N2ゲートウェイ

N2ゲートウェイ住宅パイロットプロジェクトは、南アフリカのケープタウンで建設中の大規模な住宅建設プロジェクトです。このプロジェクトは、南アフリカ政府の元住宅大臣リンディウィ・シスル氏によって「政府がこれまでに手がけた住宅プロジェクトの中で最大のもの」と評されています。^[1]このプロジェクトは、南アフリカ住宅省、西ケープ州政府、ケープタウン市の共同事業ですが、民間企業のトゥベリシャ社が請負業者の選定、プロジェクト全体の管理および実施を委託されています。トゥベリシャ社は、約25,000戸の住宅が建設され、そのうち約70%が掘っ立て小屋居住者に、30%が市営住宅の待機リストにある裏庭居住者に割り当てられると見積もっています。ケープタウンから40km離れたデルフトが、このプロジェクトのメインサイトです。^[2]

N2ゲートウェイは、非常に物議を醸しているプロジェクトであり、ジュネーブに拠点を置く住宅権利および立ち退きセンター、南アフリカの監査総監、西ケープ州立ち退き反対運動などの大衆団体、ピエール・デ・ヴォスなどの憲法裁判所の専門家、そして影響を受ける住民自身から批判されている。

反対派は、N2ゲートウェイは2010年FIFAワールドカップのための美化プロジェクトだと主張している。彼らは、ケープタウン空港に近いことからその開発を優先する政府文書を引用している。また、N2回廊からデルフトへ掘っ立て小屋の住人を移す大規模な立ち退きも指摘している。^[3]^[4]^[5]^[6]

南アフリカ政府は、20億ランドの費用をかけて7万人を収容できる14,000戸の住宅を2015年までに建設したと発表した。^[7]

ジョー・スロボフェーズ 1

ジョー・スロボ・フェーズ1（別名N2ゲートウェイ・フェーズ1）のために、約1,000人のジョー・スロボ住民がデルフトの一時移転地域（TRA）に移された。2005年1月の火災で3,000軒の掘っ建て小屋が全焼し、12,000人が家を失った後、ジョー・スロボ住民はN2ゲートウェイ住宅の割り当てにおいて優先権を約束された。^[8]当初の計画では、ジョー・スロボ・フェーズ1中に、2005年1月にジョー・スロボで発生した大火災で奪われた土地に12,000戸の賃貸住宅を建設することになっていた。結局、そのフェーズで建設された住宅は705戸のみだった。^[9]ジョー・スロボ住民のうち、家賃が急騰し、新規入居者が1年間に及ぶ家賃ボイコットを余儀なくされたアパートを買えたのはたった1人だったと報告されている。このボイコットは、ジョー・スロボ非公式居住地の住民、立ち退き反対運動などの社会運動、市民社会によって支持されている。^[10] ^[11]西ケープ州住宅委員会は最近、フェーズ1のアパートに重大な構造上の欠陥があることを認め、取り壊しが必要になる可能性があると述べた。^[12]

ジョー・スロボ非公式居住地 – フェーズ 2 および 3

N2ゲートウェイのフェーズ1が完了すると、中央政府は残りの2万人の掘っ建て小屋居住者をデルフトの一時移転地域に追い出すよう命じた（以下のセクションを参照）。ジョー・スロボの住民は、強制的に立ち退かせるという政府の命令に反対している。^[13]住民は、政府はスラム街をなくすのではなく、仕事もなく学校も少なく犯罪率も高いデフトに遠く移住させようとしているだけだと主張し、移転を拒否した。2005年の火災後にデルフトに進んで移住した住民は、ケープタウンへの交通費を払えず、デルフトには鉄道がないため、職を失ったと報告されている。^[14]

ケープ高等裁判所で物議を醸したジョン・ホロフェ判事が政府に有利な判決を下した後、多くの憲法専門家は、この判決は不当であり、南アフリカ憲法に違反していると主張した。^[15]

それ以来、住民たちは判決を不服として南アフリカ憲法裁判所に訴えた。2008年8月、ジョー・スロボの住民約200人が列車で移動し、ブラムフォンテインのメソジスト教会で一夜を過ごし、憲法裁判所に到着して、提案された立ち退きに抗議した。^{[13]彼らには、}立ち退き反対運動や、N2ゲートウェイ住宅プロジェクトをめぐって政府と対立している非公式居住地シンフォニーウェイの住民も連帯していた。^[16]^[17]

西ケープ大学のコミュニティ法律センターと住宅権・立ち退きセンターは、ジョー・スロボ住民を支援するために法廷の友人として認められた。^[13]この事件の判決は2008年8月に保留された。^[18]

2009年6月10日、憲法裁判所はジョー・スロヴォ住民の立ち退きを支持する判決を下したが、その条件は、ジョー・スロヴォの土地に建設される住宅の70％がジョー・スロヴォ住民に割り当てられること、政府が住民と協議すること、住民が移転する一時的な移転地はより質の高いものであることなどであった。^[19]^[20]

2009年8月、新任の人間居住大臣トウキョウ・セクウェレは、ジョー・スロボが退任するまで住民の立ち退きを保留した。^[21] ^[22] 2009年9月、憲法裁判所がジョー・スロボの住民の立ち退きを追って通知があるまで停止するという新たな命令をひっそりと出したとの報道が浮上した。^[23] ^[24]

デルフトのBNGハウス

デルフトの一時移住地域

デルフトのN2ゲートウェイ・プロジェクトに関連して、一時移住地域（TRA）またはトランジット・キャンプが2か所ある。デルフトTRA（愛称はツナミ、トゥベリシャ）はもともとANC主導のケープタウン市がジョー・スロボ火災の被災者のために建設したもので、現在は中央政府に代わってトゥベリシャ・ホームズが管理しており、N2ゲートウェイ戦略の中心となっている。ジョー・スロボ、カエリチャ、クロスロード、ニャンガ、ググレトゥなどの掘っ建て小屋集落から強制的または自発的に移住させられた掘っ建て小屋住民がここに住んでいます。開発行動グループによるツナミの研究によると、^[25]デルフトTRAの設立は次のような効果をもたらしました。

ジョー・スロボ火災の影響を受けた世帯の脆弱性が高まった。
コミュニティの対立が激化している
自治体、そしておそらく他の政府機関にも多大な経済的負担がかかっています。

DAGによれば、これらのコストと状況を考慮すると、政策意図は達成されておらず、TRA設立の費用は正当化できない。

2007年、カリフォルニア大学コネティカット校地質科学部の教授であるクリス・ハリスは、津波TRAで発見された物質の中にクリソタイルやクロシドライト（別名アスベスト）を発見した。 ^[26]

もう一つのTRAはシンフォニーウェイTRAで、近隣の非公式居住地の住民や歩道住民からは「ブリキ缶タウン」というあだ名が付けられている。 ^[27]このTRAはDA主導のケープタウン市によって建設・管理されている。シンフォニーウェイTRAは、有刺鉄線のフェンス、キャンプへの警察によるアクセス管理、ソーシャルネットワークの崩壊などで批判されている。 ^[28]

批判

N2ゲートウェイ住宅プロジェクトは論争に巻き込まれている。このプロジェクトに関する監査総監の報告書では、住宅開発プロジェクトの計画、会計、設計、建設、実行において不適切な管理と広範な欠陥が見つかった。^[29]^[30]西ケープ州住宅管理委員会のボンギンコシ・マディキゼラは、N2ゲートウェイ第1フェーズフラットに重大な欠陥があることを認め、「ユニットによっては、修理しても実際には役に立たないものもあります。非常に難しい解決策としては、建物を解体して最初からやり直すことだと思います」と述べた。^[12]

2009年9月、国連傘下の住宅権・立ち退きセンター（COHRE）は、N2ゲートウェイプロジェクトが住宅権を侵害し、プロジェクトの影響を受ける貧困層住民との協議が欠如していることを批判する重要な報告書を発表しました。^[31]

プロジェクトと影響を受けるコミュニティの写真

ブリッキースドルプの写真