ピエール・トルドー首相の在任期間

ピエール・トルドー首相の在任期間
君主	エリザベス2世
首相	ピエール・トルドー
パーティー	リベラル
選挙	1968 1972 1974 1980
シート	首相官邸
第1期 1968年4月20日～1979年6月4日
キャビネット	第20回カナダ宣教
任命者	ローランド・ミッチェナー
第2期 1980年3月3日～1984年6月30日
キャビネット	第22回カナダ内閣
任命者	エドワード・シュレイアー

ピエール・トルドーの首相 在任期間は、1968年4月20日から1979年6月4日までと、1980年3月3日から1984年6月30日までであった。ピエール・トルドーは、 1968年の党首選挙でレスター・B・ピアソン首相の後任として自由党の党首に就任してから2週間後に、カナダの首相に就任した。

トルドーは、その後の1968年の連邦選挙で、楽々と多数派政権を獲得した。1972年の連邦選挙では、トルドーの自由党は少数派政権に落ち込んだが、 1974年に2度目の多数派を獲得した。1979年の連邦選挙では、トルドーの自由党はジョー・クラーク率いる進歩保守党の少数派政権に敗れた。保守党政権は不信任投票で崩壊し、1980年の連邦選挙でトルドーの自由党は3度目の多数派を獲得した。トルドーは、4回の選挙に勝利し、連続しない2期を務めた最も最近の首相である。15年164日の在任期間は、カナダで3番目に長い首相となっている。

国内政策では、トルドーはケベック主権運動と対峙し、1970年のケベックテロ危機を戦時措置法を発動して鎮圧し、1980年のケベック住民投票では、連邦政府と主権連合協定を交渉するというケベックの提案に反対する運動に成功した。その他の国内政策では、トルドーは公的な二言語主義と多文化主義の先駆者となり、汎カナダ的アイデンティティを確立した。

トルドー政権は経済介入主義が強かった。彼はペトロカナダと国家エネルギー計画を創設して自由党を経済国家主義の方向に転換させた。後者は石油資源の豊富な西カナダ地域から猛反対を受け、「西側疎外」という言葉が生まれた。インフレの上昇に対抗するため、トルドー政権は1975年から1978年までインフレ対策法を可決し、賃金と価格の統制を実施した。1969年の予算後、トルドーは公共支出の大幅な増加により残りの任期中赤字を計上し、1984年に退任するまでに赤字は370億ドルに達した。

トルドーはカナダを米国から遠ざける独自の外交政策を追求した。彼はソ連、中国、キューバの指導者フィデル・カストロ と緊密な関係を築くことで、カナダを他の資本主義西側諸国と区別した。1982年、彼は憲法を国有化し、カナダ権利自由憲章を制定した。これにより、カナダは完全なカナダの主権を獲得し、115年間続いた英国憲法の使用に終止符を打った。

1984年6月30日、トルドーは首相を辞任し、元閣僚のジョン・ターナーが後任となった。

ケベック州出身の弁護士、ピエール・トルドーは、 1965年の連邦選挙で自由党 の国会議員に選出された。すぐにレスター・ピアソン首相の政務官となり、1967年には法務大臣兼司法長官に任命された。1968年初め、ピアソンは健康状態の悪化と2度の政権獲得に失敗したことから辞任の意向を発表した。これが1968年4月6日の党首選挙の引き金となった。トルドーは他の8人の候補者とともに選挙戦に参戦した。政治経験が比較的浅かったにもかかわらず、トルドーは4回目の投票で勝利した。トルドーは4月20日に首相に就任した。

与党自由党の新党首として、トルドー氏は4月20日に首相に就任した。

トルドーはすぐに6月25日に選挙を呼びかけました。彼の選挙運動は「トルドーマニア」と呼ばれる前例のない個人的な人気の波の恩恵を受け、^{[1] [2] [3]}、トルドーは大勢の若者に取り囲まれました。トルドーの主な全国的な対立者は、保守党党首のロバート・スタンフィールドと新民主党党首のトミー・ダグラスで、どちらも人気者で、それぞれノバスコシア州とサスカチュワン州の首相を務めていました（ただし、トルドーの故郷ケベックでは、自由党の主なライバルはレアル・カウエット率いる信用連合でした）。

選挙前夜、モントリオールで毎年恒例のサン・ジャン・バティストの日のパレードの最中、暴動を起こしたケベックの主権主義者たちはトルドーが座る観客席に石やビンを投げつけ、「トルドー、火あぶりにしろ！」と叫んだ。トルドーは身を隠すよう側近が懇願するのを拒否し、恐れる様子もなく暴徒たちと向き合ったまま席に留まった。この反抗的な首相の姿は国民に強い印象を与えた。翌日、トルドーは1968年の総選挙で圧倒的多数派の政府を率いて楽勝した。これは1953年以来初めて自由党が多数派を占めた選挙だった。^{[4] [5]}

1969年、トルドー政権は刑法改正法を可決したが、これはもともとトルドーが法務大臣だった1967年12月21日に法案C-195として提出された。^[6]トルドーが首相になると、 ジョン・ターナーを法務大臣に任命し、ターナーは法案を修正して1968年12月19日に法案C-150として再提出した。^{[7] [8]}この法案は、一定の条件下での治療的妊娠中絶を合法化し、3人の医師からなる治療的妊娠中絶委員会が妊娠が母親の精神的、感情的または身体的健康を危険にさらしていると判断した場合、女性が妊娠中絶を受けることを合法化した。 ^[9]この法案はまた、21歳以上の成人間および夫婦間の「ソドミー」および「甚だしいわいせつ行為」を双方の同意があれば非犯罪化した。 ^[8]この法案は、州政府と連邦政府に、価値のある活動（例えば、1976年のモントリオールオリンピック）に資金を提供するために宝くじを使用する機会も与えた。[ 10 ^{]この法案は、「精神異常者」または}禁止命令を受けた犯罪者に銃器を提供することを違法とした。 この法案はまた、「銃器」の定義を拡大した。1969年以前は拳銃と自動小銃のみが含まれていたが、この法案は、非制限、制限、禁止の銃器カテゴリを導入した。^{[11]最後に、この法案は、}血中アルコール濃度（BAC）が100mlあたり80mgを超える状態で運転することを違法とした。 同時に、警察官の呼気サンプルの提供要求を拒否することも違法となり、どちらも最低50ドルの罰金を伴う略式有罪判決として開始された。^[12]

刑法改正法に含まれる改革の一環として、トルドー政権はS-15法案も導入した。この法案は避妊具を非犯罪化し、医薬品や医療機器を規制する食品医薬品法の規制下に置いた。S-15法案は刑法における避妊具への言及を廃止したが、中絶薬は犯罪のままであった。^{[13] S-15法案は}刑法改正法 と同じ1969年6月27日に国王の裁可を受けた。^[14]

トルドーの最初の主要な立法活動は、公用語法を通じてピアソンのバイリンガリズムとバイカルチュアリズムに関する王立委員会の勧告の大部分を実施することであり、これによりフランス語と英語が連邦政府の同等の公用語となった。^[15]宣言（NDPと、一部の党員集会での反対があったものの保守党が支持した）よりも物議を醸したのは、この法の原則の実施であった。1966年から1976年の間に、公務員と軍隊におけるフランス語話者の割合が2倍になり、英語圏カナダの一部で不利になっているという懸念が生じた。^[16]

トルドー内閣は、1971 年 10 月 8 日に「多文化主義政策」を発表し、バイリンガリズムとバイカルチュラリズムに関する王立委員会の報告書の第 4 部を遂行しました。これは世界初の多文化主義政策であり、^[17]その後、アルバータ州、サスカチュワン州、マニトバ州、および同様の歴史と移民パターンを持つオーストラリアなどの他の国々で模倣されました。政策自体の詳細を超えて、この行動は世界への開放性を示し、トルドーの前任者であるレスター B. ピアソンが導入したよりオープンな移民政策と一致していました。これは、カナダが 2 つの公用語を持つ国である一方で、文化の多様性を認めていることを認めたものであり、「バイリンガルの枠組み内での多文化主義政策」でした。^[18]これはケベックの世論を怒らせました。ケベックは、これがカナダを 2 つの国家から成る国とするケベックの主張に異議を唱えるものだと考えました。^[19]

1969年、トルドーは当時のインディアン担当大臣 ジャン・クレティエンとともに、1969年白書（正式名称は「カナダ政府のインディアン政策に関する声明」）を提案した。白書の立法化により、インディアンとしての地位は廃止されることになった。先住民は平等なカナダ国民として州政府の責任に完全に組み入れられ、先住民コミュニティに私有財産法を課す保留地としての地位は廃止されることになった。以前の立法化により先住民に認められていた特別プログラムや配慮は、政府がインディアンをカナダ国民からさらに分離する手段とみなしたため、すべて終了することになった。この提案は多くの人から人種差別的で、カナダの先住民に対する攻撃とみなされた。白書は、インディアン法とインディアンとしての地位の廃止、保留地の私有地への分割、インディアン・北方問題省の廃止を通じて、先住民をカナダの政治体制に全面的に同化することを提案した。この白書は、連邦政府の提案に反対するインディアンおよびアボリジニの活動家による初の大規模な全国的な運動を促し、トルドー首相が法案を却下するに至った。^{[20] [21]}

1969年、カナダは1951年の国連難民の地位に関する条約と1967年の議定書に署名した。カナダは難民を特別な人道的移民として認めていたが、トルドー政権は難民をケースバイケースで受け入れる政策を継続し、難民申請を審査するための正式な措置を確立しなかった。^[22]

トルドー政権は1976年移民法を可決し、 1978年に発効した。この法律は、カナダの人口、経済、社会、文化の目標を推進するというカナダの移民政策の主な目的を概説した。この法案はまた、家族の再会、多様性、差別との闘いを優先することを目指していた。この法律は、さまざまなレベルの政府とボランティア部門が新しい移民がカナダ社会に適応するのを支援することを許可した。また、難民を移民の明確なクラスとして定義し、政府は国際協定に基づく難民に対する義務を果たすことを義務付けた。最後に、この法律は、準司法機関である移民委員会は完全に独立しているべきであり、したがって移民の申し立てと控訴に関する委員会の決定は連邦政府によって覆されないと宣言した。^[22]

1973年1月26日、トルドー政権の法務長官ウォーレン・オールマンは、死刑の部分的禁止（1967年に制定され、5年間の執行猶予があった）を継続し、最終的には死刑廃止につながった。^[23] 1976年7月14日、法案C-84が下院で自由投票により130対124の僅差で可決され、殺人、反逆、海賊行為に対する死刑が廃止された。また、第一級殺人に対して25年間の仮釈放なしの終身刑を制定した。7月16日に国王裁可が下り、7月26日に施行された。^{[24] [25] [26]}

1973年、トルドー政権は国家住宅法を改正し、新築住宅購入のための財政支援、協同組合住宅への融資、市営住宅および民間非営利住宅への低金利融資を提供した。^[27]この改正により、賃貸住宅改修支援プログラムが導入され、低所得地域の住宅所有者および居住者は、住宅修繕に使用できる小額の助成金を受ける資格が得られるようになった。また、カナダ住宅金融公社（CMHC）が低所得世帯に助成金と金利の優遇措置を提供できるようにした住宅所有支援プログラムも導入された（ただし、1978年の改正によりこれらの世帯への助成金の提供が中止され、債務不履行の発生率が高くなったため、連邦政府がCMHCに財政支援を行う必要が生じた）。改正により家賃補助法が可決され、CMHCは民間の家主、協同組合、非営利団体と提携して手頃な価格の住宅を提供できるようになった。さらに、この法律により、CMHCは市場の家賃価格と特定の居住者の収入に合わせた家賃価格の差額を資金援助することに同意した。最後に、カナダ賃貸供給プログラムが導入され、一定の割合のユニットを社会住宅イニシアチブに割り当てることに同意した開発業者に15年間無利子ローンを提供する。ローンが低所得者向け住宅の提供に貢献することを確実にするために、CMHCはユニットあたり7,500ドル以下のローンしか提供できないように制限された。^{[28] [29]}

登録住宅所有貯蓄プラン（RHOSP）は、1974年11月の政府予算で導入されました。RRSPと同様に、RHOSPからの収益は、[30] 持ち家住宅の取得のための頭金、またはその住宅（または配偶者の住宅）の家具の購入のいずれかに対して非課税で受け取ることができました。^[ 31 ^]すでに住宅を所有している個人（持ち家または他の人に賃貸）は、RHOSPの拠出金を控除できませんでした。^{[32] [33]} 1976年、トルドー政権はRHOSP間の資金移動を許可しました（たとえば、より良いリターンのプランを選択するため）。^{[34] [35]} 1977年に政府はRHOSPの規則を厳格化した（改革により、1978年以降、RHOSPの収益の非課税使用に認められる用途のリストから家具の購入が削除され、^[36]配偶者が住宅を所有する納税者に対する控除可能な拠出が認められなくなり、^[37] RHSOP資金のRRSPへの非課税ロールオーバーが停止され、RHOSPの有効期間が20年に制限された）。^[38]

トルドーの最初の深刻な試練は、1970年の十月危機のときだった。マルクス主義の影響を受けたグループ、ケベック解放戦線(FLQ) が10月5日に英国貿易領事ジェームズ・クロスを自宅で誘拐した。5日後、ケベック労働大臣ピエール・ラポルトも誘拐された。トルドーは、ケベック州首相ロバート・ブラッサの同意を得て、政府に裁判なしでの逮捕と拘留の広範な権限を与える戦時措置法を発動して対応した。トルドーは危機の間、断固とした姿勢を示し、暴力を止めるためにどこまでするかという質問に対して「私を見ていてください」と答えた。ラポルトは10月17日に車のトランクの中で死体となって発見された。彼の死因は今も議論されている。^[39] FLQのメンバーのうち5人は、ジェームズ・クロスの命と引き換えに1970年にキューバに飛ばされたが、数年後にカナダに戻り、刑務所で服役した。^[40]

この対応は今でも議論の的となっており、当時はトミー・ダグラスやデイヴィッド・ルイスなどの国会議員から過剰だとして反対されたが、国民からの反対は限定的だった。^[41]当時、ケベック州とカナダの他の地域での世論調査では、戦時措置法に対する圧倒的な支持が示された。^{[42] [43]} 1970年12月のギャラップ世論調査では、英語圏のカナダ人の89％とフランス語圏のカナダ人の86％が戦時措置法の導入を支持したと報告されている。それぞれ6％と9％が不支持で、残りの5％は未定だった。^{[44] : 103}

州首相との協議の後、トルドー首相は、ブリティッシュコロンビア州首相の W・AC・ベネット氏が招集した、カナダ憲法を最終的に本国憲法化するための会議に出席することに同意した。^[45]ジョン・ターナー法務大臣による州との交渉により、ビクトリア憲章として知られる協定案が作成された。これは、新憲法の中に、権利憲章、バイリンガル主義、オンタリオ州とケベック州の憲法改正の拒否権の保証、および西カナダと大西洋岸カナダの地域的拒否権を規定するものであった。 ^[45]この協定は、主に英語を話す9つの州に受け入れられたが、ケベック州のロバート・ブラサ首相は、内閣と協議するために2週間を要請した。^[45]ケベック州でこの協定に対する世論の強い反発を受けて、ブラサ首相はケベック州はこれを受け入れないと述べた。^[46]

トルドーはケベック州でますます多くの課題に直面したが、その始まりはブーラサとケベック自由党政府との険悪な関係だった。ビクトリア憲章の否決後に支持率が上昇したケベック自由党は、憲法、フランス語法、ケベックの航空管制言語に関して連邦政府とより対立的な姿勢をとった。^[47]トルドーは、連邦政府のバイリンガル主義と憲法上の取り組みに対する国家主義的な挑発と見なして怒りを募らせ、時にはブーラサに対する個人的な軽蔑を表明した。^[47]

ブラサは支持を固めるため、1976年に突然の総選挙を呼びかけ、ルネ・レベスクとケベック党（PQ）が多数派政権を獲得した。PQは主に「良い政府」の綱領を掲げて選挙運動を行ったが、最初の任期中に独立を問う国民投票を実施すると約束した。トルドーとレベスクは個人的なライバル関係にあり、トルドーの知性主義とレベスクの労働者階級のイメージは対照的だった。トルドーはPQの勝利によってもたらされた「明確さ」を歓迎すると主張したが、予想外の主権主義運動の台頭は、彼にとって最大の課題となった。^[48]

PQが政権を握り始めると、トルドーは長引く結婚生活の破綻に直面し、英語圏のメディアは毎日のようにその詳細を詳細に報道した。トルドーの控えめな態度は同時代の人々から威厳があると見られ、報道がピークに達した時期には支持率も上昇したが^[49] 、側近たちは個人的な緊張からトルドーはいつになく感情的になり、感情を爆発させやすいと感じていた^{[50] 。}

トルドーの最初の政権は、議会と自由党議員団の会議をより効率的に運営するための多くの手続き改革を実施し、首相官邸の規模と役割を大幅に拡大し、^[51]社会福祉プログラムを大幅に拡大した。^{[52] [53] [54] [55]}

トルドー政権は政権中ずっと大きな財政赤字を抱えていた。 ^[56] 1968年の政府最初の予算では6億6700万ドルの赤字が出たが、1969年の予算では1億4000万ドルの黒字となった。しかし、1970年の予算（10億ドル以上の赤字）はトルドー政権による連続した財政赤字の始まりとなり、1997年まで予算は均衡しなかった。トルドーの最初の任期が終わった1979年までに、赤字は120億ドルにまで膨れ上がった。^[57]

1971年、トルドー政権は失業保険を大幅に拡大し、カナダの労働力のカバー率が75%から96%に跳ね上がり、ほぼ全員がカバーされるようになった。この制度は、8週間（週20時間以上）働いて2週間待たなければ、年間の残り42週間の給付を受けられないことから、8/42と呼ばれることもあった。この拡大により、失業保険制度は出産、病気、退職給付にも適用され、季節労働者も初めてカバーされるようになり、保険対象週数が20週以上の母親は最大15週間の給付を受けられるようになった。改革により最長給付期間は50週間に延長されたが、給付期間は労働力参加率や地域および国の失業率に応じた複雑な計算式で計算された。^{[58] [59] [60] [61]} 1977年、政府は給付期間の計算式を簡素化したが、申請者の地域の失業率に応じた変動する加入要件を導入した。この改正により、失業率の低い地域の労働者は、失業率の高い地域の労働者の2倍の期間働かなければ給付金を受けられなくなった。^[60]

トルドー政権は1973年に登録退職貯蓄プランをすべてのカナダ国民に拡大した。1975年には、老齢年金（OAS）の所得審査付き補足給付である配偶者手当を導入した。OASまたは保証所得補足給付（GIS）受給者の配偶者または内縁のパートナーは、新しい給付の受給者が60歳から64歳であり、両方の配偶者の合計所得が「低所得」とみなされるという条件で、配偶者手当を受け取る資格があった。^{[62] [63]}

1977年、トルドー政権は、移転支払い、現金、税金ポイントを通じて、州が運営する医療および高等教育システムの資金調達を支援するための財政プログラム「確立されたプログラム資金調達」を設立しました。このシステムは1995年まで続きました。^{[61] [64] [65]}

1969年、トルドー政権の初代財務大臣エドガー・ベンソンは、税制改革に関する白書を提出した。この白書には育児に対する税額控除が盛り込まれ、貧困層から富裕層への税負担の移行が提唱された。富裕層への税負担移行策としてキャピタルゲイン税が盛り込まれたが、これはカナダ企業やビジネス界（特にイスラエル・アスパー）から厳しく批判された。この法案は議会で1年以上審議され、より急進的な提案は議会委員会で却下された。改革は閉鎖方式によって可決され、キャピタルゲイン税（課税対象税率は50%）は1971年度予算で定められた通り、1972年1月1日に発効した。^{[66] [67] [68]}また、1972年には、子供1人につき最大500ドルの控除が認められる育児費用控除も実施された。^[69]ベンソンが政治的負担となったため、トルドーは1972年にジョン・ターナー（「ビジネス・リベラル」と見なされていた）を首相に交代させた。 ^{[66] [70]}

1973年、トルドー政権は個人所得税制度（免税額と税率区分の両方）をインフレ率に完全に連動させた。この連動は1974年に発効し、その年、インフレ率は6％から2桁に跳ね上がった。^[71]政府はまた、1973年から1975年にかけて3回の個人所得税減税を実施した。^[72]トルドーは最初の政権期間中、法人税率を変更せず、税率は37％のままであった。^[73]

トルドー政権は1979年に、児童扶養における税制の役割を増やし、家族手当の役割を減らすことで家族手当を再編した。政府は、所得が18,000ドル以下の家族に対して、年間200ドルの払い戻し可能な児童税額控除を設けた。所得がこの水準を超えると、控除額は課税され、26,000ドルで完全になくなる。当時の家族の平均所得は19,500ドルであったため、大多数の家族が新しいプログラムから何らかの恩恵を受けた。^[74]

カナダは、他の多くの国と同様、1970年代を通じて高インフレを経験した。これは、ヨム・キプール戦争後の1973年10月の石油禁輸により世界の石油価格が4倍に上昇し（したがってガソリン価格も大幅に上昇した）、1970年代を通じて物価は平均して年間約8％上昇した。1974年12月、カナダのインフレ率は12.7％でピークに達した。^{[75] [76]}

有権者の間では人気があったものの、トルドーが約束した小規模な改革はインフレ率の上昇にほとんど効果がなく、彼は危機に関する相反する助言に悩まされた。^[77] 1975年9月、ジョン・ターナー財務大臣は賃金・価格統制の実施を拒否したため辞任した。^[78] 1975年12月、恥ずかしい方向転換で、トルドーと新財務大臣のドナルド・マクドナルドは、1974年の選挙で反対運動を展開したにもかかわらず、反インフレ法案を可決し、賃金・価格統制を導入した。この法律は多くの統制を課したが、その中でも連邦政府職員と従業員500人以上の企業の職員の昇給を1976年には10％、1977年には8％、1978年には6％に制限した。この法律ではまた、賃金と価格の統制の実施を監督し、商品の価格引き下げ、賃金カット、さまざまなサービスの顧客へのリベートを勧告する権限を持つインフレ対策委員会を設立した。^[79]この法律の範囲は伝統的に州の管轄と考えられていた多くの権限に及んだため、最高裁判所は、この法律を英領北アメリカ法に基づく連邦政府の介入を必要とする緊急事態としてのみ支持した。1975年のCTVとのクリスマス恒例のインタビューで、トルドーは経済について語り、市場の失敗を挙げ、さらなる政府の介入が必要になると述べた。しかし、複雑な議論の中で提示された学術的な言葉遣いと仮説的な解決策は、彼が資本主義自体が失敗であると宣言したと国民の多くが信じることにつながり、ますます新自由主義的になるビジネスリーダーたちの間で永続的な不信を生み出した。^[80]統制は1978年まで続き、インフレ対策委員会は1979年に解散した。^[79]

1973年9月4日、トルドーは、アラブ諸国による石油禁輸措置が続く中、カナダ西部諸州に対し、石油価格の自主凍結に同意するよう要請した。その9日後、トルドー政権はインフレと石油価格の上昇に対抗するため、米国に輸出されるカナダ産石油1バレルにつき40セントの税金を課した。この税金は国内石油価格と国際石油価格の差額に相当し、その収入は東部の精製業者の石油輸入補助金に充てられた。石油資源の豊富なアルバータ州の首相ピーター・ローヒードは、この決定を「連邦成立以来、連邦政府が特定の州に対して行った最も差別的な措置」と呼んだ。西部諸州（特にアルバータ州）と石油産業の収入が減少する一方で、トルドー政権は東部の消費者に補助金を支給し、1930年に天然資源の支配権獲得に成功したアルバータ州を怒らせた。^[81]

1970年代のエネルギー危機はエネルギー資源価格の急騰を招き、エネルギー資源の豊富な西部諸州に莫大な利益をもたらした。1974年11月のトルドー政権の予算では、州の天然資源使用料を連邦税から控除することを中止した。当時サスカチュワン州の司法長官だったロイ・ロマノウによると、この動きは「資源戦争」、つまり天然資源採掘とエネルギー生産の支配と収益をめぐるトルドー連邦政府と大草原諸州との対立の始まりだった。^[82]

1970年代初頭、石油産業は主に外国（主にアメリカ）の支配下にあり、アラスカで石油が発見されたことでカナダ北極圏に企業の圧力がかかり、カナダのエネルギー部門は国内需要よりも北米に重点を置くようになっていった。トルドー政権は当初、国有石油会社設立の構想（供給の確保、歳入徴収の改善、世界のエネルギー市場に関するより良い情報を政府に提供すると考えられていた）は費用がかかり非効率的であるとして拒否した。しかし、1973年後半の石油危機で世界の石油価格が4倍になった後、カナダが石油の輸入を続けるべきかどうかという疑問が浮上した。カナダは時々石油を輸出もしていたが、ケベック州と大西洋岸カナダは輸入が止まる危険にさらされていた。そのため、カナダはエネルギー生産の潜在力についてもっと知る必要があった。1973年10月下旬、トルドー政権は新民主党（トルドー少数派政権が支持を頼りにしていた）の動議を採択し、国有石油会社を設立した。 1975年にペトロカナダ法が可決され（トルドー多数派政権下）、新しい国営企業であるペトロカナダが設立された。ペトロカナダは、輸入石油供給の獲得、エネルギー研究開発への参加、精製やマーケティングなどの下流活動への従事が義務付けられた。この企業は当初15億ドルの資本金でスタートし、「女王陛下の代理人」として優先的に負債資本にアクセスできた。トルドー政権はペトロカナダの資本予算と企業戦略に対する権限を自らに与え、同社を政策部門とした。また政府は、カナダの石油のほとんどが採掘されている西カナダではなく、主に辺境地域（オイルサンド、北極圏、東海岸沖合地域）で同社が活動することを望んでいた。1976年、トルドーは友人のモーリス・ストロングを同社の初代会長に任命した。^[83]

外交面では、トルドー首相はカナダを北大西洋条約機構（NATO）に留まらせたが、国際関係においてはしばしば独自の道を追求する姿勢を示した。

トルドーは、1969年の「世界平和のためのツアー」でジョン・レノンと妻のオノ・ヨーコに会った最初の世界の指導者だった。レノンはトルドーと50分間話した後、トルドーは「素晴らしい人」であり、「すべての政治家がピエール・トルドーのようであれば、世界平和が実現するだろう」と語った。^[84]トルドーの側近として働いていた外交官ジョン・G・H・ハルステッドは、トルドーは外務省から提出された政策文書を一切読まず、他の指導者と会う前に問題についての短い説明を好み、国際会議では機知に富んだ言い回しで「即興」で切り抜けようとする人物だったと述べている。^[85]ハルステッドは、トルドーは外交政策を「ただの口先だけのもの」と見なし、国内問題の方がはるかに好きだと述べた。^[86]

1968年8月、トルドー政権はソ連のチェコスロバキア侵攻に反対を表明し、国連でカナダ代表団に侵攻非難決議に投票させたが、ソ連の拒否権により可決されなかった。^[87]しかし、トルドーは侵攻の結果として冷戦が激化することを望んでいないことを明確にし、モスクワとの決裂を回避するよう努めた。^[87] 1968年12月の演説でトルドーは「ロシアがチェコスロバキアに侵攻したからといって、ロシアが戦争を望んでいると推測できるだろうか？」と問いかけた。^[88]

1968年から1969年にかけて、トルドーは、ソ連とアメリカの核戦争によって引き起こされたMAD（相互確証破壊）により、ソ連が西ドイツに侵攻する可能性は極めて低く、NATOは彼の見解では高くつく無意味なものになると主張し、カナダのNATOからの脱退を望んだ。^{[89] 1969年3月、トルドーはワシントンを訪れ、}リチャード・ニクソン大統領と会談した。会談は非常に礼儀正しく行われたが、ニクソンは時とともにトルドーを激しく嫌うようになり、1971年には彼を「あのクソ野郎トルドー」と呼んだ。^[90]ニクソンはトルドーに対し、NATOに残留するカナダはNATOを離脱するカナダよりもワシントンで真剣に受け止められるだろうと明言した。^[91]トルドー首相自身も、同じ訪問中にナショナル・プレス・クラブで行った演説の中で、米国がカナダにとって最大の貿易相手国であると指摘し、「隣に住むということは、ある意味象と一緒に寝るようなものだ。象がどんなに友好的で穏やかな性格であっても、象のあらゆる動きやうなり声に人は影響を受けてしまう」と述べた。^[91]

NATO問題は内閣をひどく分裂させた。外交官マルセル・カデューはトルドーを「ソビエトの危険のすべてに同情することはない」と非難した。^{[88]敬虔なカトリック教徒であるカデューは外交官として1954年から55年にかけて}国際統制委員会に勤務し、そこで200万人のベトナム人カトリック教徒が北ベトナムから南ベトナムに脱出するのを目撃した経験から、彼は非常に頑固な反共産主義者となった。^[92] 1969年3月下旬、トルドー内閣は議論によって分裂し、大臣たちはNATO支持派と反NATO派に分かれ、トルドー自身も後者の気持ちだった。^[93]レオ・カデュー国防大臣は、カナダがNATOを離脱した場合には抗議して辞任すると脅した。これを受けてトルドーは、国防省のような要職にフランス系カナダ人を据えておきたいと考え、1969年4月2日にカデューと会談し、妥協案を話し合った。^[94]トルドーとカデューは、カナダがNATOに残留するが拠出金を大幅に削減するという妥協案に同意した。NATO理事会のカナダ人メンバーであるロス・キャンベルは、削減の規模が条約上のカナダの義務に反すると警告していた。^[94] 最終的に、米国はカナダがNATOに残留することに対してより好意的であろうことと、内閣の結束を維持する必要性から、トルドーは自身の意向に反してNATOに残留することを決定した。閣僚内での長い議論の末、トルドー首相は1969年4月3日にカナダはNATOに残留するが、欧州内のカナダ軍を50%削減すると宣言した。^{[95]カナダがNATOへの拠出金を50%削減したことで他のNATO同盟国との緊張が高まり、}ハロルド・ウィルソン首相の英国政府は削減に抗議した。^[96]

トルドーは、西ドイツ社会民主党の首相ヘルムート・シュミットと特に親しい友人関係にあった。トルドーは、シュミットの左翼政治と、イデオロギーの問題よりも物事を成し遂げることに関心を持つ実践的な政治家としての両面で、シュミットを非常に気に入っていた。^[97]シュミットはトルドーの「リバランス」構想に共感を示し、西ドイツには北米のパートナーが 1 社ではなく 2 社あってほしいとトルドーに伝え、1975 年の会議では、カナダが NATO への関与にもっとお金を使うのと引き換えに、EEC 内での西ドイツの影響力を利用してカナダにより良い貿易条件を与えると約束した。^[98]シュミットと会談した後、トルドーはNATO に対する態度を一変させ、記者会見で、NATO をヨーロッパの集団安全保障のために設立された同盟としてどれほど高く評価しているかを語った。^[99] シュミット氏への支持を示すため、トルドー首相はNATOへの支出を増やすことに同意しただけでなく、財務省の反対を押し切って、ドイツ製のレオパルド戦車を購入するようカナダ軍に要求し、西ドイツの軍需産業を活性化させた。財務省はレオパルド戦車の購入は無駄だと感じていた。^[100]シュミット氏の支持は特に歓迎された。というのも、再び英国首相に返り咲いたウィルソン氏は、カナダ製品に対する関税引き下げをEECに働きかける気はなく、単に「カナダの政策を他のEEC首脳に説明する」用意があると述べるだけだったからだ。^[101]対照的に、西ドイツのハンス・ディートリッヒ・ゲンシャー外相はトルドー首相に対し、EECとカナダの経済協定に対する西ドイツからの支持を確約した。^[102]最も抵抗したのはフランスで、EECとカナダの協定に強く反対し、EEC市場へのアクセスをカナダの農業に与えることはフランスの農業への脅威とみなしていた。^[103] 1976年7月にカナダ・EEC枠組み経済協定が調印され、1976年10月1日に発効した。^[104]トルドー首相は枠組み協定がカナダ・EEC自由貿易協定への第一歩となることを期待したが、EECはカナダとの自由貿易に興味がないことが判明した。^[104]

ニクソン政権時代（1969-1974年）には、貿易紛争、防衛協定、エネルギー、漁業、環境、文化帝国主義、外交政策など、多くの点で米国との関係が悪化した。トルドー首相とジミー・カーター大統領（1977-1981年）が良好な関係を築いたことで、関係は改善した。1970年代後半には、カナダの政治・経済ニーズに対する米国の同情的な姿勢が強まり、カナダに移住した徴兵忌避者の恩赦が行われ、ウォーターゲート事件やベトナム戦争などの古くからの痛手が過ぎ去った。1970年代に両国を苦しめた「スタグフレーション」（高インフレと高失業が同時に起こること）の間、カナダはこれまで以上に米国の投資を歓迎した。^[105]

トルドー首相は、1976年にジェラルド・フォード米大統領の要請により主要経済大国グループG7に加盟するなど、カナダの国際的知名度を高める努力を続けた。^[106]

1973年1月4日、トルドーは下院で、1972年12月18日から29日にかけて行われたアメリカによる北ベトナムへのクリスマス爆撃を非難する決議案に賛成票を投じた。 ^[107]その結果、ニクソンとトルドーの相互軽蔑によりすでに緊張状態にあったカナダとアメリカの関係は、戦後最悪の状態に達した。^[108]ニクソンはこの決議に激怒し、抗議のためワシントン駐在のカナダ大使との面会を拒否した。^[108] EECとのより緊密な経済関係を求めることで経済「再均衡」を推進することで知られていたハルステッドに促され、トルドーは1973年10月にブリュッセルを訪問し、欧州委員会委員長のフランソワ・ザビエ・オルトリと面会した。 ^[109]オルトリ首相はトルドー首相のEECとの自由貿易協定の要請は論外だとして拒否したが、カナダとEEC間の関税引き下げ交渉を開始することには同意した。^[109]

トルドーは英国との関係をあまり重視しなかった。1968年にカナダを共和国にするという大臣の提案を却下した一方で、彼は君主制をある種の困惑した軽蔑の目で扱った。^[110] 1973年に英国が当時の欧州連合として知られていた欧州経済共同体（EEC）に加盟することを決定したことは、英国は衰退しつつありカナダにほとんど貢献できないというトルドーの見解を裏付けるものとなった。また、日本が英国に代わってカナダの第2位の貿易相手国となったことも、この見解をさらに裏付けるものと受け止められた。^[111]しかし、トルドーは英連邦に愛着を持っており、英連邦こそがカナダが第三世界に影響力を及ぼすことができる国際機関であると信じていた。^[112]

トルドー首相は、1979年に米国より先に中華人民共和国との外交関係を樹立し、北京を公式訪問した。1969年2月10日、カナダ政府は中華人民共和国との外交関係樹立の希望を発表したが、中国側が当初は反応を示さなかったため、トルドー首相は自分が愚か者だと思われ、落胆した。^{[113]トルドーは知らなかったが、}文化大革命中に中国の外交団は徹底的に粛清されていたため、1969年初頭までに中国外務省はほとんど機能していなかった。1969年2月19日、中国はついに応答し、ストックホルムで外交関係樹立のための会談を開始することに同意し、1969年4月3日に会談が始まった。 [ ^113]トルドーは交渉が単なる形式的なものになると予想していたが、関係が最終的に樹立されたのは1970年10月だった。 ^{[113]この遅れは主に、中国がカナダは}台湾の国民党政権を「蒋介石一味」と呼んでいたものとは一切関係を持たないこと、台湾は中華人民共和国の一部であるという中国の立場を支持することに同意することを主張したためであり、この立場は、中国が台湾を強制的に中華人民共和国に組み込む権利があるとする中国の見解をカナダが支持することを暗示していたため、カナダ側に問題を引き起こした。^[114] 1970年10月10日、オタワの外務省は「中国政府は、台湾が中華人民共和国の領土の不可分の一部であることを再確認する。カナダ政府は中国の立場を留意する」という声明を発表した。^[115]声明が発表された後、中国とカナダは同日外交関係を樹立した。^[115] 1973年10月、トルドーは北京を訪問し、毛沢東と周恩来と会談した。そこでトルドーは「古い友人」と歓迎されたが、これは中国で高い評価を得ている言葉である。^[116]

1976年、トルドー首相は中国政府からの圧力に屈し、技術的にはIOCの管轄事項であったにもかかわらず、台湾が1976年モントリオールオリンピックに中国として参加することを禁止する命令を出した。^{[117]彼の行動は、}フォード大統領、将来のカーター大統領、そしてマスコミ から米国との関係を緊張させ、カナダを国際的な非難と恥辱にさらした。 ^{[118] [117]}

カナダは英連邦加盟国として、1961年まで英連邦に属していた南アフリカ政府に対しても立場を表明することが求められていた。同国のアパルトヘイト制度は世界的に批判されていた。^[119] 1968年4月のトルドーのカナダ人のための外交政策白書では、南アフリカにおける「社会正義」が重要な優先事項であると宣言されていたが、反アパルトヘイト活動家たちの失望にもかかわらず、トルドーは南アフリカに制裁を課すことはなかった。 [ ^{119]トルドーは}アパルトヘイトを批判しながらも南アフリカに制裁を課すことを拒否したため、南アフリカに対する「二枚舌」としてしばしば批判された。^[119]

1970年から1971年にかけて、インドの支援を受けたアフリカ連邦諸国がイギリスの南アフリカへの武器売却政策を非難したため、英連邦は分裂の危機に瀕した。イギリス政府は、南アフリカは世界有数の金産出国であり、南アフリカ政府は反共産主義で親欧米であるため、この政策は必要だと主張した。^[120]労働党のウィルソン政権は1964年に南アフリカに武器禁輸措置を課したが、新保守党政権は1970年にこれを終了した。ザンビアのケネス・カウンダ大統領とタンザニアのジュリアス・ニエレレ大統領率いるアフリカ連邦諸国の多くは、イギリスが南アフリカへの武器売却を続けるなら英連邦を脱退すると脅した。 1970年12月にエドワード・ヒース英首相がオタワを訪問した際、トルドー首相との会談はうまくいかなかった。トルドーはヒースに対し、いわゆる「遠慮のない」やり方で、白人至上主義の南アフリカへの英国の武器販売が英連邦の統一を脅かしていると語った。^[120] 1971年1月14日から22日にかけてシンガポールで開催された英連邦首脳会議で、トルドーは、南アフリカの黒人人口が白人人口をはるかに上回っていることを考えると、アパルトヘイトは長期的には持続可能ではなく、南アフリカでの多数決は避けられないことを考えると、英国が南アフリカを支援するのは極めて近視眼的であると主張した。^{[120]しかし、トルドーは英連邦の分裂を避ける妥協案を模索し、南アフリカに}アパルトヘイトを平和的に終わらせるよう圧力をかけるために英連邦はもっと努力する必要があると主張し、南アフリカでの「人種戦争」はアパルトヘイトを終わらせる最悪の方法だと述べた。^[120]会議は、英国が南アフリカとの既存の武器契約を完了するが、今後は南アフリカに武器を売らないという妥協案で終了した。最終的にイギリスは南アフリカに5機の攻撃ヘリコプターを売却しただけだった。^{[121]会議の主催者でシンガポールの首相} リー・クアンユーは後に、南アフリカ問題によって引き起こされた感情にもかかわらず連邦をまとめようとした連邦首脳会議でのトルドーの努力を称賛した。^[120]

1978年11月、イスラエルのメナヘム・ベギン首相がカナダを訪問し、1978年11月12日にトロントのユダヤ人団体に対して行った演説で、カナダのユダヤ人に対し、カナダがテルアビブからエルサレムに大使館を移転するよう働きかけるよう呼びかけた。エルサレムはイスラエルの真の首都であり、ユダヤ人は1979年の選挙でエルサレムにカナダ大使館を置きたい候補者に投票すべきだと述べた。これはおそらくPC党のジョー・クラーク党首を指していると思われる。^[122]トルドーはベギンの演説をカナダの内政への干渉とみなし、ベギンに対して「本当に熱烈な憎悪」を抱くようになった。^[122]

トルドーは、キューバの指導者フィデル・カストロの友人として知られていた。1976年1月、トルドーはカストロと会うためにキューバを訪問し、ハバナの群衆に向かって「ビバ・キューバ！ビバ・カストロ！」（「キューバ万歳！カストロ万歳！」）と叫んだ。^[123] 1975年11月、キューバは、ソ連の支援を受けたマルクス主義のアンゴラ解放人民運動（MPLA）政府側でアンゴラ内戦に介入した。この政府は、米国、南アフリカ、ザイール（現在のコンゴ民主共和国）の支援を受けたアンゴラ民族解放戦線（UNITA）とコンゴ民主共和国解放戦線（FNLA）のゲリラ運動と戦っていた。^[123]ザイールと南アフリカもアンゴラに介入し、それぞれFLNAとUNITAを支援するために軍隊を派遣していたが、西側諸国で論争を巻き起こしたのはキューバのアンゴラ介入であった。西側諸国の多くの人々は、キューバの介入を「侵略」とみなし、ソ連がアフリカで勢力圏を獲得するための権力闘争だとみなした。^[123]アンゴラは石油に恵まれており、1975年から76年にかけてのアンゴラ内戦の第1ラウンドでMPLA/キューバ軍が勝利したことは、アフリカにおける西側諸国の利益に対する大きな打撃だと多くの人が考えた。ハバナでのトルドーの発言は、キューバの共産主義政府だけでなく、キューバのアンゴラ介入に対する承認を表明するものと西側諸国では広く見なされた。^[123]実際、トルドーはカストロに非公式にアンゴラから軍を撤退させるよう圧力をかけたが、カストロは、南アフリカがアンゴラだけでなく南西アフリカ（現在のナミビア）からも同様に軍を撤退させた場合にのみ、キューバはアンゴラから軍を撤退させると主張した。 [ ^124]トルドーがカストロを支持したことは米国で多くの批判を集めたが、そのおかげでトルドーはアメリカとカナダの関係に深刻なダメージを与えることなく、米国に対して「立ち上がる」指導者を装うことができた。^[123]

1972年9月1日、自由党の5年間の任期の4年目が過ぎた頃、トルドーは10月30日に総選挙を行うことを宣言した。選挙運動開始時の世論調査では、自由党がロバート・スタンフィールド率いる進歩保守党を10ポイントリードしていた。スタンフィールドは1968年の選挙でトルドーに敗れていた。しかし、選挙結果は自由党の少数政権となり、自由党は109議席、進歩保守党は107議席を獲得した。これはカナダ史上最も接戦の選挙の一つだった。 1968年の選挙以来のトルドー熱は、経済の低迷と失業率の上昇もあって薄れていた。デイヴィッド・ルイス率いる新民主党が勢力均衡を保っていた。^[125]

1974年5月、下院はトルドー政権に対する不信任決議を可決し、トルドーがスタンフィールドとルイスを意図的に敵に回したため、予算案は否決された。 ^[126] 1974年の選挙は、主に現在の経済不況に焦点を当てていた。スタンフィールドは、カナダが直面しているインフレの進行を終わらせるために、90日間の賃金と価格の統制を直ちに導入することを提案した。トルドーは、新聞記者に、それはマジシャンが「ザップ！凍りついたよ」と言うのと同じことだと言ってこの提案をあざ笑い、代わりにインフレを抑えるためにさまざまな小規模な減税を推進した。^{[127] [128]}トルドーの伝記作家ジョン・イングリッシュによると、賃金統制を恐れたNDP支持者は選挙期間中に自由党に流れた。^{[129]トルドーは突然の方向転換で、1975年12月に}反インフレ法を可決し、賃金と価格の統制を実施することになった。^[79]

自由党は264議席中141議席を獲得して過半数政権で再選され、1976年にスタンフィールドは保守党党首を辞任した。しかし、アルバータ州では自由党は議席を獲得できなかった。同州首相のピーター・ローヒードはトルドーの1974年度予算に声高に反対していたからである。^[130]

1970年代が進むにつれ、トルドーの人格と国の憲法論争に対する国民の疲労感が高まり、1970年代後半には彼の支持率は急速に低下した。^[131] 1978年のG7サミットで、彼は西ドイツのヘルムート・シュミット首相と次の選挙に向けた戦略について話し合い、シュミット首相はトルドーに、政府が抱えている巨額の財政赤字に対する批判を抑えるためにいくつかの支出削減を発表するよう助言した。^[132]

1978年の補欠選挙で連敗した後、トルドーは1979年に法定総選挙を呼びかけるまでできる限り待った。そしてついに1979年に総選挙を呼びかけ、英領北アメリカ法で定められた5年間の期限からわずか2か月となった。^[133] 1979年の選挙では、トルドーと自由党は支持率の低下に直面し、ジョー・クラーク率いる進歩保守党は「ポケットブック」問題に焦点を当てた。トルドーと彼の顧問たちは、温厚なクラークとは対照的に、トルドーの決断力のある性格と憲法ファイルへの理解を基に選挙活動を展開したが、一般大衆は明らかに両方に警戒感を抱いていた。メープルリーフ・ガーデンで行われた伝統的な自由党の集会では、トルドーが一般の倦怠感に対して憲法の大改革の重要性を強調し、選挙活動の「写真撮影」はピケラインと抗議者に囲まれるのが常だった。世論調査では惨敗を予感させたものの、クラーク氏が党のポピュリスト政策を正当化するのに苦労したことと、選挙討論会でのトルドー氏の力強いパフォーマンスにより、自由党は争点に躍り出た。^[134]

自由党は一般投票で4ポイントの差で勝利したものの、票はケベックに集中し、工業地帯であるオンタリオ州では伸び悩んだため、保守党が議席数で楽勝し、少数派政権を樹立した。

クラーク政権は政権に就いてわずか7か月で、最初の予算が下院で否決され崩壊し、1980年2月18日の総選挙が引き起こされた。選挙でトルドーは自由党を率いて多数派政権を樹立した。^[135]自由党の勝利は、国内の地理的格差を浮き彫りにした。同党はマニトバ州より西では議席を獲得していなかった。トルドーは西部の利益を代表しようと、西部で22議席を獲得していたエド・ブロードベント率いるNDPとの連立政権樹立を提案したが、多数派政権では同党が影響力を持たないことを恐れたブロードベントに拒否された。^[136]

再選後、トルドーが直面した最初の課題は、1980年5月20日に行われたケベックの主権に関する住民投票であった。この住民投票は、ルネ・レベック率いるケベック党政権が呼びかけたものである。トルドーは直ちに住民投票への連邦政府の関与を開始し、この問題をケベック自由党とクロード・ライアンに委ねるというクラーク政権の方針を覆した。彼は連邦政府の名目上のスポークスマンにジャン・クレティエンを任命し、知識人ライアンとトルドーに耳を貸さなかった労働者階級の有権者に「非」の大義を訴えるのを助けた。ライアンと自由党とは異なり、彼は住民投票の質問の正当性を認めることを拒否し、「連合」には他の州の同意が必要であると指摘した。^[137]

国民投票につながる選挙運動中の議会での議論で、レヴェスクはトルドーのミドルネームはスコットランド語であり、トルドーが貴族として育ったことは彼がフランス人というよりスコットランド人であることを証明していると述べた。 ^[138]国民投票の1週間前、トルドーは最もよく知られている演説の一つを行い、連邦主義の美徳を称賛し、国民投票の質問の曖昧な表現に疑問を呈した。彼は「カナダ人」という名前の由来を説明した。^[138]トルドーは、ケベックがカナダに留まることを決定した場合、英語を話すカナダ人はケベック人の正当な懸念に耳を傾けなければならない新しい憲法協定を結ぶと約束した。^[139] 5月20日、ケベック人の60パーセントがカナダに留まることに投票した。結果発表後、トルドーは「ケベック人でありカナダ人であることをこれほど誇りに思ったことはない」と述べた。^[139]

トルドー政権が政権に復帰した後の最初の予算は、1980年10月にアラン・マケイチェン財務大臣によって発表されたが、これは1979年の石油ショックとそれに続く年初から始まった深刻な世界的経済不況に対応して発表された一連の不評な予算のうちの1つであった。 ^{[140] [141]}マケイチェンは予算演説で、1973年と1979年の世界的な石油価格ショックがカナダと産業界に「インフレ圧力の急激な再燃と実質所得の損失」を引き起こしたと述べた。「これはカナダだけの問題ではなく、世界的な問題だ」。^[142]先進国の指導者たちは、ヴェネチア・サミット、国際通貨基金（IMF）と経済協力開発機構（OECD）の財務大臣会議で懸念を表明した。^[142]カナダ銀行は、経済について「不確実性と不安の非常に憂慮すべき雰囲気」があると記した。^{[142] [143] [144] [145]}

1980年の予算で国家エネルギー計画が導入された。これは自由党の最も物議をかもした政策の1つとなった。NEPは西部諸州から猛烈に抗議され、全国的な社会保障制度の費用を賄い、貧しい地域に地方の給付金を払うために、西部諸州が石油とガス資源から得る経済的利益を不当に奪っているとみなされた。この種の感情は石油資源の豊富なアルバータ州で特に強く、同州ではNEPの可決後失業率が4%から10%に上昇した。^[146]西部諸州は、1980年代の壊滅的な石油不況はNEPのせいだとし、多くの人が「西部疎外」と呼んだ事態を招いた。当時のアルバータ州首相ピーター・ローヒードはトルドー首相と厳しい交渉を行い、1982年にエネルギーに関する収入分配協定を締結した。^[106]アルバータ州はNEPにより500億ドルから1,000億ドルの損失を被ったと推定されている。^{[147] [148]}

トルドーの最後の任期中に導入された政策の中には、カナダの最貧困層に対する政府支援の拡大があった。^[149]トルドーが1984年に退任するまでに、財政赤字は370億ドルという途方もない額に上った。1968年のトルドーの最初の予算では、赤字はわずか6億6700万ドルだった。インフレと失業はトルドーの首相在任期間の大半を台無しにした。トルドーが1968年に就任したとき、カナダは180億ドル（GDPの24％）の負債を抱えていたが、これは主に第二次世界大戦の余波によるものだった。1984年に退任したとき、その負債は2000億ドル（GDPの46％）に上り、実質83％の増加となった。^[150]

1982年、トルドーは憲法を本国に帰属させることに成功した。^[133]カナダ議会の正式な要請に応えて、英国議会はカナダ政府にカナダ憲法改正の全責任を委譲する法案を可決した。^[151]トルドーは在任中、ビクトリア憲章をめぐって州政府からの反対に直面していた。州首相たちは、改正方式、裁判所が強制する権利章典、州へのさらなる権限委譲について一致して懸念していた。1980年、クレティエンはケベック州民投票でケベック州民がカナダ残留に投票したことを受けて、憲法上の和解案を作成する任務を負った。^[139]

トルドー首相は、この問題について各州首相らと、ますます辛辣さを増す一連の会議を主導した後、連邦政府は英国議会に憲法の本国併合を要請する手続きを進め、追加事項は州政府の意見を聞かずに国民投票で承認される予定であると発表した。トルドー首相は、新民主党、オンタリオ州首相のビル・デイビス、ニューブランズウィック州首相のリチャード・ハットフィールドの支持を受けたが、残りの州首相と保守党党首のジョー・クラークは反対した。多数の州政府が照会権を用いてこの決定の合法性に異議を唱えた後、相反する判決を受けて最高裁判所は、一方的な本国併合は合法だが、変更には州に相談して全般的な合意を得るという憲法慣習に違反する、との判決を下した。

裁判所の判決を受けて、英国議会は一方的な要請を受け入れることに若干の懸念を示したが、^[152]トルドーは先に進む前にもう一度州首相と会うことに同意した。会談でトルドーは、憲法の本国化とカナダ権利自由憲章の実施について9人の州首相と合意したが、但し書きには、議会と州議会は一部の法律を司法の監視から守るために、例外条項を使用できるとあった。注目すべき例外はレヴェスクであり、トルドーは彼が合意に署名することは決してないだろうと考えていた。ケベック州政府が新しい憲法条項に反対したことは、連邦政府とケベック州政府の間の継続的な敵意の原因となり、州の民族主義者の間でトルドーの評判を永遠に汚すことになった。

1982年憲法は、カナダ権利自由憲章を含め、1982年4月17日にエリザベス2世女王によりカナダ女王として公布された。 1982年カナダ法の制定により、英国議会はカナダに対するすべての権限をカナダ政府に譲渡した。1982年憲法は、1982年カナダ法の一部であり、カナダ憲法の優位性を確立し、 1982年憲法で確立された改正方式に基づき、連邦政府と州政府のみがカナダ憲法を改正できるようになった。^[151]

この憲章は、基本的人権と個人の自由の保護、ならびに言語的・文化的少数派の自由の保護に基づく、完全に独立したカナダというトルドーのリベラルなビジョンの最終段階を表していた。1982年憲法第35条は、先住民と平等権の問題を明確にし、以前は否定されていたメティスの先住民権を確立した。平等権を扱う第15条は、少数派グループに対する社会的差別を是正するために使用されてきた。この憲章の直接的および間接的な影響の組み合わせは、それがカナダの生活のあらゆる側面に影響を与えるようになったことを意味しており、憲章の優先条項（にもかかわらず条項）が使用されることはまれである。

左派のトルドーは保守派の ロナルド・レーガン米大統領 と意見が合わないことが多かった。カナダにおけるアメリカの影響力の増大を警戒したトルドーは、レーガンの北米自由貿易協定案に反対した。^[153] 1983年のウィリアムズバーグ経済サミットでは、トルドーとフランソワ・ミッテラン仏大統領は、ある種の核兵器の配備を支持しつつ、将来ソ連との交渉を通じて核兵器を廃棄できると期待する共同声明（レーガンも支持）に反対することで一致した。^[154]

1980年から1984年の最後の任期中、トルドー政権は明らかに親パレスチナの立場を取り、この時点でトルドーは「親アラブ」と評されていた。^[155]

1984年までに、進歩保守党はブライアン・マルルーニー新党首の下で世論調査で大きなリードを保ち、トルドーが次の選挙で自由党を率いれば、自由党はほぼ確実に敗北するとの世論調査結果が出ていた。

1984年2月29日、オタワの雪の降る通りを歩いた翌日、トルドーは次回の選挙で自由党を率いないと発表した。彼は「雪の中を歩く」という表現を頻繁に使うことで知られており、1980年の選挙で自由党を率いることを決める前に、1979年12月にも同様の散歩をしたと主張した。^[156]

トルドーは6月30日に正式に引退し、15年間の首相としての任期を終えた。後任には、トルドーとレスター・ピアソン両政権で閣僚を務めたジョン・ターナーが就任した。ターナーに権力を委譲する前に、トルドーは西部諸州の自由党上院議員を閣僚に任命するという異例の措置を取った。トルドーはジャンヌ・ソーヴ総督に、200人以上の自由党員を 縁故採用の役職に任命するよう助言した。その後、トルドーとターナーは、ターナーがさらに70人の縁故採用について助言することを求める法的合意を作成した。任命の膨大な量と、任命された人々の資格に関する疑問が相まって、あらゆる政治的立場から非難が集まった。^{[157]しかし、世論調査で明らかな回復が見られたことから、ターナーは予定日のほぼ1年前倒しで、} 1984年9月に総選挙を実施することを呼びかけた。

ターナーとトルドーの人事協定は、英語での討論会で自由党を悩ませた。マロニーは、任命を取り消すよう助言しなかったことについてターナーに謝罪するよう要求した。この助言は、慣例によりソーヴが従う必要があった。ターナーは「私には任命をそのままにしておく以外に選択肢がなかった」と主張し、マロニーは「あなたには選択肢があった。『ノー』と言うことだった。そして、自由党の古い姿勢と古い物語に『イエス』と言うことを選んだのだ」と彼に言った。^[158]選挙でマロニーは、カナダ史上最大の多数派（総議席数で）と2番目に多い多数派（議席の割合で）を獲得した。ターナーを党首とする自由党は95議席を失った。これは、当時の連邦レベルでの現政権の敗北（議席の割合で）としては最悪のものだった。

• ジャン・クレティエンの首相就任
• スティーブン・ハーパーの首相就任
• ジャスティン・トルドー首相の任期