囚人の再入国

受刑者の社会復帰とは、釈放された受刑者が社会に復帰するプロセスである。 ^[1]再犯率の低減を目的とした多くの種類のプログラムが実施されており、この目的に効果的であることがわかっている。^{[2] [3]}受刑者が復帰するコミュニティの状況を考慮することは、往々にして不利な状況にあるため、社会復帰を成功させる上で重要な要素である。^[4]

マンパワー・デモンストレーション・リサーチ・コーポレーション^{[5]が2006年に実施した調査では、受刑者再入国プログラムの有効性を、}有効、無効、有望、不明の基準スケールで統計的に評価した。調査結果では、雇用志向プログラムは有効、薬物リハビリテーションプログラムは有効、教育プログラムは有望、更生施設プログラムは有効と分類されている。^[6]

2015年のニューヨークタイムズ誌の記事は、「この差し迫った『囚人の再入国危機』が社会学者や政策立案者の関心事となり、現在『再入国運動』として知られる研究、政府プログラム、タスクフォース、非営利団体の取り組み、会議が急増したのは2000年代半ばになってからだった」とコメントしている。^[7] 2001年末時点で、刑務所に収監されていた米国の成人は約560万人だった。^[8] 2004年末までに、米国の成人の3％以上が収監、保護観察、仮釈放中だった。^[8]刑務所が過密状態になりつつあるため、刑務所の収容者を減らすことに政治的な焦点が当てられている。2016年には、約60万人が刑務所から釈放され、数百万人が郡刑務所に出入りした。^[9]

突然の社会復帰は、刑務所に収監されていた人々が社会復帰するための支援を必要とすることを意味します。米国連邦政府は社会復帰プログラムにいくらかの資金を割り当てていますが、現時点では十分な資金が不足しています。社会復帰プログラムは現在、公共政策および刑事司法の学者からより多くの注目を集めています。^[10]

過去数十年の間に、矯正施設では、囚人が不定期刑に服し、仮釈放委員会によって釈放が評価されるという形態から、犯罪者が一定刑に服した後に刑務所から釈放されるという形態へと移行してきた。^[2]しかし、刑務所内および釈放後の再入国プログラムが限られているため、釈放された人々は地域社会に戻るための十分な準備を受けられていない。この不十分な再入国の構造は、再犯の可能性に直接影響を及ぼし、「回転ドア」とも呼ばれる。^[11]米国の矯正支出は年間約 800 億ドルで、再入国は刑事司法制度プロセスの他の部分と比較して財政的に最も注目されていない。^{[12] [循環参照]} 2001 年から 2004 年にかけて、米国連邦政府は再入国プログラムに 1 億ドル以上を割り当てた。^[1]この対象分野へのリソースを、収監の管理指向の側面に費やされるのと比例して増やさなければ、残る問題は、受刑者のアクセスと参加の拡大である。社会復帰プログラムの開発分野はまだ成長途上ですが、評価では、元犯罪者の社会復帰と再犯率の低減に効果があることが実証されています。十分な資金を投入した社会復帰プログラムの可能性はまだ実現されていませんが、公共政策と刑事司法の学者は、この分野は資金を再配分し、優先する価値があると考えています。^[6]

再入国プログラムにはさまざまな種類があり、元受刑者の社会復帰を支援することを目的としています。これらのプログラムは、社会復帰者が直面する特定のニーズや課題に対応するために、さまざまな形で提供されています。教育および職業訓練プログラムは、個人が社会復帰に必要なスキルを身に付ける上で重要です。GED プログラムや大学の授業は学業面のサポートを提供し、参加者が卒業証書を取得したり、高等教育を受けることを可能にします。同様に、職業訓練プログラムは、大工、溶接、自動車修理などの職業の実践的なスキルを提供し、釈放後の就職機会を向上させます。再入国プログラムは、安定した住居や医療サービスの確保にも重点を置いており、一部のプログラムは、女性や未成年者など、元受刑者のサブセクターを対象としています。これらの課題に対処することで、再入国プログラムは個人に力を与え、再犯率を下げ、コミュニティへの復帰を成功させることを目指しています。ハーフウェイ ハウスは、社会復帰のためのツールです。ハーフウェイ ハウスは通常、早期釈放時に義務付けられます。また、残りの刑期をそこで過ごすよう判決されることもあります。更生施設の目標は、薬物を使わず、健康的で安全な家庭のような環境を提供し、回復を支援することです。^[13]

最近、社会復帰を目指す受刑者にとって教育と職業訓練が重要であるという認識が高まっています。これらのプログラムは、雇用、住宅、医療への取り組みとともに、社会復帰を成功させるために必要なスキルと資格を受刑者に身につけさせる上で非常に重要です。現在、多くの矯正施設では、GED プログラムや大学の授業などの教育機会を提供しており、受刑者に釈放後のさらなる教育や就職に必要な学力と資格を提供しています。刑務所内の職業訓練プログラムでは、実践的なスキルと資格も提供されており、これらのプログラムは受刑者に貴重な実地経験と業界特有の知識を提供するだけでなく、目的意識と自尊心を育むことで再犯の可能性を減らすのにも役立ちます。受刑者に教育と職業スキルを与えることは、社会復帰を成功させる可能性を高めるだけでなく、長期的な公共の安全に貢献することもできます。^[14]

刑務所教育プログラムは、再犯率の削減に関する研究で注目を集めています。平均すると、全州で約 1,200 万ドルが矯正教育プログラムに割り当てられています。^[15]これらのプログラムは、受刑者の収監中の構造化された時間を増やし、釈放後に就職したり高等教育を受けたりするのに役立ちます。これらの利点は、最終的にその後の犯罪の減少につながるはずです。ほとんどの刑務所では、GED クラス、職業訓練、見習い制度、さらには釈放後に学位を取得するのに役立つ大学の授業を提供しています。研究によると、これらの教育プログラムは受刑者に良い結果をもたらし、納税者の​​負担は非常に少ないことがわかっています。実際、教育に 1,149 ドルを投資すると、納税者は犯罪防止リソースで 5,800 ドル以上を節約できます。^[16]

研究によると、このようなプログラムに参加すると再犯の可能性が減るそうです。オハイオ州など一部の州では、受刑者の教育ニーズに対処し、低コストで再入国を成功させるために、これらのプログラムを義務付けています。 ^[15]最近の研究では、これらのプログラムの有効性に焦点を当てており、参加者の再犯率が低いことが示されています。^[16]しかし、高等教育プログラムは一貫してメリットを示していますが、GEDプログラムの有効性はさまざまです。^[17]

これらのプログラムを評価する取り組みは増加しているが、結果に関するさらなる研究が必要である。再入国に焦点を当てた取り組みの一部であるオハイオ州の刑務所教育プログラムは、参加と修了に対してインセンティブを提供し、刑期を短縮する可能性がある。^[15]全体として、これらのプログラムは、収監者の教育ニーズに対処し、再犯率を減らす上で重要な役割を果たしている。

国立司法犯罪ソリューション研究所のウェブサイトには、矯正施設ベースの職業訓練プログラムに関する研究の情報が掲載されています。^[18] 矯正施設での職業訓練プログラムは、受刑者に職業スキルを身につけさせ、再犯の可能性を減らし、釈放後の雇用の可能性を高めることを目的としています。これらのプログラムは、大工、電気工事、調理、自動車修理など、さまざまな業界をカバーしています。職業訓練は、貴重なスキルを教えることで、受刑者に仕事への準備を整えるだけでなく、生産的な活動で忙しくさせ、刑務所での行動問題を減らすのに役立ちます。^[19]しかし、潜在的なメリットにもかかわらず、これらのプログラムへの参加率は、認識、関心、資金不足などの理由で低下している可能性があります。^[20]

いくつかの研究で、職業訓練は再犯率を下げ、雇用機会を増やすのに効果的であることが示されています。^[19]は、職業訓練に参加した受刑者は、参加しなかった受刑者に比べて再犯の可能性がはるかに低く、参加者の再犯率は12.6％も減少したことを発見しました。^[21]同様に、デイビスと彼のチームは、職業教育プログラムによって釈放後の就職の可能性が大幅に高まり、参加者は非参加者に比べて就職する可能性が2倍高いと報告しました。^[22]

職業訓練プログラムには、施設によって要件が異なる場合があります。これらの要件には、年齢、現在の犯罪歴、釈放までの期間、学歴などの要素が含まれます。施設によっては、職業訓練に参加する前に高校の卒業証書またはGEDを取得することを要求するところもあります。^[23]全体として、職業訓練プログラムは、受刑者に就労スキルを習得し、社会にうまく復帰する機会を提供するため重要です。これは、最終的に再犯の可能性を減らし、公共の安全を向上させるのに役立ちます。

刑務所教育プログラムを社会復帰プログラムに組み込むことは、受刑者の教育ニーズを満たし、再犯率を下げるために不可欠です。オハイオ州のプログラムのように、^[14]参加と修了にインセンティブを与え、刑期を短縮する可能性があります。^[15]犯罪誘発のニーズに対処し、構造化された教育と訓練を提供することで、これらのプログラムは受刑者が社会復帰を成功させる準備をするのに役立ちます。研究によると、再犯を減らすには教育と雇用が重要な役割を果たします。^[22]プログラム参加に関連する肯定的な結果は、投獄から地域社会への移行を支援する上でのその重要性を強調しています。^[16]したがって、刑務所教育プログラムを再復帰プログラムに組み込むことは、再犯のサイクルを断ち切り、リハビリテーションと社会復帰を成功させる有望なアプローチです。

約200万人^[12]が収監されており、刑務所の受刑者は米国の労働力の大きな部分を占めている。受刑者を働かせることの重要な論拠は、刑務所内の生産性が釈放後の労働力への参入準備につながることである。刑務所労働は納税者にとって費用対効果が高く、受刑者は収入を生み出すことで内部から家族に貢献することができ、被害者にとっては修復的司法^{[24] [循環参照]}の一形態となり得る。資源の乏しさと、大規模な労働に適さない刑務所のインフラは、刑務所内および釈放後の効果的な雇用再参入プログラムを確立する上での障壁となっている。このプログラムには、米国の受刑者にとって生活できる賃金、職業訓練、教育、スキル開発へのアクセスが含まれる。^[4]現在の資金水準では、受刑者のごく一部に「商業的にやりがいのある仕事」に従事する機会を提供する能力しか残っていない。^[4]

ある調査では、雇用主は、刑務所で服役経験のある人を雇う際に何を求めているかを指摘しています。彼らは、献身的で誠実な従業員を求めていること、また社会復帰に努めていること、従業員が他の人と関わることを望み、奨励していることを述べています。雇用主が刑務所で服役経験のある人を雇う際に望むことは主に2つあります。それは、地域社会に還元することと、許しと犯罪者に2度目のチャンスを与えることの重要性を明確に信じることです。^[25]また、従業員の安全を確保することの重要性も強調しました。

アーバン研究所が2001年から2006年にかけて実施した「帰宅調査」では、刑務所に入る前に働いていた元受刑者と釈放後すぐに就職した元受刑者は、釈放後1年以内に再収監される可能性が低いことがわかった。同じ調査では、受刑者を仮釈放すると、薬物使用に手を染める可能性が低くなり、釈放後に就職しやすくなることもわかった。^[26]

• セイファー財団
• RIO プロジェクト (犯罪者の社会復帰)
• 矯正情報センター
• 雇用機会センター
• [1]

刑務所に収監された後に住居を見つけるのは非常に困難です。研究によると、人生の早い時期に収監されるほどホームレスになる可能性が高くなることが分かっています。^[27]

ニュージーランドの研究では、安定した住居を確保できると再犯の可能性が20％低下することがわかった。^[28]住宅提供者は、安全上の懸念と、収入が保証されておらず社会福祉支援を受けられなかった元受刑者の特定のニーズに対応できないため、元受刑者に住宅を提供するのに苦労している。^[28]ニューヨーク市では、「2017年に刑務所から釈放された人の54％以上が市のシェルターシステムに直接移った」^[29]

全国各地で、元受刑者の住居探しを支援する取り組みが行われている。^[29]

• カリフォルニア州アラメダ郡では、住宅所有者が元受刑者と提携し、賃貸を許可しています。Impact Justice では、元受刑者と住宅所有者をペアにして、住宅と社会復帰のガイダンスを提供しています。
• デラウェア州では、デラウェア州の受刑者が住居と雇用を確保するためのアクセスとサポートを増やすために委員会が設立されました。
• ワシントン州では、タコマ住宅局が、元犯罪者で危険にさらされている大学生に住宅支援を提供している。
• シアトルとワシントンDCでは、家主は賃貸申込書に重罪の有罪判決歴を記入することが許可されなくなった。^[30]

その他の社会復帰プログラムは、元受刑者の健康状態の改善に重点を置いているが、元受刑者の健康状態は、刑務所に入ったことがない人よりも著しく悪い傾向がある。^[8]受刑者は、収監中、慢性疾患や感染症、精神疾患、薬物使用障害の発生率が上昇する。^[31]釈放後、社会復帰中に直面する困難がこれらの健康状態を悪化させ、これは収監歴と身体的・精神的健康状態の悪化との関連によって実証されている。元受刑者は、プライマリケアサービスへのアクセス不足、精神疾患、健康リテラシーの低さ、釈放後の医薬品入手の困難さに直面している。^[9]これらの社会復帰の障壁に加えて、元受刑者は新しい生活に適応する必要があり、移行期間が非常に不安定であるため、有害な社会的ストレスにも直面している。コミュニティとの再接続の課題は、通常、健康状態の悪化を防ぐために重要な社会的支援の欠如につながる。^[9]これらの要因により、社会復帰期間中に医療サービスが特に必要になる。 2007年の調査によると、釈放後最初の2週間、元受刑者の死亡リスクは一般社会人の12.7倍であった。^[8]

ヘルスケアに重点を置いた社会復帰プログラムは、社会への復帰を支援し、かつて刑務所に収監されていた人々の健康状態を改善し、再犯を減らすことを目的としています。

ヘルスケア再入国プログラムは、退院計画、薬物使用障害治療、メンタルヘルスなどの要素に焦点を当てることができます。2020年の研究では、3種類のヘルスケア再入国プログラムが評価されました。薬物に関与した保護観察対象者のための迅速、確実、公正（SCF）プログラム、薬物に関与した犯罪者のためのアフターケアプログラム、包括的な再入国プログラムです。SCFアプローチでは、頻繁な薬物検査と監視を通じて禁欲を目標とした段階的な罰が患者に与えられましたが、このモデルは再犯を減らすのにあまり効果的ではないことがわかりました。^{[32] 2}番目のプログラムは、薬物使用障害に対処する個人のための回復ホームの居住プログラムでした。居住者は一緒に生活し、支援的で禁酒のソーシャルネットワークを提供します。 [32]このプログラムにより、雇用が増加し、薬物使用が減少しましたが、投獄レベルには影響しませんでした。 [32 ^] 3番目のプログラムは、コミュニティの施設ケースワーカーと監督エージェントを通じて総合的な健康サービスを提供しました。^[32]この種のプログラムは再犯を減らすのに最も効果的であることが判明した。^[32]

さらに、ヘルスケア再入国プログラムはタイミングが異なります。釈放後にのみ開始されるものもあれば、個人がまだ収監されている間に開始されるものもあります。ヘルスケアに重点を置いた再入国プログラムのベストプラクティスを評価した2013年の調査では、釈放前に退院計画を開始し、個人のコミュニティを拠点とするプログラムの方が、健康状態の改善に成功していることがわかりました。^[33]退院計画は、個人が刑務所のヘルスケアシステムからコミュニティヘルスケアシステムに移行するため、ケアの継続に役立ちます。この実践の成功は、2004年のコネチカットビルディングブリッジコミュニティ再入国イニシアチブ（CRI）で見られました。^[33]このプログラムには、釈放の数か月前にケースマネージャーと個人面談し、個人の健康に関する目標について話し合い、再入国後の健康問題の潜在的なリスク要因を評価することが含まれていました。^[33]釈放の1か月前にホリスティックな健康ニーズに対処することで、プログラム参加者の60％以上が健康サポートに関連する目標を達成し、再犯率はわずか16％でした。^[33]

収監中の医療は政府が管理しているため、社会復帰期間中の医療の責任をめぐって議論がある。1976年のエステル対ギャンブル事件における米国最高裁判所の判決では、政府は収監者に対して適切な医療を提供する義務と責任があるとされたが、釈放時や釈放後の医療の責任については何も言及されていなかった。^[34]一つの見方は、政府には釈放後のケアの継続性を確保する義務があるというものである。^[34]別の見方は、社会復帰は地域社会を拠点とし、民間の提供者が支援すべきだというものである。民間の提供者は官僚主義を避けることができるため、迅速な決定を下すためのより大きな独立性を持っている。^[34]民間の提供者は「公務員規則や給与体系に縛られない」。^[34]この議論における一つの妥協案は、釈放後に政府の資金と助成金を使って民間/地域社会ベースのプログラムとのつながりを確立するというものである。

ヘルスケア再入国プログラムには独立した組織もあれば、ヘルスケアシステムに直接統合されているものもあります。ヘルスケアに重点を置いた再入国プログラムの一例として、トランジションズ・クリニック・ネットワークが挙げられます。このプログラムの資金は、さまざまな政府基金や助成金など、さまざまな資金源から提供されています。この組織は、刑務所からコミュニティに戻る個人のためのヘルスケアモデルの構築を目指しています。^[35 ]彼らは、全国のプライマリケアクリニックと協力して、健康と再入国の結果を改善するヘルスケアモデルを採用しています。^[35]彼らは、患者と協力するために、刑務所での経験を持つコミュニティヘルスワーカーを雇用しており、これにより、刑務所コミュニティの実体験がプログラムの開発に確実に組み入れられます。^[35]

既存の医療機関や病院の中には、医療復帰サービスを提供するところもあります。

• ヘルスライト360
• RISE再入国プログラム

治療を見つけるのが難しいのは、多くの場合、経済的に治療が受けられないことです。もう 1 つの問題は、サポートを得ることです。釈放後に助けを求めるのに家族や友人からのサポートを得られる人は、必ずしもいません。その人の居住地によっては、治療を受けられない場合もあります。ここでは、社会復帰後に多くの人々を助けてきた、いくつかの異なる治療オプションを紹介します。

• ジャンプスタートプログラム
• ミネソタ成人およびティーンチャレンジ
• STOPプログラム^[要出典]

女性受刑者や元受刑者の女性たちは、刑務所内および釈放後に、特に医療、薬物乱用、精神疾患、家族の再統合に焦点を当てた、性別に特化した社会復帰プログラムの必要性を主張している。^[36]

釈放後の家族との再会を心配する女性受刑者にとって、児童福祉の要件を満たすために必要な住居と雇用を確保するという課題が伴う。これらの要件を満たすことができない場合、女性元受刑者は、投獄が母子関係に及ぼす負担に対処するために、更生カウンセリングの恩恵を受けていると主張している。^[37]

司法制度における少年は、成人とは異なる扱いや配慮を必要とすることがよくあります。少年に対する処罰の与え方（同じレベルの厳しさにすべきか、アプローチを変えるべきか）については、政策や道徳に関する議論という形で常に議論が続いていますが、少年犯罪への対応として最も一般的な方法の 1 つは、少年を社会復帰プログラムに入れることです。

少年社会復帰は、多くの場合プログラムの形で提供される、社会から追放された少年を再び社会に復帰させるのを助けるサービスの集大成である。これらのプログラムは、少年の非行を抑止し、そのような犯罪が再び起こらないようにするために設計されることが多い。^[38]

少年社会復帰プログラムには多くの段階があり、それぞれの段階が少年の更生を助ける上で独自の役割を果たしている。入所段階、配置段階、移行段階、地域社会に根ざしたアフターケア段階がある。これらの各段階では、少年に対するさまざまなレベルの監督が伴い、非行少年にはより安全な環境が与えられ、最終的には地域社会にとってより価値があり安全な存在となるのに役立つ貴重な教訓や生き方を教えられる。^[39]

• 刑事有罪判決の付随的結果
• 米国の収監率
• アメリカ合衆国における投獄
• 米国における投獄防止
• 米国における女性の投獄
• 米国の刑務所労働
• 刑務所の医療

• Petersilia, J. (2001 年 9 月 1 日)。「囚人の再入国:公衆の安全と社会復帰の課題」。The Prison Journal。81 ( 3): 360–375。doi : 10.1177 /0032885501081003004。S2CID  145345419。