパートとキンコラ通りのすべての灰色の石造りの家屋の解体が許可される。[ 4 ]公聴会は市議会議員の委員会の前で2晩にわたって開かれる。
9月:市議会委員会の報告書は、すべての建物を保存し、「住民を分譲マンション開発に統合する」ことを勧告し、敷地内の協同組合に参加しない特定の住民を受け入れるための小規模な新築建物を提案した。ニック・アウフ・デア・マウアー議員だけが反対し、委員会の報告書を「狂気の沙汰」と呼んだ。市議会は、ほぼ満場一致で委員会が採択した報告書に反対し、ガーディナーが作成した開発計画を受け入れた。4人の議員が市議会の多数派に反対票を投じた。委員会の有力な委員長であるアンドレ・ラヴァレ議員を含む数人が棄権した。ドレ党の議員数人は、それ以降無所属となった。
10月:住民たちは市議会の決定に初めて抗議し、市議会で質問を行った。その後数ヶ月にわたり、住民たちはほぼすべての市議会に出席し、抗議活動を行い、住み慣れた家に住み続けられるよう変更を求めた。
11月:住民がMCM大会でデモを行う。代表者たちは、費用がかかりすぎる場合を除き、建物と住民を新しい開発に統合することを求める党の綱領を維持することに投票する。市執行委員会は、ラフォンテーヌ邸とそのすぐ隣にある灰色のソーネ三階建て住宅(元々はラフォンテーヌ邸の増築として建てられたもの)を歴史的建造物として指定するよう、遺産委員会に指示する。遺産委員会は公聴会を開催する。建築家パンジーニが代表を務める開発の建築家による異議申し立ては委員会によって認められる。市によって文化財として指定されたのはラフォンテーヌ邸のみである。
1月13日:モントリオール住宅遺産解体仲裁委員会において、キンコラ・キャデラック・アパートメントとキンコラ通りのグレイストーン建築群を解体するかどうかを決定するための公聴会が開かれる。
3月16日:上級裁判所判事が、問題が解決するまで10日間作業を停止するよう命じた。[ 5 ]
4月:コーエンとランダウは、市から、仲裁委員会が保存を命じるすべての建物を住居から商業施設やオフィスに転用する許可を得た。この戦術により、保存命令が出される建物であっても、すべての建物から住民を合法的に即座に立ち退かせることができた。許可文書には、石造りの増築部分を持つラフォンテーヌ邸とマッケイ通りの建物が、フィットネスクラブとオフィスを備えたコミュニティセンターになると記されている。このような許可は通常、承認に数ヶ月かかるが、これは9日間で承認された。一部のテナントがアパートを占有するための有効な賃貸契約を結んでいるにもかかわらず、空き家や空きアパートで激しい解体作業がすぐに始まった。さらに6人の住民または支持者が、作業員の作業を妨害したとして逮捕され、1日間拘留された。彼らは最終的に犯罪者扱いされることになる。住民は高等裁判所からこの作業を停止させる差し止め命令を得た。ドレ市長はこの作業を「時期尚早で挑発的」と呼んだ。
5月:仲裁委員会は、申請されたすべての解体工事の承認を勧告することを決定。連邦住宅大臣のマッキネスは、非営利協同組合に居住できる超低所得者層の数を100%増加させると発表。オーバーデール地区での協同組合の実現可能性が向上し、コーエンとランダウへのオファーが増加。住民が、区画内に住宅のみを建設することを定めたゾーニング条例に商業許可が発行されたことで違反されているとして、転換許可を取り消すよう求める恒久的差止命令を求める上級裁判所の審理が始まる。許可図面と手続きに不備があったと主張。住民は非営利協同組合を設立し、州に認可を申請。
6月:協同組合は再び建物に対して70万ドルを提示した。これはランダウとコーエンがコンドミニアムとして支払った金額のほぼ2倍であり、余剰の土地開発権はブロック全体に及ぶ。建物は開発業者によって取り壊される予定なので、賢明な開発業者なら断れない土地取引である。しかし、これは拒否された。市長とガーディナーが書いた書簡は、コンドミニアム開発の一環として協同組合の申請を上級政府に支持するものであった。
6月14日:市消防局は、建物に軽微な危険箇所があるとして、マッケイ通りの建物とキンコラ・キャデラック・アパートメントの避難命令を出した。
6月21日:ドレ市長は、開発業者に住宅を協同組合に売却するよう説得することを拒否した。彼は現状の取り決めを擁護した。
6月22日:住民らは、建物内の「危険な状態」を自費で改善するための許可を拒否された。
6月27日:取り壊し予定の建物に残っていた住民たちは、アパートに立てこもった。
6月28日:さらに6人の住民とその支持者が、市職員の建物への立ち入りを妨害したとして警察に逮捕され、強制的に退去させられた。機動隊、SWATチーム、20~30人の警官からなる小隊が参加した午前中いっぱいの警察作戦で、13人の住民が逮捕され、一晩拘留された。後の裁判で、数人の住民に対し、2年間すべてのデモに参加しないよう命じる判決が下された。
6月29日:ドレ市長は住民に対する武力行使を擁護した。
7月:住民たちは、コンドミニアム開発の一環として、ランダウ、コーエン、ドレの3人に、自宅を100%の利益で協同組合に売却するよう説得を続けている。一方、開発業者は、中流階級の入居者のみを対象とした公営住宅プロジェクトに対し、市から370万ドルの補助金と引き換えに、開発業者側から160万ドルの譲歩を得ている。
9月:以下の建物が取り壊された。残ったのは、マッケイ通りに面した3つのファサード、ラフォンテーヌ邸、その灰色の石造りの増築部分、そしてオーバーデール通りに面した3棟のレンガ造りの3階建て住宅のみである。いずれもオフィスビルとして改装されたが、結局オフィスビルは建設されず、街区の残りの部分は砂利で覆われ、それ以来駐車場として利用されている。
秋:高等裁判所は解体工事の中止を求める介入を拒否した。上訴は行われない。
冬:ラフォンテーヌ邸とその増築部分は、オフィスに改装するため内部が取り壊され、撤去された。数週間後、建物が崩壊した。
9月:マッケイ通りの切り詰められた住宅で放火事件が発生。通り沿いの保護対象となっている住宅は、取り壊し可能な部分がほとんど残っていない。そして1週間後、取り壊しが始まる。オーバーデール通りのレンガ造りの3階建て住宅は、抗議もなく既に撤去され、代わりに駐車場が増設された。
10月:コーエンとランダウが、用途地域変更と解体許可の条件として要求された、新規建設を保証するための20万ドルの保証金の支払期限が到来したが、支払われなかった。
5月22日:オーバーデール地区の住宅保存運動に関連する美術展が、コンコルディア大学美術館で開幕した。
モントリオールの貧困と住宅危機に注目を集めるため、ラフォンテーヌ邸が数週間にわたり占拠された。
冬:ラフォンテーヌ邸の前にある、数年前に剪定された成熟したケンタッキーコーヒーノキが切り倒され、根こそぎ引き抜かれる。
春:カナダ各地の著名な著名人数名が、ラフォンテーヌ邸について何らかの対策を講じるよう求めた。彼らは、邸宅を博物館にすることを提案した。
6月:フィッシュはジェラルド・トランブレー市長に介入を求め、少なくともラフォンテーヌ邸周辺の土地を直ちに歴史的建造物として認定するよう要請した。この要請は区長に回された。セルジュ・ジョヤル上院議員、リズ・ベーコン、フィリス・ランバートは連邦記念物委員会に、同邸を連邦史跡に指定するよう要請した。連邦記念物委員会はこれを拒否した。
その後、彼らは州記念物委員会にその家屋を文化財として指定するよう申請した。委員会はこれを拒否したが、再検討することに同意した。
ジャン=フランソワ・リゼ、ジャック・モネをはじめとする著名な歴史家たちは、地元紙で州による同建物の文化財指定を強く求めている。彼らは、ラフォンテーヌがカナダにとって、そして北米におけるフランス語話者の存続にとって、極めて重要な歴史的意義を持っていることを強調している。
8月:ガゼット紙のアラン・ハスタック記者が、この家に関する記事を執筆。記事の中で、複数の関係団体がこの家を公共の解説センターとして利用したいと述べている。翌日の社説では、そう望むなら物件を購入すればいいと主張。所有者のランダウ氏は、この土地の価値は5000万ドルだと述べている。
MCMの著名な長年の評議員数名が、このプロジェクトを許可するという決定に憤慨し、党を離脱した。[ 6 ]その中には、サム・ボスキー、マービン・ロートランド、マルセル・セヴィニーなどが含まれていた。MCMは分裂し、そこから回復することはなかった。ドレとMCMは1994年に選挙で落選した。
1992年以降、市全体の新たな都市計画が策定された。オーバーデール通りに面した区画では、高さ25メートルの建物が許可されている。